Реферат по географии "Землепользование"

ООО Учебный центр

«ПРОФЕССИОНАЛ»

Реферат по дисциплине:

«Геоэкология и методика геоэкологического образования»

 По теме:

Виды землепользования.

Исполнитель:

Буданова Анастасия Александровна

Медвежьегорск 2017 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…...3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ…………………………5

1.1. Теоретические аспекты землепользования………………………………....5

1.2 Основания возникновения права землепользования………………..………9 ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.……………...13

2.1. Виды и формы землепользования…………………..…………..………….13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….………………………20

ВВЕДЕНИЕ

С древнейших времен и до наших дней земля составляет основу существования человеческого общества. Как бы не менялись исторические эпохи, земля всегда была важнейшим первичным фактором производства, а рождаемая ее сельскохозяйственная продукция - материальной основой жизни. Земля служит также пространственным базисом для размещения производственных сил и расселения людей. В ближайшей перспективе, несмотря на колоссальные успехи научно-технического прогресса, достижения биологии, химии, генной инженерии, земельные ресурсы останутся фундаментом человеческой цивилизации.

Благодаря своим особым качествам земля играет огромную роль в жизни органического мира. Являясь продуктом и элементом ландшафта – особым природным телом, она выступает как важная среда в развитии природы земного шара.

Способ пользования землёй имеет крупное значение не только в отношении развития сельскохозяйственной экономики в стране, но и в социальном смысле. С одной стороны, сумма продуктов, производимых каждой хозяйственной единицей, имеет тенденцию увеличиваться по мере того, как растёт заинтересованность земледельца в результатах его труда; с другой — от господствующего типа землепользования в стране зависит и распределение в ней доходов от земледелия между разными классами общества.

Право пользования землей — совокупность норм земельного права, устанавливающих порядок и условия пользования землей гражданами и юридическими лицами, их права и обязанности.

Целью работы является изучение видов землепользования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть теоретические аспекты землепользования;

2. исследовать формы землепользования;

3. проанализировать снования возникновения права землепользования.

Написание этой работы основывалось на различной информации: учебных пособиях, словарях, в том числе и на журналах. Наиболее используемым источником информации при написании этой работы являются электронные журналы «Наука и жизнь», «Российская Федерация сегодня» различных выпусков, по причине наличия в нём наиболее точной, насыщенной и актуальной информации.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Теоретические аспекты землепользования

Землепользование как экономическая категория определяется характером общественного производства, конкретным социальным типом хозяйства, в котором функционирует земля как средство производства.

Землепользование – это свод законов и правил, которые направлены на правомерное использование земли, в качестве средства производства или рекреационного, землепользование природного и другого ресурса.

Землепользование в гражданском и земельном кодексах РФ — это юридическая форма использования земли в целях, как правило, не связанных с сельским хозяйством.

Землепользователь, в сравнении с собственником и землевладельцем земельного участка, имеет более узкий круг прав. Землепользование включает условия и правила, законы, которые установлены Федеральным законодательством.

Так же можно сказать, что землепользование — это форма распоряжения землей с целью извлечения из земли полезных свойств или дохода. Это реализовывается путем:

- свободного хозяйствования;

- рациональной организации территории;

- защиты земель от процессов разрушения и загрязнения;

- использования обнаруженных на территории общеизвестных полезных ископаемых.

Порядок землепользования строго оговорен в соответствующем законодательстве. Категория земель — это часть единого земельного госфонда, которая выделяется по основному целевому назначению и имеет определенный правовой режим.

Земля как естественно-историческое тело, будучи вовлечена в сельскохозяйственное производство, выступает главным средством производства, являясь предметом труда и орудием производства, при помощи которого человек производит необходимые ему продукты. Производительное потребление земли следует рассматривать как функционирование ее, поскольку земля является вечным средством производства и при правильном использовании не изнашивается, не теряет своих полезных качеств. С землей, всеобщим предметом труда, в процессе ее функционирования неразрывно связаны другие средства производства: производственные здания, дорожно-мостовые устройства, каналы и др. Функционирование земли как средства производства и производства средств производства, неразрывно связанных с землей, в процессе общественного производства выражает экономическую сущность землепользования в широком смысле слова. Например, функционирование земли как средства производства во всем аграрном секторе составляет экономическую сущность землепользования сельскохозяйственных предприятий. Конкретные его формы в отдельных сельскохозяйственных предприятиях могут отличаться большим разнообразием, однако всегда определяющим началом является способ производства, который создает соответствующие ему формы пользования или владения землей.

Таким образом, в определение экономической сущности землепользования сельскохозяйственного предприятия следует положить следующие основные признаки[1]:

1) производительное потребление (функционирование) земли как средства производства и средств производства, неразрывно связанных с землей в процессе производства;

2) социальный тип хозяйства, в котором функционирует земля как средство производства.

Применив это определение к конкретным сельскохозяйственным предприятиям, понятие землепользования можно сформулировать следующим образом. Под экономической сущностью землепользования сельскохозяйственного предприятия следует понимать функционирование земли как средства производства и средств производства, неразрывно связанных с землей, в процессе расширенного воспроизводства предприятия в целом. Сложившаяся социальная система сельского хозяйства базируется на различных формах земельной собственности — государственной, коллективной и частной. Сельскохозяйственные предприятия представлены различными типами хозяйств, которые по социальной форме имеют определенные отличия.

Социальная сущность землепользования определяется установленными производственными и земельными отношениями, формами земельной собственности и хозяйствования на земле.

Объектами права землепользования являются:

- земля как природный объект и природный ресурс

- земельные участки

- части земельных участков

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской федерации подразделяются на следующие категории и используется в соответствии с установленным для них целевым назначением[2]:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населённых пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

7. земли запаса.

Правом землепользования обладают:

- граждане

- юридические лица

- Российская Федерация и её субъекты муниципальные образования, а также лица, чьи права определяются в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами:

- иностранные граждане

- лица без гражданства

- иностранные юридические лица.

В соответствии с правом на владение землёй различают следующие лица[3]:

Собственники земельных участков — лица, являющиеся собственниками земельных участков.

Землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды.

Обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками.

1.2 Основания возникновения права землепользования

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ГК РФ права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, или не предусмотренным законом, но не противоречащих ему.

Право на земельный участок может возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Права на земельный участок могут возникнуть также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Гражданское законодательство предусматривает также возможность возникновения на основе иных действий граждан и юридических лиц, к которым можно отнести приобретение земельных участков, на основании приобретательной давности. Согласно ст. 234 ГК РФ содержание приобретательной давности заключается в следующем: лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность)[4]. Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Право может возникнуть и вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В данном случае речь может идти, например, о приобретении права на земельный участок, принадлежавшего умершему, в порядке наследования по закону. В этом случае смерть правообладателя является указанным событием.

Важно отметить, что право на земельный участок возникает не из одного, а из совокупности оснований. Это связано с тем, что для приобретения права на земельный участок необходимо осуществление не одного, а нескольких взаимосвязанных действий. После заключения договора, принятия судебного решения, решения уполномоченного органа о предоставлении права на земельный участок следует государственная регистрация, как особое действие, без которого права на земельный участок не возникают.

Законодательством установлены также и особые случаи возникновения государственной и муниципальной собственности на земельные участки. Возникновение права собственности в данных случаях также имеет комплекс оснований.

Одной из наиболее существенных процедур административного характера, вслед за которыми последует возникновение федеральной, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности на землю, является разграничение государственной собственности на землю.

Право государственной или муниципальной собственности может также возникнуть в результате выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также при изъятии земельного участка при нарушении собственником земельного законодательства, конфискации земельного участка, реквизиции земельного участка. В данном случае в основании возникновения права государственной собственности находятся решения соответствующих органов власти, а также судебные решения о принудительном прекращении права собственности граждан или юридических лиц.

Право муниципальной или государственной собственности может также возникнуть и на бесхозяйный земельный участок на основании решения суда.

Завершающим этапом возникновения права собственности во всех этих случаях будет государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности.

Также право на землю может возникнуть на основании договора аренды. Аренда — это форма имущественного договора, при которой собственность передаётся во временное владение и пользование (или только во временное пользование) арендатору за арендную плату.

По законам РФ срок договора аренды устанавливается соглашением сторон и фиксируется в договоре. Если же срок в договоре не определён, то такой договор считается заключённым на неопределённый срок. Такой случай позволяет сторонам договора в любое время отказаться от его исполнения, но заранее предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

· Бессрочный: срок договора не определён соглашением сторон

· Долгосрочный: 5−49 лет

· Среднесрочный: 1−5 лет

· Краткосрочный: до 1 года

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. Также арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное[5].

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

2.1. Виды землепользования

Исходя из целевого назначения земель, можно выделить несколько видов землепользования — сельскохозяйственное, промышленное, лесохозяйственное и другие.

Земли сельскохозяйственного назначения — это земли, расположенные за чертой поселения, которые предоставлены для сельскохозяйственных нужд. В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются сельскохозяйственные угодья, а также земли, которые заняты в: внутрихозяйственных дорогах; коммуникациях; древесно-кустарниковой растительности, которая предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений; замкнутых водоемах; зданиях, строениях, сооружениях, используемых для производства, хранения и первичной переработки продуктов сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные угодья - это участки земли, которые используются для производства продукции сельского хозяйства. Сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Также они делятся на орошаемые и неорошаемые сельскохозяйственные угодья.

Пастбище - это сельскохозяйственное угодье с травянистой растительностью, которое систематически используется для выпаса травоядных животных. До того как была введена практика механизации сельского хозяйства, в летний период пастбище служило основным источником питания для рогатого скота и лошадей. Пастбища ещё применяются для выпаса животных, особенно в засушливых областях, где земля пастбища не всегда подходит для другого сельскохозяйственного производства. Пастбища делятся на: суходольные, обводнённые, заболоченные, горные и прочие. По степени обработки пастбища различаются на естественные и культурные. Культурные пастбища создаются методом засевания пашни высокопродуктивными травами. Такие пастбища имеют большую питательную ценность, в отличии от естественных. Растительность пастбища может представлять собой различные злаки, зернобобовые культуры и другие фуражные культуры. Основными факторами, которые определяют способ использования пастбищ являются: тип почвы, минимальная ежегодная температура, и осадки. Обводненные пастбища — это пастбища, на территории которых имеются водные источники, способные обеспечить водой подходящего качества питьевые потребности выпасаемого там скота. При этом водными источниками считаются: озера, реки, пруды, копани, оросительные или обводнительные каналы, трубчатые или шахтные колодцы. Пастбища коренного улучшения — это пастбища, на которых путем заложения создан новый травостой.

Земли промышленного назначения используются для размещения объектов производственной, промышленной и социальной инфраструктуры, систем коммуникации и транспорта. Не допускается размещение жилых строений. Проекты пользования промышленными землями обычно проходят процедуру оценки воздействия на среду и экологическую экспертизу.

На земном шаре существует большое разнообразие путей ис­пользования земли для сельскохозяйственных целей, обобщение и ранжирование которых позволило получить перечень основных типов или групп сельскохозяйственного землепользования.

Земледельческое землепользование:

1) неорошаемые пахотные земли (ротация зерновых, бобовых, технических и фуражных культур, а также корнеплодов); 2) орошаемые пахотные земли (ротация зерновых, технических, фуражных и бахчевых культур); 3) плантации (сахарный тростник, чайный куст, кофе, какао, гевея и др.); 4) культурные луга; 5) подсечноогневая система земледелия[6].

Пастбищное землепользование:

6) улучшенные пастбища (ранчо) и сенокосы; 7) естественные (отгонные) пастбища в аридных и холодных зонах, в горно-долинных районах с очагами земледелия, а также используемые под пастбища лесные земли.

Смешанное землепользование:

8) широко распространенное сочетание пашни, плантаций, лугов и пастбищ.

Земли, не используемые в сельском хозяйстве.

Территориально наиболее распространены пастбища, луга, полеводство и смешанный тип землепользования.

В настоящее время на Земле представлено большое число социально-экономических укладов. Наиболее распространены первобытно-общинный, родоплеменной, натурально-патриархальный, феодальный, мелкотоварный уклады, развитое частнокапиталистическое местное и иностранное предпринимательство, государственный капитализм, социалистический уклад. Большое разнообразие укладов и социальных типов сельскохозяйственного производства характерно для развивающихся стран. В странах, где преобладают многообразные традиционные формы сельского хозяйства (включая и социалистические страны зарубежной Азии), про­живает 3/4 всего населения земного шара[7].

В пределах одного социального типа сельского хозяйства всегда существует значительное разнообразие производственных типов хозяйств, но одному социально-экономическому типу соответствует определенное сочетание производственных типов сельского хозяйства.

Для характеристики производственных типов сельского хозяйства важны следующие данные: а) информации о приуроченности к разным природным типам земель отдельных видов использования, учет внутреннего устройства территории (типов организации территории); б) данные о способах выращивания культур, составе и площади сельскохозяйственных культур; в) сведения о способах возделывания культур и способах содержания животных.

При изучении производственных типов сельского хозяйства важно учитывать типы взаимодействия между основными его составляющими — растениеводством и животноводством. Для социалистического сельского хозяйства России они выглядят следующим образом:

1) растениеводство, дающее главную или во всяком случае значительную часть товарной продукции, сочетается с животноводством, размеры и отраслевой состав которого определяются преимущественно размерами и характером непригодной для земледелия части сельскохозяйственной территории, служащей пастбищами и сенокосами, и количеством побочных продуктов растениеводства, используемых на корм;

2) растениеводство и животноводство выступают как важные товарные отрасли, но вследствие незначительной площади естественных кормовых угодий пропорции между ними и их взаимозависимости определяются в основном типами севооборотов, соотношениями площадей, занятых на пашнях кормовыми и товарными культурами;

3) животноводство, выступающее как главная товарная отрасль, основывается на земледелии, подчиненном производству кормов, и в меньшей степени на естественных кормовых ресурсах;

4) животноводство, выступающее как главная товарная отрасль, основывается преимущественно на естественных кормовых ресурсах, а земледелие является подсобной отраслью, производящей корма;

5) животноводство — единственная товарная отрасль, основывается на использовании естественных кормовых угодий.

Оптимальное землепользование - это использование максимально воз­можного в определенных природных условиях функционального потенциала земель при минимальных затратах и без негативных последствий, включая смежные участки. На практике осуществление оптимального землепользования маловероятно, потому что при отсутствии видимых следов травматизма любое вторжение в окружающую среду изменяет исходную природную ситуацию. А значит реально можно говорить только о рациональном землепользовании.

В соответствии с некоторыми определениями рациональное использование земель — это обеспечение всеми землепользователями в процессе производства наибольшего эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами. Признаками нерационального использования земель служат: нецелевое использование; использование, ведущее к ощутимому снижению плодородия сельскохозяйственных земель; использование земель, приводящее к существенному ухудшению экологической ситуации. Рациональное землепользование – это использование максимально возможного в конкретных природных условиях функционального потенциала земель при минимальных расходах на их эксплуатацию и при наименьших издержках на поддержку естественного потенциала. Помимо сохранности плодородия и экологической ситуации, нужно учитывать соблюдение норм отвода земель. К количественным критериям рационального использования земель принято относить их экономное использование и экономное размещение объектов недвижимости.

К ка­чественным критериям можно отнести следующие:

- сохранение плодородного слоя при необходимо­сти разрушения почв;

- ограничение использования сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд;

- выполнение землепользователем обязанностей по увеличению показателя плодородия почв;

- сохранение и за­щита почв от эрозии, загрязнений, заражения;

- отвод для несельскохозяйственных нужд земель, не пригодных для сельского хозяйства, либо земель худшего качества.

Так как главным правилом рационального землепользования является приоритет земель сельскохозяйственного назначения, значит, расширение площади под выращивание продукции растениеводческого характера сельского хозяйства продукции должно поощряется правительством, если это расширение не противоречит правилу, закрепленному в действующем законодательстве, которое запрещает превышать предельно допустимые нагрузки на окружающую среду. Показатель рациональности землепользования опре­деляется двумя составляющими: правильный выбор приоритетной функции, которой обладает конкретный земельный участок; наличие лимитирующего фактора, препятствующего реализации максимально продуктивных либо приоритетных для данных условий функций.   

По формам землепользования различают следующие виды земледельчельского хозяйства:

1) личное пользование — обработка земли личным трудом,

2)   рабское хозяйство,

3)  крепостное хозяйство,

4) аренда и половничество,

5) наёмный труд, батрачество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены и изучены основные статьи Земельного кодекса Российской Федерации.

По итогам изучения темы необходимо сделать ряд выводов и обобщений:

1) Право землепользования представляет собой сложный правовой институт, объединяющий правовые нормы, которые регулируют порядок и условия использования земли, не находящейся в собственности у субъектов земельных отношений. Наряду с правом собственности на землю этот правовой институт обеспечивает закрепление системы прав на землю.

2) объектом права землепользования могут быть земли, находящиеся в государственной собственности, и индивидуально обособленные в установленном порядке определенные земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам в пользование для определенной цели;

3) основные права и обязанности землепользователей сформулированы в Земельном кодексе, круг специфических прав и обязанностей установлен многочисленными подзаконными нормативными актами;

4) из целевого назначения земель, можно выделить несколько видов землепользования - сельскохозяйственное, промышленное, лесохозяйственное и другие;

5) земля сельскохозяйственного землепользования подразделяется на несколько типов: земли, занятые коммуникациями, сельскохозяйственные угодья, внутрихозяйственные дороги, водоемы, растительность, здания и сооружения, необходимые для производства и хранения продукции.

6) земли промышленного назначения используются для размещения объектов производственной, промышленной и социальной инфраструктуры, систем коммуникации и транспорта. Не допускается размещение жилых строений. Проекты пользования промышленными землями обычно проходят процедуру оценки воздействия на среду и экологическую экспертизу.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ: ред. от 28.03.2017// Собрание законодательства РФ. – 1994.

2) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: ред. от 03.07.2016// Собрание законодательства РФ. – 2001.

3) Глазкова, Л. И своя земля прокормит, если к ней найти подход / Л. Глазкова // Российская Федерация сегодня. - 2016. - № 11. - С. 46-47.

4) Зимина, Т. Сельскохозяйственные шалости / Татьяна Зимина // Наука и жизнь. - 2015. - № 6. - С. 32-33.

5) Липски, С. Организационно-правовой аспект управления землепользованием / С. Липски // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 10. - С. 135-142.

6) Харьков, В. Принцип добросовестности в гражданском и земельном праве/ В. Харьков // Хозяйство и право. - 2012. - № 9. - С. 34-43.

7) Щепачев, В. Развитие градостроительного и земельного законодательства и его влияние на инвестиционную привлекательность муниципальных образований / Виктор Щепачев // Муниципальная власть. - 2011. - N 1. - С. 70-72.

---

[1] Липски, С. Организационно-правовой аспект управления землепользованием// Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 10. - С. 142.

[2] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: ред. от 03.07.2016: [с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2017]. // Собрание законодательства РФ. – 2001. - ст. 7.

[3] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: ред. от 03.07.2016: [с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2017]. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – ст. 5.

[4] Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ: ред. от 28.03.2017// Собрание законодательства РФ. – 1994. – ст. 234.

[5] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ: ред. от 03.07.2016: [с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2017]. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – ст. 22.

[6] Липски, С. Организационно-правовой аспект управления землепользованием // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 10. - С. 135.

[7] Глазкова, Л. И своя земля прокормит, если к ней найти подход // Российская Федерация сегодня. - 2016. - № 11. - С. 46.