Рабочая программа Элективного курса по теме "Основы местного самоуправления в Карелии"(10 класс)

Муниципальное образовательное учреждение Беломорского муниципального района

«Машозерская средняя общеобразовательная школа»

Рассмотрена и принята  на педагогическом            Утверждаю:

совете   протокол  № 1                                   Директор школы:_______________О.А.Сазонова

31 августа 2017                                                        приказ № 253 от  31.08.2017

Рабочая программа

Элективного курса

Основы местного самоуправления в Карелии

10 класс

Срок реализации 1 год

                                                                                           Разработала: Викулина Л.В.

Учитель истории

Пояснительная записка

В настоящее время проблема организации органов местного самоуправления и их деятельности является одной из ключевых в решении вопроса о развитии демократических основ российского общества.

Согласно Конституции Российской Федерации, народ России является «носителем суверенитета и единственным источником власти», «осуществляет свою власть непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления» . При этом органы местного самоуправления действуют самостоятельно в пределах своих полномочий и не входят в систему органов государственной власти.

Таким образом, формирование новых, демократических основ российского общества непосредственно связано с конкретной реализацией народовластия через такую его самостоятельную, признанную и гарантируемую законом форму, как местное самоуправление.

Территория района, города, села - место, где решается целый комплекс весьма важных задач, таких, как функционирование коммунально-бытовой и социально-культурной сферы, управление муниципальной собственностью в другие. Важно отметить, 'по их успешное решение зависит не только от органов власти, но в от непосредственного участия местного сообщества, от форм его организации и способности взаимодействовать с властными структурами. Однако в большинстве случаев население оказывается не готовым к такому соучастию. К сожалению, следует отметить довольно низкий уровень гражданской активности и недостаточную сформированностъ политико-правовой культуры населения.

Именно поэтому важным и актуальным является осуществление работы по формированию гражданской позиции молодежи, в том числе и через введение курса «Основы местного самоуправления» в 10 классе.

Целью данного курса является воспитание гражданина, формирование гражданской компетентности личности.

Для достижения данной цели определены следующие задачи:

— освоение знаний о системе местного самоуправления и ее функционировании, а также углубление полученных на уроках общество- знания, истории понятий по данной проблеме;

- закрепление умений и/навыков работы с документами, периодическое печатью; освоение новых форм поиска, обработке и анализа информации;

— формирование у учащихся активной гражданской позиции, чувства сопричастности к решению проблем местного сообщества, гражданской ответственности за социальную обстановку в споем населенном пункте;

- формирование у молодых людей навыков гражданского участия в взаимодействия с органами местного самоуправления в решении местных вопросов.

Сравнительный анализ развитая и функционирования системы местного самоуправления в России и за рубежом позволит сформировать у учащихся объективный подход к оценке современного этапа развития данного института власти. Знание истории земства и земских реформ в России поможет им правильно ориентироваться в социальной история страны, анализировать прошлое и настоящее.

Формы и методы обучения:

Обучение предполагается проводить в 10 классе. Курс рассчитан на 1 год, общая продолжительность – 35 часов.

Методы контроля и проверки знаний

• Тестированием по пройденному материалу в начале занятий.
• Творческие задачи (на сообразительность и поиск нестандартных решений)
• Мини-доклады на заданную преподавателем или выбранную учащимся тему
• Защита социального проекта по окончании обучения на тему "ЕСЛИ БЫ Я БЫЛ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"

В результате освоения данного курса учащиеся должны знать /уметь:

- быть готовыми к участию в общественной жизни;

- иметь сформированные умения и навыки взаимодействия с различными структурами (включая органы власти и управления, бизнес, общественные организации) для решения общественно значимых проблем;

- участвовать в социальном проектировании, умение находить и разрешать носильные для учащихся проблемы, имеющие значение для каждого конкретного социума (школы, микрорайона школы, населенного пункта);

- получить опыт организации социально значимой деятельности;

- владеть коммуникативными навыками.

 Фактически участие в работе над социальным проектом направлено на развитие и реализацию качеств лидера-организатора, лидера-руководителя, лидера-практика.

Актуальность курса.

Мы живем в демократическом государстве и его основной задачей является создание самых благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан. Задача власти создать такую систему, которая справится с этой задачей наиболее эффективно. Особая роль в организации эффективной работы государства играет система органов местного самоуправления. Курс «Основы  местного самоуправления » для учащихся 10 класса необходим для формирования у молодых граждан социально – значимых ценностей взглядов и убеждений, уважения к историко – культурному наследию своей Родины, своего края.

Содержание курса «Основы местного самоуправления в Карелии»

I.      Введение (2ч)

  Становление системы местного самоуправления в античном мире и в эпоху Средневековья. Роль местного самоуправления в системе демократического государства.

Основные термины и понятия: местное самоуправление, княжеские съезды.

II.     Становление местного самоуправления в России. (6ч)

Земская реформа Ивана Грозного. Перемены XVIII века: колониальная политика царизма и учреждение военной администрации и наместничества. Первые земские реформы. Реформы Петра I. Реформы местного самоуправления 1861г. Местное самоуправление в 1917-1991 годах

III.  Становление местного самоуправления в Карелии.(5ч)

Постановление Верховного Совета Ре­спублики Карелия «О реформе местного самоуправления», принятоев ноябре 1993 г., утвердившее «Основные положения реформы мест­ного самоуправления в Республике Карелия». Положения этого акта

были закреплены новой редакцией Конституции Карелии 1994г

IV. Правовые основы местного самоуправления  в Республике Карелия.(7ч)

Конституция Республики Карелия.Закон Республики Карелия от 24.04.2007 № 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия"; Закон Республики Карелия от 18.07.2006 N 1019-ЗРК "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия"; Закон Республики Карелия от 31.01.2005 N 851-ЗРК "О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия";Закон Республики Карелия от 1 декабря 2004 года N825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия";Закон Республики Карелия от 1 ноября 2004 года N813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия"; Закон Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления в Республике Карелия" ;- Закон Республики Карелия от 06.12.1994 N 24-ЗРК "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Карели

V.    Система органов местного самоуправления Республики Карелия.(4ч)

Структура органов местного самоуправления. Осуществление местного самоуправления через референдумы, выборы. Порядок выборов в органы местного самоуправления в РК. Официальный портал Республики Карелия // www.gov.karelia.ru

VI. Муниципальное образование «Сосновецкое сельское поселение» (7ч)

Компетенции сельского поселения. Устав поселения. Население. Территория. Структура. Основной организационно-правовой формой деятельности поселения является сессия. Глава поселения. Полномочия поселения.  Разработка проекта местного бюджета; исполнение местного бюджета; контроль над использованием территорий и инфраструктуры поселения.;

VII.          Проектная работа. (3ч)

VIII.       Подведение итогов.(1ч)

Календарно-тематическое планирование элективного курса 10 класс:

« Основы местного самоуправления в Карелии» (35ч)

№п/п	Тема раздела	Кол-во часов	Тема урока	№ урока
1	Введение.	2	Становление системы местного самоуправления в античном мире и в эпоху Средневековья.	1 урок
2			Роль местного самоуправления в системе демократического государства.	2 урок
3	Становление местного самоуправления в России.	6	Земская реформа Ивана Грозного	1 урок
4			Учреждение военной администрации и наместничества.	2 урок
5			Реформы Петра I	3 урок
6			Реформы Петра I	4 урок
7			Реформы местного самоуправления 1861г.	5 урок
8			Местное самоуправление в 1917-1991 годах.	6 урок
9	Становление местного самоуправления в Карелии.	5	«Основные положения реформы мест­ного самоуправления в Республике Карелия» 1993г	1 урок
10			«Основные положения реформы мест­ного самоуправления в Республике Карелия» 1993г	2 урок
11			Конституция Карелии 1994г	3 урок
12			Конституция Карелии 1994г	4 урок
13			Выборы в органы местного самоуправления	5 урок
14	Правовые основы местного самоуправления  в Республике Карелия.	7	Закон Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия";	1 урок
15			Закон Республики Карелия "О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия";	2 урок
16			Закон Республики Карелия "О муниципальных районах в Республике Карелия";	3 урок
17			Закон Республики Карелия "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия";	4 урок
18			Принципы и органы местного самоуправления в Карелии	5 урок
19			Полномочия главы местного самоуправления	6 урок
20			Полномочия местного самоуправления.	7 урок
21	Система органов местного самоуправления Республики Карелия.	4	Порядок выборов в органы местного самоуправления в РК: Официальный портал Республики Карелия // www.gov.karelia.ru	1 урок
22			Структура органов местного самоуправления	2 урок
23			Структура органов местного самоуправления	3 урок
24			Совет как высший представительный орган местного самоуправления	4 урок
25	Муниципальное образование «Сосновецкое сельское поселение»	7	Полномочия и компетенции  поселения.	1 урок
26			Населённые пункты поселения. Территория.	2 урок
27			Устав поселения.	3 урок
28			Сессия, как основная организационно-правовая форма  деятельности поселения.	4 урок
29			Инфраструктура поселения	5 урок
30			Выборы местных  депутатов.	6 урок
31			Планирование работы местного поселения.	7 урок
32	Проектная работа «Если бы я был главой администрации сельского поселения»	3	Проектная работа	1 урок
33			Проектная работа.	2 урок
34			Защита проекта	3 урок
35	Подведение итогов.		Обобщающий урок	1 урок

Рекомендуемая литература (основная)

Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург: УрГЭУ, 1998.

Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей ред. Медведевой Н.П. М.: Юридическая литература, 1994.

Местные налоги и сборы / Сост. Высокинская В.И., Пономарева Г.Н. (на материалах Государственной налоговой инспекции по Свердловской области). Екатеринбург, администрация Губернатора Свердловской области, 1998.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Система опорных зон как механизм дальнейшего развития реформы местного самоуправления. Материалы Всероссийского совещания в г. Заречном / Екатеринбург, администрация Губернатора Свердловской области, 1997.

Конституция Российской Федерации (12.12.93).

Гражданский Кодекс Российской Федерации (Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года)

Закон Республики Карелия от 20.01.94 г. N XII-23/623 "О местном самоуправлении в Республике Карелия" (ред. от 05.11.97 г.)

"Конституция (основной Закон) РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" (Принята Законом РК от 24.12.93 г. N XII-22/604, ред. от 20.01.94 г.)

Федеральный Закон от 28.08.95 N 154-ФЗ (ред. от 17.03.97) "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 12.08.95)

Устав  Сосновецкого  сельского поселения