Реферат по предмету "Право" на тему: "Установление фактов, имеющих юридическое значение"

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ»

Крымское региональное отделение

                                                                                     На правах рукописи

Реферат на тему:

 УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Выполнил специально для проекта «Инфоурок»:

Корчинский Пётр Петрович

учитель, преподаватель права и юридических дисциплин,

преподаватель высшей школы

Член Ассоциации юристов России, магистр юриспруденции

Независимый эксперт, уполномоченный Министерством юстиции

России на проведение антикоррупционной экспертизы

 нормативных правовых актов и проектов нормативных

правовых актов в случаях, предусмотренных

законодательством РФ (свидетельство об аккредитации

от 28.02.2018 г. №2970 на основании распоряжения

 Минюста РФ от 28.02.2018 г. №210-р)

\

Симферополь, 2019

ПЛАН

Введение……………………………………………………………………………3

1. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как разновидность особого производства

1.1. Понятие и отличительные свойства судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве…………………………………………………………………………6

1.2. Понятие фактов, имеющих юридическое значение…………………………13

2. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение

2.1. Правила (условия) судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве………………………17

2.2. Виды дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение…….21

2.3 Процессуальный порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение………………………………………………….29

Заключение……………………………………………………………….…………36

Список использованных источников……………………………………………..38

Введение

Актуальность темы исследования определяется теоретической и практической необходимостью.

Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве гражданского судопроизводства, востребовано практикой. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными из дел особого производства. Предметом исследуемой категории особого производства являются юридические факты. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в порядке особого производства имеет существенное значение как для граждан, обеспечивающих в таком порядке реализацию своих прав и интересов, так и для государства, поскольку при определении судебного порядка установления фактов, имеющих юридическое значение, предотвращаются злоупотребления правом с целью незаконного получения льгот и имущественных выгод.

Аналогичная категория дел существует и в арбитражном судопроизводстве. Исследование ее актуально также и вследствие того, что в настоящее время законодатель осуществляет работу по унификации процессуального гражданского и арбитражного законодательства.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследуемой категории были посвящены работы C.B. Бырдиной, М.А. Кабаковой, Р.Ф. Каллистратовой, Г.К. Крючкова и др. После принятия ГПК РСФСР 1964г. специально или наряду с другими вопросами ее исследовали П.Ф. Елисейкин, A.A. Мельников, Д.М. Чечот и др. Позднее исследованию данной категории были посвящены работы ученых-процессуалистов: монографии Н.И. Башкатова (1980г), С. Рахмонова (1982г.), В.Д. Кайгородова (1987г.); статьи П.Я. Трубникова, Д.А. Фурсова, А. Попова и Ю. Поповой, О. Косовой, Г. Отнюковой, которые касались особенностей применения исследуемой категории особого производства вообще и судопроизводства об установлении отдельных юридических фактов в частности.

Необходимость фундаментального исследования указанной категории особого производства объясняется сложностью применения правил этой категории. Принятый ГПК РФ не разрешил всех проблем, существовавших ранее при ее применении, при этом появились и новые проблемы. По указанной причине в настоящее время сущность производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в теории гражданского процессуального права требует дальнейшей разработки.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом; производстве и комплекс связанных с ними теоретических и практических проблем.

Предметом исследования является гражданское процессуальное, частично гражданское законодательство, регулирующие порядок рассмотрения дел особого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, материалы судебной практики.

Цель исследования - определить порядок судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, возникающих при этом общих проблем.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: сформулировать понятие самого судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, исходя из установленных свойств; определить отличительные свойства судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве; рассмотреть понятие и классификацию юридических фактов; определить правила, регулирующие судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве; исследовать процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение; выявить общие проблемы, возникающие при рассмотрении и разрешении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, и найти пути их разрешения; разработать предложения по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства.

Методологическую основу исследования составляют различные методы общенаучного познания: диалектический метод изучения социально-правовой действительности, а также частно-научный методы - формально-юридический, системно-структурный, исторический методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных авторов по гражданскому процессу. При проведении исследования также были использованы положения различных отраслей права.

Нормативную основу исследования составляют: Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ), Семейный кодекс РФ (далее – СК РФ), Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ).

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения и практические предложения могут быть использованы, во-первых, при дальнейшей научной разработке вопросов судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, во-вторых, могут быть учтены в правоприменительной деятельности. Научными работниками указанные выводы и предложения могут быть использованы при разработке рекомендаций по дальнейшему совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства.

Структура работы основана на принципах логики и последовательности изложения. Согласно цели исследования курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как разновидность особого производства

1.1. Понятие и отличительные свойства судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве

Определение понятия судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, имеет теоретическое и практическое значение.

Теоретическое значение исследуемой категории состоит в том, что установленные путем ее исследования обобщенные свойства (признаки) позволят определить материально-правовую природу ее применения.

Практическое значение определения понятия состоит в том, что через познание материально-правовой природы исследуемой категории особого производства, правил (условий) ее применения, существенных свойств (признаков) возможно определение целесообразности применения этой категории особого производства в каждом конкретном случае возникновения необходимости ее применения и нецелесообразности применения искового производства.

Законодатель не определил понятия ни судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, ни самого особого производства.

Попытка дать определение понятия самого судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, была осуществлена В.Д. Кайгородовым, который определил ее следующим образом: «Это особое производство по рассмотрению отнесенных к ведению суда дел об установлении юридических фактов, при котором посредством заявления в определенном процессуальном порядке путем подтверждения существования юридических фактов осуществляется защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и социалистических организаций».[1] Однако это определение так же ограничивается только указанием в нем на то, что исследуемая категория является категорией особого производства. В.Д. Кайгородов не определил в нем какие-либо отличительные свойства (признаки) или правила (условия), характеризующие только исследуемую категорию особого производства, что позволило бы говорить о самостоятельной правовой природе ее применения.

Для формирования понятия судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, имеет значение определение места и роли исследуемой категории в особом производстве вообще и по отношению к другим категориям особого производства в частности.

Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как категория особого производства является неисковым судопроизводством. Критерием отнесения данной категории особого производства к неисковым производствам также является требование обязательного отсутствия спора о праве, определяющего применение искового производства. Это указывает на то, что правовая природа разрешаемых исследуемой категорией особого производства правовых ситуаций в этой части совпадает с правовой природой правовых ситуаций, разрешаемых с применением особого производства вообще. Правило особого гражданского судопроизводства, отсутствие спора о праве, определяющее применение искового судопроизводства, определяется законодателем как одно из обязательных, основных условий применения исследуемой категории особого производства вообще (ч.3 ст.263 ГПК РФ). Этот же критерий объединяет данную категорию особого судопроизводства с другими категориями судопроизводства, входящими в ее состав. В то же время данная категория особого судопроизводства имеет и свою исключительную природу существования и свойственные только ей другие определяющие ее свойства (признаки) и определенные законодателем правила (условия) применения. Это отличает исследуемую категорию особого производства от других категорий особого производства.

Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, так же как и другие категории особого производства, кроме применения общих правил особого производства (ст.263), регулируется общими (исковыми) правилами гражданского судопроизводства (ч.1 ст.263 ГПК РФ). В отличие от других категорий особого производства исследуемая категория обладает и своими, только ей присущими, определенными правилами, которые отсутствуют в других категориях особого производства и определены законодателем как условия применения исследуемой категории особого производства (ст.ст.265, 267 ГПК РФ).

Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, так же как и само особое производство, является обобщенной категорией особого производства. ГПК РФ определил для обязательного рассмотрения судом в исследуемом производстве девять составов юридических фактов. Судебную форму их установления законодатель определил как более приоритетную по сравнению с административной. При этом законодатель не исключил возможность установления в судебном порядке и других фактов, имеющих юридическое значение (ст.264 ГПК РФ).

Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в отличие от самого особого производства, является однородным, т.к. все его девять обязательных составов юридических фактов, определенных законодателем, имеют одну материально правовую природу и регулируется одним судопроизводством, которое включает в себя совокупность правил, находящихся в определенной системе, а правило самого особого производства - отсутствие спора о праве, которое определяет применение искового производства, является только частью правил этой системы, регулирующей возможность ее применения. Каждая из этих групп правил, входящих в систему, в разной степени влияет на возможность применения исследуемой категории особого производства. Основную роль в этой системе играют правила, определенные законодателем как условия (ст.ст.265, 267 ГПК РФ). В случае несоблюдения этих установленных законом правил (условий), требуемый юридический факт можно установить только в исковом производстве, где установление требуемого юридического факта будет происходить в совокупности с установлением других юридических фактов, входящих в юридический состав спорного материального правоотношения сторон.

Исследуемая категория особого производства обладает также своими, только ей присущими, существенными отличительными свойствами (признаками), которые определяют материально-правовую природу исследуемой категории, и ссылка на эти свойства (признаки) в определении исследуемой категории является обязательной.

К этим свойствам (признакам) относится свойство исключительности применения исследуемой категории особого производства.

Исключительность применения исследуемой категории особого производства определяется и установлением законодателем двух порядков, осуществляющих регистрацию или установление юридических фактов без применения исследуемой категории. Это административный порядок, который определяется наличием административных органов, в компетенцию которых входит установление или регистрация юридических фактов, учет и выдача документов о регистрации юридических фактов, а также судебный порядок в виде применения приоритетного искового производства, в рамках которого возможно установление требуемого юридического факта в совокупности с другими при рассмотрении спора о праве, определяющего применение искового производства. Установление фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, является исключительным порядком ее применения по отношению к двум существующим порядкам, тогда как применение этих порядков является невозможным или нецелесообразным.

Если отсутствует какой-либо порядок установления или регистрации юридических фактов или административные органы не могут зарегистрировать юридический факт и выдать документ об их регистрации по причинам от них не зависящим, то исследуемая категория все равно остается исключительной. В этом случае установление требуемого юридического факта возможно с применением приоритетного искового производства, где требуемый юридический факт может быть установлен наряду с другими юридическими фактами, входящими в совокупность спорного материального правоотношения. Приоритетность применения искового производства определяется тем, что исследуемая категория является категорией особого производства, а это предусматривает при применении исследуемой категории соблюдение основного правила особого производства – отсутствие спора о праве. Предметом исследуемой категории является юридический интерес заявителя в установлении требуемого юридического факта. Возможное возникновение спора о факте, о его доказанности или недоказанности сопровождается постоянной опасностью установления спора о праве, что исключает применение исследуемой категории особого производства вообще.

Применение исследуемой категории особого производства даже при наличии соблюдения всех условий ее применения не носит обязательный характер. Выбор применения исследуемой категории особого производства или применение искового производства определяется самим заявителем исходя из принципа диспозитивности.[2]

Свойство исключительности применения исследуемой категории особого производства определяется и особенной материально-правовой природой ситуации, для разрешения которой предназначена данная категория особого производства, которая может быть в виде правовой неопределенности по отношению к получению заявителем какого-либо материального права в будущем; неопределенности в правовом положении заявителя; неопределенности в правовом положении имущества.

Исключительность применения исследуемой категории особого производства определяется и системой установленных законодателем правил, которые включают в себя группу специальных правил, определенных законодателем как правила (условия), при несоблюдении которых реализация исследуемой категории особого производства становится невозможной. Исключительность как свойство применения исследуемой категории особого производства должна определяться в совокупности всех указанных характеризующих это свойство элементов.

Исключительность определяется и тем, что законодатель предусмотрел довольно сложную процессуальную форму применения исследуемой категории. Исследуемая категория отнесена к особому производству. Применение исследуемой категории носит элементы процессуальной упрощенности, однако законодатель определил для ее применения, кроме общих правил гражданского судопроизводства, общих положений особого производства, довольно сложный состав своих, обязательных для исполнения правил, определенных им как условия. Исключительность как свойство исследуемой категории необходимо рассматривать в совокупности всех указанных признаков. Это позволяет, в случае возникновения ситуации надобности установления юридического факта, определить целесообразность применения исследуемой категории особого производства.

Свойством (признаком), отличающим исследуемую категорию особого производства, является и свойство компенсационности. Это свойство определяет возможность применения исследуемой категории особого производства в случае, если административные органы государства не могут восстановить зарегистрированный юридический факт вследствие гибели архивов или вследствие отсутствия административных органов, их регистрирующих, если в документе о регистрации юридического факта допущена ошибка или возможность такой регистрации не была использована заявителем, или установление и регистрация определенных юридических фактов административными органами не предусмотрена законодателем вообще.

К свойству компенсационности можно отнести и применение законодателем судебного установления отдельных юридических фактов в особом производстве вместо административного вследствие важности устанавливаемых юридических фактов и использования судебной формы при установлении юридических фактов как наиболее демократической, по сравнению с административной, а именно, в случаях «когда по тем или иным причинам становится невозможным или затруднительным установление указанных выше обстоятельств иными государственными структурами, это передается суду».[3]

Необходимость компенсации функций административных органов в регистрации требуемых юридических фактов возникает и в такой возможной ситуации, когда административный орган, регистрировавший юридический факт и выдавший документ о его регистрации, допустил при этом ошибку или неточность. В этом случае документ о регистрации требуемого юридического факта не может выполнять свою роль доказательства наличия юридического факта. Исправление обнаруженной ошибки или неточности в документе о регистрации требуемого юридического факта становится невозможным вследствие того, что орган, выдавший данный документ о регистрации требуемого юридического факта, перестал существовать.

Указанные моменты надобности применения исследуемой категории особого производства в современный период позволяют сделать вывод о том, что судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, является компенсационным.[4]

Определение понятия исследуемой категории особого производства, безусловно, будет неполным, если в нем не будет указания на цель ее применения. Целью применения исследуемой категории особого производства являются правовые последствия установления требуемого юридического факта в виде разрешения правовых неопределенностей, к коим относятся неопределенность в получении заявителем какого-либо материального права в будущем, устранение неопределенности в правовом положении самого заявителя, устранение неопределенности в правовом положении определенного имущества.

Исходя из определенных законодателем правил (условий) применения исследуемой категории особого производства и установленных путем ее исследования свойств (признаков) представляется возможным изложить определение понятия судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом гражданском судопроизводстве в следующей редакции: «Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, - это исключительная категория, предназначенная для компенсации деятельности административных органов при осуществлении ими функции регистрации юридических фактов и выдаче документов об их регистрации вследствие невозможности ее выполнения по независящим от них обстоятельствам или вместо нее, путем установления отдельных юридических фактов, с целью разрешения правовых неопределенностей с обязательной к применению определенной совокупностью правил, носящих характер условий, основным из которых является отсутствие спора о праве, определяющее применение искового производства».[5]

1.2. Понятие фактов, имеющих юридическое значение

В ч. 1 ст. 264 ГПК РФ дается легальное определение фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), которые закон именует как обстоятельства, от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение имущественных и неимущественных прав.

Анализ этого определения позволяет указать на их следующие признаки:

а) это факты, от которых зависит, чтобы произошло: возникновение прав (например, права на получение наследства, права на получение пенсии, пособия и др.); изменение прав (например, размер пенсии увеличился, объем предоставленных льгот расширился); прекращение прав (например, прекратилась выплата пенсий с момента смерти гражданина (факт, который необходимо установить));

б) с этими фактами закон связывает возникновение, изменение, прекращение личных прав граждан (таких как права на личную неприкосновенность, честь, доброе имя, право на имя, право авторства и другие неимущественные права граждан); имущественных прав граждан и юридических лиц (например, права на владение объектом недвижимости, права на получение алиментов и т.д.). [6]

В юридической литературе иногда под понятием «юридические факты» имеют в виду различные категории дел особого производства. Исследование проблем судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, относится только к судопроизводству об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предусмотренному главой 28 ГПК РФ.

Значение юридических фактов состоит в том, что на их основании различные органы и должностные лица делают выводы о возникновении, изменении или прекращении субъективных прав граждан и организаций.

Установление фактов, имеющих юридическое значение, в порядке особого производства существенно как для граждан, обеспечивающих в таком порядке реализацию своих прав и интересов, так и для государства, поскольку при определении судебного порядка установления фактов, имеющих юридическое значение, предотвращаются злоупотребления правом с целью незаконного получения льгот и имущественных выгод.[7]

Законодатель установил, что установление, регистрация и учет фактов, имеющих юридическое значение, выдача документов, подтверждающих их наличие, которые необходимы для осуществления материального права, является функцией административных органов государства. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами (справками, записями, актами).

Однако возможны ситуации, когда административные органы государства, выполняющие функцию регистрации и учета юридических фактов, выдачу документов, подтверждающих их существование, в определенных случаях не могут установить требуемый юридический факт по независящим от них причинам (например, по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления). Для этих случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.

Учеными-процессуалистами исследовались ситуации надобности применения судопроизводства об установлении юридических фактов в особом производстве. Наиболее точно эти ситуации были определены и сформулированы Р.Ф. Каллистратовой По ее мнению применение исследуемой категории особого производства определяется следующими ситуациями: судебное «установление требуемого юридического факта необходимо, так как законодатель или не предусмотрел административную форму регистрации данного юридического факта вообще; или законодатель предусмотрел административную форму регистрации юридических фактов, но она по каким-либо причинам не была использована; или юридические факты были зафиксированы надлежащим образом, но документы, подтверждающие эти юридические факты, не сохранились и восстановлению не подлежат», или «когда документы, подтверждающие факт, имеются, но в них при составлении вкралась ошибка или неточность, делающая документ бездоказательным, исправить которую в настоящее время невозможно», [8] вследствие отсутствия административного органа его регистрировавшего и выдававшего.

В целях установления правовой определенности суд в порядке особого производства подтверждает наличие или отсутствие определенных обстоятельств (состояний, событий и действий), от установления которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд подтверждает наличие или отсутствие фактов, имеющих юридическое значение, при условии, если они отвечают следующим признакам: во-первых, с констатацией юридического факта порождается правовое последствие; во-вторых, подтверждение юридического факта не порождает разрешение спора о праве; в-третьих, отсутствует возможность в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт, или возможность восстановления утраченных документов, удостоверяющих юридический факт; законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Под невозможностью получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты, следует понимать отказ регистрирующего органа в регистрации факта, который имел место.

Под невозможностью восстановления утраченных документов следует понимать отказ регистрирующих органов выдать повторные документы, подтверждающие искомый факт. Так, Г. обратился в суд с просьбой внести исправления в актовую запись №27 о его рождении, произведенную 17 декабря 1945 г. районным бюро ЗАГС с. Вязовка Татищевского района Саратовской области, указав фамилию матери «Шихотарова» вместо «Шихатарова». В заявлении указывает, что фамилия его матери была «Шихотарова», что подтверждается документами, также заявитель пояснил, что при выдаче повторного свидетельства о рождении в нем была допущена ошибка - неправильно указана фамилия матери. В настоящее время ему необходимо оформить наследственные права после смерти матери, но он не может этого сделать без исправления указанных сведений (Дело 2-1283/2010 г. // Архив Татищевского районного суда Саратовской области за 2010 г.).[9]

2. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение

2.1. Правила (условия) судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве

ГПК РФ, определяя правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, отводит им всего несколько статей подраздела 4 ГПК РФ, определенного законодателем как «Особое производство». При этом к правилам судебного установления юридических фактов в особом производстве относятся правила главы 27 ГПК РФ, которая включает в себя «Общие положения», относящиеся к особому виду гражданского судопроизводства (ст.ст. 262-263 ГПК РФ), а также правила главы 28 ГПК РФ, где законодатель непосредственно закрепил правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как категории особого производства (ст.ст. 264-268 ГПК РФ).

В обобщающем виде правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, определены законодателем в действующем кодексе, в «Общих положениях» особого вида гражданского производства (глава 27, ст.ст. 262-263 ГПК РФ).

Согласно части 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-32 ГПК РФ. Из редакции указанной статьи следует, что судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, определяется не только общими положениями особого вида производства или правилами исследуемой категории особого вида производства, но и общими правилами искового производства.

Исходя из этого, все правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, условно можно подразделить на три группы. К первой группе правил относятся общие правила искового производства (статьи 131-244 ГПК РФ), ко второй - общие положения особого вида гражданского судопроизводства (глава 27, ст. 262-263 ГПК РФ), к третьей - правила самого судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, как категории особого вида гражданского судопроизводства, то есть специальные правила (глава 28, ст. 265-267 ГПК РФ).

Правила, регулирующие производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, условно можно разделить на группы - правила (нормы), регулирующие само судопроизводство, и правила (нормы), определяющие возможность его существования вообще, то есть правила (нормы), которые являются условиями существования судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде гражданского судопроизводства. Принципы гражданского процессуального права как особая группа правил, определяют применение всех правил, входящих в систему правил, регулирующих судебное установление фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства. 

В юридической литературе существуют различные точки зрения о группах правил, которые регулируют судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства. Общепринятым является деление правил, регулирующих исследуемую категорию особого вида производства, на группы, в соответствии с делением этих правил, установленных действующим ГПК РФ. Это деление правил на общие правила искового производства, общие положения особого производства и специальные правила судебного установления юридических фактов в особом производстве (часть 1 ст. 263 ГПК РФ). Однако это деление всех правил, регулирующих исследуемую категорию особого производства на группы, в юридической литературе определяется с определенной спецификой, определением роли каждой группы правил в судопроизводстве об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства. Так, Е.П. Данилов определяет, что «...Все общие правила процесса, с точки зрения возможности их использования в особом производстве, можно разделить на три группы: применяемые в особом производстве в той же мере, что и в исковом; применяемые в особом производстве, но с известными особенностями; не применяемые в особом производстве».[10]

В.В. Блажеев считает, что в основу порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства, в том числе и исследуемой категории особого производства, положены общие правила искового производства.[11]

В юридической литературе также существует иная точка зрения относительно деления правил, регулирующих исследуемую категорию особого вида производства на группы, которая также исходит из роли каждой группы в этом судопроизводстве. Согласно этой точки зрения, в судопроизводстве об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве участвуют больше групп правил, чем это определил законодатель.

Принципы гражданского процессуального права входят вместе с основными институтами ГПК РФ в группу правил, входящих в «Общие положения» ГПК РФ. Они прямо не указаны законодателем в качестве правил судебного установления фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, но по смыслу части 1 ст. 263 ГПК РФ относятся к правилам, определяемым этой статьей как «общие правила» искового производства. Однако принципы гражданского процессуального права в силу их значимости необходимо рассматривать отдельно от правил, которые относятся к основным институтам «общих положений» ГПК РФ и от общих правил искового производства, выделив их в отдельную самостоятельную группу правил, регулирующих судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, определив их как особые правила.

То, что эта группа правил должна быть выделена в самостоятельную группу правил, определяется следующим. Во-первых, ролью и значением принципов гражданского процессуального права, какую они имеют для всего гражданского судопроизводства вообще и для судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, в частности. Во-вторых, принципы гражданского процессуального права определяют исковое судопроизводство, следовательно, они определяют и судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства.

Основные же институты гражданского процессуального права, относящиеся к основным положениям ГПК РФ (Состав суда. Отводы (статьи 14-21 ГПК РФ); Подведомственность и подсудность (статьи 22-33 ГПК РФ); Лица, участвующие в деле (статьи 34-47 ГПК РФ), следует отнести и рассматривать вместе с общими правилами искового производства, исходя из общего предназначения.

Исследовав правила, регулирующие судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, можно сделать следующие выводы:

1. Данные правила фактически сконцентрированы в шести составах норм действующего ГПК РФ, что представляет определенную трудность в их исследовании и применении.

2. Законодатель в ГПК РФ выделил три группы правил, регулирующих судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. Это: общие правила искового производства, общие положения особого производства, специальные правила исследуемой категории особого производства.

3. Принципы гражданского процессуального права, как правила, входящие в систему правил, регулирующих судебное установление фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, учитывая их значение, необходимо выделить в самостоятельную, особую группу правил.

4. Судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение, так же определяется правилами, содержащимися в нормах материального права.

5. Система правил, регулирующих судопроизводство об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства, содержит следующие группы правил: принципы гражданского процессуального права, как особые правила; общие правила искового производства, как обобщенная группа правил, содержат в себе и общие институты основных положений ГПК РФ; общие положения особого производства; специальные правила самого судебного установления фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве; правила, содержащиеся в различных нормативных актах материального права, применяемые при установлении конкретных юридических фактов.[12]

2.2. Виды дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Статья 264 ГПК закрепляет примерный перечень фактов, установление которых возможно в суде в порядке особого производства. В ч. 2 указанной статьи приводятся наиболее частые дела об установлении судом юридических фактов.

В порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений лиц (например, отцовство, материнство, то, что граждане являются кровными братьями, братом и сестрой, и т.д.). При этом речь идет как об установлении отношений между близкими родственниками (например, между членами семьи, ст. 2 СК РФ), так и между иными родственниками.

Установление факта родственных отношений возможно тогда, когда порождаются определенные юридические последствия. В качестве таких последствий могут выступать право на оформление свидетельства на наследство, право на пенсию по потере кормильца и т.д. Подтверждение факта родственных отношений требуется: во-первых, когда необходимо наличие соответствующего свидетельства, а оно утрачено и органы ЗАГС отказывают в выдаче дубликата; во-вторых, когда степень данного родства не требует специальной регистрации.

Так, Б. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить факт родственных отношений со своей матерью К., 8 февраля 1937 года рождения, умершей 7 апреля 2011 г. В обоснование заявления указывается, что 7 апреля 2011 г. после смерти К., родившейся 8 февраля 1937 г. в с. Богановка Лопатинского района Пензенской области, открылось наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру. Постановлением нотариуса Б. отказано в совершении нотариального действия, поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие между заявителем и К. родственных отношений, в связи с чем Б. вынуждена обратиться в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений. Установление факта родственных отношений заявителю необходимо для реализации своих наследственных прав. Исследовав все представленные в судебное заседание доказательства, суд удовлетворил заявление и установил, что Б. является дочерью умершей 7 апреля 2011 г. К. (Дело N 2-3635/2011 г // Архив Ленинского районного суда г. Саратова).[13]

Вместе с тем для рассмотрения в порядке особого производства не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади (ст. 72 Жилищного кодекса РФ). В случае отказа в удовлетворении требования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади заинтересованное лицо может обратиться в суд с соответствующим иском.

2) факта нахождения лица на иждивении. При этом иждивенство устанавливается в соответствии с правилами ст. 1143-1148 ГК РФ.

Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.[14]

Рассматривая данные дела, суд заслушивает показания свидетелей, а также лиц, заинтересованных в деле (например, родственников, других иждивенцев - по делам об установлении родственных отношений, об установлении иждивенчества); исследует письменные доказательства, представленные заявителем, заинтересованными лицами.

3) факта регистрации (например, при утрате соответствующих документов и мотивированном отказе органов ЗАГС выдать их дубликаты) рождения, усыновления, брака, развода, смерти. При этом необходимо руководствоваться правилами ст. 47 ГК РФ и ст. 14-24, 31-47, 58-68 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ  «Об актах гражданского состояния» (далее – Закона об актах гражданского состояния).

Статья 247 ГПК 1964 г. относила к делам особого производства и установление факта состояния фактических брачных отношений в случаях, если регистрация брака в органах ЗАГС невозможна вследствие смерти одного из супругов. Тем не менее, в ст. 264 эти правила не восприняты. При этом следует иметь в виду, что на территории РФ продолжает действовать Указ ПВС СССР от 10.11.1944 «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов».[15]

В соответствии с п. 4 ч. 2  ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта признания отцовства. Такой факт может быть установлен в порядке особого производства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 СК РФ). При рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов факт признания отцовства может быть установлен по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных при условии, что не возникает спора о праве.

Дела об установлении фактов государственной регистрации актов гражданского состояния необходимо отличать от дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (п. 9 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), так как в указанной категории дел соответствующая запись не утрачена, а в ней указаны неправильные или неполные сведения.[16]

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов. При этом следует учесть, что не устанавливается принадлежность документов, прямо указанных в п. 5 ст. 264 ГПК РФ. Установление фактов, указанных в п. 5 ст. 264, допускается, если Ф.И.О. (либо только имя, отчество или фамилия) не совпадают с Ф.И.О. лица (а им может быть как заявитель, так и иное заинтересованное лицо), указанными в паспорте (он выдается гражданам России с 14 лет) или свидетельства о рождении (выданном в порядке, предусмотренном Законом об актах гражданского состояния). [17]

Так, например, по делу об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - трудовой книжки, юридически значимыми обстоятельствами для данного дела будут являться: необходимость установления факта и невозможность его подтверждения во внесудебном порядке или внесения в него соответствующих изменений; принадлежность документов (трудовой книжки) заявителю. Кроме того, заявителю необходимо представить доказательства, подтверждающие отказ органа в принятии трудовой книжки в связи с несоответствием сведений личности заявителя, иные доказательства заявленных требований.

Если обратиться к практике Верховного Суда РФ (ВС РФ), то показательной будет следующая ситуация. Отвечая на вопрос, возможно ли установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте? ВС РФ ответил, что если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст. 265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности удостоверения к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно.

В то же время суды вправе рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку такие документы не относятся к удостоверяющим личность. [18]

В практике судов часто возникают ситуации установления факта принадлежности правоустанавливающего документа умершему наследодателю. Так, Д. обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа по тем основаниям, что постановлением нотариуса от 10.08.2011 ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего 19 января 2011 г. Д. Наследственным имуществом является 1/13 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для ведения сельскохозяйственного производства», от общей площади 169 га, адрес объекта: Саратовская область, Калининский район, земли Сергиевского муниципального образования. Заявителю было отказано в совершении нотариального действия в связи с тем, что в свидетельстве о государственной регистрации права не совпадает номер и дата выдачи свидетельства на право собственности на землю. Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа необходимо для выдачи свидетельства о праве на наследства по закону на земельный участок после умершего Д. Исследовав все представленные в судебное заседание доказательства, суд удовлетворил заявление и решил считать установленным факт принадлежности свидетельства о государственной регистрации права N 64-АВ 817141 от 08.06.2010 умершему 19 января 2011 г. Д. (Дело 2-2884/2011 Ленинского районного суда г. Саратова).[19]

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом. В случае если у заявителя был документ о праве собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество, но он утрачен и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке, он устанавливается судом. При этом заявитель должен представить доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления.

7) факта несчастного случая. Речь идет, как правило, о несчастном случае на производстве. Такая необходимость возникает, например, в случае утери акта Н-1, в случае, когда факт несчастного случая не был в установленном порядке расследования и др.

Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда, если: акт о несчастном случае не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и его нельзя восстановить во внесудебном порядке; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке невозможно. [20]

При этом следует руководствоваться нормами гл. 33-36 Трудового кодекса РФ, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73), другими нормативными актами, посвященными установлению и фиксированию факта несчастного случая.

8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (например, в пути следования, в поездах, на судне и т.д.), если органы ЗАГС отказались зарегистрировать смерть в установленном порядке (ст. 64-67 Закона об актах гражданского состояния). [21]

Как правило, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: надлежащим ли лицом заявлены требования; цель установления факта смерти; наличие родственных отношений; невозможность иным путем, кроме судебного, установить данный факт; отказ органа ЗАГС внести запись о смерти в запись актов гражданского состояния; наличие юридических последствий для заявителя установлением требуемых фактов; отсутствие спора о праве.

Такое заявление принимается к производству суда, если заявителем представлен документ об отказе органа загса в регистрации смерти.

Установление факта смерти лица в определенное время отличается от установления факта регистрации смерти. В первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором - зарегистрирован, но подтверждающие документы утрачены и восстановить их во внесудебном порядке невозможно.

В решении суда по делу об установлении факта смерти отмечается: чья смерть установлена; когда она наступила; при каких обстоятельствах. В резолютивной части решения указывается: каким органом ЗАГСа была зарегистрирована смерть гражданина; время регистрации. Датой смерти при этом считается день установления факта смерти судом.

9) факта принятия наследства и места открытия наследства. Факт принятия наследства может быть рассмотрен в порядке особого производства, если нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальное действие, откажет заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением не об установлении факта принятия наследства, а об отказе совершить нотариальное действие (ст. 310 ГПК РФ).

Местом открытия наследства является последнее постоянное место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.

Место открытия наследства и факт принятия наследства устанавливаются, как правило, в одном судебном решении. [22]

10) других юридических фактов. Нужно иметь в виду, что в ст. 264 ГПК РФ указаны далеко не все юридические факты. Суд вправе устанавливать в порядке особого производства и любые другие факты, имеющие юридическое значение, но лишь в тех случаях, если: это прямо не запрещено законом (например, нельзя устанавливать в таком порядке принадлежность гражданину паспорта); законодательством не установлен иной (в т.ч. и внесудебный) порядок их установления; соблюдены правила ст. 265 ГПК РФ.[23]

Так, в соответствии сост. 1129 ГК РФ завещание, совершенное в чрезвычайных обстоятельствах, подлежит исполнению только при условии установления судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.

Закон РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривает возможность установления в судебном порядке факта применения в отношении гражданина политических репрессий при отсутствии каких-либо документальных сведений.

Помимо вышеперечисленных к таким фактам также относятся факт участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, факт получения заработной платы, факт признания распространенных в отношении лица сведений, не соответствующими действительности, факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 г. и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства, факт нахождения в фактических брачных отношениях, возникших до 8 июля 1944 г., факта участия в ООО, членства в ЖСК и др.

В судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах РФ (СССР); нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественной войны; возраста граждан; окончания учебного заведения. [24]

2.3 Процессуальный порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Статья 266 ГПК РФ содержит специальное правило, определяющее подсудность заявлений об установлении факта, имеющего юридическое значение, т.е. компетентный в его рассмотрении суд. Заявление подается по месту жительства заявителя в районный суд. В том случае, если заявление подается об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, применяются правила исключительной территориальной подсудности, а именно заявление подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Помимо указанного исключения отдельными законами также определяется подсудность дел об установлении некоторых фактов, имеющих юридическое значение.

Кроме того, ВС РФ, отвечая на вопрос, в какой суд вправе обратиться лицо, постоянно проживающее за пределами РФ, с заявлением об установлении факта применения репрессий по политическим мотивам, указал, что поскольку ст. 6 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрена возможность обращения с просьбой о реабилитации не только по месту жительства заявителя, но и по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, заявление об установлении факта применения репрессий может быть подано лицом, постоянно проживающим за пределами РФ, в суд по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий (Постановление Пленума ВС РФ от 21.12.1993 №12 «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий»).[25]

Заявителями по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут быть как непосредственно заинтересованные в этом лица, так и иные граждане и организации, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других лиц. Например, с заявлением об установлении факта признания отцовства или факта отцовства могут обратиться в суд не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и его опекун (попечитель), а также другие лица, которым законом предоставлено право подать в суд такое заявление. Дело об установлении факта, имеющего юридическое значение, может быть возбуждено также по заявлению прокурора.

С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.[26]

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, присущими делам особого производства. Данное правило применимо и к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Заявление должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 131 и 132 ГПК РФ. Так, в частности, должно быть указано наименование суда, в который подается заявление; наименование заявителя, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование других заинтересованных лиц, их место жительства или место нахождения; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; перечень прилагаемых к заявлению документов. Так, например, по делу об установлении факта принятия наследства заявитель указывает, что наследственная масса состоит из однокомнатной квартиры, денежных вкладов, принадлежащих отцу заявителя, и автомобиля. В таком случае к заявлению следует приложить доказательства, подтверждающие права наследодателя на данное имущество, а именно: правоустанавливающие документы на автомобиль, копии лицевых счетов, доказательства фактического вступления в права наследства после смерти отца.

Дополнительно в заявлении должна быть указана цель установления данного факта.

В заявлении должны быть сделаны ссылки, а в приложении приведены доказательства, подтверждающие невозможность лица, обратившегося в суд, во внесудебном порядке получить необходимые документы или восстановить утраченные документы. Так, например, по делу об установлении факта регистрации брака в качестве одного из доказательств может быть предоставлен ответ органа загса об отсутствии у них архивных данных.

Исходя из общих положений особого производства, в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Данные положения применимы и к положениям главы 37 ГПК РФ.

Так, для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ о владении или пользовании недвижимым имуществом, но он был утерян. К предмету доказывания по делу о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится и установление отсутствия спора о праве собственности на недвижимое имущество. В том случае, если при рассмотрении дела возникает спор о принадлежности недвижимого имущества заявителю, то это является препятствием для рассмотрения дела в порядке особого производства.

Анализ материалов гражданских дел показывает, что суды в своих определениях приводят различную аргументацию выводов о наличии спора о праве. Как правило, она крайне лаконичная либо вообще отсутствует, что может послужить поводом к частной жалобе в связи с нарушением требований ст. 225 ГПК РФ, согласно которому в определении суда должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался. Судьям следует стремиться к тому, чтобы в определении об оставлении заявления без рассмотрения приводилась необходимая аргументация того, на основании чего суд пришел к выводу о наличии спора о праве, который препятствует дальнейшему рассмотрению дела в данном судебном разбирательстве. Недостаточная ясность в данном вопросе, отсутствие обстоятельной надлежащей мотивировки порождают обращение заинтересованных лиц с частными жалобами в вышестоящие инстанции.[27]

Необходимым условием осуществления правосудия по делам особого производства предполагается наличие процесса доказывания, компонентами которого являются проверка и исследование доказательства, что говорит о том, что в делах особого производства возможно возникновение спора об устанавливаемом факте. Подобный спор возможен между заявителем и заинтересованным лицом, прав которого может коснуться установление определенного факта. В ходе указанного спора заявитель доказывает наличие определенных фактов, а заинтересованное лицо - отсутствие.[28]

В связи с тем что ст. 134 ГПК РФ содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии заявления, а ст. 263 ГПК РФ ее правила распространяет и на заявления, подаваемые в порядке особого производства, в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК РФ судья вправе отказать только в том случае, когда заявление может быть рассмотрено в ином судебном порядке, например в порядке обжалования действий и решений органов и должностных лиц, уполномоченных устанавливать факты, имеющие юридическое значение, в административном порядке.

Иного судебного порядка для рассмотрения заявлений об установлении факта, имеющего юридического значения, не предусмотрено, но к производству суда дело по такому заявлению быть принято не может, поскольку порядок возбуждения гражданского дела в суде помимо ст. 134 ГПК РФ регулируется также ст. 4 ГПК РФ. Если факт, об установлении которого просит заявитель, не влечет для него правовых последствий, то это обстоятельство является основанием для отказа в принятии заявления по тем мотивам, что отсутствует предмет судебного разбирательства, поскольку при обращении в суд заявитель не преследует установленной законом процессуальной цели защиты своего права.

Если заявление не соответствует (по своему содержанию) требованиям ст. 267 ГПК РФ, то судья (разрешая вопрос о его принятии): а) оставляет заявление без движения; б) предоставляет срок для исправления его недостатков; в) извещает об этом заявителя в соответствии с правилами ст.113-117 ГПК РФ.

Пленум ВС РФ обращал внимание судов на необходимость строгого соблюдения законодательства при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Всемерно защищая права и охраняемые законом интересы граждан и организаций, суды вместе с тем должны пресекать попытки отдельных лиц использовать судебный порядок установления фактов в целях последующего неправомерного получения льгот и иных имущественных выгод.

По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

В обоснование факта владения строением на праве личной собственности заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им правоустанавливающего документа о принадлежности строения либо невозможности его восстановления.

Заявление об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) принимается к производству суда и рассматривается при представлении заявителем документа об отказе органа ЗАГС в регистрации события смерти. Заявитель обязан обосновать свое заявление об установлении указанного факта ссылкой на доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.

При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан проверить, подведомственно ли установление данного факта суду, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, выяснить, для какой цели необходимо установление этого факта, потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт.

В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья обязан выяснять, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание; при необходимости требовать представления дополнительных доказательств и совершать другие действия по подготовке дела. [29]

По результатам рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд выносит судебное решение, в котором устанавливает факт, об установлении которого просил в заявлении заявитель.

В резолютивной части судебного решения суд указывает на установление или на отказ в установлении факта, имеющего юридическое значение.

Решение суда, вынесенное по делу об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, не влечет в дальнейшем какой-либо дополнительной регистрации или внесение изменений в правоустанавливающий документ. При необходимости заявитель в дальнейшем будет использовать правоустанавливающий документ совместно с решением суда. Также последующей регистрации не требует решение об установлении факта родственных отношений. Данное решение необходимо будет предъявлять в юрисдикционные органы. В тех случаях, когда юридический факт должен пройти необходимую государственную регистрацию, данное решение является основанием для такой регистрации, но не заменяет свидетельство, которое выдает орган, в компетенции которого находиться регистрация данного факта. Органы, на которые законом возложена обязанность государственной регистрации, не вправе отказать в ней заявителю при предъявлении судебного решения, вступившего в законную силу, и обязаны выдать соответствующий документ.[30]

Заключение

Таким образом, судопроизводство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве обладает определенными свойствами (признаками), которые характеризуют ее материально-правовую природу: свойство исключительности применения исследуемой категории особого производства, что указывает на возможность ее применения только в случае невозможности применения административного порядка установления фактов, имеющих юридическое значение, по независящим от административных органов обстоятельствам или нецелесообразности применения искового производства; свойство компенсационности исследуемой категории особого производства определяет то, что исследуемая категория возмещает и уравновешивает деятельность административных органов и законодателя по установлению фактов, имеющих юридическое значение, когда они не могут сделать этого сами по независящим от них обстоятельствам.

Установленные свойства исследуемой категории особого производства: исключительность, компенсационность, сложность применения правил - определяют, что при решении вопроса о ее возможном применении, в случае возникновения необходимости в установлении юридического факта приоритетным видом разрешения правовых неопределенностей является исковое производство. В этом случае требуемый юридический факт будет устанавливаться вместе с другими юридическими фактами всего того материального права, которое хочет получить заявитель. Применение исследуемой категории особого производства не является обязательным даже при соблюдении всех условий ее применения.

Суды общей юрисдикции на основании ГПК РФ в настоящее время, разрешая дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого судопроизводства, способствуют осуществлению прав граждан и организаций, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, тем самым достигая цели гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), одной из которых является защита законных интересов субъектов гражданских правоотношений.

В судебном порядке могут быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение правовых последствий для заявителя. В настоящее время федеральным законодательством не предусмотрено каких-либо препятствий для установления фактов, имеющих юридическое значение, в судебном порядке.

При этом, судом должны пресекаться попытки отдельных лиц использовать судебное установление фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве, в целях последующего неправомерного получения материальных прав, льгот и иных выгод, связанных с установлением требуемого факта, что в конечном итоге ведет к защите прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, что соответствует задачам гражданского судопроизводства.

В связи с тем, что при определении цели установления юридического факта заявитель обязан не только указать, для чего ему требуется установить юридический факт, но и доказать его правообразующее значение, следует дополнить редакцию ст. 267 ГПК РФ, где возложить на заявителя обязанность предоставления им приложения к заявлению об установлении юридического факта в виде нормативного акта материального права, где юридический факт является правообразующим.[31]

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1.           Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ//Российская газета от 27 января 1996 г. №17.

2.           Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ //Российская газета от 31 декабря 2001 г. №256.

3.           Гражданский процессуальный кодекс РФ  от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ //Российская газета от 20 ноября 2002 г. № 220.

4.           Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ //Российская газета от 12 января 2005 г. №1.

5.           Гражданский кодекс РФ //Российская газета от 8 декабря 1994 г. №238-239, от 6, 7, 8 февраля 1996 г. № 23, 24, 25, от 28 ноября 2001 г. №233, от 22 декабря 2006 г. №289.

6.           Закон РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 31 октября 1991 г., N 44, ст. 1428.

7.           Федеральный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ  «Об актах гражданского состояния» //Российская газета от 20 ноября 1997 г.

8.           Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. №73//Российская газета от 18 декабря 2002 г. №237.

9.           Указ ПВС СССР от 10.11.1944 «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов»

Научная литература

10.       Аргунов В.Н. Специальные виды производства по защите нарушенных права и охраняемого законом интереса // Юридический мир. - 1998. - №4.- С.20-26.

11.       Балашов А.Н. Установление фактов, имеющих юридическое значение: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. - М.: Юрист, 2014, № 8. - С. 13-18.

12.       Блажеев В.В. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Прспект, 2004. - 584 с.

13.       Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. – М.:. Экзамен, 2010.

14.       Данилов Е.П. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Комментарии. Постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. - М.: Проспект, 2003. - 736 с.

15.       Захаров В.Н., Балашов А.Н. Отсутствие спора о праве гражданском как признак, характеризующий особое производство // Российский судья. - 2007. - №3. – С25-28.

16.       Золотухин А.Д. Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве// Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2014. - № 12 (140).

17.       Золотухин А.Д. Правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства//Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2004. -№ 4  - C.101-107.

18.       Золотухин А.Д. Проблемы судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое юридическое значение в особом производстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2009. - 30 c.

19.       Кайгородов В.Д. Процессуальные особенности судебного рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. - Свердловск, 1987.

20.       Каллистратова Р.Ф. Установление юридических фактов судом в порядке особого производства. – М.: Госюриздат, 1958. – 118 с.

21.       Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.А. Викут. – М.:"Издательство Юрайт", 2013. – 678 с.

22.       Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Юридическая фирма "Контракт", 2011. – 792 с.

23.       Потапенко С.В., Горохов Б.А., Кнышев В.П. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. Пособие/Под общ. ред. В.Н. Соловьева. - - "Юрайт", 2011.

24.       Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Дело и сервис, 2011. – 592 с.

25.       Францифоров А.Ю. Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - №9. - С.21.

Судебная практика

26.       Постановление Пленума ВС РФ от 21.12.1993 №12 «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий»

---

[1] Кайгородов В.Д. Процессуальные особенности судебного рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. - Свердловск, 1987. - С.11.

[2] Золотухин А.Д. Проблемы судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое юридическое значение в особом производстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2009. - С.17-18.

[3] Аргунов В.Н. Специальные виды производства по защите нарушенных права и охраняемого законом интереса // Юридический мир. - 1998. - №4.- С.22.

[4] Золотухин А.Д. Проблемы судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое юридическое значение в особом производстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2009. - С.20.

[5] Золотухин А.Д. Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве// Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2014. - №12 (140).

[6] Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. – М.:. Экзамен, 2010.

[7] Потапенко С.В., Горохов Б.А., Кнышев В.П. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. Пособие/Под общ. ред. В.Н. Соловьева. – М.: Юрайт, 2011.

[8] Каллистратова Р.Ф. Установление юридических фактов судом в порядке особого производства. – М.: Госюриздат, 1958. – 118 с.

[9] Балашов А.Н. Установление фактов, имеющих юридическое значение: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. – 2014. - № 8. -  С.18.

[10] Данилов Е.П. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Комментарии. Постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. - М.: Проспект, 2003. - С. 465.

[11] Блажеев В.В. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. М.С. Шакарян. - М.: Прспект, 2004. - С.348.

[12] Золотухин А.Д. Правила судопроизводства об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом виде производства//Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2004. -№ 4  - C.101-107.

[13] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.А. Викут. – М.:"Издательство Юрайт", 2013. - 678 с.

[14] Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Дело и сервис, 2011. – 592 с.

[15] Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. – М.:. Экзамен, 2010.

[16] Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Юридическая фирма "Контракт", 2011. – 792 с.

[17] Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. - Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.

[18] Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Дело и сервис, 2011. – 592 с.

[19] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.А. Викут. – М.:"Издательство Юрайт", 2013. - 678 с.

[20] Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Юридическая фирма "Контракт", 2011. – 792 с.

[21] Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. – М.:. Экзамен, 2010.

[22] Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Юридическая фирма "Контракт", 2011. – 792 с.

[23] Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. – М.:. Экзамен, 2010.

[24] Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Дело и сервис, 2011. – 592 с.

[25] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.А. Викут. – М.:"Издательство Юрайт", 2013. - 678 с.

[26] Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Дело и сервис, 2011. – 592 с.

[27] Захаров В.Н., Балашов А.Н. Отсутствие спора о праве гражданском как признак, характеризующий особое производство // Российский судья. - 2007. - №3. - С.27.

[28] Францифоров А.Ю. Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - №9. - С.21.

[29] Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Дело и сервис, 2011. – 592 с.

[30] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.А. Викут. – М.:"Издательство Юрайт", 2013. - 678 с.

[31] Золотухин А.Д. Проблемы судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое юридическое значение в особом производстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2009.

Краткое описание документа:

Реферат по предмету "Право" на тему: "Установление фактов, имеющих юридическое значение" предлагается в качестве дополнительного источника информации при изучении темы "Гражданское процессуальное право" в рамках раздела «Основы российского судопроизводства» согласно Рабочей программы ПРАВО базовый и углублённый уровни 10-11 классы, разработанной Калуцкой Е.К. к учебнику "Право. 10-11 классы" А.Ф.Никитина, Т.И.Никитиной, Т.Ф.Акчуриной, а также при изучении темы «Порядок осуществления правосудия в судах общей юрисдикции» согласно Примерной общеобразовательной учебной дисциплины "Право" для профессиональных образовательных организаций", рекомендованной ФГАУ "ФИРО" (протокол №3 от 21.07.2015 г.).