Программа " Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних"

Программа
«Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»

1. Паспорт программы

Наименование программы	«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Разработчики программы	Администрация   КГКУ «Детский дом № 17» п. Новый Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края
Сроки реализации программы	2019-2020 годы
Исполнители программы	Педагогический коллектив КГКУ «Детский дом  17»: педагог-психолог, социальный педагог, педагоги дополнительного образования, воспитатели.
Цель  программы:	Ø  обеспечение единого комплексного подхода к разрешению ситуаций, связанных  с проблемами безнадзорности и правонарушений; Ø  создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Задачи программы:	Ø   повышение уровня  воспитательно – профилактической  работы с несовершеннолетними в условиях детского дома; Ø  защита прав и законных интересов воспитанников детского дома; Ø   создание условий для психолого-педагогической, медицинской и правовой поддержки несовершеннолетних воспитанников; Ø   осуществление индивидуального подхода к воспитанникам  и оказание помощи в охране их психофизического и нравственного здоровья; Ø  развитие системы организованного досуга и отдыха детей «группы риска», привлечение несовершеннолетних к участию в социально-значимой деятельности; Ø  осуществление мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, воспитание здорового образа жизни; Ø  обеспечение успешной адаптации ребенка к школе и преемственности при переходе от одного возрастного периода к другому.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Ø  создание условий для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе; Ø  преодоление тенденции роста числа правонарушений среди несовершеннолетних.

Понятия, употребляемые в работе по профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

В соответствии с законодательством Российской Федерации в системе профилактики безнадзорности и правонарушений употребляются следующие основные понятия:

Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого, отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный -  безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении,  – лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Правонарушение - понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие-либо нормы права, и представляет собой юридический факт, предусматривающий противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. За правонарушение законом предусматривается соответственно гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

3. Пояснительная записка

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Детская безнадзорность и беспризорность - следствие современной  социально-экономической и духовно-нравственной ситуации  в России, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, криминализацией среды, ростом преступности среди взрослых и порождают опасные для подрастающего поколения и общества в целом тенденции:

·         рост числа граждан, лишённых родительских прав, что предопределяет широкое распространение социального сиротства и беспризорности среди несовершеннолетних;

·        нарушения  прав детей в области получения образования, на охрану здоровья, жильё и имущество и др.;

·         рост ранней алкоголизации и наркомании подростков, который ведёт к увеличению числа преступлений, совершённых несовершеннолетними;

·         омоложение преступности;

·         увеличение числа несовершеннолетних правонарушителей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости  совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С целью  систематизации работы образовательного учреждения в области профилактики была создана программа профилактики безнадзорности и правонарушений.

4. Правовая основа программы 

Правовую основу программы профилактики безнадзорности и правонарушений составляют:

·         Международная Конвенция ООН о правах ребёнка;

·         Конституция Российской Федерации

·         Семейный кодекс  Российской Федерации;

·         Гражданский кодекс РФ;

·         Федеральный закон  от 24.06.2009 г. № 120- ФЗ  «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

·         Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

·         Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

5. Цель  программы:

Ø  обеспечение единого комплексного подхода к разрешению ситуаций, связанных  с проблемами безнадзорности и правонарушений;

Ø  создание условий для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

6. Задачи программы:

Ø   повышение уровня  воспитательно – профилактической  работы с несовершеннолетними в условиях детского дома;

Ø  защита прав и законных интересов воспитанников детского дома;

Ø   создание условий для психолого-педагогической, медицинской и правовой поддержки несовершеннолетних воспитанников;

Ø   осуществление индивидуального подхода к воспитанникам  и оказание помощи в охране их психофизического и нравственного здоровья;

Ø  развитие системы организованного досуга и отдыха детей «группы риска», привлечение несовершеннолетних к участию в социально-значимой деятельности;

Ø  осуществление мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, воспитание здорового образа жизни;

Ø  обеспечение успешной адаптации ребенка к школе и преемственности при переходе от одного возрастного периода к другому.

7. Кадровое обеспечение

В реализации программы участвуют:

•   директор, заместитель директора по учеб­но-воспитательной работе, педагоги дополнительного образования, педагоги-психологи, социальные педагоги, воспитатели;

•   представители правоохранительных органов;

•   представители общественных организаций.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Ø  создание условий для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе;

Ø  преодоление тенденции роста числа правонарушений среди несовершеннолетних.

9. Программа мероприятий

№ п/п	Мероприятия	Ответственные		Сроки выполне-ния
1. Подготовительные мероприятия
1	Анализ состояния воспитательно-профилактической ра­боты	Зам. директора по УВР
2	Подготовка нормативно-правовой базы по орга­низации профилактической работы	Зам. директора по УВР
3.	Диагностические мероприятия по выявлению проблем­ных детей	Педагог-психолог
4.	Разработка мероприятий по предупреждению безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних	Зам. директора по УВР, воспитатели
5.	Разработка воспитательных часов  «Легче предупредить, чем исправить»	Воспитатели
2. Информационно-методическое обеспечение профилактики  (работа с педагогическим коллективом)
1.	Составление социального паспорта группы, детского дома	Воспитатели, социальный педагог
2.	Уточнение банка данных воспитанников «группы риска»	Воспитатели, социальный педагог
3.	Проведение семинаров на темы: а) «Индивидуальные особенности подростков  с отклонениями в поведении»; б) «Возрастные особенности школьников»; в) «Конфликты и пути их разрешения»	Педагог – психолог
4.	Педагогическое консультирование	Педагог – психолог
5.	Обучение воспитателей методике проведения детских мероприятий в форме тренингов	Педагог – психолог
6.	Проведение заседаний круглых столов с повестками:   1. «Пути решения проблем трудных подростков»; 2. «Организация профилактической работы со школьниками, имеющими вредные привычки 3. «Использование возможностей детского дома и учреждений дополнительного образования детей в формировании установок на  ведение здорового об­раза жизни»	Зам. директора по УВР
7.	Правовая учеба воспитателей, воспитанников	Специалисты правоохранитель-ных органов
8.	Закрепление наставников за воспитанниками «группы риска», состоящими на внутридомовом уче­те и на учете в отделе по делам несовершенно­летних (ОПДН)	Зам. директора по УВР
9.	Разработка системы работы по выявлению учащихся,      склонных к употреблению ПАВ.	Социальный педагог
10.	Учеба воспитателей  по проблеме «Система    работы с «трудными» воспитанниками»	Педагог – психолог, социальный педагог
3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
1	Информирование воспитанников об уголовной и админист­ративной ответственности за общественно опасные де­яния	Специалисты правоохранитель-ных органов
2.	Вовлечение воспитанников  в творческие объединения дополнительного образования (кружки, секции)	Педагоги дополнительного образования, воспитатели
3.	Повышение правовой грамотности обучающихся путем проведения: •              недель профилактики; •              правовых месячников; •              индивидуальной работы	Специалисты правоохранитель-ных органов, социальный педагог
4.	Участие воспитанников  в акциях: •              «Забота»; •              «Здоровье»; •              «Подросток»	Зам. директора  по УВР
5.	Апробирование и внедрение планов индивидуаль­но-профилактической работы с воспитанниками, состоящи­ми на учете в ОДН, в детском доме	Зам. директора по УВР, социальный педагог
6.	Проведение спортивных мероприятий под девизом «За здоровый образ жизни»	Воспитатели
7.	Организация отдыха воспитанников  в каникулярное время	Администрация детского дома
8.	Расширение представлений учащихся о нормах куль­турного поведения в обществе	Воспитатели, социальный педагог
9.	Проведение тематических недель профилактики: а) «Выполняем Устав детского дома (права, обязанности, ответственность воспитанников)»; б) «От пьянства до преступления — один шаг»; в) «Проступок, правонарушение, преступление»; г) «Опасные игры»; д)«Профилактика употребления ПАВ»; е)«Механизм действия Федерального закона "О запрете ку­рения».	Зам. директора по УВР, специалисты правоохранительных органов, социальный педагог, педагог-психолог
10.	Изучение индивидуальных особенностей воспитанников: а) наблюдение, тестирование; б) интервью;  в) беседы; г) анкетирование; д) диагностика личности подростка и его социальных связей (методики «недописанный тезис», «фантастический выбор», «незаконченное письмо»)	Воспитатели, педагог-психолог, социальный педагог
11.	Подготовка социального паспорта группы и детского дома;  подготовка характеристик на воспитанников	Воспитатели, социальный педагог
12.	Наблюдение за воспитанниками в различных ситуациях: а) школа (учеба, труд); б) участие во внеклассных мероприятиях; в) досуговые предпочтения; г) наличие профессиональных направленностей	Педагогический состав детского дома
5. Совместная работа субъектов профилактики
1	Составление и выполнение совместных планов работы с правоохранительными органами	Администрация, Специалисты ОПДН, правоохранительных органов
2.	Совместная работа педагогов детского дома  и органов правопорядка по: • выявлению мотивов правонарушений, совершенных несовершеннолетними; • формированию навыков законопослушного поведе­ния	Администрация, Специалисты ОПДН, правоохранительных органов
3.	Неделя профилактики	Заместитель директора по УВР
4.	Организация  круглых столов, бесед, лекций с воспитанниками  по профилактике правонарушений	Администрация, Специалисты ОПДН, правоохранительных органов
5.	Проведение операций: «Подросток», «Всеобуч»	Администрация, Специалисты правоохранительных органов
6. Вовлечение общественности в работу по профилактике правонарушений несовершеннолетних
1.	Совместные мероприятия  педагогов детского дома  и представителей ОПДН, правоохранительных органов, общественных организаций	Администрация, Специалисты ОПДН, общественных организаций
2.	Социально-педагогическое взаимодействие всех специалистов  детского дома, правоохранительных органов, общественных организаций	Администрация детского дома
7. Контроль
1.	Создание системы мониторинга  реализации про­граммы	Зам. директора по УВР
2.	Сравнительный анализ правонарушений и преступле­ний воспитанников (по полугодиям)	Социальный педагог
3.	Мониторинг реализации индивидуальных программ со­провождения воспитанников «группы риска»	Социальный педагог, воспитатели
8. Информационная работа
1	Выпуск буклетов: «Профилактика», «О вреде алкоголя и курения», «Проблемный ребенок — кто он?», «Легче предупредить, чем...»	Социальный педагог, воспитатели
2.	Размещение материалов на сайте детского дома	Зам. директора по УВР
3.	Разработка методических рекомендаций по здоровьесбережению, профилактике вредных привычек	Педагог-психолог, социальный педагог
4.	Конкурсы плакатов, рисунков по актуальным проблемам	Воспитатели