Реферат на тему "Государственно-общественный характер управления системой образования"

РЕФЕРАТ

по образовательной программе дополнительного профессионального

образования «Современный образовательный менеджмент. Государственно-общественный характер управления качеством дополнительного образования детей в условиях реализации» на тему:

«Государственно-общественный характер управления системой образования»

ВЫПОЛНИЛА: Богатенкова Татьяна Николаевна

                              Педагог дополнительного образования

                              МОУ СОШ № 48 Копейского городского округа

2015

Содержание

Введение……………………………………………………………………………....3

Глава 1. Концепция государственно-общественного управления общим 

               образованием .......................................……..……………………...............5

 1.1 Сущность, принципы и функции государственно-общественного

        управления муниципальным образовательным учреждением..……....6

1.2 Условия становления и развития государственно-общественного

       управления муниципальным образовательным учреждением …..……9

1.3 Структура и содержание процесса демократизации управления

      муниципальным образовательным учреждением ………….………….10

Глава 2. Характеристика системы государственно-общественного управления в  

               наиболее успешных регионах..…………………………………………..15

            2.1 Областной государственно-общественный координационный совет

                по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов..16

2.2 Отраслевые государственно-общественные координационные советы

       по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов.17

            2.3 Совет по образованию муниципального района, городского округа...18

          2.4 Управляющий совет образовательного учреждения…………………..19

2.5 Формы участия общественности в управлении образованием

      области……………………………………………………………………20

Заключение………………………………………………………………………….22

Источник информации…..………………………………………………………….24

Введение

упОдним из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в области образования является принцип демократического, государственно-общественного характера управления образованием.

Именно от степени и качества общественного участия зависят четкость и полнота социального заказа образованию, возможность комплексно оценивать его результаты.

Одним из приоритетных направлений модернизации российского образования стало изменение характера управления системой образования на всех его уровнях: от уровня образовательного учреждения до общероссийского. Предполагается реально придать управлению образовательным учреждением и системой образования в целом государственно-общественный характер, который будет способствовать обеспечению открытости и прозрачности всей системы.

Отечественное образование должно развиваться как открытая и единая государственно-общественная система, в которой неуклонно расширяется участие общества в выработке, принятии и реализации политико-правовых и управленческих решений, выделяются и согласовываются государственная и общественная составляющие в деятельности всех управленческих структур в сфере образования.

В настоящее время законодательно размыто понятие «государственно-общественное управление». Более того, в документах Правительства и Министерства образования и науки Российской Федерации используются различные термины для определения государственно-общественного характера управления образованием и форм, в которых оно осуществляется (государственно-общественное управление, общественно-государственное управление, общественный совет, управляющий совет и др.).

В нашей стране в настоящее время образование становится все более динамичной силой, способной активно влиять на развитие общества, формировать демократические цели и задачи общественного развития. Образование - это открытая система, способствующая становлению гражданского общества, а потому требующая серьезного и заинтересованного участия самого общества в ее функционировании и развитии.

Глубокие качественные изменения в системе образования невозможно провести только на уровне отдельных образовательных учреждений, они возможны в результате планомерных усилий всей системы образования, на всех ее уровнях (федеральном, региональном, муниципальном, на уровне образовательных учреждений) с широким привлечением общественности.

 

Глава 1. Концепция государственно-общественного управления общим образованием

Концепция государственно-общественного управления общим образованием была разработана в 2002 году в лаборатории государственно-общественного управления образованием Института управления образование Российской академии образования (руководитель - Бочкарев Вениамин Иванович, доктор педагогических наук, профессор). В концепции изложены сущность ГОУО, его основные признаки, принципы, организационная структура, определены также полномочия субъектов ГОУО на федеральном, региональном, муниципальном уровне и на уровне образовательного учреждения (в соответствии с Законом РФ «Об образовании», глава III. Управление системой образования), а также представлены критерии эффективности государственно-общественного управления образовательной системой. Цель ГОУО - оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении образованием в интересах человека, общества, государства.

Задачи ГОУО:

·        реализация определенных Законом РФ «Об образовании» прав работников образовательных учреждений, обучающихся и их родителей на участие в управлении образовательным учреждений, системой образования;

·        повышение эффективности государственной политики в области образования;

·        удовлетворение образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса.

 

1.1 Сущность, принципы и функции государственно-общественного управления муниципальным образовательным учреждением

Под муниципальным управлением образованием понимается целенаправленный организованный процесс, основанный на взаимодействии всех субъектов муниципального образования, состоящий в непрерывности прямого и обратного взаимодействия со средой. Он направлен на формирование единого образовательного пространства, обеспечивающего высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих потребностям всех слоев и групп населения конкретной местности, всех участников образовательного процесса.

Основной целью демократизации управления муниципальной системой образования является достижение подлинного народовластия в системе образования.

Под государственно-общественным управлением образованием (ГОУО) целесообразно понимать такое управление, в котором сочетается деятельность субъектов управления государственной и общественной природы, направленная на организацию функционирования и развития сферы образования. Система ГОУО включает в себя всех участников образовательного процесса, их органы управления и органы государственного управления образованием; нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность субъектов государственно-общественного управления образованием; процедуры и механизмы их взаимодействия.

Следовательно, демократизацию управления муниципальной образовательной системой можно рассматривать как процесс, в котором сочетается деятельность субъектов муниципальной и общественной природы, направленный на создание, развитие и функционирование всей сферы муниципальной системы образования.

К основным признакам демократического, государственно-общественного управления муниципальной системой образования относятся:

·        муниципальная структура управления и самоуправления образованием, в которой каждый из субъектов управления располагает определенными полномочиями (компетенцией) и вытекающей из них ответственностью;

·        общественная структура управления образованием, все субъекты которой наделены реальными полномочиями (компетенцией) и вытекающей из них ответственностью;

·        взаимосогласованное распределение полномочий (компетенции) и ответственности между муниципальными и общественными субъектами управления системой образования;

·        принятая органами муниципального и общественного управления и самоуправления образованием система разрешения противоречий, возникающих между ними.

К основным принципам демократизации управления муниципальной системой образования можно отнести следующие:

·        принцип законности: непременное следование органов муниципального и общественного управления образованием Конституции РФ, ее законам и нормативно-правовым актам;

·        принцип открытости и гласности: деятельность субъектов демократического, государственно-общественного управления образованием открыта для всех и обеспечивает получение всеми достоверной и оперативной информации;

·        принцип свободы и самодеятельности: возможность каждого муниципального и общественного органа управления свободно выбирать методы и средства осуществления управленческой деятельности и проявлять активность и самодеятельность в ней;

·        принцип независимости и паритетности субъектов демократического, государственно-общественного управления образованием;

·        принцип целевой направленности деятельности субъектов управления на реализацию потребностей и интересов человека, общества и государства;

·        принцип согласованного распределения полномочий и сфер ответственности между муниципальными и общественными органами управления образованием;

·        принцип наделения полномочиями в муниципальной вертикали управления сверху вниз, а в общественной - снизу вверх (избирателями);

·        принцип правовой обоснованности притязаний участников образовательной деятельности на участие в управлении муниципальной образовательной системой;

·        принцип рационального сочетания единоначалия и коллегиальности в системе управления муниципальной системой образования.

Субъекты демократического, государственно-общественного управления муниципальной образовательной системой могут иметь общее содержание деятельности по реализации функций управления:

Деятельность по обеспечению функционирования муниципальной образовательной системы: участие в разработке, принятии и реализации нормативно-правовой базы функционирования образовательной сферы, определение направлений расходования дополнительных финансовых средств и контроль за их рациональным использованием; организация обсуждения готовящихся и принимаемых законодательных и нормативно-правовых актов в сфере образования; обеспечение контроля за соблюдением действующего законодательства в области образования, полной реализации прав учащихся, родителей, работников образовательных учреждений, содействие гуманизации и гармонизации взаимоотношений участников образовательного процесса; привлечение в сферу образования сил и средств юридических и физических лиц; представление и защита интересов муниципальной системы образования;

Содействие совершенствованию деятельности и развитию муниципальной системы образования: разработка и реализация соответствующих проектов и программ; совершенствование содержания, организационной структуры, форм и методов образовательной деятельности и процессов управления ею; разработка, принятие и реализация мер стимулирования труда педагогов, учебной, трудовой и общественно-полезной деятельности обучающихся, деятельности родителей в интересах муниципальной образовательной системы; изыскание материальных и финансовых ресурсов для реализации проектов модернизации муниципальной образовательной системы и образовательных учреждений; участие в экспертизе качества образования.

1.2 Условия становления и развития государственно-общественного управления муниципальным образовательным учреждением.

Нормативно-правовой основой создания органов общественного управления образованием является Конституция РФ. В соответствии с п.1 ст.1 наша страна является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, что означает, что все сферы жизнедеятельности человека, в том числе и образования, обязаны функционировать на основе права и демократии. Закон РФ «Об образовании» в качестве принципа государственной политики в области образования провозглашает демократический, государственно-общественный характер управления образования (ст.2), устанавливает, что управление муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления (п.2 ст.35). Закон предоставляет право на участие в управлении образовательным учреждением всем участникам образовательного процесса (п.4 ст.50, п.1 ст.52, п.1 ст.55).

Концепции модернизации российского образования  подчеркивается, что «активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты». «Необходимо расширять участие общества в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений в образовании. Этот процесс должен обеспечиваться как соответствующей нормативно-правовой базой. Так и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования».

Однако на сегодняшний момент нет ни одного законодательного и правового акта, в котором бы с исключительной полнотой раскрывались правовые механизмы общественного участия в управлении образованием как на уровне образовательного учреждения, так и на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Учитывая это обстоятельство, руководителям и участникам образовательного процесса в образовательных учреждениях и образовательных системах можно творчески использовать разработанные в лаборатории ГОУО Института управления образованием РАО Концепцию государственно-общественного управления общим образованием и Концепцию демократизации управления общим образованием в России, что и происходит сейчас в практике некоторых муниципальных и региональных образовательных систем.

1.3 Структура и содержание процесса демократизации управления муниципальным образовательным учреждением

Под организационной структурой управления муниципальной образовательной системой понимается целостная структура управляющей и управляемой подсистем, составляющих их звеньев, находящихся во взаимодействии и взаимосвязи в соответствии с местом этих звеньев в процессе управления. Таким образом, совокупность всех элементов, входящих в состав управления, и связей между ними, представляет собой организационную структуру управления образованием на муниципальном уровне. В ней обеспечивается распределение полномочий, обязанностей, прав и ответственности, определяются вертикальные (субординационные) и горизонтальные (координационные) связи.

В организационную структуру ГОУО на муниципальном уровне входят:

·        органы местного самоуправления и управления образованием;

·        городской (районный) съезд или конференция участников образовательного процесса и избранный на нем (ней) городской (районный) общественный Совет по образованию.

Субъектами ГОУО муниципальной образовательной системы являются:

·        муниципальный орган управления образованием, созданный решением органов местного самоуправления;

·        городской (районный) Совет по образованию, избранный городской (районной) конференцией участников образовательного процесса;

·        городские (районные) педагогический, ученический и родительский Советы, избранные на городских (районных) конференциях педагогов, учащихся, родителей соответственно.

Управление образованием является одним из компонентов образовательной политики. Поэтому, первоочередным правом участия в управлении муниципальной образовательной системой наделены, прежде всего, участники образовательного процесса, каковыми в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники и родители (законные представители) обучающихся.

Муниципальный орган управления образованием и городской (районный) Совет по образованию будут осуществлять соответственно административное и общественное управление муниципальной образовательной системой, а городские (районные) педагогический, ученический и родительский Советы будут выполнять функции органов самоуправления муниципальными ассоциациями педагогов, учащихся, их родителей.

Демократическое, государственно-общественное управление муниципальной образовательной системой осуществляется по трем взаимосвязанным и взаимозависимым направлениям деятельности:

·        демократизация административной деятельности муниципального органа управления образованием;

·        функционирование муниципальных органов педагогического, ученического и родительского самоуправления;

·        организация и функционирование муниципального органа общественного управления муниципальной образовательной системой;

Для того чтобы образование успешно развивалось, чтобы каждое образовательное учреждение, муниципальная образовательная система могли эффективно использовать и наращивать свой потенциал, необходимы профессиональные руководители, владеющие современными методами управленческой и экономической деятельности. Следовательно, нужна эффективная система работы с кадрами (со всеми участниками образовательного процесса, на всех уровнях управления образованием).

Но к работе с кадрами в настоящее время не готовы не только участники образовательного процесса, но и подавляющее большинство руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений. Поэтому, одной из важнейших задач сейчас является переподготовка кадров в образовании по вопросам демократизации управления образовательными системами. Усилия необходимо направить, в первую очередь, на формирование управленческой культуры руководителей. Таким образом, система повышения квалификации субъектов управления образованием требует и новых подходов к ее организации.

Еще одной важной проблемой совершенствования демократизации управления является реализация прогностической функции управленческой деятельности. В качестве основных методов прогнозирования муниципальной системы образования и демократизации системы ее управления целесообразно использовать общественную экспертизу, наблюдения, анализ документации, педагогический эксперимент, моделирование и др.

В лаборатории ГОУО института управления РАО разработаны критерии и уровни для определения эффективности деятельности по демократизации управления муниципальной образовательной системой:

·        сформированность системы государственно-общественного управления муниципальной системой образования;

·        оснащенность муниципальной образовательной системы нормативно-правовой базой становления и развития государственно-общественного управления ею;

·        координация и взаимодействие муниципального органа управления образованием и органов общественного управления муниципальной системой образования;

·        степень финансового обеспечения муниципальной образовательной системой;

·        степень демократизации управления муниципальной образовательной системой.

Одним из реальных направлений повышения эффективности управленческой деятельности муниципальной образовательной системой является формирование новых отношений, обеспечивающих совместную деятельность всех образовательных структур, направленных на развитие общей компетенции, этики труда, профессиональных знаний и умений, формирующих общечеловеческие ценности и нормы, необходимые для современного человека.

Для достижения положительного результата необходимо изменить структуру и содержание управленческой системы в целом и в ее различных звеньях, а также перестроить психологию участников образовательного процесса и субъектов управления на гуманизацию отношений, т.к. невозможно изменить технологию управленческого процесса, не меняя характера отношений между управляющей и управляемой структурой.

Глава 2. Характеристика системы государственно-общественного управления в наиболее успешных регионах

Система образования субъекта федерации включает государственные и муниципальные образовательные учреждения: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального и среднего профессионального, высшего профессионального образования, школы-интернаты, вечерние общеобразовательные школы, специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, специальные (коррекционные) общеобразовательные школы для детей с девиантным поведением, специальные общеобразовательные школы закрытого типа. В систему образования также входят образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения дополнительного образования детей, межшкольные учебные комбинаты.

В региональной системе образования сложились предпосылки и позитивный опыт для развития государственно-общественного управления образованием.

На институциональном, муниципальном и региональном уровнях в сфере образования стимулируются процессы создания коллегиальных органов и структур управления.

Согласно опыту регионов в развитой системой государственно-общественного управления образованием наиболее предпочтительной является иерархическая структура, описанная в данной главе.

2.1 Областной государственно-общественный координационный совет по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов

Цель - согласование и реализация интересов заинтересованных сторон в вопросах подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов.

Компетенции:

·        содействие в создании условий для опережающего развития начального и среднего профессионального образования области в связи с возрастающей потребностью организаций в работниках квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистах;

·        развитие государственно-общественных форм управления системой подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов;

·        оценка перспектив изменения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствии с социально-экономическим развитием области;

·        участие в формировании социального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования области.

·        содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области, анализ проблем адаптации выпускников в трудовых коллективах;

·        участие в разработке содержания начального и среднего профессионального образования, корректировке учебных планов и программ;

·        разработка предложений по вопросам укрепления материально-технической базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области;

·        разработка рекомендаций по организации производственного обучения и производственной практики обучающихся;

·        взаимодействие со средствами массовой информации в вопросах популяризации рабочих профессий и специальностей, востребованных региональным рынком труда.

2.2 Отраслевые государственно-общественные координационные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов

Цель - обеспечение взаимодействия между учреждениями начального и среднего профессионального образования, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, научными и общественными организациями, работодателями по решению вопросов в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов по отраслям.

Компетенции:

·        выработка рекомендаций по объемам и профилям подготовки кадров с учетом потребности каждой отрасли, по профессиональным квалификационным требованиям для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

·        содействие в реализации социального заказа на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования области;

·        содействие учреждениям начального и среднего профессионального образования в разработке учебно-программной документации, модернизации учебно-материальной базы, организации производственной практики обучающихся и стажировке педагогических работников, проведении итоговой аттестации выпускников;

·        содействие организациям и образовательным учреждениям в создании условий для трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования на предприятиях, социальной поддержке молодых рабочих и специалистов, закреплению их на рабочих местах;

·        содействие в привлечении областных бюджетных и внебюджетных средств в целях развития материально-технической базы образовательных учреждений;

·        содействие в оптимизации сети образовательных учреждений.

2.3 Совет по образованию муниципального района, городского округа

Цель - участие в осуществлении стратегического управления муниципальной системой образования, образовательной системой городского округа.

Компетенции:

·        организация и проведение консультаций с органами местного самоуправления по вопросам развития муниципальной системы образования;

·        организация общественного обсуждения готовящихся законодательных и нормативных правовых актов в сфере образования, проектов и программ развития образования, бюджетных и внебюджетных расходов на данную отрасль;

·        организация контроля за состоянием реализации конституционных прав граждан на образование (доступность, бесплатность, качество), медицинского обслуживания, сохранения и укрепления здоровья, полноценного питания детей, обеспечения безопасности образовательного процесса, привлечения и расходования образовательными учреждениями внебюджетных источников финансирования;

·        участие в реализации проектов совместной деятельности родителей и детей, программ дополнительного образования, функционирования и развития муниципальной системы образования, организации непрерывного развития профессиональной компетентности работников образования в соответствии с принятыми решениями представительной власти.

2.4 Управляющий совет образовательного учреждения (Совет образовательного учреждения)

Цель - участие в осуществлении стратегического управления образовательным учреждением.

Компетенции:

·        согласование реализации основной образовательной программы;

·        утверждение программы развития образовательного учреждения;

·        установление режима занятий обучающихся по представлению педагогического совета, в том числе продолжительности учебной недели, времени начала и окончания занятий;

·        решение о введении (отмене) в период занятий единой формы одежды для обучающихся и работников образовательного учреждения;

·        рассмотрение жалоб и заявлений участников образовательного процесса на действия (бездействия) педагогического и административного персонала образовательного учреждения;

·        подготовка и представление ежегодного публичного отчета образовательного учреждения общественности и учредителю;

·        инициирование представления информации о деятельности на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет;

·        содействие в привлечении образовательным учреждением внебюджетных средств;

·        участие в определении системы стимулирования качественного труда работников образовательного учреждения, распределения стимулирующей части заработной платы;

·        рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в образовательном учреждении;

·        иные компетенции, закрепленные «Положением об Управляющем совете образовательного учреждения».

2.5 Формы участия общественности в управлении образованием области

·        собрания (конференции) родителей (законных представителей) обучающихся;

·        собрания работников образования;

·        собрания работников образовательного учреждения;

·        собрания (конференции) городских, районных и первичных профсоюзных организаций;

·        собрания (конференции) учащихся;

·        собрания попечителей образовательного учреждения;

·        совместные собрания (конференции) представителей различных категорий участников образовательного процесса;

·        участие в самооценке деятельности образовательного учреждения (самообследовании);

·        общественная экспертиза качества образования (участие в государственных процедурах оценки качества образования).

Направления взаимодействия государственных и общественных институтов в управлении образовательной системой области

·        определение стратегии региональной образовательной политики;

·        формирование социального заказа на образовательные услуги;

·        определение структуры взаимодействия органов государственного и общественного управления в системе образования;

·        разграничение компетенций, прав и обязанностей участников и организаторов образовательного процесса;

·        нормативно-правовое обеспечение совместной деятельности государственных, общественных и государственно-общественных институтов управления образованием (разработанные и действующие на всех уровнях управления Положения, Договоры о совместной деятельности образовательных и не образовательных организаций);

·        общественная экспертиза качества образования;

·        программно-целевое управление образовательной системой области;

·        публичные отчеты государственных, общественных, государственно-общественных институтов управления региональной системой образования;

·        сотрудничество в сфере работы муниципальных, региональных дискуссионных, экспериментальных площадок, в работе которых обсуждаются актуальные проблемы обучения, воспитания, развития, социализации обучающихся.

Заключение

Государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением - это то, что в данный момент может внести существенные изменения в систему управления школой и значительно повлиять на качество современного образования.

Попечительские советы (и иные формы государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением) - это орган коллективного управления школой. Пока что они играют (в лучшем случае) совещательную роль. Чтобы они реально могли повлиять на процесс принятия решений, должна быть принята модель управления, в которой административная вертикаль - включала бы и такие органы.

Совет - орган, определяющий стратегию развития школы, обсуждающий бюджет. Директор - исполнитель его решений.

Советы должны заниматься продвижением интересов школы в социуме, лоббировать их, выполнять консультативные функции, они должны выступать заказчиком образовательных услуг. Их деятельность должна быть направлена на решение социальных проблем. Заботой -должно быть развитие системы образования и создание условий, чтобы в конкретной школе каждому ученику было психологически комфортно.

В идеале совет должен нанимать директора. Директор, члены советов, родители должны быть членами тендерных комиссий. Ссовет не сможет быть коллективным органом управления школой, если его решения останутся рекомендательными. Они должны быть руководством к действию.

Совет должен быть звеном между школой и обществом, потому что школа - поставщик услуг, а общество (в лице родителей, работодателей, бизнеса, СМИ и т.д.) - их потребитель. Соответственно, состав советов формируется из широких слоев получателей услуг.

Школа должна понимать, что наличие совета дает ей преимущества. Школа должна понимать, что наличие совета дает ей преимущества. Создавая совет, она привлекает людей, которые будут продвигать ее на разных уровнях, а не только искать внебюджетные средства.

В свою очередь, школа должна ежегодно делать публичный доклад о расходовании бюджетных и внебюджетных средств. Это делает школу открытой и прозрачной, а администрацию - подотчетной обществу.

Финансирование школ государственной формы собственности за счет средств государственного бюджета в последнее время стало значительно лучше. Пора уходить от практики, когда родители являются основными спонсорами школ. Шире привлекать спонсоров из бизнеса.

В основе деятельности Совета должна быть серьезная юридическая база, чтобы органы образования и фискальные органы считались с ними. Для этого нужно внести изменения в нормативные документы. Юридические рамки деятельности советов будут едиными, но методы работы будут зависеть от того, в каких условиях работает школа, каково ее окружение.

Очень многое зависит от человеческого фактора, от того, какие именно люди придут в Советы, работа в которых должна осуществляться на общественных началах. Это вопрос культуры. Во многих странах общественная работа - это часть имиджа. Нужно и в нашем обществе создавать соответствующее отношение к этой деятельности. Должен быть продуман механизм морального вознаграждения членов Советов. Быть членом Совета должно быть почетно. Кроме того, чтобы предотвратить негативное влияние человеческого фактора, должна быть разработана система сдержек и противовесов.

Источник информации

1. . Акинфеева, Н.В., Владимирова. А.П.  Государственно-общественное управление образовательными системами.- Саратов, 2001.

2.Баранов, П.А. Государственно-общественное управление как ресурс развития системы образования Санкт-Петербурга/ П.А. Баранов // Управление качеством образования. - 2007. - №2. - С.84-90.

3.Гончарова, Л.В. Публичный доклад как средство обеспечения информационной открытости школы/ Л.В.Гончарова, Е.Н.Пугачева, Л.В.Морозова//Национальный проект «Образование».-2009.-№4.-С.35-38.

4.Груздев, М.В. Государственно-общественное управление образованием: может ли миф стать реальностью?/ М.В. Груздев // Управление качеством образования. - 2007. - №1. - С. 9-13.

5.Ельцина, Ж.А. Опыт реализации государственно-общественного подхода к управлению образованием в школе / Ж.А. Ельцина // Управление качеством образования. – 2008. - №1

6.Низиенко, Е.Л. Механизм государственно-общественного управления профильным обучением на территории муниципального образования/ Е.Л. Низиенко //Педагогическая диагностика. - 2009. - №2

7.Закон РФ «Об образовании» от 10.07.92 г. №3266-1  п.п.1-2 ст.35

8. Каменский, А.М. Государственно-общественный характер управления школой / А.М. Каменский, А.М. Прокофьева, М.В. Небучинов // Завуч.- 2007.-№1.

9. Парахневич, В. Управляющий совет – единомышленник и помощник школьной администрации// Директор школы.-2009.-№2.