Программа по курсу "Энергетическая безопасность"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

        Настоящая программа предназначена для предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору по курсу «Энергетическая безопасность» (требования энергетической безопасности к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях).

        Срок обучения- 40 учебных часов.

Программа составлена с учетом типовой программы по курсу  «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность и безопасность гидротехнических сооружений», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  № 1155

от « 29 » декабря 2006 года.

          Количество часов, отводимое на изучение отдельных тем, и пос­ледовательность их изучения в случае необходимости разрешается изменять при условии, что программа будет выполнена полностью по содержанию и общему количеству часов.

  Обучение на курсах осуществляется  нештатными преподавателями, аттестованными в порядке, установленном Положением об организации работы по подго­товке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеющих соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и проведения подготовки.

Рассмотрено на заседании педсовета:

Протокол  №_____ от «_____»_____________2015 г.

Директор УКК ООО «Газпром добыча Надым»

__________________Р.И. Приймич

Учебно-тематический план программы предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки

 руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

(по курсу "Энергетическая безопасность")

Требования энергетической безопасности к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях. (Г2)

Цель - обновление теоретических знаний руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в области энергетической безопасности на объ­ектах Энергонадзора.

Категория слушателей – руководители и специалисты организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Форма обучения – очная (лекции), дистанционная с использованием ДОТ (дистанционных образовательных технологий) по внутренним обособленным сетям, самостоятельное обучение.

Режим занятий – с отрывом от производства 8 учебных часов по 8 часов в день, 32 учебных часа дистанционно, с использованием ДОТ и самостоятельное обучение.

№	Наименование модулей, блоков, тем*	Всего часов	В том числе:		Форма контроля
			лекции	ДОТ, самостоятельное обучение
А.1
БЛОК 1. Общие вопросы промышленной, энергетической безопасности
1.1.	Российское законодательство в области промышленной безопасности
1.2.	Лицензирование в области промышленной безопасности.
1.3.	Техническое регулирование.
1.4.	Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах
1.5.	Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта
1.6.	Ответственность за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности.
	Итого: (Блок 1)	8,0	1,0	7,0
БЛОК 2. Требования энергетической безопасности
Модуль 2.1. Общие требования энергетической безопасности
2.1.1.	Российское законодательство в области градостроительной  деятельности
2.1.2.	Требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах
2.1.3.	Регистрация опасных производственных объектов. Реестр поднадзорных энергетических объектов Организация контроля (надзора) за соблюдением требований безопасной эксплуатации энергетического оборудования
2.1.4.	Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности
2.1.5.	Экспертиза промышленной безопасности
2.1.6.	Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасности и риска
	Итого: (Блок 2 Модуль 2.1)	12,0	1,0	11,0
	Всего: (Блок 1, Блок 2)	20,0	2,0	18,0	Итоговое тестирование
Г.2.
Модуль 2.2. Специальные требования энергетической безопасности к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.
2.2.1	Требования безопасности для руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей.	20,0	6,0	14,0	-
	Консультации и тестирование  (итоговое)	2,0	-	-	2,0
	Итого: (Блок 2 Модуль 2.1)	12,0	2,0	11,0	-
	( Блок 2 Модуль 2.1, Модуль2.2)	32,0	6,0	26,0	-
	Всего: (Блок 1, Блок 2)	40,0	8,0	32,0	Итоговое тестирование

Темы могут разбиваться, перегруппировываться и дополняться с учетом направлений деятельности руководителей и специалистов, проходящих  предаттестационную подготовку. Конкретный объем программы (в часах) устанавливается при ее согласовании в установленном порядке.

СОДЕРЖАНИЕ   ПРОГРАММЫ

БЛОК 1. Общие вопросы промышленной, энергетической безопасности

Тема 1.1. Российское законодательство в области промышленной безопасности

    Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Конституция Российской Федерации. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Международный опыт регулирования отношений в области промышленной безопасности. Права субъектов Российской Федерации в области регулирования отношений по промышленной безопасности, а также в смежных областях права.

    Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Классификация объектов по степени опасности.

Федеральные нормы и правила по промышленной безопасности. Обоснование безопасности опасных производственных объектов.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственного регулирования промышленной безопасности. Элементы государственного регулирования промышленной безопасности, определенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Требования к осуществлению федерального государственного надзора по промышленной безопасности.

Тема 1.2. Лицензирование в области промышленной безопасности.

    Нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Порядок и условия выдачи лицензии. Порядок осуществления лицензионного контроля. Порядок приостановления и аннулирования лицензии

Тема 1.3. Техническое регулирование.  

    Законодательство о техническом регулировании. Политика технического регулирования в таможенном союзе. Объекты технического регулирования. Технические регламенты, их статус, порядок их разработки и принятия. Документы по стандартизации.

Тема 1.4. Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах

    Порядок представления, регистрации и анализа информации об авариях и инцидентах. Обобщение причин аварий. Нормативные документы, регламентирующие порядок расследования причин аварий на опасных производственных объектах. Порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления актов технического расследования причин аварий. Порядок расследования и учета несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Тема 1.5. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта

    Нормативные правовые акты, регламентирующие обязательное страхование гражданской ответственности. Виды страхования.

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Принципы идентификации опасных производственных объектов в целях страхования.

Порядок возмещения ущерба.

Тема 1.6. Ответственность за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности.

    Меры ответственности за нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации. Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении.

БЛОК 2. Требования энергетической безопасности

Модуль 2.1. Общие требования промышленной безопасности

Тема 2.1.1.  Российское законодательство в области градостроительной деятельности

Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Строительный контроль. Государственный строительный надзор.

Тема 2.1.2. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах

     Требования законодательства о техническом регулировании к обязательному подтверждению соответствия технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Порядок и условия применения технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах.

Исчерпывающий перечень случаев проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Тема 2.1.3. Регистрация опасных производственных объектов.

Реестр поднадзорных энергетических объектов. Организация контроля (надзора) за соблюдением требований безопасной эксплуатации энергетического оборудования.

    Нормативные документы по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре. Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Требования к организациям, эксплуатирующим опасный производственный объект, в части регистрации объектов в государственном реестре. Идентификация опасных производственных объектов для их регистрации в государственном реестре. Требования к регистрации объектов.

Порядок организационно-технического обеспечения деятельности по ведению реестра поднадзорных организаций.

Критерии отнесения объектов и организаций к категориям: организаций, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, генерирующих компаний (предприятий), энергосетевых, энергосбытовых организаций, потребителей, испытательных (измерительных) электротехнических лабораторий.

Нормативные документы по регистрации испытательных (измеритель­ных) электротехнических лабораторий. Требования к организациям, эксплуати­рующим испытательные (измерительные) электротехнические лаборатории. Требования к регистрации. Ведение реестра поднадзорных организаций. Нормативные документы, регламентирующие процедуры организации и проведения контроля (надзора):

·        за техническим состоянием и проведением мероприятий, обеспечиваю­щих безопасное обслуживание энергетического оборудования;

·        за системой оперативно-диспетчерского управления.

Правовые основы контроля (надзора) за соблюдением требований безо­пасной эксплуатации и управления энергетическим оборудованием.

Тема 2.1.4. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности.

    Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Обязанности работников опасного производственного объекта. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

    Требования по созданию и функционированию систем управления промышленной безопасности на опасных производственных объектах I и II класса опасности. Порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Разработка положения о производственном контроле. Обязанности и права работника, ответственного за проведение производственного контроля. Проверки соблюдения требований промышленной безопасности. Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности.

Тема 2.1.5.Экспертиза промышленной безопасности.

    Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы экспертизы промышленной безопасности. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и оформления заключения экспертизы. Объекты экспертизы промышленной безопасности. Этапы экспертизы промышленной безопасности. Требования к оформлению заключения экспертизы.

Тема 2.1.6. Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасности и риска

Нормативно-правовая основа декларирования безопасности. Основные нормативные и методические документы по проведению анализа опасностей и риска. Принципы и цели декларирования промышленной безопасности. Порядок отнесения производственных объектов к объектам, для которых декларирование является обязательным. Структура декларации безопасности. Порядок разработки и экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. Требования к представлению декларации промышленной безопасности. Проведение оценки опасностей и риска.

Модуль 2.2. Специальные требования энергетической безопасности к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.

Тема 2.2.1. (Г.2.1.) Требования безопасности для руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей. Российское законодательство в области энергетической безопасности. Организация контроля и надзора за соблюдением требований безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок. Ответственность за нарушения в работе тепловых энергоустановок. Область распространения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Требования к персоналу и его подготовка. Приемка и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок. Технический контроль за состоянием тепловых энергоустановок. Техническое обслуживание, ремонт и консервация тепловых энергоустановок. Техническая документация на тепловые энергоустановки. Метрологическое обеспечение. Обеспечение безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок. Пожарная безопасность помещений и оборудования тепловых энергоустановок.                          Территория. Производственные здания и сооружения для размещения тепловых энергоустановок. Хранение и подготовка твердого, жидкого и газообразного топлива. Золоулавливание и золоудаление. Золоулавливающие установки. Вспомогательное оборудование котельных установок (дымососы, насосы, вентиляторы, деаэраторы, питательные баки, конденсатные баки, сепараторы и т.п.). Трубопроводы и арматура. Паровые и водогрейные котельные установки. Тепловые насосы. Технические требования к тепловым сетям. Эксплуатация тепловых сетей.  Общие требования к теплопотребляющим энергоустановкам. Тепловые пункты. Системы вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения. Системы отопления. Агрегаты систем воздушного отопления, вентиляции, кондиционирования. Системы горячего водоснабжения.  Мероприятия по подготовке к отопительному периоду. Мероприятия по окончании отопительного периода. Водоподготовка и водно-химический режим тепловых энергоустановок и сетей. Задачи и организация управления. Управление режимом работы, оборудованием. Предупреждение и ликвидация технологических нарушений. Оперативно-диспетчерский персонал. Переключения в тепловых схемах котельных и тепловых сетей.  Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполнения работ при эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей. Выдача нарядов, разрешений.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И

НОРМАТИВНО – ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ.

БЛОК 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЭНЕРГЕТИЧЕССКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

·       Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

·       Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

·       Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

·       Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

·       Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечения).

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 N 916 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности".

·       Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору". Зарегистрирован Минюстом России 08.12.2011, регистрационный N 22520.

БЛОК 2. ТРЕБОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕССКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

·       Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов"

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 N 536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасности"

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации последствий аварий на опасных производственных объектах".

·       Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 (ред. от 04.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011).

·       Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 825 (ред. от 04.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011).

·       Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 N 306 "Об утверждении Федеральных норм и правил "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта".

·       Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Модуль 2.2. (Г.2.1) Требования безопасности для руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей.

·       Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечения)

·       Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

·       Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок". Зарегистрирован Минюстом России (02.04.2003), регистрационный N 4358.

·       Приказ Ростехнадзора от 07.04.2008 N 212 "Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок". Зарегистрирован Минюстом России (28.04.2008), регистрационный N 11597.

·       "Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей" (утв. Госэнергонадзором 07.05.1992).

Краткое описание документа:

Настоящая программа предназначена для предаттестационной подготовки по экологическому, технологическому и атомному надзору по курсу «Энергетическая безопасность» «Требования к эксплуатации электрических станций и сетей».

Программа составлена с учетом типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность и безопасность гидротехнических сооружений», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1155 от « 29 » декабря 2006 года.