Рабочая программа Элективного курса по теме "Основы местного самоуправления в Карелии"(10 класс)

Муниципальное образовательное учреждение Беломорского муниципального района

«Машозерская средняя общеобразовательная школа»

Рассмотрена и принята на педагогическом Утверждаю:

совете протокол № 1 Директор школы:_______________О.А.Сазонова

31 августа 2017 приказ № 253 от 31.08.2017

Рабочая программа

Элективного курса

Основы местного самоуправления в Карелии

10 класс

Срок реализации 1 год

Разработала: Викулина Л.В.

Учитель истории

Пояснительная записка

В настоящее время проблема организации органов местного самоуправления и их деятельности является одной из ключевых в решении вопроса о развитии демократических основ российского общества.

Согласно Конституции Российской Федерации, народ России является «носителем суверенитета и единственным источником власти», «осуществляет свою власть непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления» . При этом органы местного самоуправления действуют самостоятельно в пределах своих полномочий и не входят в систему органов государственной власти.

Таким образом, формирование новых, демократических основ российского общества непосредственно связано с конкретной реализацией народовластия через такую его самостоятельную, признанную и гарантируемую законом форму, как местное самоуправление.

Территория района, города, села - место, где решается целый комплекс весьма важных задач, таких, как функционирование коммунально-бытовой и социально-культурной сферы, управление муниципальной собственностью в другие. Важно отметить, 'по их успешное решение зависит не только от органов власти, но в от непосредственного участия местного сообщества, от форм его организации и способности взаимодействовать с властными структурами. Однако в большинстве случаев население оказывается не готовым к такому соучастию. К сожалению, следует отметить довольно низкий уровень гражданской активности и недостаточную сформированностъ политико-правовой культуры населения.

Именно поэтому важным и актуальным является осуществление работы по формированию гражданской позиции молодежи, в том числе и через введение курса «Основы местного самоуправления» в 10 классе.

Целью данного курса является воспитание гражданина, формирование гражданской компетентности личности.

Для достижения данной цели определены следующие задачи:

— освоение знаний о системе местного самоуправления и ее функционировании, а также углубление полученных на уроках общество- знания, истории понятий по данной проблеме;

- закрепление умений и/навыков работы с документами, периодическое печатью; освоение новых форм поиска, обработке и анализа информации;

— формирование у учащихся активной гражданской позиции, чувства сопричастности к решению проблем местного сообщества, гражданской ответственности за социальную обстановку в споем населенном пункте;

- формирование у молодых людей навыков гражданского участия в взаимодействия с органами местного самоуправления в решении местных вопросов.

Сравнительный анализ развитая и функционирования системы местного самоуправления в России и за рубежом позволит сформировать у учащихся объективный подход к оценке современного этапа развития данного института власти. Знание истории земства и земских реформ в России поможет им правильно ориентироваться в социальной история страны, анализировать прошлое и настоящее.

Формы и методы обучения:

Обучение предполагается проводить в 10 классе. Курс рассчитан на 1 год, общая продолжительность – 35 часов.

Методы контроля и проверки знаний

• Тестированием по пройденному материалу в начале занятий.

• Творческие задачи (на сообразительность и поиск нестандартных решений)

• Мини-доклады на заданную преподавателем или выбранную учащимся тему

• Защита социального проекта по окончании обучения на тему "ЕСЛИ БЫ Я БЫЛ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"

В результате освоения данного курса учащиеся должны знать /уметь:

- быть готовыми к участию в общественной жизни;

- иметь сформированные умения и навыки взаимодействия с различными структурами (включая органы власти и управления, бизнес, общественные организации) для решения общественно значимых проблем;

- участвовать в социальном проектировании, умение находить и разрешать носильные для учащихся проблемы, имеющие значение для каждого конкретного социума (школы, микрорайона школы, населенного пункта);

- получить опыт организации социально значимой деятельности;

- владеть коммуникативными навыками.

Фактически участие в работе над социальным проектом направлено на развитие и реализацию качеств лидера-организатора, лидера-руководителя, лидера-практика.

Актуальность курса.

Мы живем в демократическом государстве и его основной задачей является создание самых благоприятных условий для реализации прав и свобод граждан. Задача власти создать такую систему, которая справится с этой задачей наиболее эффективно. Особая роль в организации эффективной работы государства играет система органов местного самоуправления. Курс «Основы местного самоуправления » для учащихся 10 класса необходим для формирования у молодых граждан социально – значимых ценностей взглядов и убеждений, уважения к историко – культурному наследию своей Родины, своего края.

Содержание курса «Основы местного самоуправления в Карелии»

1. Введение (2ч)

Становление системы местного самоуправления в античном мире и в эпоху Средневековья. Роль местного самоуправления в системе демократического государства.

Основные термины и понятия: местное самоуправление, княжеские съезды.

2. Становление местного самоуправления в России. (6ч)

Земская реформа Ивана Грозного. Перемены XVIII века: колониальная политика царизма и учреждение военной администрации и наместничества. Первые земские реформы. Реформы Петра I. Реформы местного самоуправления 1861г. Местное самоуправление в 1917-1991 годах

3. Становление местного самоуправления в Карелии.(5ч)

Постановление Верховного Совета Ре­спублики Карелия «О реформе местного самоуправления», принятоев ноябре 1993 г., утвердившее «Основные положения реформы мест­ного самоуправления в Республике Карелия». Положения этого акта

были закреплены новой редакцией Конституции Карелии 1994г

4. Правовые основы местного самоуправления в Республике Карелия.(7ч)

Конституция Республики Карелия.Закон Республики Карелия от 24.04.2007 № 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия"; Закон Республики Карелия от 18.07.2006 N 1019-ЗРК "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия"; Закон Республики Карелия от 31.01.2005 N 851-ЗРК "О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия";Закон Республики Карелия от 1 декабря 2004 года N825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия";Закон Республики Карелия от 1 ноября 2004 года N813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия"; Закон Республики Карелия от 27.06.2003 № 683-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления в Республике Карелия" ;- Закон Республики Карелия от 06.12.1994 N 24-ЗРК "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Карели

5. Система органов местного самоуправления Республики Карелия.(4ч)

Структура органов местного самоуправления. Осуществление местного самоуправления через референдумы, выборы. Порядок выборов в органы местного самоуправления в РК. Официальный портал Республики Карелия // www.gov.karelia.ru

6. Муниципальное образование «Сосновецкое сельское поселение» (7ч)

Компетенции сельского поселения. Устав поселения. Население. Территория. Структура. Основной организационно-правовой формой деятельности поселения является сессия. Глава поселения. Полномочия поселения.  Разработка проекта местного бюджета; исполнение местного бюджета; контроль над использованием территорий и инфраструктуры поселения.;

7. Проектная работа. (3ч)

8. Подведение итогов.(1ч)

Календарно-тематическое планирование элективного курса 10 класс:

« Основы местного самоуправления в Карелии» (35ч)

2

Становление системы местного самоуправления в античном мире и в эпоху Средневековья.

1 урок

2

Роль местного самоуправления в системе демократического государства.

2 урок

3

Становление местного самоуправления в России.

6

Земская реформа Ивана Грозного

1 урок

4

Учреждение военной администрации и наместничества.

2 урок

5

Реформы Петра I

3 урок

6

Реформы Петра I

4 урок

7

Реформы местного самоуправления 1861г.

5 урок

8

Местное самоуправление в 1917-1991 годах.

6 урок

9

Становление местного самоуправления в Карелии.

5

«Основные положения реформы мест­ного самоуправления в Республике Карелия» 1993г

1 урок

10

«Основные положения реформы мест­ного самоуправления в Республике Карелия» 1993г

2 урок

11

Конституция Карелии 1994г

3 урок

12

Конституция Карелии 1994г

4 урок

13

Выборы в органы местного самоуправления

5 урок

14

Правовые основы местного самоуправления в Республике Карелия.

7

Закон Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия";

1 урок

15

Закон Республики Карелия "О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия";

2 урок

16

Закон Республики Карелия "О муниципальных районах в Республике Карелия";

3 урок

17

 Закон Республики Карелия "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия";

4 урок

18

Принципы и органы местного самоуправления в Карелии

5 урок

19

Полномочия главы местного самоуправления

6 урок

20

Полномочия местного самоуправления.

7 урок

21

Система органов местного самоуправления Республики Карелия.

4

Порядок выборов в органы местного самоуправления в РК: Официальный портал Республики Карелия // www.gov.karelia.ru

1 урок

22

Структура органов местного самоуправления

2 урок

23

Структура органов местного самоуправления

3 урок

24

 Совет как высший представительный орган местного самоуправления

4 урок

25

Муниципальное образование «Сосновецкое сельское поселение»

7

Полномочия и компетенции поселения.

1 урок

26

Населённые пункты поселения. Территория.

2 урок

27

Устав поселения.

3 урок

28

Сессия, как основная организационно-правовая форма деятельности поселения.

4 урок

29

Инфраструктура поселения

5 урок

30

Выборы местных депутатов.

6 урок

31

Планирование работы местного поселения.

7 урок

32

Проектная работа

«Если бы я был главой администрации сельского поселения»

3

Проектная работа

1 урок

33

Проектная работа.

2 урок

34

Защита проекта

3 урок

35

Подведение итогов.

Обобщающий урок

1 урок

Рекомендуемая литература (основная)

Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург: УрГЭУ, 1998.

Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей ред. Медведевой Н.П. М.: Юридическая литература, 1994.

Местные налоги и сборы / Сост. Высокинская В.И., Пономарева Г.Н. (на материалах Государственной налоговой инспекции по Свердловской области). Екатеринбург, администрация Губернатора Свердловской области, 1998.

Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Система опорных зон как механизм дальнейшего развития реформы местного самоуправления. Материалы Всероссийского совещания в г. Заречном / Екатеринбург, администрация Губернатора Свердловской области, 1997.

Конституция Российской Федерации (12.12.93).

Гражданский Кодекс Российской Федерации (Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года)

Закон Республики Карелия от 20.01.94 г. N XII-23/623 "О местном самоуправлении в Республике Карелия" (ред. от 05.11.97 г.)

"Конституция (основной Закон) РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" (Принята Законом РК от 24.12.93 г. N XII-22/604, ред. от 20.01.94 г.)

Федеральный Закон от 28.08.95 N 154-ФЗ (ред. от 17.03.97) "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 12.08.95)

Устав Сосновецкого сельского поселения