РЕФЕРАТ
Тема:
«Правовая компетентность педагога»
Автор:
Горшкова Людмила Михайловна
Педагог
МОУ Ильинская СОШ
2022
год
Правовая компетентность педагога
Современный
этап развития системы образования обуславливает теоретическое осмысление и
практическое освоение правовых аспектов профессиональной деятельности педагогов
в соответствии с нормами права и защиты интересов воспитанников. Ключевые
положения, связанные с необходимостью приобретения педагогами правовых знаний,
и требования по соблюдению нормативно-правовых и законодательных документов
отражены в Профессиональном стандарте педагога и Федеральных государственных
образовательных стандартах дошкольного образования [1].
В государственной
программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 гг.
определены основные задачи в области повышения профессионального уровня
педагогических работников общеобразовательных организаций.
Достижению результатов
выполнения одного из приоритетных направлений вышеуказанной программы –
внедрению профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в
сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования) (воспитатель, учитель)» - способствует разработка нормативной и
методической документации, регламентирующей использование профессионального
стандарта педагога.
В 2015 году разработан
следующий перечень нормативной и методической документации, регламентирующий
использование профстандарта педагога в соответствии с требованиями Комплексной
программы повышения профессионального уровня педагогических работников
общеобразовательных организаций.
В соответствии со ст. 10
Закона об образовании в РФ устанавливаются следующие уровни общего образования:
дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее. Таким образом,
юридически дошкольное образование выступает уровнем общего образования, дающим
начало обеспечению возможности реализации права на образование на протяжении
всей жизни, т.е. непрерывному образованию. В связи с этим, отказ в
предоставлении услуг муниципального дошкольного образовательного учреждения
ребенку (со ссылками, например, на наличие очередности) вполне обоснованно
должен расцениваться как нарушение конституционных прав этого ребенка. Причем,
начиная с двух месяцев – возраста, с которого согласно ФГОС ДО реализуются
образовательные программы дошкольного образования. Согласно ст. 64 Закона об
образовании в РФ образование направлено на формирование общей культуры,
развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных
качеств, формирование учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья
детей. Достижение указанных целей осуществляется средствами реализации
образовательных программ образования.
В своей работе педагог
руководствуется документами Федерального уровня:
Документы федерального
уровня:
1. Федеральный
закон №273 "Об образовании в Российской Федерации".
2. Приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от «18» октября
2013 г. № 544н «Об утверждении профессионального стандарта педагога
(педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».
3. Комплексная
программа повышения профессионального уровня педагогических работников
общеобразовательных организаций № З241п-П8 от 28 мая 2014 г.
4. Программа
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р).
5. Примерная
форма трудового договора с работником государственного (муниципального)
учреждения (эффективный контракт), утвержденная распоряжением Правительства РФ
от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования
оплаты в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 гг.».
6. Приказ
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. №
761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики
должностей работников образования».
7. Приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 г. №
276 «Об утверждении порядка аттестации педагогических работников организаций,
осуществляющих образовательную деятельность».
8. Постановление
Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 850 «О вознаграждении педагогических
работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за
выполнение функций классного руководителя».
9. Приказ
Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях
режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников
образовательных учреждений».
10.
Постановление Правительства РФ от
26.10.2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых
помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям,
заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их
заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных
государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по
трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках
городского типа)».
11.
Постановление Правительства РФ от
08.08.2013 г. № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических
работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей
руководителей образовательных организаций».
12.
Постановление Правительства РФ от
14.05.2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках».
13.
Постановление Правительства РФ от
04.04.2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических,
медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
14.
Постановление Правительства РФ от
15.04.2014 г. № 295 «Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы».
15.
Приказ Министерства образования и науки
России от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах
часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических
работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников,
оговариваемой в трудовом договоре».
Документы регионального
уровня – это нормативные документы,
определяющие регламент предоставления государственной услуги «Аттестация
педагогических кадров».
Документы локального
уровня (уровень организации):
· трудовой
договор (или эффективный контракт) с педагогом;
· положение
об оплате труда;
· порядок
проведения аттестации;
· должностная
инструкция учителя;
· номенклатура
должностей;
· штатное
расписание;
· устав
образовательной организации в новой редакции;
· программа
развития образовательной организации;
· основная
образовательная программа образовательной организации;
· коллективный
договор;
· правила
внутреннего трудового распорядка;
· положение
о конфликте интересов педагогического работника;
· локальные
акты, сопровождающие методическую работу, положения по органам местного
самоуправления (совет педагогов, совет трудового коллектива).
Знание Конституции
Российской Федерации, официальных документов, определяющих приоритетные
направления развития образовательной системы Российской Федерации, законов и
иных нормативно-правовых актов, регламентирующих образовательную деятельность и
правовой статус участников образовательного процесса, локальных актов образовательного
учреждения.
формирование правовой компетентности
педагогов, как профессионально необходимого качества, может быть успешным при
условиях:
- обеспечения правового характера
образовательных отношений в общеобразовательном учреждении;
- знания педагогом своего правового
статуса и правового статуса партнеров по образовательным отношениям;
- его умения реализовывать и защищать
свои права и интересы, а также уважать и защищать права и интересы
контрсубъектов этих отношений.
Большой проблемой современной
отечественной системы образования является несоответствие содержания
образования потребностям современной экономики. Поэтому наряду с общепризнанной
социокультурной теорией содержания образования (В.В.Краевский, В.С. Леднев,
И.Я. Лернер, М.Н. Скаткин), формируется компетентностная теория содержания
образования. Ее разработчиками являются В.А. Болотов, О.Е. Лебедев, А.А.
Пинский, В.В.Сериков, И.Д. Фрумкин, Д.Б. Эльконин.
Компетентностный подход раскрывается через три основные
понятия:
·
компетентности- содержательные обобщения
теоретических и эмпирических знаний, представлений в форме понятий, принципов,
смыслообразующих положений;
·
компетенции - обобщенные способы действий,
обеспечивающие продуктивное выполнение профессиональной деятельности: социальная,
коммуникативная и др.
·
метакачества - свойства, способности,
обуславливающие продуктивность выполнения любой профессиональной,
учебно-познавательной деятельности.
Если соотнести определения компетентности,
компетенции и метакачеств, данных Э.Ф. Зеером, с пониманием компетентности,
предложенным учеными московской педагогической школы, то можно понять, что многие
понятия составляют суть определения компетентности В.А. Сластениным и его
единомышленниками[4].
Изучая
статьи С.Ф. Вольской и А.А. Зайцева, можно сказать, что правовая
компетентность есть «сложное явление, характеризуемое социальным, специальным,
индивидуальным и личностным компонентами, она выражается в наличии у педагога
не только знаний и умений в области применения отдельных норм права в
профессиональной деятельности, но и в повседневной гражданской жизни». Д.В.
Московцев также указывает на характеристику правовой компетентности, которая
включает в себя законодательную, нормативную, этическую, социальную,
информационную и психологическую составляющие. А.В. Коротун рассматривает
правовую компетенцию как свойство личности педагога, «основанное на признании
правовых ценностей, отражающее готовность и способность применить систему
правовых знаний и умений в осуществлении социально-правовой деятельности,
позволяющее личности мобилизоваться на эффективное выполнение данной
деятельности»
Проверка правовой
компетентности для педагогических работников:
В соответствии с Законом
«Об образовании» под образованием понимается
1) целенаправленный
процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,
сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся)
установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)
(Преамбула закона «Об образовании»)
2) совокупность
преемственных общеобразовательных и профессиональных образовательных программ
3) формирование общей
культуры личности, адаптация личности к жизни в обществе, создание основы для
осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ [3].
Правовая
компетентность педагога представляет собой интегрированное личностное качество
специалиста сферы образования, отражающее единство его теоретико-правовой
подготовленности и практической способности к правомерной реализации профессиональной
деятельности, осуществлению правового воспитания, защите прав и интересов
детей. Правовая компетентность педагога существенно отличается от правовой
компетентности специалистов других отраслей общественного производства,
поскольку она:
- предполагает знание
правовых норм и опыт их реализации не только в области повседневного
взаимодействия граждан, но и в сфере образования;
- обеспечивает
интеграцию педагогических и правовых норм в процессе регулирования
образовательных отношений;
- служит средством
развития правовой культуры учащихся;
- включает знание
правового статуса ребёнка, выступает гарантом соблюдения и защиты прав
несовершеннолетних учащихся (воспитанников);
- является
предпосылкой правомерного поведения педагога в процессе его профессиональной
деятельности;
- позволяет
реализовывать и в случае необходимости отстаивать профессиональные права
педагога.
Уважение к праву
является значимым элементом ценностно-смыслового компонента правовой
компетентности. Уважительное отношение к праву в профессиональной
педагогической деятельности проявляется в добровольном подчинении фактического
поведения нормам, принципам и аксиомам права, закрепленным в различных его
источниках (законах, подзаконных нормативных правовых актах, договорах
нормативного характера и др.). Уважение к праву также может рассматриваться как
фактор, который исключает профессиональную небрежность педагога, его
безразличное отношение к социальному смыслу, назначению и результатам своей
деятельности. Принятие правовых ценностей позволяет педагогу формировать
аналогичные своим взгляды учащихся на роль права в регулировании общественных
отношений.
Еще одной правовой
ценностью, по мнению многих специалистов w области юриспруденции и педагогики,
является признание значимости прав человека. При этом имеется в виду наличие у
человека чувства собственного достоинства, осознания своих прав, умения их
реализовать и защитить. Это также признание прав других людей. Уважая себя как
личность, человек должен уважать права другого человека.
Педагогический работник как
субъект образовательных правоотношений должен четко осознавать, что его
деятельность» связана с соблюдением законных прав и интересов учащихся
(воспитанников). Вместе с тем, как показывает практика, многие в своей
деятельности-опираются не на правовые предписания, а на свои представления о
возможном и допустимом поведении[5].
Заключение.
Правовая компетентность является неотъемлемой частью компетентности
современного педагога, отвечающего требованиям государства, а также исследователей,
занимающихся проблемами ее определения и формирования. Правовая компетентность
педагога включает в себя: когнитивный и поведенческий компоненты, ценностные
правовые установки, связанные с внутренним убеждением в необходимости
реализации норм права.
Формирование правовой компетентности происходит в процессе освоения
необходимых и систематизированных правовых знаний, которые являются наиболее
важными её элементами. Приобретение правовых знаний представляет собой
теоретико-познавательную деятельность, которая состоит в передаче, накоплении и
усвоении знаний, умений, навыков правового характера - знаний о праве, правовых
ценностях, принципах, нормах, умений и навыков получать, анализировать,
использовать (применять) эти правовые знания в реальной жизнедеятельности, в
профессиональной деятельности, а также в практике его реализации, умении
использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности. Полученные
знания должны перерасти в личное убеждение, в установку строго следовать
правовым предписаниям, а затем – во внутреннюю потребность и привычку соблюдать
правовые нормы, проявлять правовую активность
Динамичное обновление законодательства, постоянные нововведения
общественной практики формируют необходимость особого внимания к проблеме правовой
подготовки педагогических кадров всех уровней. Правовая компетентность
преподавателя определяется уровнем его правосознания и правовой активности.
Основу такой его компетентности составляют система знаний и понимания права, а
также действий в соответствии с ними [1].
Список использованной
литературы
1. Колдина
М.И., Сундеева М.О., Татаренко М.А. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ
КОМПЕТЕНЦИЙ ПЕДАГОГА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ // Международный студенческий
научный вестник. – 2018. – № 2. ;
2. http://elar.uspu.ru/bitstream/uspu/11175/2/2019kolosova.pdf
- Развитие правовой компетентности у педагогов
дошкольной образовательной организации
3.
https://infourok.ru/kursyTested/index/936533836 - Конспект
основного содержания курса «Профессиональные компетенции педагога в
рамках Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от
29.12.2012 и Федерального государственного образовательного стандарта общего
образования»
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.