Разработка урока по обществознанию 10 класс

Урок 10 «Б» класс, 21 января 2010 года.

Тема: КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Цель: сформировать понятие конституции, способы её при­нятия, место и значение конституции в ряду других правовых актов, понятие конституционного права, конституционализма.

Тип урока: урок-лекция.

Ход урока

1. Лекция.

1) Понятие конституции

Из всех юридических документов наиболее известны широ­кому кругу граждан конституции. Вряд ли вы найдете человека, который не слышал бы о том, что в его государстве есть консти­туция. Конституциями гордятся, на них клянутся, их критикуют, ими укрепляют государственную власть.

Слово «конституция» происходит от латинского constitutio -установление, устройство.

Конституция - это своеобразный договор между народом, обществом и властями, государством. Народ стремится зафик­сировать в ней возможно больше прав и свобод. Власть утвер­ждает такие формы правления, которые позволяют ей успешно выполнять врученные обществом функции и обеспечить реали­зацию принципов социальной справедливости.

Итак, конституция - это основной закон государства. Она определяет государственное устройство, регулирует образова­ние представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, устанавливает принципы избирательной систе­мы, фиксирует права и обязанности граждан.

Известно несколько способов принятия конституции: Кон­ституционным собранием, Конвентом (США), Учредительным собранием (Италия, Индия), путем референдума (Франция, Гре­ция, Испания, Россия). Конституция может быть октроирована, то есть введена односторонним актом исполнительной власти -монархом или президентом.

2) Место и значение конституции в ряду других право­вых актов

Велика роль конституции как юридического документа. Она основа всего законодательства страны, наделена высшей юри­дической силой. Все иные законы должны приниматься в соот­ветствии с её положениями. Например, если конституция закре­пляет республиканскую форму власти, то вряд ли будет пра­вильно, если в какой-то части страны примут положение о на­следственном монархическом правлении. Бывают конституции, положения которых имеют прямое действие. Такова Конститу­ция Российской Федерации. В случае нарушения какой-либо её

статьи можно брать текст Основного Закона и защищать свои права, апеллируя к нему.

Американский правовед Ч. Э. Хьюджес считает, что «кон­ституция представляет собой то, что говорят о ней судьи». По-видимому, имеется в виду действенность конституции как до­кумента, на который могут реально опираться судьи при рас­смотрении конкретных гражданских, уголовных и других дел.

Конституция в отличие от текущих законов нуждается в га­рантиях повышенной стабильности, в защите от частых (и не все­гда оправданных) изменений, диктуемых политическими уст­ремлениями.

3) Виды конституций

Все конституции условно можно разделить на три типа. Первый тип - конституции идеологические, какими были все советские конституции. Второй тип - конституции власти, главная задача которых - распределение властных функций и полномочий. Большинство конституций относится к этому ти­пу (например, конституция США). Третий тип - конституции человека. В центре основного закона государства должен стоять человек, его неотъемлемые права и свободы. Таковы конститу­ции Испании, Германии, Италии.

Конституции бывают писаные и неписаные.

В большинстве стран конституции писаные и представляют собой единый акт, регулирующий важнейшие стороны внутрен­ней организации государства, общественного устройства, права и свободы граждан. Однако есть страны, конституции которых выглядят по-другому. В этих государствах (например, в Велико­британии) нет конституции в обычном смысле этого слова. Ве­ликобритания является конституционной монархией. Источни­ками британской конституции признаются статуарное право, включающее парламентские законы, конституционные согла­шения и системы «общего права» (прецедентного).

Статуарную основу конституции Великобритании составля­ют около четырех тысяч правовых документов, среди которых такие акты, как Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас кор­пус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., Законы о парламенте 1911 и 1949 гг., Вестминстерский статут 1931 г., Акты о народ­ном представительстве 1949, 1969 и 1974 гг. и др.

Конституционные соглашения представляют собой сло­жившиеся на практике обычаи, которые не пользуются судебной защитой. Например, формирование правительства лидером по­литической партии, имеющей большинство мест в Палате об­щин. Осуществление королевских прерогатив регулируется также сложившимися соглашениями (обычаями).

Конституционное (государственное) право - ведущая от­расль российской правовой системы. Его нормы регулируют ос­новные принципы политического, социально-экономического и территориального устройства государства, организацию и по­рядок функционирования органов государственной власти и управления, правовое положение граждан и их взаимоотноше­ния с государством. Провозглашенные в нем правовые принци­пы и нормы обладают высшей юридической силой. В Россий­ской Федерации для обозначения этой отрасли права использу­ется также понятие «государственное право».

Принципы российского конституционного права: республи­канская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделе­ние властей, федерализм. Основными источниками конституци­онного права являются Конституция РФ 1993 г., федеральные конституционные законы, такие, как «О Конституционном су­де», «О референдуме Российской Федерации», «О судебной сис­теме Российской Федерации» и т. д., а также федеральные законы РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и др.

4) Конституционная система, конституционализм

«Когда мы говорим о влиянии конституции, мы должны помнить, что конституция сама по себе является только клочком бумаги, - считает Л. Фридмэн. - Могущественна не сама кон­ституция, а конституционная система». Эта система состоит из отношения общества к конституции и из образцов поведения и институтов, взращенных вокруг конституции. На протяжении минувшего семидесятилетия мы могли убедиться в том, что со­ветские конституции были декларациями, во многих своих час­тях не рассчитанными на реализацию в действительности. Ныне важно, чтобы все действия, государства в первую очередь стро­го соответствовали конституционным нормам.

Конституционализм - это политическая система, опираю­щаяся на конституцию, конституционные методы правления; это также учение о конституции как основном инструменте по­литической власти. Конституционализм - продукт длительного исторического развития стран, в которых постепенно крепли элементы договорного конституционного правления. Вспомним английскую Великую хартию вольностей или Венгерскую золо­тую буллу, идеи эпохи Просвещения, сформированные мышле­нием, базировавшимся на свойственных естественному праву представлениях.

Любое определение конституционализма включает сужде­ние об очевидных ценностях. А. Ховард предлагает в разговоре о конституционализме учитывать следующие основные разде­лы: согласие народа; ограниченное правительство; открытое общество; неприкосновенность личности; правовые нормы; пре­емственность; проведение в жизнь конституции; общественный контроль над правительством; разделение властей; федерализм; судебный надзор. Для здоровья конституционализма является существенным гражданское образование. Люди, не понимаю­щие основных правил свободного правительства, скорее всего не смогут сохранить его. Конституционализм, таким образом, предполагает высокий уровень политической культуры населе­ния, его осведомленность и информированность.

5) Первая писаная конституция

«Конституция США 1787 года - первая писаная конститу­ция, оставшаяся единственно действующей с XVIII века, - одна из самых «неподатливых», «неподвижных» среди основных за­конов развитых капиталистических стран, - отмечает В. Макла­ков. - Особенностью этой конституции является её незначи­тельная формальная изменяемость. Юридический текст консти­туции лишь дополняется путем внесения поправок (дополнений) к конституции».

Конституция США была разработана и принята заседавшим в Филадельфии Конвентом, получившим впоследствии название конституционного. Он состоял из 55 председателей 11 штатов -членов конфедерации.

Наряду с конституцией в США действует огромное количе­ство законодательных актов, решений органов управления, за­трагивающих различные области общественных отношений.

Приспособление положений конституции к текущим по­требностям, помимо внесения поправок, обеспечивается в зна­чительной мере решениями судов, особенно Верховного суда США. Верховный суд, разъясняющий в многочисленных реше­ниях основной закон, фактически создает новые конституцион­ные нормы.

В США конституционное правление является могуществен­ной силой, с которой должны считаться все. Американская конституция является живым законом, поскольку её нормы осуще­ствляются в повседневной жизни. Некоторые из них проводятся в жизнь судами посредством «судебного контроля». Суды не являются единственными проводниками конституционной системы, однако их роль в этом деле велика. Когда американ­ские граждане говорят о конституции как о живом законе, они обычно имеют в виду доктрины и трактовки, которые были изо­бретены, развиты и распространены судами.

Обратная связь.

Вопросы для учащихся:

- Что такое конституция?

-Каковы роль и место конституции среди других право­вых актов?

- Какие бывают виды конституций?

-Что представляет собой конституционное право Велико­британии?

-   Что такое конституционное право?

-   - Из чего состоит конституционная система?

-   Что такое конституционализм?

-В какой стране появилась первая писаная конституция? Каковы её особенности?

Задания для самостоятельной работы:

1. Какие из перечисленных ниже государств имели или имеют писаные конституции? В каких действуют конституции неписаные?

США, Великобритания, Италия, Япония, Россия до 1917 г., Россия с 1918 г.

2. Определите каждый из трех типов конституций: главное место занимают положения о правах и свободах человека; содержится реклама существующему строю, но далеко не все положения реально осуществимы; главным образом утверждены структура, функции, порядок формирования высших органов государственной власти.

3. Сделайте в классе сообщение об одной из знаменитых конституций прошлого.

Тест

1. Конституционное право, уголовное право, гражданское право, семейное право... Какое понятие объединяет эти термины:

а) принципы права;

б) отрасли права;

в) теории права?

2. Каково второе название конституционного права:

а) основное право;

б) государственное право;

в) управленческое право?

3. Слово «конституция» образовано от латинского constitutio,что означает:

а) установление; б)согласие; в) договор.

4. Какое определение соответствует понятию «конституция»:

а) это крупный юридический акт, содержащий все законы страны;

б) это присяга на верность государству;

в) это основной закон государства, определяющий его устройство, образование органов власти, закрепляющий права человека и др. ?

5. Конституция какой страны является первой писаной конституцией в мире:

а) Франции;

б) Ирландии;

в) США?

6. В какой развитой демократической стране нет конституции, а есть отдельные конституционные (государственные) акты:

а) в Германии;

б) Великобритании;

в) Бельгии?

Проблемы для обсуждения.

1. Почему важнейшей характеристикой конституции являет­ся то, что говорят о ней судьи?

2. В каком соотношении находятся «здоровый конституцио­нализм» и гражданское образование?

3. Почему в США и других демократических странах кон­ституционное правление является могущественной силой?