Реферат по предмету "Право" на тему: "Защита семейных прав"

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ»

Крымское региональное отделение

                                                                                     На правах рукописи

Реферат на тему:

 ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ

Выполнил специально для проекта «Инфоурок»:

Корчинский Пётр Петрович

учитель, преподаватель права и юридических дисциплин,

преподаватель высшей школы

Член Ассоциации юристов России, магистр юриспруденции

Независимый эксперт, уполномоченный Министерством юстиции

России на проведение антикоррупционной экспертизы

 нормативных правовых актов и проектов нормативных

правовых актов в случаях, предусмотренных

законодательством РФ (свидетельство об аккредитации

от 28.02.2018 г. №2970 на основании распоряжения

 Минюста РФ от 28.02.2018 г. №210-р)

\

Симферополь, 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. Понятие и содержание защиты семейных прав………………………………...5

2. Формы и способы защиты семейных прав

2.1. Общая характеристика форм защиты семейных прав………………………8

2.2. Способы защиты семейных прав: условия применения и особенности использования………………………………………………………………………12

3. Соотношение семейно-правовой ответственности с защитой семейных прав………………………………………………………………………………….25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….….33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………....35

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Поддержка семьи и отдельных её членов, совершенствование и развитие правовых гарантий гражданских прав являются приоритетными направлениями политики российского государства на современном этапе.

Юридические гарантии реализации прав граждан во многом обеспечиваются благодаря правовой защите, с помощью которой достигается восстановление нарушенных имущественных и личных неимущественных прав, предупреждение и прекращение действий, которые нарушают или могут нарушить права лиц. Отдельным отраслям права присущи свои специфические способы защиты, обусловленные различием в предметах и методах их правового регулирования.

Защита семейных прав и охрана законных интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Согласно ст. 7 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ), граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав. СК РФ закрепляет за гражданами возможность выбора необходимых действий в целях их реализации.

Ненадлежащее осуществление семейных прав становиться предметом судебных споров, инициированных органами опеки и попечительства.

Актуальность выбранной темы заключается, во-первых, в необходимости разработки действенного механизма осуществления и защиты семейных прав. Во-вторых, важным представляется осмысление теоретических категорий «способы» и «формы» защиты поскольку юридическая категория «защита» расположена одновременно в двух плоскостях – материально-правовой и процессуально-правовой. Актуальным является такая систематизация теоретических представлений о защите семейных прав, которая бы служила задачам практики защиты семейных прав.

Степень научной разработанности проблемы. Исторически сложилось так, что изучение порядка реализации и защиты семейных прав в качестве объекта научного исследования не ново и многие аргументы уже высказаны за десятилетия научной дискуссии. Так, среди ученых, которые занимались исследованием порядка реализации и защиты семейных прав: Беспалова Ю.Ф, Вороновой Е.Л., Завидова Б.Д., Звенигородской Н.Ф., Калинкиной М.Ю., Кравчука Н.В., Лопаткиной А.С., Михеевой Л., Никитиной Е.М., Ништ Т.А., Уенковой О.Г., Фаршатова И., Хананашвили Н.Л., Пашковой С.Ю., Черчаги С.В., Чефрановой Е.А., Чичеровой Л.Е., Шерстневой Н.С., Шершень Т.В. Однако, современные исследования защиты семейных прав либо вообще не ставят целью осмысление теории защиты субъективных прав или ограничивают его анализом отдельных положений.

Цель исследования состоит в комплексном и взаимосвязанном общетеоретическом анализе механизма осуществления и защиты семейных прав. Поставленная цель достигается путем решения следующих задач: определить понятие и содержание защиты семейных прав; провести анализ форм, способов, средств и мер защиты семейных прав; рассмотреть соотношение семейно-правовой ответственности с защитой семейных прав.

Объектом исследования выступают регулятивные отношения, в рамках которых реализуются семейные права, а также регулятивные и охранительные правоотношения по защите семейных прав.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие порядок осуществления и защиты семейных прав.

Методологическая основа исследования. В основу исследования положен диалектический метод познания социальных явлений и органично связанные с ним общенаучные и частные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.

Структура работы обусловлена поставленной целью и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников (29 наименований).

1.     Понятие и содержание защиты семейных прав

Сам термин «защита» понимается в смысле направленного противодействия определенному внешнему воздействию – нарушению прав или угрозе их нарушения, что классически выражается в «профилактике правонарушения, пресечения правонарушения и восстановлении нарушенного права».[1]

Признаками защиты, дифференцирующие его от смежного понятия «охрана» являются следующие. Во-первых, признак «реактивности», т. е. ответного действия; во-вторых, интенциональ­ности, т. е. направленности на конкретизированную в определенной степени внешнюю силу.[2]

«О праве на защиту в семейном праве можно вести речь только тогда, когда субъективное право оказалось нарушенным или же на него было осуществлено посягательство в какой-либо иной форме. Если такого посягательства еще не было, то правовую природу предусмотренных законодательством мер, направленных на предотвращение будущих неблагоприятных последствий, следует квалифицировать как меры по охране.

До настоящего времени дискуссионным является вопрос о месте права на защиту в составе субъективного права граждан: имеет ли данное право самостоятельное бытие или же оно является составной частью субъективного права, в том числе семейного права.

Право на защиту в составе субъективного права как его элемент будет ослаблять, а не усиливать его. Если субъектное право будет нарушено, то одновременно будет нарушено и право на защиту. В то же время самостоятельный характер права на защиту делает более защищенным субъективное право, поскольку появляются дополнительные резервы усиления субъективного права: одно субъективное право защищает другое субъективное право.

Согласно п. 1 ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав. Отсюда вытекает вывод о самостоятельном характере права на защиту.

Подобным образом сформулирована ст. 56 СК РФ, согласно которой ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Это право может быть реализовано как ребенком, так и компетентным органом. Ребёнок вправе самостоятельно обращаться за их зашитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет в суд, если будут нарушены его права и законные интересы, в том числе и при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами.

Если же будет нарушено само право на защиту, то согласно п. 3 ст. 56 СК РФ должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни и здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

В указанной норме речь идет о праве на защиту. Если должностные лица организаций или иные граждане не поставят в известность орган опеки и попечительства, они тем самым нарушат право ребенка на защиту. Поэтому, не реагируя на сообщение ребенка, должностные лица организаций или иные граждане тем самым нарушают право ребенка на защиту.

Поскольку в семейно-правовых отношениях право на защиту может осуществляться самостоятельно, возможно его нарушение отдельно от субъективного права. При этом в действующем законодательстве предусмотрены последствия нарушения права на защиту. Если родители будут уклоняться от выполнения их обязанности защищать интересы и права ребенка, они могут быть лишены родительских прав. В то же время по ряду нарушений неблагоприятные последствия не предусмотрены, что свидетельствует о необходимости совершенствования действующего законодательства».[3]

Всякое субъективное право предусматривает «возможность и обеспеченность известного поведения, меру поведения».[4] «С этих позиций следует понимать и содержание права на защиту, которое, очевидно, также представляет определенную меру возможного поведения управомоченного лица, обеспеченную законом. Таким образом, под правом на защиту семейного права следует понимать возможность самостоятельного обращения в суд или к иным компетентным органам, обеспеченную законом, с требованием о принятии предусмотренных законом мер воздействия, направленных на пресечение незаконных действий, признание или восстановление нарушенного семейного права».[5]

2. Формы и способы защиты семейных прав

2.1. Общая характеристика форм защиты семейных прав

По мнению некоторых авторов, под формой защиты можно понимать «комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов».[6] Определенный процессуальный или процедурный порядок применения способа защиты именуется формой защиты.

Относительно понятия «форма защиты» в литературе имеются следующие примеры: расторжение брака; признание брака недействительным; раздел супружеского имущества; определение долей в общем имуществе супругов; признание имущества каждого из супругов совместной собственностью; признание имуще­ства, нажитого каждым из супругов в период их раздельного проживания, собственностью каждого из них при прекращении семейных отношений; признание брачного договора (сделки) недействительным; взыскание алиментов; установление отцовства (материнства); установление факта признания отцовства; определение места проживания детей; определение порядка общения с ребенком; определение методов воспитания и форм образования и другие.[7]

В отношении форм защиты оптимальной видится классическая дихотомия: юрисдикционная и неюрисдикционная формы. Механизм защиты семейных прав на уровне юрисдикционной формы представляет собой совокупность способов защиты нару­шенных или находящихся под угрозой нарушения семейных прав (например, восстанов­ление права) и инструментов их реализации, предусмотренных действующим законодательством, – средств защиты (например, для судебной защиты – исковое заявление, встречное исковое заявление, признание исковых требований и т. д.). Такой подход представляется достаточно простым и, следовательно, оптимальным для всеобщего употребления в правоприменительной практике. Он позволяет раскрыть особенности правовой природы феномена защиты, ее материально-процессуальную сущность.

Юрисдикционная форма защиты реализуется либо в судебном, либо административном порядке, и заключается в деятельности уполномоченными государством органами по защите нарушенных и оспариваемых прав. Суть юрисдикционной формы защиты прав заключается в обращении за защитой в компетентные органы, которые обязаны принять необходимые меры для восстановления прав заявителя. Юрисдикционная форма защиты реализуется в общем (судебном), специальном или альтернативном порядке.

Споры, вытекающие из семейных правоотношений, рассматриваются районными, городскими, областными и иными судами общей юрисдикции, а также мировыми судьями. В тех случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ. В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает по общему правилу иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны.

Статья 8 СК РФ закрепляет специальный административный порядок защиты семейных прав и гласит, что защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.[8] Например, при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ). Согласно п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Таким образом, судебная форма защиты семейных прав является основной формой защиты, что соответствует ст. 46 Конституции РФ, которая гарантирует судебную защиты прав, свобод и интересов.

Кроме СК РФ, ГК РФ нормы о защите семейных прав закрепляются и в других федеральных законах. Например, в ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Защита семейных прав происходит в судах общей юрисдикции по правилам искового производства или производства из публичных правоотношений. В рамках искового производства рассматриваются споры между членами семьи, а в рамках производства из публичных правоотношений обжалуются действия, решения и бездействие государственных органов и должностных лиц всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов местного самоуправления и отдельных государственных и муниципальных служащих, посягающие на семейные права (например, Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них), при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, отказ разрешить вступить в брак может быть обжалован. Следует также иметь в виду, что любой гражданин имеет право обратиться в КС РФ с жалобой на не конституционность закона, который был применен в его деле и ущемил какие-либо его права, в том числе и семейные.

Основания для обращения в суд разнообразны. В рамках отношений между супругами поводами для обращения в суд могут быть желание расторгнуть брак или признать его недействительным, либо это может быть необходимость раздела общего имущества супругов или изменение и расторжение брачного договора.

В рамках отношения между родителями и детьми поводом может послужить желание установить или оспорить отцовство, разрешить разногласия между родителями о воспитании и месте жительства детей; поводом может послужить необходимость устранения препятствий к общению ребенка с родственниками, защита, лишение, восстановление, ограничение родительских прав. Споры могут носить и имущественный характер, например, взыскание алиментов и дополнительных расходов, признание недействительным соглашения об уплате алиментов; изменение размера алиментов и освобождение от уплаты взысканных в судебном порядке алиментов. Таким образом, суды компетентны выносить решения по самым важным вопросам сферы семейных отношений.

Широкими полномочиями в сфере защиты семейных прав наделен прокурор. Его действия по защите семейных прав могут выражаться в предъявлении в суд ряда требований. Прокурор может инициировать производство о признании брака недействительным и о лишении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов либо об отмене усыновления ребенка. Кроме того, в силу своего положения, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об установлении усыновления ребенка и об отмене усыновления ребенка. Прокурор принимает участие в таких делах независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело.

Итак, такие средства защиты семейных прав как иск, заявление, жалоба применяются в общем (судебном) порядке защиты семейных прав, поскольку судебная защита осуществляется также в порядке гражданского судопроизводства. В административном порядке защиты семейных прав субъекты семейных правоотношений используют для своей защиты такие средства, как заявление и жалоба.

2.2. Способы защиты семейных прав: условия применения и особенности использования

В литературе принято в последнее время говорить не о способах, а о мерах защиты семейных прав» и «принципиальной разницы при использовании терминов «способы» и «меры защиты семейных прав нет.[9] Семейно-правовые меры защиты определяются как средства правового воздействия, направленные на защиту субъективных семейных прав и охраняемых законом интересов путем пресечения и пред­упреждения правонарушения, устранения препятствий в осуществлении семейных прав, применяемые независимо от субъективных оснований в порядке и в пределах, установ­ленных законом».[10] Результаты отдельных гражданско-правовых исследований, в частности, средств защиты гражданских прав не проясняют понимания взаимосвязей между указанными категориями. Так, в теории сделан вывод о наличии широкого смысла понятия «средств защиты»: «… совокупность приемов, институтов и деятельность субъектов права по их применению и использованию, нацеленная на восстановление нарушенного субъективного гражданского права», и его специального смысла: «…система элементов, состоящая из форм, порядка и способов защиты имущественных и личных неимущественных прав субъектов гражданских отношений».[11]

Ряд авторов способы защиты отождествляют со средствами защиты. Так, А.П. Сергеев указывает, «что закрепление в законе даже в таком несовершенном виде наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, так как потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав, что облегчает их выбор».[12]

Под «способом защиты» понимают: концентрированное выражение меры государственного принуждения, с помощью которого происходит достижение желаемого правового результата;[13] предусмотренную семейным законодательством и применяемую судом меру государственного принуждения, направленную на принудительную реализацию прав, восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и интересов, устранение угрозы нарушения прав, воздействие на виновное лицо;[14] закрепленную материально-правовую меру принудительного характера, посредством которой производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя;[15] средство правового воздействия, направленное на защиту субъективных семейных прав и охраняемых законом интересов путем пресечения и предупреждения правонарушения, устранения препятствий к осуществлению семейных прав и применяемое независимо от субъективных оснований в порядке и в пределах, которые установлены законом.[16]

Приведенные определения способа защиты семейных прав не несут кардинальных смысловых противоречий, вписываются в сложившуюся в теории права концепцию «способа защиты субъективного права», а каждое из них по-своему правильно отражает сущность анализируемой категории.

Вопросам защиты семейных прав посвящена глава 2 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ). В соответствии со ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных законом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства. В ст. 8 СК РФ определяются только органы, полномочные осуществлять защиту семейных прав, но нет указания на способы, меры и средства защиты прав и интересов участников семейных правоотношений, которые можно использовать в случае необходимости. Законодатель, по аналогии со ст. 12 ГК РФ, оставил открытым перечень возможных способов защиты семейных прав. Согласно положениям действующей редакции ч. 2 ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Дискуссионный характер носит освещение вопроса о местонахождении способов защиты семейных прав. В частности, некоторые ученые полагают, что обнаружение способов защиты семейных прав возможно только в нормах семейного законодательства. Например, Л.М. Пчелинцева отмечает: "...способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК РФ. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства".[17] Аналогичной позиции придерживается Е.А. Душкина, считающая, что именно СК РФ содержит в себе способы защиты, адекватные конкретным нарушенным семейным правам.[18]

Следует заметить, что позиции указанных авторов в части обозначения ведущего источника происхождения способов защиты семейных прав - норм семейного законодательства, сформированные на основе предыдущей редакции ч. 2 ст. 8 СК РФ, в настоящее время отчасти не соответствуют действительности. Это связано с тем, что Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к числу нормативных оснований способов защиты семейных прав отнесены нормы не только семейного законодательства, но и иных законов. При этом еще до внесения вышеуказанных изменений в ч. 2 ст. 8 СК РФ некоторые ученые справедливо отмечали недостаточность норм семейного законодательства для полноценного урегулирования семейных отношений.[19]

Недавнее «расширение» законодательного перечня способов защиты семейных прав путем указания в п. 2 ст. 8 СК РФ на иные способы защиты, не запрещенные семейным законодательством, не позволяет сформировать устойчивого представления об этих способах. Это вынуждает исследователей обращаться к поиску корреляций со ст. 12 ГК РФ. Предметом научной полемики является и вопрос о соотношении семейно-правовых и гражданско-правовых способов защиты прав. Так, И.Г. Король считает способы защиты семейных прав производными от гражданско-правовых способов по причине защиты семейных прав по правилам гражданского судопроизводства (п. 1 ст. 8 СК РФ).[20] Применимость правил гражданского судопроизводства к защите семейных прав не является явным доказательством их производного характера, не разрешает вопрос о соотношении рассматриваемых способов.

Н.В. Кравчук, проводя анализ различий способов защиты прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, и способов защиты семейных прав, установленных в СК РФ, замечает, что они не совпадают, а многие гражданско-правовые способы защиты неприменимы к семейным отношениям или не предусмотрены семейным законодательством.[21] Тезис о неприменимости многих гражданско-правовых способов защиты к семейным отношениям носит спорный характер и опровергается современными правовыми реалиями.

По мнению М.В. Антокольской, практически все способы защиты гражданских прав, названные в ст. 12 ГК, пригодны и для защиты семейных прав, а "способы защиты семейных прав, как правило, указываются в санкциях семейно-правовых норм".[22] Полностью поддерживая позицию данного автора, адекватную действующим правовым нормам.

С логической точки зрения приведенная законодательная формулировка предполагает, что для выявления совокупности способов защиты семейных прав необходимо провести системный анализ законодательства. Вместе с тем практическое решение обозначенной задачи осложняется тем фактом, что в нормах СК РФ и иных законов, регулирующих семейные правоотношения, отсутствует аналог ст. 12 "Способы защиты гражданских прав", служащей ориентиром в процессе поиска конкретных способов защиты.

Обращение к гражданско-правовым способам защиты в контексте данного исследования не случайно. Одной из особенностей регулирования семейных отношений является, то что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ).

В связи с вышеизложенным, следует рассмотреть соотношение норм о защите прав, содержащиеся в СК РФ и ГК РФ, как наиболее близких, смежных отраслях права.

Как следует из положений ч. 2 ст. 8 СК РФ, источником происхождения способов защиты семейных прав выступают нормы различных законов, к числу которых в первую очередь следует отнести ст. 12 ГК РФ. Аргументами в пользу такого вывода служат также положения ст. ст. 4 и 5 СК РФ, допускающие использование гражданско-правовых норм в семейных отношениях. Применение разрешенного ст. 5 СК РФ принципа аналогии закона позволяет предположить, что в качестве способов защиты семейных прав потенциально могут использоваться способы защиты гражданских прав, прямо установленные в ст. 12 ГК РФ.

Фактически применимость гражданско-правовых способов в процессе защиты семейных прав отражается в отдельных нормах семейного законодательства. Так, признание права используется как способ защиты целого ряда семейных прав: права супруга, потерпевшего от заключения недействительного брака, на получение от другого супруга содержания (п. 4 ст. 30 СК РФ); права отцовства и материнства несовершеннолетних родителей (п. 3 ст. 62 СК РФ); права дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников на общение с ребенком (ст. 67 СК РФ) и др.

Необходимость в этом способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. В семейном праве подобный способ защиты присутствует, в частности, он применяется при решении вопросов касающихся признания права собственности (например, ст.38, 39 СК РФ), установления происхождения детей (ст. 48, 49 СК РФ). В то же время то, что признание права, как способ защиты семейных прав, в СК РФ отдельно не указан, приводит к спорным ситуациям, когда возможность защиты определенных прав ставится под вопрос. Например, в СК РФ нет возможности установления материнства в судебном порядке. Представляется, что в данном случае возможно применение по аналогии нормы об установлении отцовства. В таком случае исковое производство по делу об установлении материнства возбуждается при отсутствии оснований для государственной регистрации рождения ребенка: если факт рождения ребенка не может быть подтвержден документально либо свидетелями (п. 4 ст. 14, п. 2 ст. 21 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»); если при рождении ребенка мать назвалась вымышленным именем, покинула родильное учреждение, а затем решила реализовать свои права в отношении ребенка; в случае кражи или подмены ребенка при возникновении спора о материнстве. В указанном отношении, интересной является практика других государств, в частности, в Семейном кодексе Украины содержится статья 131 – «Признание материнства по решению суда», в соответствии с которой лицо, которое считает себя матерью ребенка, может подать в суд заявление о признании своего материнства в случае, если родители ребенка неизвестны, а государственная регистрация рождения произведена по решению органа опеки и попечительства, которым определены фамилия, имя, отчество ребенка и сведения о родителях. Кроме этого, в Семейном кодексе Украины имеется такой способ защиты, как установление правоотношения. Этот способ защиты не является тождественным с признанием права и используется при установлении происхождения детей, признании отцовства, материнства. Статья 56 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье также предусматривает, что материнство может быть установлено в судебном порядке. В таком случае, установление материнства производится по заявлению одного из родителей или опекуна, попечителя ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия. Сфера применения установления материнства, в данном случае, ограничена ситуациями, когда мать ребенка неизвестна, а сведения о матери в книге записей актов о рождении внесены по указанию лиц, подавших заявление о рождении ребенка.

Такой способ защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК) имеет сходство с рядом способов защиты, применяемых в конкретных нормах СК РФ. В частности, это нормы ст. 26 СК РФ «Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим, ст. 52 СК РФ «Оспаривание отцовства (материнства)», ст. 72 СК РФ «Восстановление в родительских правах», ст. 76 СК РФ «Отмена ограничения родительских прав» и др. Данный способ защиты может применяться в тех случаях, когда субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения.

Нормами семейного законодательства предусмотрено и использование способа "присуждение к исполнению обязанности в натуре" (ст. 12 ГК РФ), которое имеет место при невыполнении обязанности по содержанию. Согласно п. 4 ст. 30 СК РФ добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

Такие способы защиты, как возмещение убытков, взыскание неустойки, возмещение морального вреда применяются в семейном праве, однако, как указывалось выше, суд не всегда может применить эти меры в целях защиты семейных прав, поскольку указание на их применение содержится в СК РФ только в конкретных случаях (моральный и материальный вред п. 4 ст. 30 СК, взыскание неустойки п. 2 ст. 115 СК РФ, возмещение убытков п. 2 ст. 115 СК РФ, п. 3 ст. 153 СК РФ).

Компенсация морального вреда как ведущий способ защиты личных неимущественных прав также имманентна семейным правоотношениям в силу выделения в их структуре категорий "личные неимущественные отношения" и "личные неимущественные права". Основанием такого вывода являются следующие законодательные положения: "Семейное законодательство... регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи" (ст. 2 СК РФ); "К имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством..." (ст. 4 СК РФ); "Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям... приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению" (ст. 137 СК РФ); "Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются..." (п. 1 ст. 161 СК РФ).

Прекращение или изменение правоотношения, как способы защиты присущи как гражданскому, так и семейному законодательству. Защита гражданских прав путем изменения или прекращения правоотношения осуществляется, чаще всего, путем обращения с иском об изменении или расторжении договора, что актуально и для семейного права – ст.ст. 43, 101 СК РФ. Однако, закон не препятствует предъявлению требования об изменении или прекращении правоотношения и в тех случаях, когда его основанием является не договор, а другой юридический факт, что особенно свойственно семейному праву. Так, согласно ч. 2 ст. 16 СК РФ брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Этот же способ защиты используется при изменении установленного судом размера алиментов или прекращении алиментных обязательств.

Возможности применения такого способа защиты прав как "прекращение или изменение правоотношения" также вытекают из положений ст. 101 "Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов", ст. 119 "Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов", ст. 120 "Прекращение алиментных обязательств", ст. 140 "Отмена усыновления ребенка" СК РФ.

Использование способа «неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону» возможно в семейных правоотношениях, например, применительно к защите нарушенных прав детей, оставшихся без попечения родителей, интересы которых нарушаются актом органа опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ).

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ) применяется для признания недействительными семейно-правовых договоров. Возможно в отношении семейных прав, возникающих из сделок (брак - признание брака недействительным (ст. 27 СК РФ); брачный договор - признание брачного договора недействительным (ст. 44 СК РФ); соглашение об уплате алиментов - признание соглашения недействительным (ст. 102 СК РФ)).

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, как способ защиты права, в семейном праве применяется, например, как способ защиты прав несовершеннолетних, в случае отказа в регистрации брака и т.д.

В силу специфики семейных отношений, такой гражданско-правовой способ защиты, как признание недействительным решения собрания, в целях защиты семейных прав, применяться не может.

Интересным является вопрос применения самозащиты в семейном праве. В СК РФ такой способ защиты не определен, но его существование нельзя отрицать. Возможность применения самозащиты в целях защиты семейных прав следует из ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, в которой указано, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». По мнению Л.М. Пчелинцевой: «Законом не исключается и самозащита гражданами своих семейных прав путем совершения действий, пресекающих нарушения права.

Такая форма допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов».[23]

Следует заметить, что в ГК РФ самозащита права выделена в ст. 12, среди способов защиты гражданских прав и ст. 14 ГК РФ объясняет её сущность: «Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения».

Примером семейной самозащиты является возможность выражения беременной супругой или супругой, имеющей ребенка до достижения возраста одного года, несогласия на расторжение брака в соответствии со ст. 17 СК РФ. В данном случае путем применения самозащиты мать как законный представитель ребенка защищает его право жить и воспитываться в семье, закрепленное в ст. 54 СК РФ.

Системный анализ совокупности обнаруженных способов защиты семейных прав позволяет прийти к выводу о том, что они обладают рядом как общих (т.е. свойственных всем без исключения способам), так и специфических (разграничивающих способы между собой) признаков.

К числу общих признаков относятся: единая направленность на защиту нарушенного права; формальная определенность (прямое закрепление способа защиты в нормах законодательства); субъект применения (субъект семейных правоотношений); обеспечение надлежащей реализации способа силой государственного принуждения. Специфические признаки позволяют подчеркнуть своеобразие способов защиты семейных прав, и к их числу могут быть отнесены следующие. Во-первых, это юридическая природа способа защиты. Применение конкретного способа защиты зависит от правонарушения и специфики защищаемого права. Для защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений могут быть применены такие способы защиты, как установление (оспаривание) отцовства и материнства, лишение или ограничение личных прав, усыновление детей, отмена усыновления, отмена ограничения родительских прав, признание права, компенсация морального вреда. При нарушении имущественных прав применяются такие способы, как возмещение убытков, взыскание неустойки, взыскание алиментов, привлечение родителей (детей) к дополнительным расходам.

Еще одним критерием различия способов защиты семейных прав выступает порядок их практической реализации. Так, некоторые способы защиты семейных прав применяются только судом: признание брака недействительным, признание брачного договора недействительным, лишение или ограничение родительских прав, восстановление в родительских правах, компенсация морального вреда, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Другие способы могут быть применены в административном порядке (например, при расторжении брака в органах ЗАГСа, при обращении ребенка за защитой своих прав в органы опеки и попечительства). Реализация отдельных способов возможна за счет самостоятельных действий управомоченного лица. К числу таких способов, в частности, относятся признание права, самозащита права, возмещение убытков, взыскание неустойки.

Еще одним различительным критерием является конкретный субъект применения того или иного способа, определяемый характером нарушенного права и целями его защиты. Например, "пользователем" такого способа, как "взыскание неустойки" (законной), может являться получатель алиментов в случае образования задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (п. 2 ст. 115 СК РФ). Воспользоваться в целях защиты своих прав договорной неустойкой могут стороны брачного договора в случае установления такой неустойки непосредственно в договоре.

Применение такого способа защиты, как "признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности", доступно для сторон той или иной семейно-правовой сделки (брака, брачного договора, соглашения об уплате алиментов). Из названия способа защиты семейных прав "неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону" следует, что субъектом его применения является суд. Признание прав отцовства и материнства соответственно доступно для защиты прав лиц, фактически являющихся отцом или матерью ребенка.

Комплексный анализ норм семейного законодательства демонстрирует широкие возможности, а зачастую и обязанности участия государственных органов (как исполнительной власти, так и правоохранительных) в защите семейных прав и соответственно применении соответствующих способов защиты. Так, органы исполнительной власти субъекта РФ обязаны принимать меры по защите прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей (ст. ст. 122, 123, 126, 165 СК РФ). Органы записи актов гражданского состояния вправе восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или безвестно отсутствующим; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании их совместного заявления (ст. ст. 26, 48 СК РФ).

Прокурор вправе предъявлять в суд требования: о признании брака недействительным; о лишении родительских прав; об ограничении родительских прав; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов; об отмене усыновления ребенка (ст. ст. 28, 70, 73, 102, 142 СК РФ). Также он обязан осуществлять контроль за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства, а также участвовать в делах: о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав; об установлении происхождения ребенка; об отмене усыновления ребенка (ст. ст. 70, 72, 73, 77, 125, 140 СК РФ).

Органы внутренних дел в необходимых случаях участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам) (ст. 79 СК РФ). Должностные лица государственных органов и других организаций обязаны сообщать о нарушениях прав и законных интересов ребенка в органы опеки и попечительства (п. 3 ст. 56 СК РФ), должностные лица образовательных, лечебных и других учреждений и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в оргаы опеки и попечительства (ст. 122 СК РФ).

Различия между способами защиты семейных прав можно проследить и за счет использования такого критерия, как "формальная определенность способа", т.е. указан ли он напрямую в той или иной норме либо подлежит применению в силу общих предписаний, зачастую гражданско-правового характера. В частности, что касается таких способов, как "возмещение убытков", "взыскание неустойки", "признание оспоримой сделки недействительной", возможность их применения явно отражена в конкретных нормах (ст. ст. 44, 27, 115 и др. СК РФ). Такие способы, как "самозащита права" или "компенсация морального вреда", не имеют прямого отражения в семейно-правовых нормах и могут применяться только в результате системного толкования норм гражданского и семейного законодательства.

 

 

3. Соотношение семейно-правовой ответственности с защитой семейных прав

В семейно-правовой литературе отмечается, что категория ответственности тесно связана с вопросом защиты семейных прав.[24] Поэтому возникает необходимость дифференцировать защиту и ответственность в семейном праве.

Так, А.П. Сергеев, различая меры защиты и меры ответственности, правильно отмечает различные основания их применения. "Меры защиты применяются во всех случаях, когда нарушены субъективные семейные права, независимо от того, по каким причинам и при каких обстоятельствах это произошло, напротив, для применения мер ответственности необходим состав семейного правонарушения, включающий, среди прочего, виновное противоправное действие (бездействие) участника семейного правоотношения".[25] Н.С. Малеин считает, что меры защиты направлены на защиту нарушенного права, а меры ответственности "соединяют в себе не только меры охраны нарушенного права, но и неблагоприятные последствия для виновного нарушителя".[26] М.В. Антокольская дает более развернутый перечень отличий: меры ответственности преследуют цели наказания виновного правонарушителя, меры защиты направлены только на защиту интересов потерпевшего. Ответственность наступает лишь при наличии вины, меры защиты применяются независимо от вины. Ответственность всегда предполагает возложение на виновного правонарушителя дополнительных неблагоприятных имущественных последствий или лишение его субъективного права. Меры защиты могут выражаться в принуждении нарушителя к исполнению обязанности в том же объеме, в котором она не была исполнена добровольно. Можно прийти к выводу, что понятие защиты более широкое, чем понятие ответственности, так как считаем, что применение ответственности является одним из видов защиты нарушенных прав и интересов. Мера ответственности - это всегда мера защиты, но мера защиты не всегда есть мера ответственности. А.П. Сергеев отмечает: "Под защитой понимаются предусмотренные законом меры по их признанию и восстановлению, пресечению правонарушений, применению к нарушителям других семейно-правовых санкций, а также механизм практической реализации этих мер".[27]

Юридическая сущность защиты и ответственности в семейном праве не может быть определена без анализа мер ответственности наряду с мерами защиты. Проанализируем ст. 73 СК РФ "Ограничение родительских прав" и ст. 77 "Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью". Этими статьями предусмотрены меры семейно-правовой ответственности и меры защиты в семейном праве. В обоих случаях речь идет об отобрании ребенка. Объединяет их общая черта - применение мер государственного принуждения. Отличается отобрание ребенка по ст. 73 СК РФ от отобрания ребенка по ст. 77 СК РФ тем, что в первом случае имеет место судебная процедура - суд принимает решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них). При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК) орган опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Во втором случае речь уже идет не о судебной, а об административной процедуре отобрания ребенка.

Установлено, что юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение - признак семейно-правовой ответственности. Однако меры государственного принуждения не всегда являются мерами семейно-правовой ответственности. Не всякое государственное принуждение следует признавать юридической ответственностью. Существуют и другие эффективные меры правового воздействия, имеющие целью защиту и восстановление общественных отношений. В теории права эти меры получили название мер защиты, отмечают Е.В. Черных и Д.А. Липинский.[28] Таким образом, в обоих случаях (ст. 73 и ст. 77 СК РФ) можно вести речь о государственном принуждении, которое характерно для отобрания ребенка у родителей по решению суда и отобрания ребенка органом опеки и попечительства. Поэтому по такому критерию, как государственное принуждение, которое как выше нами отмечено, характерно не только для юридической ответственности, а и для других правовых явлений, разграничение ответственности и защиты провести нельзя. Что же тогда, следуя нашей позиции о семейном правонарушении как основании семейно-правовой ответственности, можно положить в основу дифференциации этих понятий? Представляется, что только вину субъекта семейных правоотношений. Если семейно-правовая ответственность наступает при наличии вины, то можно ли считать мерой ответственности отобрание ребенка, предусмотренное ст. 73 СК РФ? Представляется, что можно, поскольку законодатель в п. 2 ст. 73 СК РФ в разных подпунктах ведет речь о виновном и невиновном поведении родителей. Так, в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 73 СК РФ ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). В указанном случае отсутствует вина родителей, являющаяся элементом состава семейного правонарушения, поэтому нельзя говорить о правонарушении как основании семейно-правовой ответственности. Следовательно, отобрание ребенка у родителей (ограничение родительских прав) в указанных случаях будет не мерой семейно-правовой ответственности, а мерой защиты нарушенных прав ребенка. Однако в пп. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ законодатель говорит об ограничении родительских прав как о мере ответственности. Такой вывод о виновном поведении родителей сделан из следующих правовых положений законодателя: "Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав", а далее законодатель продолжает: "Если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав".

Данная мера семейно-правовой ответственности характеризуется неблагоприятными последствиями для родителя, виновно совершившего семейное правонарушение. Неблагоприятные последствия выражаются в лишениях личного характера. Они установлены в п. 1 ст. 74 СК РФ: родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка. Именно характеристики "вина" и "неблагоприятные последствия для правонарушителя" позволяют рассматривать ограничение родительских прав и как меру семейно-правовой ответственности, и как меру защиты. Следовательно, можно заключить, что в зависимости от вины родителя ограничение родительских прав имеет двоякое значение: оно может быть и мерой защиты при отсутствии вины родителя, но может быть наряду с мерой защиты и мерой семейно-правовой ответственности при наличии вины родителя в противоправном поведении. О.А. Чаусская также отмечает, что в отличие от лишения родительских прав применение ограничения родительских прав допускается не только при виновном поведении родителя, но и при отсутствии его вины.[29] Обращая внимание на особенность ограничения родительских прав как дифференцированной санкции, Н.Н. Тарусина правильно считает, что за виновное поведение родителей она применяется как мера ответственности с последующей возможностью лишения родительских прав по истечении (и (или) ранее) шести месяцев по иску органа опеки и попечительства. За невиновное поведение следует ограничение как мера защиты интересов ребенка.[30]

Как следует из смысла п. 1 ст. 73 СК РФ, отобрание ребенка без лишения родительских прав - это и есть ограничение родительских прав. Поэтому эти термины имеют одно значение и используются как синонимы.
По аналогии оценивается ст. 77 СК РФ "Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью", где также речь идет как о мере защиты, так и о мере семейно-правовой ответственности. Несмотря на то что законодатель в отличие от п. 2 ст. 73 СК РФ не говорит о виновном и невиновном поведении родителей, тем не менее указывает на обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав. Из такой формулировки нормы права следует вывод о виновном поведении родителей, когда речь идет об иске о лишении родительских прав.

Большинство ученых в семейном праве рассматривают лишение родительских прав как меру ответственности. В случае ограничения родительских прав можно говорить о двух вариантах поведения: виновном и невиновном, что предусмотрено в п. 2 ст. 73 СК РФ.

На значение такого элемента состава семейного правонарушения, как субъективная сторона, которую в юридической теории называют виной, обращает внимание Н.С. Шерстнева. Лишение родителя, дедушки, бабушки права на общение с ребенком, если это отрицательно сказывается на ребенке, при невиновном поведении родителя, дедушки, бабушки она рассматривает как меру защиты - пресечение действий, нарушающих право ребенка. Также и отобрание ребенка в случае невиновного поведения родителей, если оставление ребенка опасно для него, ею рассматривается как мера защиты. Вместе с тем отобрание ребенка, по ее мнению, также может быть и мерой ответственности.[31] Из этого можно сделать вывод, что семейно-правовая ответственность родителей возможна лишь при их виновном поведении. Поэтому обязательным элементом состава семейного правонарушения и условием семейно-правовой ответственности является вина правонарушителя.

Однако в семейном праве высказано и другое мнение. Так, П.М. Мардахаева, называя лишение родительских прав мерой семейно-правовой ответственности, санкцией за виновное, неправомерное их поведение, указывает, что данная мера применяется при наличии вины родителей, что отличает главным образом ограничение от лишения родительских прав.[32] С выводом, что ограничение родительских прав не является мерой семейно-правовой ответственности, мы согласиться не можем, так как рассматриваем ограничение родительских прав как меру семейно-правовой ответственности в случаях, когда имеет место виновное противоправное поведение родителей. А когда отсутствует вина родителей - это будет мерой защиты прав ребенка. Поэтому вину нельзя считать отличительным критерием лишения родительских прав от отобрания ребенка, так как она присутствует и там, и там. Но, разделив эти меры семейно-правовой ответственности, законодатель исходил прежде всего из необходимости разграничить их по тяжести правовых последствий в зависимости от степени виновного поведения родителей. Подтверждением этому является п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", из которого следует: "Лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях, при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на орган опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей, передаче его органу опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка". Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство и судебная практика рассматривают в качестве меры семейно-правовой ответственности наряду с лишением родительских прав также ограничение родительских прав, которое наступает за виновное противоправное поведение родителей.

Предупреждение правонарушителю, вынесенное решением суда при рассмотрении дела о лишении родительских прав, не может быть признано мерой семейно-правовой ответственности, так как не влечет для виновного родителя неблагоприятные последствия в виде лишений личного или имущественного характера.

Меры защиты и меры ответственности в семейном праве предлагается различать по следующим критериям. Например, по целевой направленности: если меры защиты направлены только на защиту нарушенного субъективного права, то меры ответственности направлены еще и на наказание виновного правонарушителя - участника семейных правоотношений. Вторым критерием является основание применения: меры защиты применяются независимо от вины правонарушителя, а меры ответственности - при наличии вины. И наконец, различия проводятся в зависимости от юридических последствий: меры защиты не влекут, а меры ответственности влекут отрицательные последствия для правонарушителя в семейных правоотношениях.

Таким образом, договорная семейно-правовая ответственность предусмотрена нормами семейного законодательства за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких семейно-правовых договоров, как соглашение об уплате алиментов и договор о приемной семье. Но в любом семейно-правовом договоре стороны могут предусмотреть условия об ответственности. Основанием семейно-правовой ответственности, предусмотренной как нормами семейного законодательства, так и семейно-правовым договором, будет семейное правонарушение, выраженное в виновном, противоправном деянии субъекта семейных правоотношений - стороны договора. Например, в уклонении от уплаты алиментов по соглашению или в невыполнении обязанностей родителей приемными родителями. Для привлечения плательщика алиментов к ответственности достаточна любая форма вины: умышленная или неосторожная. Вина плательщика не доказывается, а презюмируется. "Получатель алиментов является в правоотношении более слабой стороной, и возлагать на него еще и обязанность по доказыванию вины ответчика представляется недопустимым".[33] Плательщик алиментов доказывает свою невиновность. Если условие об ответственности не предусмотрено в алиментном соглашении, то при наличии всех условий ответственности убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой. Применяется по аналогии закона п. 2 ст. 115 СК РФ. Исходя из смысла ст. 115 СК РФ, можно сделать вывод, что в принудительных алиментных отношениях, возникающих при взыскании алиментов по решению суда штрафная неустойка неприменима, а допускается лишь зачетная неустойка. Вместе с тем в добровольных алиментных отношениях возможности сторон значительно шире - они могут предусмотреть в алиментном соглашении любые виды неустойки. Ведь не случайно О.Н. Низамиева определяет договорное регулирование имущественных отношений в семье как разновидность индивидуально-правового регулирования, осуществляемого членами семьи на основании и в пределах, которые установлены законом, по определению модели возможного и должного поведения путем заключения договоров и соглашений в сфере семейных имущественных отношений.[34]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Основными формами защиты являются юрисдикционная и неюрисдикционная.

Защита семейных прав осуществляется путем признания права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Все из указанных в ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав находят свое применение в отношении большинства семейных прав, а ГК РФ соответственно является ведущим звеном правового базиса защиты семейных прав. Многие семейно-правовые способы защиты, указанные в санкциях конкретных норм СК РФ, имеют сходство с гражданско-правовыми способами защиты и применение большинства гражданско-правовых способов защиты прав не противоречит существу семейных отношений. Составной частью правового конгломерата источников способов защиты семейных прав можно рассматривать и СК РФ, отдельные нормы которого содержат способы защиты, не носящие гражданско-правового характера.

На основе вышесказанного можно заключить, что в современном законодательстве сформированы надлежащие организационно-правовые основы применения способов защиты семейных прав, обеспечивающие их полноценное восстановление. Представляется целесообразным разрешить сторонам устанавливать способы защиты по договоренности (договором) сторон, если это не противоречит существу семейных отношений и семейному законодательству. Кроме этого, ввести в СК РФ отдельную норму, содержащую способы защиты семейных прав.

Можно также сформулировать следующие научные задачи, решение которых необходимо для совершенствования правового механизма защиты семейных прав и интересов: обобщение и классификация семейных прав их правообладателей; выявление закономер­ностей нарушения семейных прав; адаптация гражданско-правовых способов защиты, релевантных выявленным способам правонарушения; создание новых специфичных способов, учитывающих природу семейных отношений.

Сформулированные выводы послужат основой для формирования общих положений семейного законодательства при предполагаемой разработке Общей части СК РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.           Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юристъ, 2002. – 336 с.

2.           Беспалов Ю.Ф. Понятие семейных прав и их осуществление// Семейное и жилищное право. - 2005. - №3. - С.2-10.

3.           Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. - М.: Книга-сервис, 2003. – 112 с.

4.           Братусь С.М. Субъекты гражданского права. – М.: Гос юрид. изд-во, 1950. - 367 с.

5.           Братусь С.М. Юридические лица в советском гражданском праве. - М.: Гос. юрид. изд-во, 1947. - 364 с.

6.           Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2005. Т. 3. – 784 с.

7.           Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2005. – 765 с.

8.           Душкина Е.А. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2003. – 27с.

9.           Звягинцева Л.М. Меры защиты в советском семейном праве: автореферат дис. … канд. юрид. наук. - Свердловск, 1980. - 15 с.

10.       Каймакова Е.В. Защита семейных прав: дис. … канд. юрид. наук. - Курск, 2011. - 235 с.

11.       Каймакова Е.В. Проблемы соотношения гражданско-правовых и семейно-правовых способов защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. - 2013. - №5. - С.23-26.

12.       Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.

13.       Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному праву Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. – 29 с.

14.       Краснова Т.В. Перспективы развития института защиты родительских прав // Семейное и жилищное право. – 2016. - №5. - С.19-23.

15.       Малеин Н.С. Защита семейных прав // Советское государство и право. - 1972. - №3. – С.35-42.

16.       Мардахаева П.М. Эффективность норм семейного законодательства о юридической ответственности родителей // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.): Сб. / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. - М., 2005. - С.127 - 131.

17.       Михеева Л.Ю. Развитие кодификации российского семейного права // Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. - М.: Статут, 2008. – 336 с.

18.       Монгуш Б.С. Средства защиты гражданских прав: автореферат дис. … канд .юрид. наук. - Саратов, 2012. - 27 с.

19.       Низамиева О.Н. Договорное регулирование имущественных отношений в семье. - Казань: Таглимат; Институт экономики, управления и права, 2005. – 192 с.

20.       Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 720 с.

21.       Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. – Львов: Вища шк. Изд-во при Львов. ун-те, 1985. – 180 с.

22.       Сабитова Э.Н. Формы и способы защиты семейных прав по законодательству Российской Федерации // Современное право. - 2015. - №11. - С.64–67. 

23.       Тарусина Н.Н. Семейное право: Учеб. пос. - М.: Проспект, 2001. – 144с.

24.       Чаусская О.А. Ограничение родительских прав как мера защиты интересов ребенка // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.): Сб. / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. - М., 2005.

25.       Чашкова С.Ю. Способы защиты имущественных прав супругов: толкование положений семейного законодательства Конституционным Судом Российской Федерации // Семейное и жилищное право. - 2015. - №5. - С.25–28.

26.       Черных Е.В., Липинский Д.А. Юридическая ответственность как целостное правовое явление // Вестник Самарской экономической академии. - 2005. - №1(16). – С.206-216.

27.       Чичерова Л.Е. Гражданско-правовая ответственность в семейном праве//Цивилистические записки: Вып. 5: Проблемы кодификации гражданского законодательства в РФ / Под ред. В.А. Рыбакова, А.Я. Гришко. - М.: Издательская группа "Юрист", 2004.

28.       Шерстнева Н.С. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних как принцип семейного права // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.): Сб. / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. - М., 2005. - С.43 - 44.

29.       Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: автореферат дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 1998. - 16 с.

---

[1] Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: автореферат дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 1998. - С.8.

[2] Краснова Т.В. Перспективы развития института защиты родительских прав // Семейное и жилищное право. – 2016. - №5. - С.20.

[3] Душкина Е.А. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2003. - С.11-12.

[4] Братусь С.М. Юридические лица в советском гражданском праве. - М.: Гос. юрид. изд-во, 1947. - С.33-34.; Братусь С.М. Субъекты гражданского права. – М.: Гос юрид. изд-во, 1950. - С.11.

[5] Душкина Е.А. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2003. - С.11-12.

[6] Чашкова С.Ю. Способы защиты имущественных прав супругов: толкование положений семейного законодательства Конституционным Судом Российской Федерации // Семейное и жилищное право. - 2015. - №5. - С.25–28; Сабитова Э.Н. Формы и способы защиты семейных прав по законодательству Российской Федерации // Современное право. - 2015. - №11. - С.64–67. 

[7] Каймакова Е.В. Защита семейных прав: дис. … канд. юрид. наук. - Курск, 2011. - С.43.

[8] Каймакова Е.В. Проблемы соотношения гражданско-правовых и семейно-правовых способов защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. - 2013. - №5. - С.23-26.

[9] Душкина Е.А. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ. - Волгоград, 2006. - С.14.

[10] Звягинцева Л.М. Меры защиты в советском семейном праве: автореферат дис. … канд. юрид. наук. - Свердловск, 1980. - С.10.

[11] Монгуш Б.С. Средства защиты гражданских прав: автореферат дис. … канд .юрид. наук. - Саратов, 2012. - С.19.

[12] Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2010. - С.339-340.

[13] Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. - Львов, 1985. - С.40.

[14] Беспалов Ю.Ф. Понятие семейных прав и их осуществление // Семейное и жилищное право. - 2005. - №3. - С.2.

[15] Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – C.78.

[16] Звягинцева Л.М. Меры защиты в советском семейном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1980. - С.10.

[17] Пчелинцева Л.М. Указ. соч. С.69.

[18] Душкина Е.А. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2003. - С.16.

[19] Михеева Л.Ю. Развитие кодификации российского семейного права // Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. - М.: Статут, 2008. - С.199; Каймакова Е.В. Проблемы соотношения гражданско-правовых и семейно-правовых способов защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. - 2013. - №5. - С.25.

[20] Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - С.170.

[21] Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному праву Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. - С.16.

[22] Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юристъ, 2002. - С.36.

[23] Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – С.78.

[24] Чичерова Л.Е. Гражданско-правовая ответственность в семейном праве // Цивилистические записки: Вып. 5: Проблемы кодификации гражданского законодательства в РФ / Под ред. В.А. Рыбакова, А.Я. Гришко. - М.: Издательская группа "Юрист", 2004. - С.593.

[25] Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2005. Т. 3. - С.312.

[26] Малеин Н.С. Защита семейных прав. // Советское государство и право. - 1972. - №3. - С.35.

[27] Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2005. Т. 3. - С. 380.

[28] Черных Е.В., Липинский Д.А. Юридическая ответственность как целостное правовое явление // Вестник Самарской экономической академии. - 2005. - №1(16). - С.212.

[29] Чаусская О.А. Ограничение родительских прав как мера защиты интересов ребенка // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.): Сб. / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. - М., 2005. - С.132.

[30] Тарусина Н.Н. Семейное право: Учеб. пос. - М.: Проспект, 2001. - С.119.

[31] Шерстнева Н.С. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних как принцип семейного права // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.): Сб. / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. - М., 2005. - С.43-44.

[32] Мардахаева П.М. Эффективность норм семейного законодательства о юридической ответственности родителей // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.): Сб. / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. - М., 2005. С.127 - 131.

[33] Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. - М.: Книга-сервис, 2003. - С.95.

[34] Низамиева О.Н. Договорное регулирование имущественных отношений в семье. - Казань: Таглимат; Институт экономики, управления и права, 2005. - С.75.

Краткое описание документа:

Реферат по предмету "Право" на тему: "Защита семейных прав" предлагается в качестве дополнительного источника информации при изучении темы "Семья и брак" в рамках раздела «Основные отрасли российского права» согласно Рабочей программы ПРАВО базовый и углублённый уровни 10-11 классы, разработанной Калуцкой Е.К. к учебнику "Право. 10-11 классы" А.Ф.Никитина, Т.И.Никитиной, Т.Ф.Акчуриной, а также при изучении раздела 9 «Семейное право и наследственное право» согласно Примерной общеобразовательной учебной дисциплины "Право" для профессиональных образовательных организаций", рекомендованной ФГАУ "ФИРО" (протокол №3 от 21.07.2015 г.).