Разработка локальных нормативных актов по организации доступной среды

• 1 слайд

  Разработка нормативных документов ОУ по организации доступной среды
  Черкасова Н.И.
  заместитель директора по УВР
  МОУ Гимназия №4 г. Можайска
  

• 2 слайд

  В соответствии с формой государственного устройства нашей страны нормативно-правовой акт в любой сфере жизнедеятельности, включая образование, образуют многоуровневую систему:
  • международные (подписанные СССР или Российской Федерацией);
  • федеральные (Конституция, законы, кодексы – семейный, гражданский и др.);
  • правительственные (постановления, распоряжения);
  • ведомственные (Министерства образования СССР и Российской Федерации);
  • региональные - на уровне субъекта РФ (правительственные и ведомственные);
  • муниципальные, включая правовые акты конкретных организаций.
  

• 3 слайд

  Нормативные правовые акты
  Российской Федерации
  
  • Конституция Российской Федерации
  • Федеральный закон № 124 от 24 июня 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;
  • Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-Ф;
  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»;
  • Закон РФ "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)».
  • Концепция специального федерального государственного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья (утверждена коллегией Министерства образования РФ);
  

• 4 слайд

  Нормативные правовые акты
  Российской Федерации
  • «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» - Приказ Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 года № 373
  • Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (Утверждена 04 февраля 2010 года, Пр-271)
  • Письмо Министерства образования РФ от 26.04.01 № 29/1524-6 «О концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями)»
  • Типовое положение об общеобразовательном учреждении (утверждено постановлением правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196);
  

• 5 слайд

  Нормативные правовые акты
  Российской Федерации
  • Письмо Управления социального образования Минобразования РФ от 30 мая 2003 года № 27/2881-6 «О единых требованиях к наименованию и организации деятельности классов компенсирующего обучения и классов для детей с задержкой психического развития»;
  • «Положение о специальных (коррекционных) классах VII вида в общеобразовательных учреждениях» (приказ Министерства образования РФ № 333 от 08.09.1992)
  • «О единых требованиях к наименованию и организации деятельности классов компенсирующего обучения и классов для детей с задержкой психического развития» (письмо от 30 мая 2003 г. N 27/2887-6 Министерство образования Российской Федерации )
  

• 6 слайд

  Нормативные правовые акты
  Российской Федерации
  • «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект» Министерство образования РФ ОТ 03.04.2003 N 27/2722-6
  • «О классах охраны зрения в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях» - Инструктивное письмо Минобразования РФ от 21 февраля 2001 г. N 1
  • «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии» (приказ Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2009 г. N 95)
  • «О психолого-медико-педагогическом консилиуме (ПМПк) образовательного учреждения» (Письмо Министерства образования Российской Федерации от 27.03.2000 № 27/901-6)
  • О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами (письмо Министерства образования и науки РФ от 18.04.2008 № АФ-150/06)
  
  

• 7 слайд

  Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.07.2015 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (вступает в действие 1 сентября 2016 года)
  Нормативные правовые акты
  Российской Федерации
  

• 8 слайд

  Муниципальный уровень (опыт)
  
  Договор о взаимодействии Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии и социально-психологической службы ОУ по реализации консультативной, коррекционно-педагогической деятельности.
  Постановление администрации «О муниципальной программе «Доступная среда»
  Приказ начальника управления образования администрации «О проведении мониторинга введения инклюзивного образования в базовых образовательных организациях»
  Приказ начальника управления образования администрации «Об утверждении плана мероприятий («Дорожной карты») введения инклюзивного образования в муниципальных образовательных организациях».
  Приказ начальника управления образования администрации «Об утверждении порядка работы и состава территориальной психолого-медико-педагогической комиссии» и др.
  

• 9 слайд

  Нормативно-правовые акты образовательной организации
  В соответствии со статьей 25 закона Российской Федерации «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Устав образовательной организации» любая образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
  

• 10 слайд

  В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:
  1) тип образовательной организации;
  2) учредитель или учредители образовательной организации;
  3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
  4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
  
  

• 11 слайд

  Статья 28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации» закона Российской Федерации «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
  Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом «Об образовании», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
  

• 12 слайд

  Компетенция образовательной организации
  1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
  2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;
  3) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  4) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации;
  5) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
  

• 13 слайд

  Компетенция образовательной организации
  6) прием обучающихся в образовательную организацию;
  7) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;
  8) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;
  9) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
  

• 14 слайд

  Статья 30 «Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения» закона Российской Федерации «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ:
  1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом
  
  2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, в том числе и в части образования детей с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ).
  

• 15 слайд

  Статья 30 «Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения» закона Российской Федерации «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ:
  3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
  
  4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией
  

• 16 слайд

  Вывод:
  Закон закрепляет право руководителя образовательной организации самостоятельно формировать нормативное поле и возлагает ответственность (административную, дисциплинарную) за разработку и её соответствие действующему законодательству;
  При этом руководитель образовательной организации при определении перечня локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществлении образовательной деятельности следует руководствоваться письмом Минобрнауки России от 01.04.2013 № ИР-170/17 «О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации».
  Однако перечень направлений, представленный в письме, по которым должны быть разработаны локальные нормативные акты, далеко не избыточный, а минимальный, как максимально обязательный.
  

• 17 слайд

  Функция локального акта
  — детализация, конкретизация, дополнение, восполнение общей правовой нормы применительно к условиям конкретной образовательной организации, с учетом имеющихся особенностей, специфики учебного и воспитательного процессов, в том числе и в части организации обучения детей с ОВЗ.
  

• 18 слайд

  Образовательные организации обладают самостоятельностью в разработке и принятии локальных нормативных актов
  В части организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, в образовательной организации необходимо в Уставе предусмотреть основные положения, такие как: прием таких детей с учетом рекомендаций ПМПК (психолого- медико-педагогической комиссии или для ребенка с инвалидностью – индивидуальной программы реабилитации), обучение на основании индивидуального учебного плана, адаптированной образовательной программы, создание специальных образовательных условий, заключение договора с родителями, организация сетевого взаимодействия и др.)
  

• 19 слайд

  Положения Закона
  1. Дети, находящиеся в организациях для детей-сирот, или осуществляющих лечение, оздоровление, отдых или социальное обслуживание, получают образование в указанных организациях, только если его получение не может быть организовано в общеобразовательных организациях;
  2. Дети с ОВЗ принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико- педагогической комиссии.
  3. Образование обучающихся с ОВЗ может быть организовано как в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и совместно с другими обучающимися (отметим, что новый Закон содержит и норму, по которой общее образование обучающихся с ОВЗ осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, а именно программы, методы обучения и воспитания, специальные учебники и пособия, технические средства, услуги ассистента (помощника), обеспечение доступа в здания и другие, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ).
  

• 20 слайд

  Положения Закона
  1. При получении образования обучающимся с ОВЗ бесплатно предоставляются специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (мера является расходным обязательством субъекта РФ).
  2. Государство обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
  3. Педагогические работники обязаны учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ОВЗ, взаимодействовать по этому вопросу с медицинскими организациями.
  

• 21 слайд

  Перечень локальных актов, регламентирующих деятельность образовательной организации в части обучения и воспитания детей с ОВЗ, в том числе и детей-инвалидов, должен включает в себя:
  Положение о реализации инклюзивной практики в образовательном учреждении (об особенностях организации обучения и воспитания детей с ОВЗ и др.);
  
  Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме (ПМПк) с приложением (приказ о создании ПМПк, приказ о составе ПМПк на начало нового учебного года, должностные обязанности членов ПМПк идр.);
  
  Положение об организация психолого-педагогического сопровождения ребенка с ОВЗ и ребенка с инвалидностью в учебном процессе, в т.ч. через договор взаимодействия с ППМС-центром (договор о сотрудничестве) и/или со специальными (коррекционными) образовательными учреждениями, лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями здравоохранения, учреждениями социального обслуживания;
  

• 22 слайд

  Психолого-медико-педагогический консилиум (далее – ПМПк) представляет собой организационную форму, в рамках которой происходит разработка и планирование единой психолого-педагогической стратегии сопровождения каждого ребенка, в том числе и ребенка с ограниченными возможностями здоровья в процессе его коррекционно-развивающего обучения
  В «Положении о порядке создания и организации работы психолого-медико-педагогического консилиума» определяется его примерный состав. Причем обязательными участниками ПМПк являются:
  - заместитель руководителя образовательного учреждения по учебно-воспитательной работе (председатель консилиума);
  - педагог-психолог;
  - учитель-дефектолог и/или учитель-логопед;
  - социальный педагог;
  - медицинский работник, врач;
  - классный руководитель или воспитатель дошкольного образовательного учреждения (ДОУ), представляющий ребенка на ПМПк.
  По мере необходимости в состав ПМПк могут включаться
  - учителя-предметники и воспитатели с большим опытом работы;
  - родители (законные представители);
  - врачи (педиатр, невропатолог, психиатр).
  

• 23 слайд

  Документация консилиума включает в себя следующие наименования:
  
  1. Нормативно-правовой блок
  - Письмо Министерства образования Российской Федерации № 127/901-6 от 27 марта 2000 года «О психолого-медико-педагогическом консилиуме образовательного учреждения (ПМПк)»;
  - Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме образовательного учреждения;
  - Приказ директора образовательного учреждения о создании ПМПк;
  - Договор о взаимодействии ПМПк с родителями (законными представителями) и психолого-медико-педагогической комиссией;
  Архив ПМПк, хранящийся в течение 10 лет в специально оборудованном месте и выдаваемый только членам ПМПк.
  
  2. Организационный блок
  - Годовой план работы и график заседаний ПМПк;
  - Журнал записи детей на ПМПк;
  - Журнал регистрации заключений и рекомендаций специалистов и коллегиального заключения и рекомендаций ПМПк;
  - Карта (папка) развития обучающегося (воспитанника);
  - Протоколы заседаний ПМПк.
  

• 24 слайд

  Перечень локальных актов, регламентирующих деятельность образовательной организации в части обучения и воспитания детей с ОВЗ, в том числе и детей-инвалидов, должен включает в себя:
  Договор с родителями детей с ОВЗ;
  Положение о разработке и реализации индивидуального учебного плана, который обеспечивает освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося;
  Положение о разработке и реализации адаптированной образовательной программы и др.
  Все локальные нормативные акты образовательной организации в части обучения детей с ОВЗ целесообразно утверждать через издание приказа, так как они имеют прямое или косвенное отношение к участникам образовательного процесса и требует обязательного ознакомления с ними.
  

• 25 слайд

  Приказы по образовательной организации:
  
  О переходе ОО на обучение по ФГОС для детей с ОВЗ.
  О разработке АООП на учебный год.
  Об утверждении АООП на учебный год.
  Об утверждении учебного плана.
  Об утверждении программы внеурочной деятельности.
  Об утверждении программы ПК.
  Об утверждении списка учебников и учебных пособий, перечень УМК.
  О проведении ВШК по реализации ФГОС для детей с ОВЗ.
  О внесении изменений в должностные инструкции учителя, заместителя директора, педагога-психолога, учителя-логопеда и др.
  Об утверждении плана МР.
  

• 26 слайд

  Локальные акты
  
  Корректировка:
  
  Положение о совете ОО.
  Положение о педагогическом совете ОО.
  Положение об оплате труда.
  Положение о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся.
  Положение о промежуточной аттестации.
  Положение о текущем контроле в ОО и т.д.
  
  Разработка новых:
  
  Положение о внеурочной деятельности.
  Положение об информационном сопровождении ФГОС и т.д.
  

• 27 слайд

  Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья (далее дети с ОВЗ) осуществляется по адаптированным образовательным программам. Кроме того, на каждого особого ребенка составляется индивидуальный образовательный план (ИОП), который включает в себя:
  
  общие сведения о ребенке,
  ФИО специалистов сопровождения,
  заключения и рекомендации ПМПК и ИПР,
  условия создания безбарьерной среды,
  направления психолого-педагогического сопровождения,
  образовательный блок и формирование социальной компетентности.
  

• 28 слайд

  Индивидуальный образовательный план составляется ежегодно специалистами службы сопровождения образовательного процесса и учителем и учитывает особенности и потребности конкретного ребенка на определенный период (один учебный год).
  
  Адаптированная образовательная программа состоит из нескольких модулей:
  Пояснительная записка, которая содержит краткую психолого-педагогическую характеристику детей с данным заболеванием, особые образовательные потребности учащихся данной категории.
  Требования к результатам освоения учащимися адаптированной программы
  Система оценки достижений учащихся указанной категории
  Содержание образования для учащихся данной категории, которое содержит учебный план, учебно-методическое обеспечение образовательного процесса
  Условия реализации адаптированной программы: кадровые, материально-технические, организационные.
  
  

• 29 слайд

  Разрабатывая рабочую программу по своему предмету, учителя опираются на адаптированную программу по указанному заболеванию. Сама рабочая программа остается стандартной (прежней), меняются лишь формы, методы и приемы работы, которые отражены в приложениях.
  
  Таким образом, при работе с детьми с ОВЗ мы ориентируемся на:
  
  Адаптированную образовательную программу
  Индивидуальный образовательный план
  Заключение и рекомендации ПМПК
  Рекомендации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида
  
  

• 30 слайд

  Спасибо за внимание!