Муниципальное
образовательное учреждение Беломорского муниципального района
«Машозерская
средняя общеобразовательная школа»
Рассмотрена и
принята на педагогическом Утверждаю:
совете протокол №
1 Директор школы:_______________О.А.Сазонова
31 августа
2017 приказ № 253 от
31.08.2017
Рабочая программа
Элективного курса
Основы местного самоуправления в Карелии
10 класс
Срок реализации 1 год
Разработала: Викулина Л.В.
Учитель
истории
Пояснительная записка
В настоящее время
проблема организации органов местного самоуправления и их деятельности является
одной из ключевых в решении вопроса о развитии демократических основ
российского общества.
Согласно Конституции Российской Федерации,
народ России является «носителем суверенитета и единственным источником
власти», «осуществляет свою власть непосредственно через органы государственной
власти и органы местного самоуправления» . При этом органы местного
самоуправления действуют самостоятельно в пределах своих полномочий и не входят
в систему органов государственной власти.
Таким образом,
формирование новых, демократических основ российского общества непосредственно
связано с конкретной реализацией народовластия через такую его самостоятельную,
признанную и гарантируемую законом форму, как местное самоуправление.
Территория района,
города, села - место, где решается целый комплекс весьма важных задач, таких,
как функционирование коммунально-бытовой и социально-культурной сферы,
управление муниципальной собственностью в другие. Важно отметить, 'по их
успешное решение зависит не только от органов власти, но в от непосредственного
участия местного сообщества, от форм его организации и способности
взаимодействовать с властными структурами. Однако в большинстве случаев
население оказывается не готовым к такому соучастию. К сожалению, следует
отметить довольно низкий уровень гражданской активности и недостаточную
сформированностъ политико-правовой культуры населения.
Именно поэтому
важным и актуальным является осуществление работы по формированию гражданской
позиции молодежи, в том числе и через введение курса «Основы местного
самоуправления» в 10 классе.
Целью данного курса является воспитание гражданина, формирование гражданской
компетентности личности.
Для достижения
данной цели определены следующие задачи:
— освоение знаний о системе местного
самоуправления и ее функционировании, а также углубление полученных на уроках
общество- знания, истории понятий по данной проблеме;
- закрепление умений и/навыков работы с
документами, периодическое печатью; освоение новых форм поиска, обработке и
анализа информации;
— формирование у учащихся активной гражданской
позиции, чувства сопричастности к решению проблем местного сообщества,
гражданской ответственности за социальную обстановку в споем населенном пункте;
- формирование у молодых людей навыков
гражданского участия в взаимодействия с органами местного самоуправления в
решении местных вопросов.
Сравнительный
анализ развитая и функционирования системы местного самоуправления в России и
за рубежом позволит сформировать у учащихся объективный подход к оценке
современного этапа развития данного института власти. Знание истории земства и
земских реформ в России поможет им правильно ориентироваться в социальной
история страны, анализировать прошлое и настоящее.
Формы и методы обучения:
Обучение
предполагается проводить в 10 классе. Курс рассчитан на 1 год, общая
продолжительность – 35 часов.
Методы контроля и проверки знаний
- Тестированием по пройденному материалу в
начале занятий.
- Творческие задачи (на сообразительность и
поиск нестандартных решений)
- Мини-доклады на заданную преподавателем или
выбранную учащимся тему
- Защита социального проекта по окончании
обучения на тему "ЕСЛИ БЫ Я БЫЛ ГЛАВОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
В результате освоения
данного курса учащиеся должны знать /уметь:
- быть готовыми к участию в общественной
жизни;
- иметь сформированные умения и навыки
взаимодействия с различными структурами (включая органы власти и управления,
бизнес, общественные организации) для решения общественно значимых проблем;
- участвовать в социальном проектировании,
умение находить и разрешать носильные для учащихся проблемы, имеющие значение
для каждого конкретного социума (школы, микрорайона школы, населенного пункта);
- получить опыт организации социально значимой
деятельности;
- владеть коммуникативными навыками.
Фактически участие в работе над социальным
проектом направлено на развитие и реализацию качеств лидера-организатора,
лидера-руководителя, лидера-практика.
Актуальность курса.
Мы живем в демократическом
государстве и его основной задачей является создание самых благоприятных
условий для реализации прав и свобод граждан. Задача власти создать такую
систему, которая справится с этой задачей наиболее эффективно. Особая роль
в организации эффективной работы государства играет система органов местного
самоуправления. Курс «Основы местного самоуправления » для учащихся 10 класса
необходим для формирования у молодых граждан социально – значимых ценностей
взглядов и убеждений, уважения к историко – культурному наследию своей Родины,
своего края.
Содержание
курса «Основы местного самоуправления в Карелии»
I.
Введение (2ч)
Становление системы местного самоуправления в
античном мире и в эпоху Средневековья. Роль
местного самоуправления в системе демократического государства.
Основные
термины и понятия: местное
самоуправление, княжеские съезды.
II.
Становление
местного самоуправления в России. (6ч)
Земская реформа Ивана
Грозного. Перемены XVIII века: колониальная политика царизма и
учреждение военной администрации и наместничества. Первые земские реформы.
Реформы Петра I. Реформы местного самоуправления 1861г. Местное самоуправление в 1917-1991 годах
III. Становление местного
самоуправления в Карелии.(5ч)
Постановление Верховного Совета Республики Карелия «О
реформе местного самоуправления», принятоев ноябре 1993 г., утвердившее
«Основные положения реформы местного самоуправления в Республике Карелия».
Положения этого акта
были закреплены новой редакцией Конституции Карелии 1994г
IV. Правовые основы местного самоуправления в Республике
Карелия.(7ч)
Конституция Республики Карелия.Закон
Республики Карелия от 24.04.2007 № 1107-ЗРК "О муниципальной службе в
Республике Карелия"; Закон Республики Карелия от 18.07.2006 N 1019-ЗРК
"Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального
района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия"; Закон
Республики Карелия от 31.01.2005 N 851-ЗРК "О наименовании органов
местного самоуправления в Республике Карелия";Закон Республики Карелия от
1 декабря 2004 года N825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия";Закон
Республики Карелия от 1 ноября 2004 года N813-ЗРК "О городских, сельских
поселениях в Республике Карелия"; Закон Республики Карелия от 27.06.2003 №
683-ЗРК "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных
образований, членов выборных органов местного самоуправления в Республике
Карелия" ;- Закон Республики Карелия от 06.12.1994 N 24-ЗРК "О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике
Карели
V.
Система органов местного
самоуправления Республики Карелия.(4ч)
Структура органов местного
самоуправления. Осуществление местного самоуправления через референдумы,
выборы. Порядок выборов в органы местного
самоуправления в РК. Официальный портал Республики Карелия // www.gov.karelia.ru
VI. Муниципальное образование «Сосновецкое
сельское поселение» (7ч)
Компетенции
сельского поселения. Устав поселения. Население. Территория. Структура.
Основной организационно-правовой формой деятельности поселения является сессия.
Глава поселения. Полномочия поселения.
Разработка проекта местного бюджета; исполнение местного бюджета; контроль
над использованием территорий и инфраструктуры поселения.;
VII.
Проектная работа. (3ч)
VIII. Подведение итогов.(1ч)
Календарно-тематическое
планирование элективного курса 10 класс:
«
Основы местного самоуправления в Карелии» (35ч)
|
№п/п
|
Тема
раздела
|
Кол-во
часов
|
Тема
урока
|
№
урока
|
|
1
|
Введение.
|
2
|
Становление системы местного самоуправления в античном мире и в эпоху
Средневековья.
|
1
урок
|
|
2
|
|
|
Роль местного самоуправления в системе
демократического государства.
|
2
урок
|
|
3
|
Становление местного самоуправления в
России.
|
6
|
Земская реформа Ивана Грозного
|
1
урок
|
|
4
|
|
|
Учреждение военной
администрации и наместничества.
|
2
урок
|
|
5
|
|
|
Реформы Петра
I
|
3
урок
|
|
6
|
|
|
Реформы Петра
I
|
4
урок
|
|
7
|
|
|
Реформы местного
самоуправления 1861г.
|
5
урок
|
|
8
|
|
|
Местное
самоуправление в 1917-1991 годах.
|
6
урок
|
|
9
|
Становление
местного самоуправления в Карелии.
|
5
|
«Основные
положения реформы местного самоуправления в Республике Карелия» 1993г
|
1
урок
|
|
10
|
|
|
«Основные
положения реформы местного самоуправления в Республике Карелия» 1993г
|
2
урок
|
|
11
|
|
|
Конституция Карелии 1994г
|
3
урок
|
|
12
|
|
|
Конституция Карелии 1994г
|
4
урок
|
|
13
|
|
|
Выборы
в органы местного самоуправления
|
5
урок
|
|
14
|
Правовые основы
местного самоуправления в Республике Карелия.
|
7
|
Закон Республики Карелия "О муниципальной
службе в Республике Карелия";
|
1
урок
|
|
15
|
|
|
Закон Республики Карелия "О наименовании
органов местного самоуправления в Республике Карелия";
|
2
урок
|
|
16
|
|
|
Закон Республики Карелия "О муниципальных
районах в Республике Карелия";
|
3
урок
|
|
17
|
|
|
Закон Республики Карелия "О
городских, сельских поселениях в Республике Карелия";
|
4
урок
|
|
18
|
|
|
Принципы и органы местного самоуправления в
Карелии
|
5
урок
|
|
19
|
|
|
Полномочия главы местного самоуправления
|
6
урок
|
|
20
|
|
|
Полномочия местного самоуправления.
|
7
урок
|
|
21
|
Система органов местного самоуправления
Республики Карелия.
|
4
|
Порядок выборов в органы местного
самоуправления в РК: Официальный портал Республики Карелия //
www.gov.karelia.ru
|
1
урок
|
|
22
|
|
|
Структура органов местного самоуправления
|
2
урок
|
|
23
|
|
|
Структура органов местного самоуправления
|
3
урок
|
|
24
|
|
|
Совет как высший представительный орган местного
самоуправления
|
4
урок
|
|
25
|
Муниципальное
образование «Сосновецкое сельское поселение»
|
7
|
Полномочия и компетенции поселения.
|
1
урок
|
|
26
|
|
|
Населённые пункты поселения. Территория.
|
2
урок
|
|
27
|
|
|
Устав поселения.
|
3
урок
|
|
28
|
|
|
Сессия,
как основная организационно-правовая форма деятельности поселения.
|
4
урок
|
|
29
|
|
|
Инфраструктура поселения
|
5
урок
|
|
30
|
|
|
Выборы местных депутатов.
|
6
урок
|
|
31
|
|
|
Планирование работы местного поселения.
|
7
урок
|
|
32
|
Проектная работа
«Если бы я был главой администрации
сельского поселения»
|
3
|
Проектная работа
|
1
урок
|
|
33
|
|
|
Проектная работа.
|
2
урок
|
|
34
|
|
|
Защита проекта
|
3
урок
|
|
35
|
Подведение итогов.
|
|
Обобщающий
урок
|
1
урок
|
Рекомендуемая литература (основная)
Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное
самоуправление: история и современность. Екатеринбург: УрГЭУ, 1998.
Местное самоуправление в зарубежных странах
(информационный обзор)/ Под общей ред. Медведевой Н.П. М.: Юридическая
литература, 1994.
Местные налоги и сборы / Сост. Высокинская
В.И., Пономарева Г.Н. (на материалах Государственной налоговой инспекции по
Свердловской области). Екатеринбург, администрация Губернатора Свердловской
области, 1998.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история,
теория, практика. М., 1995.
Система опорных зон как механизм дальнейшего
развития реформы местного самоуправления. Материалы Всероссийского совещания в
г. Заречном / Екатеринбург, администрация Губернатора Свердловской области,
1997.
Конституция
Российской Федерации (12.12.93).
Гражданский Кодекс
Российской Федерации (Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года)
Закон Республики
Карелия от 20.01.94 г. N XII-23/623 "О местном самоуправлении в Республике
Карелия" (ред. от 05.11.97 г.)
"Конституция
(основной Закон) РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" (Принята Законом РК от 24.12.93 г. N
XII-22/604, ред. от 20.01.94 г.)
Федеральный Закон от
28.08.95 N 154-ФЗ (ред. от 17.03.97) "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 12.08.95)
Устав Сосновецкого сельского
поселения
