Рекомендации для учителей "Как защитить трудовые права учителя"

Скачать материал

Как защитить свои

трудовые права?

Рекомендации

для учителей

Как защитить свои трудовые права? Рекомендации для учителей /

Авторы-составители: В. Луховицкий, С. Дьячкова. — М., 2015.

В брошюре представлена необходимая юридическая информация и

практические советы по защите трудовых прав учителей. Для педагогов,

осознавших свои интересы как интересы наемных работников и готовых

отстаивать их перед работодателем.

Межрегиональный профсоюз работников

образования «УЧИТЕЛЬ»

Межрегиональный профсоюз работников обра-

зования (МПРО) «УЧИТЕЛЬ» создан 16 января

2011 года. Принявшие участие в конференции

педагоги из 15 регионов России приняли Устав

и Декларацию профсоюза, а также определили

первоочередные действия по защите прав работ-

ников отрасли.

«Пора трезво признать: мы - такие же наемные работники, как врачи, ин-

женеры, строители, шахтеры, и решать наши проблемы надо традици-

онными профсоюзными способами - заключением коллективных дого-

воров, забастовками, лоббированием интересов работников в парламенте

и в правительстве», - говорится в принятой на конференции декларации,

разъясняющей необходимость и цели создания нового профсоюза.

МПРО «УЧИТЕЛЬ» входит в Конфедерацию труда России (КТР), второ-

го по численности профсоюзного объединения России (2 млн членов).

Контакты:

http://pedagog-prof.org

info@pedagog-prof.org

vk.com/union_teacher

fb.com/pedagog.prof

Телефоны:

8-981-156-59-04 Андрей Демидов,

сопредседатель, Санкт-Петербург

8-985-288-81-59 Всеволод Луховицкий,

член Совета профсоюза, Москва

8-968-654-06-36 Проф.организатор, Москва

Как защитить свои трудовые права?

Рекомендации для учителей

Москва

2015 год

СодеРжание

Трудовые споры

Трудовой договор

Должностные обязанности учителя

Рабочее время учителя

Учебная нагрузка

Оплата труда учителя

Материальная ответственность учителя

тРудовой

договоР

Директор приказал в двухдневный срок подписать срочно всем трудовой договор. Вся

«толпа» подписывает не глядя. Прочитала, удивилась. Задалась несколькими вопро-

сами. Директор отсутствовал, секретарю сказала, что подписывать без директора

не буду. Мне сегодня под нос - акт об отказе подписи. Проконсультировалась с адвока-

том - говорит, что я права и должна оформить письменно претензии по содержанию

договора. Как это сделать?

Какой порядок увольнения по срочному договору?

Имеет ли право директор не возобновить трудовой договор сроком на один год, если

замечаний по работе учителя нет?

Требование подписать договор без обсуждения: не подпишешь —грозятся уволить.

Сейчас стали говорить об «эффективном контракте». Что это такое?

ОбзОР заКОнОдаТЕЛЬсТва

Что такое трудовой договор?

Трудовой договор (контракт) – договор между работодателем и ра-

ботником, регулирующий трудовые отношения работников российского

образования 1 . В нем обозначаются права и обязанности сторон, а также

оплата труда и социальные гарантии, рабочее время и время отдыха, ого-

вариваются социальное страхование и прочие условия. Обязательным

также является чёткое обозначение ответственности сторон договора и

условий его изменения и /или прекращения.

1 П. 3 ст. 56 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании».

Зачем он нужен?

Трудовой договор призван регулировать отношения между рабо-

тодателем и работником, решать трудовые споры и разногласия. Именно

на содержание трудового договора ссылаются и работник, и работодатель

в любой конфликтной ситуации. Именно поэтому при поступлении на

работу необходимо чрезвычайно серьезно отнестись к каждой формули-

ровке, записанной в трудовом договоре.

На что следует обратить особое внимание при заключении трудо-

вого договора?

Помимо различных формальных сведений о работодателе и ра-

ботнике, в трудовом договоре содержатся важнейшие для работника

положения:

Трудовая функция (работа по должности в соответствии со штат-

ным расписанием, профессией, специальности с указанием квалифи-

кации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Наименование

должностей, профессий или специальностей и квалификационные тре-

бования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям,

указанным в ЕКС 2 . Помимо преподавательских часов, в трудовом дого-

воре с учителем должны указываться такие виды работы, как, например,

проверка письменных работ, классное руководство, заведование учебным

кабинетом. Принимаемый на работу подчёркивает необходимые пункты,

при этом у него есть возможность указать другие виды дополнительной

работы, о выполнении которой он договорился с директором школы.

Помните, что директор может требовать от работника выполнения толь-

ко тех видов работ, которые указаны в трудовом договоре. Особенно важ-

но это будет в случае вынесения каких-либо дисциплинарных взысканий.

У судьи будет один вопрос: «Записано ли в трудовом договоре, что работ-

ник обязан это делать?»

Дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудо-

вой договор, - также срок его действия и обстоятельства, послужившие

основанием для заключения срочного трудового договора.

Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данно-

го работника он отличается от общих правил, действующих у дан-

ного работодателя). Если эти правила не прописаны нигде (то

есть где-то прописаны формально, для проверок, но директор не

2 Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального разви-

тия Российской Федерации от 14 августа 2009 г. №593.

информирует об этом учителей), то необходимо немедленно обращаться

в контрольные органы – например, в Трудовую инспекцию.

Условия оплаты труда (размер должностного оклада, всевозможные

доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Это один из самых важных

пунктов договора, особенно при НСОТ. Заработная плата учителю уста-

навливается в соответствии с действующим в данной школе Положением

об оплате труда. Как и любой другой локальный акт, это Положение

должно приниматься работодателем с учетом мнения представительного

органа работников. Поэтому подписывать договор можно только после

внимательного чтения Положения об оплате труда. Чем детальнее будет в

трудовом договоре прописаны условия оплаты, тем лучше.

Компенсации за тяжелую работу и работу во вредных условиях (на-

пример, в компьютерном классе, в химическом кабинете).

Очень важно: в трудовом договоре не может быть условий, ухуд-

шающих положение работника по сравнению с трудовым законодатель-

ством, коллективным договором, локальными нормативными актами. То

есть, если в договоре написано, что работник обязан работать 40 часов в

неделю, то этот пункт заведомо недействителен.

Какие документы могут являться ориентиром при составлении трудового

договора?

Нанимающемуся на работу учителю необходимо ознакомиться со

следующими документами:

► формой заключения трудового договора с работниками

бюджетной сферы 3 ;

► примерными должностными инструкциями, созданными

на основе раздела «Квалификационные характеристики должностей ра-

ботников образования» ЕКС.

Стоит обратить внимание и на такое заключительное положение

трудового договора:

«10.1. Трудовые споры и разногласия сторон по вопросам соблю-

дения условий настоящего трудового договора разрешаются по согла-

шению сторон, а в случае недостижения соглашения рассматриваются

комиссией по трудовым спорам и (или) судом в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.»

3 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития №424н от 14

августа 2008 г.

Значит, чтобы комиссия по трудовым спорам и суд поддержали

справедливые требования работника, необходимо четко прописать в тру-

довом договоре как можно больше аспектов взаимоотношений с работо-

дателем, не оставляя возможностей для произвольного толкования.

Договор может быть дополнен дополнительными соглашениями.

Обычно новое дополнительное соглашение педагог подписывает перед

началом нового учебного года, если изменяются его нагрузка, зарплата,

иные условия труда.

В каких случаях работодатель может заключить срочный договор?

Срочный договор - самое удобное средство для того, чтобы сделать

работника полностью зависимым от работодателя. ТК РФ допускает за-

ключение срочного трудового договора только в тех случаях, когда тру-

довые отношения не могут быть установлены на неопределённый срок

ввиду характера работы или условий ее выполнения 4 . При этом в догово-

ре должна быть указана причина его срочности, а обязанность доказать

наличие обстоятельств, делающих невозможным заключение трудового

договора с работником на неопределенный срок, возлагается на работо-

дателя 5 . В противном случае юридически это будет восприниматься как

бессрочный трудовой договор.

Существует группа лиц, которым разрешена работа исключительно

временного характера:

1. пенсионеры по возрасту,

2. лица, которым по состоянию здоровья в соответствии с меди-

цинским заключением, разрешена работа исключительно временного

характера,

3. лица, поступающие на работу по совместительству,

4. лица, поступающие на работу в организации, расположенные в

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это

связано с переездом к месту работы.

Разумеется, срочный трудовой договор может быть заключен и

просто по соглашению сторон, без учета характера предстоящей работы

и условий ее выполнения.

Но если судом при разрешении спора о правомерности заключения

срочного трудового договора будет установлено, что договор заключен

4 Ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 59 ТК РФ

5 Ст. 56 ГПК РФ.

работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного

на неопределенный срок 6 .

Если срок срочного договора истек, а работник продолжает ра-

ботать в той же должности и ему не предложили заключить новый до-

говор, договор автоматически считается заключенным на неопределен-

ный срок.

Сейчас многие директора прибегают к такой хитрости для «опти-

мизации бюджетных средств». Они предлагают педагогам-совместите-

лям срочный договор не на год, а на 9 месяцев - с 1 сентября по 31 мая.

Затем выплачивают им отпускные и заключают новый договор - опять

с 1 сентября. Таким они экономят зарплату учителя за третий летний

месяц.

Что такое эффективный контракт?

«Под эффективным контрактом понимается трудовой договор с

работником, в котором конкретизированы его трудовые обязанности,

условия оплаты труда, показатели и критерии эффективности для на-

значения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и

качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также

меры социальной поддержки» 7 .

Как относиться к этой новации?

С одной стороны, конкретизация трудовых обязанностей - это

очень удобно для работника. Например, будут точно прописаны обя-

занности классного руководителя.

С другой стороны, настораживает уверенность авторов программы

в том, что в принципе возможна разработка «показателей и критериев

эффективности»работы педагога. Во всяком случае, нигде в мире до сих

пор такой системы не разработали – и либо оценивают работу педагога

«по старинке» - часами, либо ведут учет количественных показателей

(«баллы», за которые нам иногда платят стимулирующие) 8 .

6 П. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2.

7 Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государ-

ственных (муниципальных учреждениях) на 2012-2018 годы, утвержденной рас-

поряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. №2190-р

8 Подро��но об этом см. гл. «Оплата труда».

ОснОвныЕ наРУшЕнИя сО

сТОРОны РабОТОдаТЕЛЕй

1. Неправомерное заключение срочного трудового договора с по-

следующим давлением на учителя под угрозой невозобновления договора.

2. Отказ обсуждать и изменять содержание трудового договора.

3. Нарушение порядка заключения трудового договора (незаклю-

чение трудового договора, заключение договора после фактического на-

чала работы, невыдача работнику копии трудового договора).

спОсОбы защИТы

1. Самым эффективным средством защиты является серьезное от-

ношение работника к заключению трудового договора. При поступлении

на работу ни в коем случае нельзя:

► верить на слово директору, который обещает «на днях» дать

работнику текст трудового договора (учитель начинает работать, привы-

кает к детям и коллегам, и ему, с психологической точки зрения, уже го-

раздо труднее выдвигать какие-то требования по зарплате, условиям труда

и т.д.)

► относиться к подписанию договора формально (подписы-

вать не читая)

► рассчитывать на то, что в процессе работы все уладится, не-

понятные или вызывающие сомнения пункты договора забу��утся.

2. Если учителю предлагают подписать очень неконкретный дого-

вор, объясняя, что все реально определяется на основе устных договорен-

ностей («мы же с вами советские люди»), то, под предлогом необходимо-

сти изучения предлагаемого к подписанию договора, нужно попросить

договор или его копию на пару дней. Затем — обратиться в профсоюзную

организацию (если таковой нет, либо она существует номинально, следу-

ет записаться на консультацию в трудовую инспекцию). Предложенный

директором вариант договора, как и любой документ, может содержать

ошибки. Согласно рекомендациям, полученным в профсоюзе либо в тру-

довой инспекции, учитель может под видом исправления мелких ошибок

и упущений внести в текст такие исправления, которые будут соответство-

вать его интересам.

3. Чтобы получить текст когда-то подписанного трудового догово-

ра, нужно направить директору заказным письмом запрос о предостав-

лении копии документа. Если же при поступлении на работу директор

вообще не предложил учителю никакого договора, придется обращаться

в трудовую инспекцию. Администрацию школы заставят подписать тру-

до��ой договор, и в этой ситуации учитель сможет диктовать свои условия,

подлежащие отражению в трудовом договоре.

4. Из содержания ст. 58 и 59 Трудового кодекса РФ следует, что

никаких оснований для заключения с принимаемым на работу учителем

срочного трудового договора не существует. Значит, у учителя есть два

варианта поведения: или сразу же настаивать на заключении бессрочного

договора, или подписать срочный договор, а потом при необходимости

оспорить его правомерность в суде.

должноСтные обязанноСти

учителя

Какими документами, должностными инструкциями необходимо руководствоваться

при составлении штатного расписания учебного заведения для педагогических и руко-

водящих работников?

Кто в образовательном учреждении создает должностные инструкции учителя?

Должен ли учитель-предметник по требованию администрации (или настоятель-

ной просьбе) составлять должностные инструкции и прописывать свои должностные

обязанности?

Как работать, если в школе нет должностной инструкции, например, заместителя

директора по воспитательной работе?

Обязаны ли учителя ходить по окрестным домам и перепис��вать детей (заставля-

ют под угрозой увольнения)?

Обязан ли классный руководитель проводить обследования всех семей и писать акты

по результатам обследования?

Имеет ли право директор школы обязать учителя дежурить на улице во время

перемен?

Обязан ли учитель давать открытые уроки? Что делать, если в школе принимается

локальный акт об обязательных открытых уроках?

Какие виды планов у меня должны быть постоянно с собой? Какие из них я должна

хранить… и хранить ли свои поурочные разработки?

Может ли администрация обязать классного руководителя ежедневно мыть полы в

закрепленном за классом кабинете силами учащихся?

Обязаны ли учителя отмывать школу после ремонта?

В школе администрация заставляет подписывать приказ об участие в патрулирова-

нии по городу. Приказ составлен на основе приказа вышестоящей инстанции. Время

патрулирования с 20.00 до 24.00. Объясняют нагрузкой классного руководителя.

Объясните, законно ли это?

Может ли администрация принудить педагога участвовать в конкурсе?

Может ли учитель отказаться от участия в семинаре, конференции в течение не-

скольких дней?

Издается приказ (без печати и подписи) о том, что учитель обязан участвовать в

конкурсе и сдать три детские работы. Согласия не спрашивают, работа не оплачива-

ется. За отказ грозят выговором. Правомерны ли эти действия?

В принудительном порядке (по приказу) заставляют учителей принимать участие

в различных конкурсах без предупреждения, хотя времени и так не хватает. Когда

отказываешься, заставляют писать объяснительную, грозя выговором.

заКОнОдаТЕЛЬная база

Единой, обязательной для всех учителей, должностной инструкции не

существует. Трудовой кодекс не содержит о ней упоминания, законодатель-

ством не предусмотрены правила ее составления. Отсутствие должностной

инструкции не является нарушением. Вместе с тем, должностная инструк-

ция является важным документом, определяющим задачи, квалификацион-

ные требования, функции, права, обязанности и ответственность работника.

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору

или утверждаться работодателем как отдельный документ 1 .

В каждой школе может разрабатываться свой вариант, учитывающий осо-

бенности данного образовательного учрежден��я. Принимая учителя на работу, ди-

ректор должен ознакомить его с должностной инструкцией. Если она отсутствует,

ее функции принимает на себя трудовой договор.

Следует учитывать, что в должностной инструкции описываются обязан-

ности не конкретного работника, а функционал определенной должности. В ин-

струкции должна содержаться следующая информация:

► общие положение, в котором определены квалификаци-

онные требования к данной должности, что необходимо знать и уметь,

занимая эту должность;

1 Письмо Роструда от 09.09.2007 №3042-6-0; Приложение к приказу Министерства

здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 № 761-н.

► перечень работ, которые выполняет наемный работник, на-

ходясь на этой должности;

► права работника и ответственность, которую он несет при

выполнении своих обязанностей.

У принимаемого на работу учителя есть только два варианта поведения: по-

ставить свою подпись под инструкцией, таким образом согласившись с ней, либо

отказаться от работы в данной школе. Можно предложить директору изменить

или дополнить не устраивающую работника инструкцию, но директор не обязан

у��итывать его мнение.

На первый взгляд может показаться, что здесь налицо полный произвол ди-

ректора: что захочет, то и впишет в должностные инструкции. Но есть два ограни-

чения, без которых работники были бы в полной зависимости от работодателей:

1. Должностные инструкции не могут содержать пунктов, противореча-

щих трудовому законодательству и трудовому договору (должностная инструкция,

в частности, не должна содержать обязанностей работника, которые прямо не сле-

дуют из трудового договора) Последующее изменение должностной инструкции

не должно изменять существенных условий трудового договора. В частности, они

должны соответствовать должностным обязанностям, перечисленным в Едином

квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и слу-

жащих 2 (далее - ЕКС).

2. Должностные инструкции разрабатываются работодателем с учетом

мнения трудового коллектива. Содержание должностных инструкций может быть

предметом обсуждения при составлении коллективного договора. То есть учи-

тель все-таки может влиять на содержание инструкций — не прямо, а через своих

представителей.

Какие же должностные обязанности учителя перечислены в ЕКС?

1. Обязанности по обучению и воспитанию обучающихся с учетом их

психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого пред-

мета, способствует формированию общей культуры личности, социализации,

осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разноо-

бразные формы, приемы, методы и средства обучения, в рамках федеральных госу-

дарственных образовательных стандартов.

2 Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального разви-

тия Российской Федерации от 14 августа 2009 г. № 593.

2. Оценивает эффективность и результаты обучения обучающихся по

предмету.

3. Соблюдает права и свободы обучающихся, поддерживает учебную дисци-

плину, режим посещения занятий, уважая человеческое достоинство, честь и репута-

цию обучающихся.

4. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образова-

тельного процесса, выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

5. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательно-

го учреждения, а также в деятельности методических объедине��ий и других формах

методической работы.

6. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменяющими).

7. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса.

К сожалению, только формулировки (2-4) достаточно точны и определенны,

чтобы можно было объективно оценить, выполняет ли учитель эти требования. Что

касается остальных обязанностей, то их конкретное содержание определяет работо-

датель. Здесь-то и возникают основные проблемы. Рассмотрим их на нескольких

примерах.

Имеет ли право директор школы обязать учителя дежурить на улице во время перемен?

Безусловно, потому что перемена – это не свободное время учителя, за

жизнь и здоровье учащихся он отвечает все время своего нахождения в школе.

Понятно, что график дежурств учителей должен быть определен приказом дирек-

тора с учетом пожеланий самих учителей. Так, если учителю предлагают дежурить

после второго урока, а уроки его начинаются с 4-го, то здесь очевидное нарушение 3 .

Входит ли в методическую работу участие в конкурсах и семинарах, проведение от-

крытых уроков?

Да, если эти конкурсы и семинары стоят в плане работы школы. Но учи-

т��ль имеет право сам определять стоящие перед ним методические проблемы и

способы их решения. Следовательно, работодатель может требовать от учителя,

например, участия в течение года в определенном количестве научно-методиче-

ских мероприятий (совещаний, семинаров, конференций, открытых уроков), в

том числе – на районном (городском, региональном) уровне, но не имеет права

отправлять учителя на конкретное мероприятие, тем более что о большей части

таких семинаров известно, что участие в них сугубо добровольное.

3 См. об «окнах» главу «Рабочее время».

Какие документы (рабочая программа, тематическое планирование, планы или

конспекты уроков и т.д.) должны быть у учителя?

Требование наличия каких-либо документов по учебному процессу

основано на первой, второй и пятой обязанностях учителя. Конкретный спи-

сок определяется школьными методическими объединениями исходя из осо-

бенностей каждого учебного предмета. Голос школьной администрации и

вышестоящих инстанций в этом вопросе не является решающим. И в любом

случае администрация школы может требовать у педагога какие-либо доку-

менты, только обосновав необходимость такой проверки.

Должны ли учителя заполнять бумажные журналы наряду с электронными?

Учитель-предметник обязан выставлять в журнал текущие оценки, что-

бы с ними могли ознакомиться сами учащиеся и их родители. Но он не дол-

жен выполнять двойную работу, если ее не оплачивают отдельно.

Обязаны ли учителя (не классные руководители) ходить по окрестным домам

и переписывать детей?

Вероятно, директор будет пытаться называть это защитой права де-

тей на образование («всеобуч»). Но для учителя ребенок, живущий в со-

седнем доме, не является еще учеником, за него несут ответственность ро-

дители и воспитатели детского сада (если ребенок его посещает). Значит,

это не входит в должностные обязанности учителя, и, если он все-таки

выполняет эту работу, она должна быть оплачена отдельно.

Что касается классного руководителя, то такой должности в ЕКС

нет вообще 4 . Это не случайно: работа классного руководителя во всех

нормативных документах определяется как дополнение к работе учите-

ля-предметника, наряду с проверкой тетрадей.

За классное руководство положена не зарплата, а доплата, «возна-

граждение» 5 . Поэтому должностные обязанности классного руководителя

определены еще хуже, чем учителя. Вероятно, должностные инструкции

классного руководителя должны разрабатываться на основе Методических

рекомендаций Министерства образования и науки 6 .

4 Хотя есть должности воспитателя (в интернате, ГПД) и вожатого.

5 См. главу «Оплата труда»

6 «Методические рекомендации об осуществлении функций классного руково-

дителя педагогическими работниками государственных общеобразовательных

ОснОвныЕ наРУшЕнИя сО

сТОРОны РабОТОдаТЕЛЕй

1. Отсутствие в школе должностных инструкций (неознакомление

с ними работника при приеме на работу), что дает директору возмож-

ность требовать от учителей исполнения любых его распоряжений.

2. Внесение в должностную инструкцию пунктов, противореча-

щих трудовому законодательству (например, обязанность выполнять без

дополнительной оплаты работу, не входящую по ЕКС в должностные

обязанности работника).

3. Внесение в должностную инструкцию слишком общих форму-

лировок, под которые директор может подвести любое свое требование

(вариант — расширительная трактовк�� должностных обязанностей, пере-

численных в ЕКС).

спОсОбы защИТы

1. Повторим: первое, что должен сделать нанимающийся на ра-

боту учитель — это внимательно прочитать должностную инструкцию,

которую ему обязан предоставить директор. Если таковой не окажется,

нужно сразу же предложить директору свою помощь в ее составлении.

Составление такого рода бумаг — дело не самое приятное, так что, воз-

можно, директор будет рад переложить на нового работника свою рабо-

ту. А учителя получат таким образом возможность вписать в инструкцию

такие формулировки, которые позволят им четко понимать свои обязан-

ности. Например, конкретизировать методическую работу («ежемесяч-

но участвовать в заседаниях методобъединения», «подготовить и сдать

председателю методобъединения столько-то разработок уроков» и т.д.),

работу с родителями («выступать на классных родительских собраниях»,

«вовремя доводить до сведения родителей информацию об успеваемости

учащихся», «проводить индивидуальные консультации для родителей в

дни, определенные планом работы школы»). При этом надо помнить, что

рабочее время учителя не может превышать 36 часов в неделю 7 .

учреждений субъектов российской федерации и муниципальных общеобразо-

вательных учреждений», утв. Минобрнауки России от 3 февраля 2006 г. № 21.

7 См. гл. «Рабочее время».

2. Если учитель видит в своей должностной инструкции какие-то

явные нарушения трудового законодательства, он должен обратить на это

внимание директора. Возможно, здесь не злой умысел, а небрежность или

правовая неграмотность. Если же директор настаивает на том, что все в

инструкции написано правильно, а учитель тем не менее хочет работать

в этой школе, придется поставить свою подпись и далее действовать по

обстоятельствам. Как только незаконное требование затронет лично учи-

теля, он может писать в прокуратуру и в трудовую инспекцию заявление

о нарушении его трудовых прав. К сожалению, здесь невозможно заранее

предусмотреть все варианты незаконных требований со стороны админи-

страции, поэтому мы не приводим образцов таких заявлений. Написать

заявление помогут юристы из Управления образованием или региональ-

ной профсоюзной организации.

3. Наиболее сложный случай — когда директор начинает расшири-

тельно трактовать обязанности учителя. Здесь, как и в любом конфликте с

работодателем, важно помнить несколько ключевых моментов:

► Любые устные распоряжения можно воспринимать как по-

желания, а не требования — серьезный разговор начинается только тогда,

когда есть письменный приказ.

► Директор — не государственный служащий, он не обязан

отвечать на заявления работников в месячный срок, а вот школьный секре-

тарь обязан вести учет всех приходящих на имя директора бумаг. Поэтому

учитель, не согласный с приказом директора, должен добиться того, что-

бы секретарь принял у него заявление и на копии указал дату получения.

Если дело дойдет до суда, очень важно будет доказать, что учитель пы-

тался решить конфликт с директором. Также можно посоветовать обра-

титься в региональный Департамент образования, являющийся органом

государственной власти, или в муниципальную администрацию. В таком

случае директору школы будет установлен конкретный срок для ответа,

так как на вышеуказанные органы власти распространяется Федеральный

закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граж-

дан Росси��ской Федерации», которым установлена обязательность рас-

смотрения обращений в течение 30 дней со дня регистрации.

► Отстаивать свои права в одиночку очень сложно, поэтому

необходимо добиться того, чтобы хотя бы часть коллег воспринимала

этот трудовой конфликт как касающийся не одного человека, а всего кол-

лектива. Тогда можно задействовать имеющиеся механизмы защиты че-

рез профсоюзную организацию или, если профсоюз существует только

на бумаге, собирать собрание трудового коллектива и на нем формиро-

вать комиссию для ведения переговоров с директором.

► Основная позиция учителей в этом конфликте должна вы-

глядеть так: мы готовы работать в соответствии с должностной инструк-

цией, но, к сожалению, данный приказ содержит требования, превыша-

ющие те, которые указаны в инструкции. Исполнение этих видов работ

(например, мытья школы после ремонта) должно оплачиваться отдельно,

иначе придется писать в прокуратуру заявление о принуждении к неопла-

ченному труду (см. в Приложении образец заявления).

пРИЛОЖЕнИЕ 1

На выбор:

Прокурору … района

Гострудинспекция

от учителей …. СШ № … г…..

ФИО м\��ит

ФИО м\жит

…

заявление о понуждении к принудительному

(неоплачиваемому) труду

«___» ______________ 20___г. директор школы потребовал от нас

выполнить следующие действия, сославшись на положения наших долж-

ностных инструкций:

- проведение уборки помещения школы

- ночные дежурства в микрорайоне в составе добровольных дружин

- и пр.

Трудовой кодекс России (ст. 60) запрещает требовать от работника

выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Выполнение указанных обязанностей не только не вытекает из тру-

дового договора, но и более того, относится к компетенции иных работ-

ников, согласно их типовым должностным инструкциям.

Прошу Вас принять меры реагирования, предупреждающие воз-

никновение таких ситуаций впредь.

Подписи:

Дата

Рабочее вРемя

учителя

Работающему по трудовому договору гарантируется установленная феде-

ральным законом продолжительность рабочего времени...

Конституция РФ, ст. 37

Какова продолжительность рабочей недели учителя?

Может ли администрация школы требовать обязательной отработки 6-ти часов в

день, даже если нагрузка у учителя совсем небольшая?

Какое максимально�� количество часов нагрузки преподавателя в день?

Какое допустимое количество «окон» в расписании? Что делать, если их много?

Обязан ли учитель посещать еженедельные 1,5 часовые совещания, можно ли нака-

зать за непосещение?

Должен ли быть сокращен рабочий день у учителя в официальные предпраздничные

дни?

Правомерно ли вынесение учителю-предметнику, не являющемуся классным руково-

дителем, дисциплинарного взыскания за отсутствие на общешкольном родительском

собрании (оплачивают только часы за проведённые уроки, в трудовом договоре это не

обговаривается, с должностными обязанностями под роспись ознакомлены не были)?

Сколько часов день должен работать учитель (классный руководитель) на летних

каникулах?

Обязан ли учитель дежурить в праздничные дни января? Должен ли он выполнять

какие-то свои функции классного руководителя либо работать дворником, убирая снег

со школьного крыльца? Правомерно ли снижать оплату за праздничные дни?

Кто определяет 6-тидневную или 5-тидневную работу школы?

ОбзОР заКОнОдаТЕЛЬсТва

В самом общем виде ответить на все эти вопросы можно следующее.

Оплачивается не ака��емический учебный час (40 или 45 минут в

зависимости от устава школы), а астрономический, поэтому некорректно

рассматривать перемены как время отдыха учителя.

Рабочее время - это «время, в течение которого работник в соответ-

ствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудо-

вого договора должен исполнять трудовые обязанности» 1 . Для учителей

это время (включая все виды работ, выполняемых учителем - не только в

школе, но и при подготовке к урокам дома!) не должно превышать 36 ча-

сов. Это максимум, а не норма! Так сказано в Трудовом кодексе 2 , а в законе

«Об образовании» говорится о «праве на сокращенную продолжитель-

ность рабочего времени» 3 . Нам надо также помнить, что для всех наемных

работников есть одна общая норма – 40 часов в неделю.

Верхний предел учебной нагрузки педагогических работников за-

конодательно не ограничен. Объем учебной нагрузки педагогических ра-

ботников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану

и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы

в данном общеобразовательном учреждении. Есть нижний предел – нор-

ма часо�� педагогической работы за ставку заработной платы. Без согла-

сия учителя работодатель может уменьшить его нагрузку только до ставки

(учебной нагрузки, установленной при заключении трудового договора).

Более того, если директор в текущем учебном году не может обеспечить

учителю установленную ему учебную нагрузку, он обязан сохранить учи-

телю заработную плату не ниже установленной нормы за ставку 4 . При

этом, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обе-

спечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки зара-

ботной платы в полном размере, определяется с учетом их догрузки до

установленной нормы часов другой педагогической работой. Руководство

должно предложить ему иные виды работы (кружки, факультативы,

1 Ст. 91 ТК РФ.

2 Часть 1 статьи 333 ТК РФ.

3 П. 5.1 ст. 47 Закона «Об образовании».

4 Приказ Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 г. №1601 «О продолжительности

рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной

платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки

педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

индивиду��льные занятия), объем которой регулируется образовательным

учреждением.

Говоря об уменьшении учебной нагрузки важно не забывать, что

установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагоги-

ческой работы) не может быть уменьшен по инициативе администрации в

течение учебного года, а также в следующем учебном году, за исключени-

ем случаев уменьшения количества часов по учебным планам и програм-

мам, сокращения количества классов (групп продленного дня).

При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учите-

лям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеоб-

разовательное учреждение является местом основной работы, как прави-

ло, сохраняется ее объем и преемственность преподавания предметов в

классах 5 .

В принципе, учитель имеет право вести сколь угодно большое ко-

личество занятий. При этом надо помнить, что ставка ни в одном норма-

тивном акте не приравнена к указанным выше 36 часам общего рабочего

времени. Пропорциональное увеличение общего количества рабочего

времени при нагрузке, превышающей ставку, к примеру: «У вас 24 часа

нагрузки – значит, всего вы ��олжны работать 48 часов» - абсолютно

незаконно.

ОснОвная пРавОвая КОЛЛИзИя

Действующее законодательство, устанавливая рабочее время

учителя – не более 36 часов в неделю, плохо прописывает механизм учета

данного рабочего времени. Этот механизм должен был быть, в соответ-

ствии со ст. 333 ТК, прописан в специальных постановлениях правитель-

ства РФ. Но действующее сейчас постановление 6 лишь запутывает во-

прос. В соответствии с этим постановлением все рабочее время читателя

5 П.2.3 Приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601

«О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической рабо-

ты за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке опреде-

ления учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом

договоре».

6 Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педа-

гогических и других работников образовательных учреждений (утверждено при-

казом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69).

делится на две части: «нормированная преподавательская работа» (то есть не-

посредственно уроки, количество часов по которым легко определить по

табелю учета рабочего времени и графику работы) и «ненормированная

педагогическая работа, осуществляемая в течение рабочего времени, которое

не конкретизировано по количеству часов».

Фактически об этом же идет речь в законе «Об образовании».

В рабочее время педагогических работников в зависимости от зани-

маемой должности включается учебная (преподавательская), воспитатель-

ная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая

и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, пред-

усмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индиви-

дуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная,

диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотрен-

ная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортив-

ных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работ-

ников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами)

и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподаватель-

ской) и другой педагогической р��боты в пределах рабочей недели или

учебного года определяется соответствующим локальным нормативным

актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с

учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалифи-

кации работника.

Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работ-

ников организаций, осуществляющих образовательную деятельность,

определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудово-

го распорядка, иными локальными нормативными актами организации,

осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором,

графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требования-

ми трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ-

ции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере образования 7 .

Понятно, что именно из-за этих ненормированной части возникает

большая часть конфликтов. Что именно и сколько часов должен делать

учитель, помимо собственно преподавания?

7 П. 5.6 и 5.7 ст. 47 закона «Об образовании».

Что же включает в себя педагогическая работа, не конкретизиро-

ванная по количеству часов? В Приказе №96 перечислено столько обя-

занностей, что выполнить их невозможно в принципе. Это участие в

методических совещаниях и в родительских собраниях, проведение оз-

доровительных и воспитательных мероприятий, консультирование ро-

дителей, изучение семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий

учащихся, дежурства по школе и т.д. Мы уж не говорим о подготовке к

урокам, составляющей значительную часть педагогической работы. И все

это – «обычные обязанности», то есть за эти виды работ учитель не полу-

чает ни копейки.

Получается, что все зависит от того, как именно будет определен

круг этих обязанностей в документах конкретной школы. В одной шко-

ле директор издаст приказ о ежедневных обязательных «пятиминутках»,

в другой – о нахождении всех учителей на их рабочих местах до опре-

деленного часа. Законодательно закрепленного перечня не существует, а

значит, возможен любой произвол со стороны работодателя.

Даже так называемые методические дни («дни недели, свободные

для педагогических работников, ��едущих преподавательскую работу, от

проведения учебных занятий по расписанию»), не гарантированы за-

коном – все зависит от составителей расписания, то есть от школьной

администрации.

Мы считаем, что, поскольку за использование рабского и прину-

дительного труда в Российской Федерации предусмотрена уголовная

ответственность, такого понятия как «не конкретизированная по количе-

ству часов часть педагогической работы работника, ведущего преподава-

тельскую работу» быть не должно. Любая трудовая деятельность должна

иметь строгие границы по количеству часов и, на наш взгляд, необходимо

строго учитывать каждый проработанный учителем час.

Педагогическим работникам гарантированная сокращенная про-

должительность рабочего времени – 36 часов в неделю. Для учителей 5-11

классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов пре-

подавательской работы за ставку заработной платы – 18 часов. Вычитаем

из 36 часов 18 и получаем 18 часов, так называемой, «неконкретизирован-

ной части». Соответственно для учителей 1-4 классов общеобразователь-

ных учреждений она составляет 16 часов.

«Неконкретизированная часть» может быть больше 18 часов только

с согласия работника. Она может быть меньше 18 часов, если у учителя

не 18 преподавательских часов, а, например, 24 (36-24=12), а также если

локальными актами утвержден распорядок работы, не предполагающий

пребывания на рабочем месте по 6 часов ежедневно. Еще раз подчеркнем,

что это никак не влияет на заработную плату учителя. Данный вывод кос-

венно можно подтвердить еще и тем, что право на досрочное назначение

трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность, возникает при условии выполнения нормы рабочего време-

ни, установленной за ставку заработной платы, то есть не менее 18 часов

в неделю 8 .

Более четко, с учетом интересов учителя, прописаны вопросы, связан-

ные с неполной нагрузкой, работой на каникулах и в периоды отмены учеб-

ных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим

основаниям.

Учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка

и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, админи-

страция обязана «догрузить» до установленной нормы часов другой педагоги-

ч��ской работой. Это может быть работа в группе продленного дня, кружковая

работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуаль-

ных занятий на дому, выполнение частично или в полном объеме работы по

классному руководству, проверке письменных работ, внеклассная работа по

физическому воспитанию и другая педагогическая работа.

Режим рабочего времени всех работников в каникулярный период ре-

гулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками

работ с указанием их характера. На каникулах учителя осуществляют педаго-

гическую, методическую, а также организационную работу в пределах нор-

мируемой части их рабочего времени, определенной им до начала каникул.

Эта же норма действует в отношении учителей, осуществляющих индивиду-

альное обучение детей на дому. Так что требование работать на каникулах 36

часов в неделю незаконно.

Периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологиче-

ским, климатическим и другим основаниям считается рабочим временем,

аналогично работе на каникулах.

8 Пункт 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное на-

зна��ение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую

деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1

статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»»,

утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002

г. № 781.

Очень важна формулировка о так называемых «окнах».

«При составлении расписаний учебных занятий образователь-

ное учреждение обязано исключить нерациональные затраты време-

ни педагогических работников, ведущих преподавательскую работу,

с тем, чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не

образовывались длительные перерывы, которые рабочим временем

педагогических работников не являются».

Что касается работы классного руководителя, то сейчас вообще

не существует никакой регламентации его рабочего времени. Из-за

этого невозможно «сложить» рабочее время учителя как предметника

с его же рабочим временем в роли классного руководителя и убе-

диться в том, что имеет место значительное превышение рабочего

времени – не только 36, но и сорока часов в неделю!

Таким образом, можно сде��ать вывод о том, что вопрос учета

всего рабочего времени учителя на законодательном уровне решен

плохо. Провоцируется грубое нарушение требования ст. 91 ТК РФ:

«Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанно-

го каждым работником». Даже если директор школы захочет честно

вести учет рабочего времени, он не сможет руководствоваться вы-

шеназванными нормативными актами – придется разрабатывать соб-

ственную систему учета.

Именно из-за несовершенства нормативной базы, судя по мно-

гочисленным опросам 9 , средняя продолжительность рабочего време-

ни учителя колеблется сейчас от 50 до 75 часов в неделю.

10 марта 2015 года вступил в силу Приказ Минобрнауки РФ от

22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени

(нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы)

педагогических работников и о порядке определения учебной на-

грузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом дого-

воре». Этот документ проясняет многие вопросы 10 , но, к сожалению,

почти ничего не говорит о нерегулируемой части рабочего времени

учителя.

9 Исследования в области нормирования труда педагогов - http://menobr.ru/

material/default.aspx?control=15&id=8452&catalogid=24

10 См. юридический комментарий к этому приказу - http://pedagog-prof.org/

index.php?option=com_k2&view=item&id=722

ОснОвныЕ наРУшЕнИя сО

сТОРОны РабОТОдаТЕЛЕй

1. Приравнивание ставки к полной рабочей неделе работников

других отраслей.

2. Во время каникул - требование присутствия в школе свыше учеб-

ной нагрузки.

3. В предпраздничные дни – отказ от сокращенного рабочего дня.

4. Неучет явных переработок (круглосуточная работа во время

поездок, экскурсии в выходной день, продолжительные внеклассные

мероприятия).

5. Неправильный учет реального рабочего времени или вообще от-

каз как-либо его учитывать.

спОсОбы защИТы

По степени сложности защиты эти ситуации делятся на три группы.

№1-2 – это явный произвол и обман со стороны работодателя, поэ-

тому здесь ничего особенного предпринимать не нужно – достаточно четко

объяснить директору, что его сотрудники – юридически грамотные люди.

Если директор не изменит своих незаконных требований – прямой путь в

трудовую инспекцию и (или) прокуратуру.

Решить ситуацию №3 также несложно. С одной стороны, на учителей

распространяются нормы ТК, в том числе ст. №95: «Продолжительность

рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему

праздничному дню, уменьшается на один час». С другой стороны, вряд ли

всегда возможно сокращать учебный предпраздничный день на один урок.

С этим могут не согласиться родители: куда денутся дети после школы?

Проще добиться от администрации школы приказа о том, что в предпразд-

ничный день учителя имеют право уходить с работы сразу же после прове-

денных уроков. Это не означает, что мы предлагаем учителям не проводить

никаких праздничных мероприятий – но пусть это будет либо проявлением

доброй воли самих учителей, либо учитывается (оплачивается) как допол-

нительная работа.

Ситуация №4 не так очевидна. Чтобы получить в какой-либо форме

компенсацию за сверхурочную работу 11 с детьми вне школы, необходимо

11 ТК РФ, ст. 99. Сверхурочная работа. «Сверхурочная работа - работа,

многое проговорить с директором заранее. Во-первых, в приказе о походе

(поездке) должно быть записано полное время ответственности учителя за

жизнь и здоровье детей (то есть время его работы). Из текста приказа долж-

но быть ��сно, что эта поездка – не личная прихоть учителя, а часть заплани-

рованной воспитательной работы школы 12 . Нелепо проводить что-либо по

собственной инициативе и потом требовать за это оплаты. Во-вторых, не-

обходимо заранее письменно зафиксировать, в какой форме учитель полу-

чит вознаграждение за сверхурочную работу или за работу в выходной день.

Возможны два варианта: денежная компенсация или отгулы 13 . Последнее

легче для школы, поэтому обычно директор соглашается на отгулы в кани-

кулярное время. Еще раз напомним, что необходимо именно письменное

распоряжение работодателя, с которым учитель сможет обратиться в суд.

Что касается ситуации №5, то здесь неизбежен серьезный конфликт,

решить который один учитель – без поддержки коллег – вряд ли сможет.

Ведь интересы работников-учителей и работодателя-директора в этом во-

просе противоположны. При нынешнем финансировании директор вы-

нужден всеми способами стараться сократить оплачиваемую часть рабоче-

го времени учителей и увеличить неоплачиваемую – иначе школа просто

не выживет. С другой стороны, работники заинтересованы в максимально

точном учете всех видов их работы. (Мы не рассматриваем здесь ситуацию,

когда учет рабочего времени невыгоден учителю-бездельнику, которого

вполне устраивает нынешняя неразбериха.)

Минимальными могли бы стать следующие требования учителей,

внесенные в коллективный договор, в локальные нормативные акты:

► Администрации школы совместно с представителями педа-

гогического коллектива ежегодно проводить мониторинг рабочего време-

ни. Мониторинг может включать в себя опрос педагогов школы с целью

выяснения их реального рабочего времени и фиксацию независимыми

экспертами времени, затраченного учителями на выполнение различных

выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установлен-

ной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы

(смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального чис-

ла рабочих часов за учетный период. Работодатель обязан обеспечить точный

учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.»

12 Поэтому не «…разрешить проведение…», а «… в соответствии с планом меро-

приятий школы назначить ответственн��м…»

13 Ст. 152 ТК РФ.

видов работ в течение недели. По результатам мониторинга рассчитать

среднее необходимое время на каждый вид работы (проверка тетрадей, под-

готовка к урокам, внеклассная работа по предмету, работа с документами),

внести его в коллективный договор;

► Определить перечень совещаний (и их продолжительность),

обязательных для всех педагогов или для отдельных групп (завучей, класс-

ных руководителей, отдельных методических объединений). Общее время

подобных мероприятий не должно превышать полутора часов в неделю;

► Определить как сугубо добровольное участие в конкурсах, ме-

тодических семинарах, в городских и районных воспитательных меропри-

ятиях (за исключением обязательных курсов повышения квалификации).

В качестве программы-максимум можно рекомендовать следующие

пункты:

► Разработать должностные инструкции с учетом специфики

каждой специальности, в том числе – классного руководителя;

► В соответствии с требованиями ст. 91, обязать администра-

цию школы организовать постоянный учет рабочего времени каждого

учителя;

► Предоставить представителям педагогического к��ллектива

возможность проверки организации этого учета;

► Расписание уроков составлять с учетом пожеланий учи-

телей, с минимальным количеством окон (помимо завуча, в составлении

расписания должен участвовать представитель профсоюза или трудового

коллектива).

К сожалению, все эти меры могут действовать только на уровне кон-

кретной школы. Махинации с рабочим временем будут продолжаться до

тех пор, пока не будет издано новое постановление правительства об учете

рабочего времени педагогических работников, отменяющее само нынеш-

нее деление на нормированную и ненормированную части. Но это уже

проблема общероссийская, решаемая только при наличии мощного учи-

тельского движения.

Все вышесказанное не является призывом к формальному выпол-

нению учителями своих обязанностей: работайте, дескать, от сих до сих.

Мы прекрасно понимаем, что в педагогике не все поддается точному учету.

Однако определять, что именно учитель готов сделать бесплатно, должен

только он сам, а не его работодатель.

учебная

нагРузКа

Может ли быть в трудовом договоре указана нагрузка меньше 18 часов?

Может ли ставка менять��я в период действия трудового договора?

Включается ли работа при неполной нагрузке (меньше ставки) в трудовой стаж?

Распределение часов и оплата труда пенсионеров (отдавать ли предпочтение

молодым?)

Может ли молодой специалист требовать себе полную ставку за счет часов пенсионера?

Может ли пенсионер передать часть своих часов молодому учителю?

Перераспределение часов между учителями.

Сокращают нагрузку – можно ли с этим бороться?

Сокращают нагрузку – требуют подписать заявление о согласии, иначе грозятся

уволить.

Снимают нагрузку и сообщают об этом с опозданием (31 августа) – обязаны ли со-

хранить прежнюю зарплату еще два месяца?

Имеет ли право работодатель сократить число тарифицированных часов в середине

года задним числом?

Не хватает часов до полной ставки, педагог отказывается работать на неполную

нагрузку, ему дают факультативы, но не тарифицируют их (называют дополни-

тельной пед. работой).

Чем директор может заменить (дополнить) часы до ставки?

ОбзОР заКОнОдаТЕЛЬсТва

Объем учебной нагрузки

В российском законодательстве учебная нагрузка является един-

ственной количественной с��ставляющей трудовой функции, которую

выполняет учитель, поэтому объем учебной нагрузки относится к обяза-

тельным условиям трудового договора.

При заключении трудового договора учитель принимает на себя

обязательство работать с оговоренным объемом учебной нагрузки, а ра-

ботодатель на все время действия трудового договора обязан обеспечи-

вать учителю предусмотренный в нем объем учебной нагрузки 1 .

Если по каким-либо причинам в трудовом договоре не указан объ-

ем учебной нагрузки, то считается, что учитель работает с тем объемом

учебной нагрузки, который ему был установлен приказом директора при

приеме на работу.

Объем учебной нагрузки педагогических работников устанавлива-

ется исходя из количества часов по учебному плану и учебным програм-

мам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеоб-

разовательном учреждении.

Согласно п. 4.3 Письма Минобрнауки России и Профсоюза работ-

ников народного образования и науки РФ №АФ-947/96 2 тарификация

учителей производится один раз в год, но раздельно по полугодиям, если

учебными планами на каждое полугодие предусматривается разное коли-

чество часов на предмет.

Распространенное среди учителей мнение о том, что в трудовом

договоре нельзя указывать учебную нагрузку меньше ставки, к сожале-

нию, не соответствует истине. С письменного согласия работника объ-

ем нагрузки может быть любым. Возможно, путаница в этом вопросе

связана с тем, что от нагрузки зависит право на пенсию по выслуге лет.

Начиная с 1 сентября 2002 г. периоды деятельности засчитываются в стаж

1 Ч. 2 ст. 333 Трудового кодекса РФ, п. 6 ст. 47 Закона «Об образовании», п. 1.3-1.5

Приложения 1 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014 г. №1601 «О про-

должительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за став-

ку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учеб-

ной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

2 Письмо Минобрнауки России №АФ-947, Профсоюза работников народного

образования и науки РФ №96 от 26.10.2004 «О размерах и условиях оплаты труда

работников образовательных учреждений в 2005 году».

педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основно-

му и другим местам работы) работником нормы рабочего времени, уста-

новленной за ставку заработной платы 3 .

Надо иметь в виду и так называемые майские Указы президента, в

которых есть требование к региональной власти довести зарплату педаго-

гов до средней по региону. Поскольку денег на повышение зарплат нет,

региональные руководители перекладывают исполнение президентских

требований на директоров, которые вынуждены для отчета о росте зар-

плат навязывать учителям большие нагрузки.

Изменение учебной нагрузки

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не

может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе работода-

теля, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным

планам и учебным программам, сокращения количества классов. Только

эти случаи можно отнести к «причинам, связанным с изменением органи-

зационных или технологических условий труда» 4 . Эта норма относится и

к ситуации уменьшения нагрузки на следующий год.

В других случаях любое временное или постоянное изменение (уве-

личение или уменьшение) у учителей объема учебной нагрузки, а также

изменение характера работы возможно только по взаимному согласию

сторон.

Это обозначает, что руководители образовательных учреждений не

имеют права без письменного согласия учителей (в т.ч. молодых специа-

листов и учителей, получающих трудовую пенсию) допускать уменьше-

ние их учебной нагрузки в связи с приемом на работу других учителей (в

том числе - совместителей). Нельзя также произвольно перераспределять

учебную нагрузку между учителями, либо предоставлять преподаватель-

скую работу лицам, выполняющим ее помимо основной работы в той же

школе (прежде всего это касается школьной администрации).

3 Ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановление

Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

4 Ст. 74 ТР КФ, п.1.6-1.7 Приложения 1 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 де-

кабря 2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов

педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников

и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговари-

ваемой в трудовом договоре».

При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учите-

лям, для которых данное общеобразовательное учреждение является ме-

стом о��новной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемствен-

ность предметов в классах.

Принимая во внимание, что о предстоящих изменениях условий

трудового договора, которые допускаются без согласия работника, а также

о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель

обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два

месяца, определение учителям объема учебной нагрузки на новый учеб-

ный год также необходимо осуществлять не менее чем за два месяца до

его начала.

Наиболее рациональным является распределение учебной нагрузки

учителей до ухода их в отпуск, и это надо записать отдельным пунктом в

коллективный договор.

Временное увеличение нагрузки

Учебная нагрузка на определенный срок, в т.ч. только на учебный

год, может быть установлена в следующих случаях:

► для выполнения учебной нагрузки учителей, находящихся

в отпуске по уходу за ребенком;

► для выполнения учебной нагрузки учителей, отсутствую-

щих в связи с болезнью и по другим причинам;

► для выполнения временно преподавательской работы, ко-

торая ранее выполнялась постоянным учителем, с которым ��рекращены

трудовые отношения, и на место которого работодатель намерен пригла-

сить другого постоянного работника.

При этом необходимо учитывать, что увеличение учебной нагруз-

ки для замещения временно отсутствующего учителя является временным

переводом на необусловленную трудовым договором работу у того же ра-

ботодателя, требует согласия работника и оформляется письменным со-

глашением сторон трудового договора.

Без согласия работника замещение временно отсутствующего ра-

ботника на срок до одного месяца допускается только в том случае, если

это вызвано чрезвычайными обстоятельствами 5 .

5 Ч. 2 ст. 72.2. ТК РФ.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему мо-

жет быть поручено выполнение наряду с работой, определенной трудо-

вым договором, дополнительной работы по другой профессии за допол-

нительную оплату.

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнитель-

ную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с

письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения допол-

нительной работы, а работодатель - досрочно ��тменить поручение о ее

выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме

не позднее, чем за три рабочих дня.

Гарантии отдельных категорий учителей, которым не может быть обеспе-

чена учебная нагрузка в полном объеме, а также при ее уменьшении в течение учебного

года

Для учителей устанавливаются следующие гарантии 6 .

1. Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная

нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном раз-

мере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой пе-

дагогической работой в следующих случаях:

► учителям 1-4 классов при передаче преподавания уроков

иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической

культуры учителям-специалистам;

► учителям 1-4 классов сельских общеобразовательных уч-

реждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной под-

готовки для ведения уроков русского языка;

► учителям русского языка сельских начальных общеобразо-

вательных школ с нерусским языком обучения;

► учителям физической культуры сельских общеобразова-

тельных учреждений, учителям иностранного язык�� общеобразовательных

6 Пункт 2.2 и 2.4 Приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от 22 декабря 2014

г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогиче-

ской работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке

определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в тру-

довом договоре».

учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных

предприятий и химлесхозов.

Учителя начальных классов вправе преподавать эти предметы сами, в

т.ч. с соответствующей дополнительной оплатой за часы преподавательской

работы, превышающей 20 часов в неделю.

Администрация обязана «догрузить» таких учителей до установленной

нормы часов другой педагогической работой. Это может быть работа в груп-

пе продленного дня, проведение кружков и факультативов, индивидуальных

занятий на дому, замена отсутствующих учителей, выполнение частично или

в полном объеме работы по классному руководству, проверка письменных ра-

бот, внеклассная работа и другая педагогическая работа.

Передача преподавания в начальных классах других предметов (напри-

мер, уроков тру��а) без согласия учителей не допускается.

2. Учителям, у которых по независящим от них причинам в тече-

ние учебного года учебная нагрузка уменьшается, до конца учебного года

выплачивается:

► заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся

нагрузка выше установленной нормы за ставку;

► заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка

ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно «догрузить» дру-

гой педагогической работой;

► заработная плата, установленная до снижения учебной нагруз-

ки, если она была установлена ниже нормы за ставку и если их невозможно

«догрузить» другой педагогической работой.

С этими работниками до конца учебного года не может быть расторгнут

трудовой договор при любом объеме оставшейся после уменьшения учебной

нагрузки, даже при ее полном отсутствии.

Об уменьшении учебной нагрузки работники должны быть уведомле-

ны работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца, в тече-

ние которых работнику выплачивается заработная плата в прежнем размере

(несмотря на то, что учебная нагрузка в прежнем объеме в период после уве-

домл��ния выполняться уже не будет).

Основная правовая проблема заключается в том, что право осущест-

влять расстановку кадров отнесено к компетенции образовательного уч-

реждения 7 , то есть директора. В российском законодательстве нет никаких

7 Ст. 47 и 48 Закона РФ «Об образовании».

нормативов для определения числа учителей различных специальностей,

количество учителей устанавливается исходя из объема учебной нагрузки по

специальности. Именно на это ссылается работодатель, приглашая на работу

новых учителей (хотя часы можно было бы распределить и среди старых ра-

ботников), произвольно меняя учебную нагрузку и провоцируя этим зависть и

недоверие между работниками.

Но трудовые отношения регулируются не одной 32-й статьей закона

«Об образовании». Есть нормы Трудового кодекса, есть Приказ Минобрнауки

№1601 и другие нормативные акты, о которых шла речь выше. Так что глав-

ное – научиться эффективно применять их при защите своих прав.

С этой точки зрения нам особенно важна ст. 135 ТК РФ, в соответствии

с которой локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты

труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного орга-

на работников (например, первичной профсоюзной организации или специ-

альной комиссии, выбранной на общем собрании трудового коллектива).

ОснОвныЕ наРУшЕнИя сО

сТОРОны РабОТОдаТЕЛЕй

1. Необоснованное перераспределение учебной нагрузки между

учителями.

2. Необоснованное уменьшение учебной нагрузки в текущем учеб-

ном году.

3. Незаконное ограничение «потолка» учебной нагрузки школьной

администрацией или органами управления образования.

4. При отсутствии свободной учебной нагрузки прием на работу

других учителей путем незаконного уменьшения объема учебной нагруз-

ки учителей данной школы.

5. Необоснованное и незаконное (без согласия работника) умень-

шение учебной нагрузки учителям, получающим трудовую пенсию по

выслуге лет.

6. Нарушение гарантий отдельных категорий учителей, которым не

может быть обеспечена полная учебная нагрузка.

7. Нарушение гарантий учителей, у которых по не зависящим от

них причинам в течение учебного года уменьшается учебная нагрузка.

спОсОбы защИТы

1. Профилактика нарушений.

Главное – не провоцировать работодателя на нар��шение ваших

прав. Самый простой способ – с самой первой встречи четко определить

правила игры. Если перед вами честный человек, он не обидится на ваши

справедливые требования. Если директор — потенциальный нарушитель

ваших прав, он поймет, что в данном случае ему придется иметь дело с

юридически грамотным человеком. Такого человека начальство уважает и

побаивается, с ним предпочитают не связываться. Директор и завучи не

всегда сильны в правовых вопросах и понимают, что с «крючкотвором»

лучше не ссориться, а использовать его знания на пользу школе.

Прежде всего вам необходимо внимательно прочитать и внести не-

обходимые вам изменения и дополнения в трудовой договор 8 и в долж-

ностную инструкцию (если она есть), в которой зафиксирован точный

список ваших обязанностей, в первую очередь – ваша учебная нагрузка.

Так вы впервые зафиксируете устраивающее вас количество часов, обезо-

пасите себя от произвольного изменения нагрузки.

Если инструкции нет, работодатель должен понять, что вы обрати-

ли внимание на это нарушение.

2. Психологическая подготовка.

Что мешает учителю спокойно указать работодателю на незакон-

ность его действий? Несколько распространенных мнений.

Во-первых, «неприлично» учителю думать о часах и зарплате – по-

ложено бесплатно «гореть» на работе.

Во-вторых, школа – наш родной дом, мы – одна семья, а с главой

семьи (директором) не принято разговаривать на языке закона.

В-третьих, бороться бесполезно - все равно ничего не добьешься,

начальство всегда будет право.

В-четвертых, никто из коллег не поддержит, учителя не способны

ни на какие формы солидарности и самоорганизации.

До тех пор пока вы не признаете, что все эти утверждения - не более

чем распространенные в учительской среде стереотипы, вам не следует

думать о каких-либо реальных действиях по защите своих трудовых прав.

Единственный серьезный вопрос, который вам необходимо обду-

мать перед тем, как вы начнете бороться за необходимые вам часы, это во-

прос о том, грозит ли вам (при самом плохом развитии событий) реальная

8 См. гл. «Трудовой договор».

безработица. Ответ зависит от многих факторов: вашего профессиональ-

ного статуса, отношений в коллективе, уровня учительской безработицы

в вашем населенном пункте (регионе). Еще несколько лет назад можно

было спокойно говорить, что уж в городе-то учитель без работы не оста-

нется, но с внедрением НСОТ и нормативно-подушевого финансирова-

ния ситуация резко изменилась. Главное теперь - поддержат ли вас ваши

коллеги?

3. Защита - индивидуальная и коллективная.

Если вы считаете, что имеет место какое-либо из вышеперечислен-

ных нарушений, вы должны действовать следующим образом.

а) Убедиться в достоверности информации. Например, ваш коллега

рассказал вам на переменке, что в новом учебном году директор плани-

рует взять на работу молодого специалиста, забрав для этого часы у вас и

ваших коллег. Пока что это еще не факт, а высказанное одним человеком

мнение, которое необходимо проверить. Ни в коем случае не начинайте

с громких заявлений, не торопитесь вывести директора на чистую воду.

б) Точно квалифицировать нарушение (см. выше перечень наибо-

лее частых нарушений) и изучить соответствующие нормативные акты.

На администрацию не производят впечатления общие рассуждения о не-

справедливости – нужны точные формулировки законов.

в) Найти единомышленников среди педагогов, об��удить ситуацию

с ними. Если у вас в школе есть реальная (то есть, готовая отстаивать пра-

ва работников!) профсоюзная организация, обратиться к профоргу. Если

такой организации нет, создайте ее сами.

Все это вы должны проделать до того, как предпримете открытые

шаги по защите нарушенного права. Далее следует:

г) Поговорить (обязательно в присутствии свидетелей) с директо-

ром. Объяснить, что ваша цель – найти решение, устраивающее обе сто-

роны: и администрацию, и работников. Например, если директор уверен,

что без прихода новых педагогов школа не сможет развиваться, можно

пытаться найти компромисс и по их количеству, и по учебным часам.

д) Провести собрание трудового коллектива (профсоюзное со-

брание), на котором выбрать комиссию для переговоров с директором

о распределении нагрузки и принятии на работу молодого специали-

ста. Если коллеги не захотят вас поддержать, вам придется сразу обра-

щаться в Трудовую инспекцию и в прокуратуру (см. образец жалобы в

Приложении).

е) Если директор не захочет обсуждать проблему с представителя-

ми трудового коллектива, профорг, председатель или активист профсо-

юзной организации должен обратиться с жалобой в прокуратуру (см.

образец жалобы в Приложении). На этом этапе совершенно необходи-

мо найти сочувствующего вам юриста – его помощь вам, скорее всего,

понадобится.

ж) Если прокуратура не поддержит ваших справедливых требова-

ний, придется одновременно действовать в трех направлениях:

► писать в вышестоящую инстанцию жалобу на работника

прокуратуры, не решившего ваше дело по существу (см. образец заявле-

ния в Приложении),

► обсудить с коллегами, к каким способам защиты они гото-

вы прибегнуть (вплоть до различных вариантов забастовок),

► вынести конфликт за порог школы, сделать проблему об-

щественно важной.

Судя по результатам учительских протестных выступлений в 2010—

2014 годах, при сильной поддержке СМИ и грамотно сформированного

общественного мнения учителя могут защитить свои трудовые права.

пРИЛОЖЕнИЕ 1

Прокурору ________________________

________________ области/края и пр.

От ФИО: _________________________

Проживающего: ___________________

заявление

Я работаю в должности преподавателя школы № … г….. По име-

ющейся официально неподтвержденной информации, администрация

школы планирует со следующего учебного года принять на работу пре-

подавателей …. предметов.

Такие действия администрации неизбежно приведут к сокращению

учебной нагрузки (а следовательно, заработной платы и иных социальных

гарантий) для уже работающих педагогов, что безусловно нарушает их и

мои, в том числе, права.

Принимаемые на работу лица, во-первых, не обладают большим

опытом и высокой квалификацией, а во-вторых, указанная работа может

быть выполнена уже работающими педагогами.

Прошу принять меры прокурорского реагирования.

«____»_________ 20___ ___________________

подпись

пРИЛОЖЕнИЕ 2

Прокурору ________________________

________________ области/края и пр.

От ФИО: _________________________

Проживающего: ____________________

Учителя школы № ___________________

заявление

Прошу Вас пересмотреть решение, принятое прокуратурой …. рай-

она по вопросу сокращения моей нормы учебной нагрузки на …..\ …

учебный год.

Полагаю, что решение администрации школы противоречат дей-

ствующему законодательству, поскольку сокращение нагрузки произо-

шло вследствие приема на работу молодого специалиста, хотя учебный

план школы не был увеличен и, таким образом, для нового ра��отника нет

необходимой учебной нагрузки.

Приложение: копия ответа прокуратуры района.

«____»_________ 20..... __________________________

подпись

оплата тРуда

учителя

МИнИМаЛЬный РазМЕР ОпЛаТы ТРУда

Может ли оклад педагога быть меньше МРОТ?

Включаются ли в величину минимального размера оплаты труда при уста-

новлении месячной заработной платы работника компенсационные и стимулирую-

щие выплаты?

Это один из самых сложных вопросов, за последние годы ответ на него

менялся несколько раз.

В ст. 133 Трудового кодекса сказано: «Месячная заработная плата ра-

ботника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени

и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже

минимального размера оплаты труда». Но из чего складывается эта заработная

плата?

Это прописано в ст. 129: из тарифной ставки (оклада, базового оклада)

плюс компенсационные и стимулирующие выплаты. В этой же статье было

дано определение минимальной заработной платы: «гарантируемый феде-

ральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифици-

рованного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени

при выполнении простых работ в нормальных условиях труда».

Вывод был очевиден: именно базовый оклад должен быть не меньше

МРОТ. Так и было до 1 сентября 2007 года, когда Федеральным законом от

20.04.2007 N 54-ФЗ из ст. 129 было исключено вышеприведенное определе-

ние МРОТ. А раз нет определения, возможны любые спекуляции.

Два с половиной года шла борьба, суды выносили решения то в поль-

зу работников, то — работодателей. 10 марта 2010 года постановлением

Президиума Верховного Суда РФ был утвержден Обзор судебной практики

Верховного Суда РФ за IV квартал 2009 года. В нем было приведено разъясне-

ние Верховного Суда по вопросу включения в величину минимального раз-

мера оплаты труда при установлении месячной заработной платы работника

компенсационных и стимулирующих выплат: «… именно размеры тариф-

ных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых

должностных окладов), базовых ставок заработной платы <…> не могут быть

ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст.133

Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а рав-

но социальных выплат, котор��е, в свою очередь, могут устанавливаться работ-

никам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда».

Казалось бы, все проблемы решены. Но уже 16 июня 2010 года

Президиум Верховного Суда РФ отозвал свое разъяснение о порядке уста-

новления минимального размера оплаты труда. А 23 июля 2010 года в

Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ

№75-В10-2 была сформулирована самая «свежая» точка зрения:

Зарплата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалифика-

ции сотрудника, сложности, количества, качества и условий выполняемой ра-

боты. В нее также включаются компенсационные и стимулирующие выплаты.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда за испол-

нение трудовых обязанностей без учета компенсационных, стимулирующих

и социальных выплат.

Размер минимальной зарплаты в регионе не может быть ниже МРОТ,

установленного федеральным законом (с 01.01.2015 - 5965 руб.).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление

окладов (тарифных ставок), как составных частей зарплаты, в размере ниже

МРОТ при условии, что зарплата, включающая в себя ��се элементы (т.е. с

учетом компенсационных и стимулирующих выплат), будет не меньше этой

величины.

спРавЕдЛИвая И дОсТОйная ОпЛаТа ТРУда

Прежде чем анализировать новую систему оплаты труда и уровень

учительских зарплат, нужно определить, что мы можем считать справед-

ливой и достойной зарплатой.

В Европейской социальной хартии говорится о «…справедливом

вознаграждении, достаточном для поддержания достойного уровня жиз-

ни самих работников и их семей» 1 .

1 июня 2011 г. в Москве, в Независимом пресс-центре, на кру-

глом столе «Как защитить учителя?», организованном Всероссийским

1 Ст. 4 Европейской социальной хартии (ратифицирована РФ 3 июня 2009 г.)

центром уровня жизни МПРО «УЧИТЕЛЬ», обсуждался вопрос:

сколько нужно платить педагогу?

Вот основные тезисы доклада 2 генерального директора

Всероссийского центра уровня жизни, д.э.н., профессора В.Н.Бобкова:

Труд учителя по сенсорным (нагрузка на речевой аппарат, слух,

зрение и др.) и эмоциональным нагрузкам является напряженным

трудом. Это труд с ненормированным рабочим днем.

Труд учителя – это сложный труд. Кроме затрат на получение

профессиональног�� образования, он требует постоянного самообра-

зования и поддержания квалификации.

При оценке труда учителя необходимо учитывать его высо-

кий социальный статус. Это делает его труд очень ответственным.

Учителю доверено образование и воспитание детей - будущего

страны.

Для определения начального уровня заработной платы начи-

нающего учителя с высшим профессиональным образованием во

Всероссийском центре уровня жизни был разработан отраслевой со-

циальный стандарт оплаты труда (ОССОТ).

Отраслевой социальный стандарт оплаты труда (ОССОТ) – на-

чальный уровень заработной платы работника базовой профессии

отрасли, обоснованный уровнем социально - приемлемого (восста-

новительного) потребительского бюджета, сложностью выполняе-

мых работ и квалификацией работника, а также региональными осо-

бенностями условий его жизни с учетом семейной нагрузки.

Среднероссийский ОССОТ учителя общеобразовательной

школы с высшим профессиональным образованием без предъявле-

ния требований к стажу работы, тарифицируемого по 8–му разряду,

или со средним профессиональным образованием и стажем педаго-

гичес��ой работы от 2 до 5 лет, составлял в IV кв. 2010 г. 25 348 руб.

Эта оценка уровня зарплаты, необходимой каждому педагогу,

примерно совпадает с цифрами, полученными в ходе дискуссий, кото-

рые проводились в 2010-2014 годах тренерами из МПРО УЧИТЕЛЬ в

Вологде, Калининграде, Калуге, Нижнем Новгороде, Невинномысске,

Новосибирске, Перми, Саратове, Тамбове и Ульяновске.

2 http://pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=64:platit-

pedagogu&Itemid=40

Значит, и реальные зарплаты педагогов надо оценивать по тому,

насколько далеки они от научно обоснованных расчетов. И добиваться

повышения не на несколько процентов в год, а в 2-3 раза.

Получая за свой труд нынешнюю зарплату, мы должны сознавать,

что занимаемся благотворительностью.

нОвая сИсТЕМа ОпЛаТы ТРУда

Введена новая система оплаты труда – получается сокращение зарплаты –

что делать?

При введении НСОТ на федеральном уровне было заявлено, что

общий размер заработной платы не должен быть ниже, чем до введения

НСОТ. Аналогичные требования должны быть предусмотрены и регио-

нальными законодательными актами.

Если сократилась зарплата большинства членов трудового кол-

лектива, следует обратит��ся в Трудовую инспекцию или прокуратуру.

Желательно, чтобы такое обращение носило коллективный характер и

факт уменьшения совокупного размера зарплаты подтверждался расчет-

ными листками.

Если речь идет об уменьшении зарплаты отдельных учителей, то

здесь, скорее всего, придется обращаться в суд.

Можно пойти двумя путями. Первый – это обратиться в суд с иском

о взыскании разницы в заработной плате. В этом случае ответчик — ра-

ботодатель и предъявляется просто материальное требование. Может воз-

никнуть проблема со сроками исковой давности, которые, в соответствии

со ст. 392 ТК РФ, составляет три месяца со дня, когда работник узнал или

должен был узнать о нарушении своего права. Но не всегда можно сразу

оценить, насколько и из-за чего уменьшилась зарплата, поэтому, подавая

иск,можно ссылаться на то, что нарушение носит длящийся характер: ведь

уменьшенную зарплату выплатили не один раз.

Второй путь – это обжаловать акт, в результате которого произо-

шло уменьшение заработной платы. Соответственно, ответчик — тот, кто

этот акт принял: региональные или муниципальные власти.

Что касается мотивировк��, то тут все однозначно. За равный труд

нужно платить равную зарплату. Проблемы, возникающие у работодате-

ля с поисками финансов на оплату работников, никак самих работников

не касаются.

сТИМУЛИРУющая ЧасТЬ заРпЛаТы

Кто и как определяет критерии и показатели качества и результативности

труда учителей?

У нас школьная администрация за закрытыми дверьми распределила деньги

по ею же составленным баллам.

Большинство Положений об оплате труда — и примерных, разме-

щенных на сайтах региональных Управлений образования, и школьных

— поражает нечеткостью критериев оценки учительской работы.

Рассмотрим несколько положений об оплате труда, присланных

нам из разных регионов, где уже несколько лет успешно, с точки зрения

экспертов Минобразования, введена НСОТ.

Во-первых, очень велик разброс в периодичности пересчета этих

выплат — от месяца до года. Чаще всего установлен ежеквартальный пе-

ресчет выплат стимулирующего характера. Понятно, что для работника

самый подходящий вариант – пересмотр 1 раз в год, а для работодателя

— ежемесячный перерасчет.

Во-вторых, нет никакой логики в выборе критериев эффективно-

сти работы учителя. Почему подготовка призера школьной олимпиады

«стоит» в два раза больше, чем «эффективная работа с детьми, требую-

щими усиленного педагогического внимания»? Почему «использование

здоровьесберегающих технологий» (кто может внятно объяснить, что это

такое?) оценено теми же 5 баллами, что и «проведение уроков высокого

качества»? О какой справедливой оплате может идти речь, если один и тот

же критерий в разных школах может принести учителю от 1 до 10 баллов?

В-третьих, критерии, перечисленные в имеющихся в нашем распо-

ряжении школьных положениях, распадаются на три группы:

► количественные (и, значит, легко поддающиеся учету и не-

зависимой проверке),

► формальные (они должны быть записаны, хотя ничего ре-

ального за ними нет),

► качественные (хотя технологии объективной оценки каче-

ства педагогической работы не существует).

Понятно, что школьной администрации удобнее всего манипули-

ровать формальными и качественными показателями.

Вывод, на наш взгляд, очевиден: вероятность нарушения права учи-

теля очень велика.

Есть ли какие-то реальные способы изменения ситу��ции в конкретной

школе?

Есть, поскольку по данному вопросу все нормативные акты —

на стороне учителей. В Приказе Минздравсоцразвития от 29 декабря

2007 г. № 818 сказано: «Выплаты стимулирующего характера, разме-

ры и условия их осуществления устанавливаются коллективными до-

говорами, соглашениями, локальными нормативными актами…». То

есть они должны приниматься администрацией совместно с трудовым

коллективом. Кстати, во всех школьных Положениях об оплате труда

так и написано: «Приняты на совместном заседании Попечительского

совета и Педагогического совета школы». Если где-то администрация

решила обойтись без этапа обсуждения и согласования этих правил

с трудовым коллективом, Положение не может считаться законным.

Так что любой учитель может поднять на педсовете или на заседании

органа школьного самоуправления (если таковой реально работает и

не подконтролен директору) вопрос об обоснованности критериев в

целом и о справедливости оценки его работы в частности.

Директора любят ссылаться на то, что на них давят сверху, за-

ставляют принимать формальные Положения о стимулирующих вы-

платах. Значит, учителям надо предложить свой вариант распределе-

ния этой части Фонда оплаты труда. Проще всего было бы заранее

подсчитать, кто из учителей чем может похвастаться, и сформировать

общий список критериев так, чтобы все учителя могли претендовать

на наибольшие надбавки.

Конечно, этот вариант возможен только там, где члены педаго-

гического коллектива понимают, что в нынешних условиях они могут

выжить только вместе, поддерживая друг друга, а не споря друг с дру-

гом из-за рубля.

Помимо определения критериев оценки, учителям необходимо

контролировать школьную администрацию при каждом пересчете

выплат. Проще всего это сделать членам профсоюза, выбрав своего

представителя в комиссию по стимулирующим выплатам.

Профсоюз поможет и в решении проблемы открытости инфор-

мации о распределении зарплаты, поскольку имеет право беспрепят-

ственно получать от работодателя информацию по социально-трудо-

вым вопросам 3 .

3 Ч.1 ст. 17 ФЗ от 12.01.96 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах

Если же серьезно говорить о решении проблемы стимулиру-

ющих выплат в целом, то всем педагогическим работникам н��до до-

биваться отмены НСОТ, поскольку эта система, во-первых, необъ-

ективна, во-вторых, раскалывает педагогические коллективы, мешая

работникам сформулировать ясные требования по оплате их труда.

Но сомнительнее всего оказывается, как ни странно, не практика

реализации НСОТ, а юридическая база. Реальная разработка НСОТ

в школах происходила в рамках «Приоритетного национального про-

екта «Образование» по направлению «Комплексные проекты модер-

низации образования». Результатом этого проекта стало создание

«модельных методик» расчета заработной платы педагогов. На сайте

Министерства образования находятся описания трех разных моделей,

имеющих названия «Базовый оклад», «Ученико-час» и «Все включе-

но». Теоретически, основой всех трех моделей должно было бы быть

письмо Минобрнауки России N АФ-213/03 «О модельной методике

формирования системы оплаты труда…». Но формулу для расчета

оклада работника, четко прописанную в этом документе, мы найдем

только в модели «Ученико-час». И в этом случае зарплата рассчиты-

вается как количество учеников, умноженное на стоимость одного

ученико-часа, на колич��ство часов и на дополнительные коэффици-

енты. Здесь стоимость ученико-часа – это стоимость одного часа ра-

боты конкретного учителя с одним учеником по учебному плану. Но

с другими двумя моделями все обстоит гораздо сложнее, поскольку

«Все включено», как оказывается, вообще не оформлено законода-

тельно. Модель же «Базовый оклад» предполагает расчет оклада через

умножение базовой части на повышающие коэффициенты. Хотя та-

кой принцип расчета косвенно упомянут в Модельной методике, все

равно совершенно непонятно, каким образом он соотносится с един-

ственной прописанной формулой расчета оклада через ученико-час.

Таким образом, модели НСОТ, фактически разработанные ис-

ключительно для пилотных регионов НСОТ (например, Тамбовской

области) странным образом стали всероссийскими моделями для

формирования заработной платы педагогов. И это также заставляет

задаться вопросом о целесообразности и логичности НСОТ в ее на-

стоящем виде.

и гарантиях деятельности»

С нашей школы сняли стимулирующую часть зарплаты. Правомерно ли

это? Если нет, то куда можно обратиться?

Стимулирующую часть зарплаты ��няли со всех учителей города, объяснив

тем, что область не выделяет средств.

Наша зарплата состоит из трех частей. Третья часть - стимулирующий

фонд. Его перестали платит, даже не начисляют.

Новый зав. РОНО издал приказ о прекращении выплат из стимулирующего

фонда. Объяснение - перерасход фонда заработной платы по всем школам района.

Знаем точно, что конкретно в нашей школе перерасхода не было. На руках договора,

где прописаны условия оплаты за кабинеты и проч. Что мы можем сделать в данной

ситуации?

Стимулирующие выплаты — это часть заработной платы. Можно

(в соответствии с Положением об оплате труда) уменьшить или увели-

чить сумму выплат конкретному учителю, даже лишить на какой-то пери-

од – до следующего распределения стимулирующих. Но лишить целую

школу, а тем более всех учителей города стимулирующих нельзя.

Региональная власть может, разумеется, просто сократить расходы

на образование. Но тогда и говорить надо честно: не «наказываем учите-

лей за плохую работу» 4 , а «экономим на учительской зарплате».

Отсутствие средств для выплаты заработной платы не освобож-

дает работодателя от исполне��ия его обязанностей. Если в невыплате

какой-либо части заработной платы виноват директор школы или му-

ниципальные власти, у учителей есть реальные возможности добиться

положенных им денег. По закону, в случае просрочки выплаты зарпла-

ты более чем на 15 дней работник имеет право приостановить работу с

предварительным уведомлением администрации. Указанные действия не

могут быть квалифицированы в качестве прогула. Это и не забастовка,

подготовка которой требует времени и серьезных юридических знаний.

Полагаем, что согласованные действия педагогического коллектива бы-

стро вынудят работодателя найти деньги.

Если же решение о сокращении финансирования принято на реги-

ональном уровне, учителям придется вести переговоры с представителя-

ми власти и добиваться принятия регионального Соглашения о заработ-

ной плате.

4 Именно так было заявлено в 2009 г. учителям Белгородской области.

У меня вопрос по выплате стимулирующей части зарплаты. Дело в том,

что нам в районе до сих пор не выплатили ее, начиная с марта. Соответственно и

отпускные начислялись без учета стимулирующей части. На мой вопрос, буд��т ли

сделан перерасчет отпускных, бухгалтер ответила, что нет. Законно ли это?

Выплачиваются ли стимулирующие надбавки во время отпуска или нет?

Могут ли снимать без предупреждения какую-то часть надбавки?

Во время отпуска выплачиваются отпускные, которые рассчитыва-

ются исходя из средней заработной платы, включающей все выплаты, в

том числе стимулирующего характера. Если по школьному Положению

об оплате труда стимулирующие выплаты за эти месяцы должны быть вы-

плачены, то должен быть произведен и перерасчет отпускных.

ОпЛаТа КЛасснОгО РУКОвОдсТва

Нам не оплачивают классное руководство, после того как отменили «прези-

дентскую» тысячу.

Уже три месяца не платят за классное руководство.

Нам сказали, что за классное руководство теперь будут платить из стиму-

лирующих. Законно ли это?

Говорить серьезно об оплате труда классного руководителя вообще

нельзя. Классный руководитель – это не должность, а «дополнительные

обязанности, связанные с образовательным процессом», которые учитель

выполняет в свое основное рабочее время (его ненормированную часть).

Классное руководство приравнено к прове��ке тетрадей, заведованию ка-

бинетом и т.п. И, соответственно, классный руководитель получает не зар-

плату, а «вознаграждение». Именно так названа та самая «президентская»

тысяча рублей в Постановлении Правительства РФ от 28 декабря 2006 г.

№814 5 . «Вознаграждение» - это проявление заботы, награда, но никак не

объективная оценка труда. Вчера вознаградили - завтра могут решить, что

классные руководители не заслужили награды, и не дать ничего или «оп-

тимизировать» в несколько раз. Именно так рассуждали, вероятно, зако-

нодатели в Приморье, попытавшиеся отменить в 2014 г. вознаграждение

5 «Выполнение функций классного руководителя педагогическим работником

вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения, учрежденного субъек-

тов РФ или муниципальными органами власти, вознаграждается из расчета 1000

рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью 14 человек и

более».

за классное руководство. Почему-то педагоги не поняли их, пригрозили

забастовкой и теперь получают за классное руководство по-прежнему.

До 2014 года это вознаграждение финансировалось из федерально-

го бюджета, ежегод��о принимались соответствующие постановления, но

теперь все решает региональная или муниципальная власть.

Сейчас во многих регионах оплата классного руководства идет

из той части Фонда оплаты труда, которая предназначена для выплаты

стимулирующих. Это можно воспринимать только как изощренное из-

девательство: сначала разделили зарплату на три части (базовую, компен-

сационную и стимулирующую), потом предельно бюрократизировали

порядок распределения стимулирующих, а под конец забрали их у учи-

телей-предметников вообще, направив на оплату классного руководства.

Что делать классному руководителю, если это вознаграждение по каким-то

причинам не выплачивается?

Если работодатель не оплачивает какую-то часть работы, он нару-

шает закон 6 . В соответствии со ст. 142 ТК РФ, «в случае задержки выплаты

заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив

работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь пери-

од до выплаты задержанной суммы».И работника не должна интересовать

причина, по которой ему не заплатили денег. Кто виноват: директор,

местные или региональные власти, ��едеральная власть - для работника

не имеет значения. Есть государственные органы, которые должны найти

нарушителей закона и обеспечить право классного руководителя на спра-

ведливую оплату труда. В Приложении вы найдете три документа:

1. Обращение в суд (заявление о выдаче судебного приказа).Это

достаточно удобный способ защиты прав, хотя процедура носит состя-

зательный характер, и все-таки достаточно формализованная. Уплаты го-

спошлины не требуется. Ориентировочный срок - 1 месяц.

2. Обращение в трудовую инспекцию. Во всех отношения удобный

инструмент. Более того, информация, послужившая основанием для про-

ведения проверки, является тайной и не подлежит разглашению (п. ст.358

ТК РФ). Подать жалобу можно как в стандартном - письменном виде, так

6 Ст. 4 Трудового кодекса РФ: «К принудительному труду относятся: нарушение

установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном

размере».

и через Интернет http://www.rostrud.ru/reception/email.shtml. Областные

органы этой Службы, могут также иметь форму для приема жалоб.

3. Обращение в прокуратуру. Обращение также подается письмен-

но или в электронном вид��.

http://genproc.gov.ru/ipriem/address/send/

Областные (краевые и пр.) прокуратуры имеют свои

Интернет-приемные.

Почему в отпускные не входит деньги за классное руководство?

Во время летних каникул не выплачивают зарплату за классное руководство,

если выпускаешь 9 класс или 11 класс, согласно письму местного управления образова-

ния. Хотелось бы узнать, правомерно ли это?

Что касается такого распространенного явления, как неучет возна-

граждения за классное руководство при расчете отпускных, то здесь все

достаточно ясно. В Постановлении «Об особенностях порядка исчисле-

ния средней заработной платы» 7 сказано:

«2. Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотрен-

ные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствую-

щего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким вы-

платам относятся:

<…>

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении

предшествующего событию календарного года, обусловленная системой

оплаты труда, независимо от времени начисления;

м) вознаграждение за выполнение функций классного руководите-

ля педагогическим работникам государственных и муниципальных обра-

зовательных учреждений

<…>».

Министерство финансов РФ в специальном письме разъяснил, что

«в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации

и Положением об особенностях порядка начисления средней заработной

платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003

N 213, для расчета средней заработной платы учитываются все предусмо-

тренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответству-

ющего работодателя независимо от источников этих выплат.

7 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г.

№922 г.

Размер средств федерального бюджета для предоставления в 2006

году субсидий бюджетам субъектов РФ на выплату вознаграждения за вы-

полнение функций классного руководителя педагогическим работникам

определен в соответствии с Правилами их предоставления, утвержденны-

ми Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 N 854, в расчете на

год (включая отпускной период)» 8 .

Следовательно, если учитель обнаруживает, что ему не учли в от-

пускных какие-либо из перечисленных видов доплат и вознаграждений,

он должен жаловаться в прокуратуру или подавать на работодателя (ди-

ректора) иск в суд.

Особенно обращаем внимание классных руководителей на пункт

«И»: даже если в течение какого-то времени вознаграждение не выплачи-

валось и даже не начислялось, перед отпуском все должна быть рассчита-

но, начислено и выплачено.

Имеет ли право администрация удержать энную сумму с оплаты классного

руководителя, если дети по болезни отсутствовали в школе?

Нет, не имеет. Это вознаграждение никак не связано с присутствием

или отсутствием учащихся в школе. Кстати, так же обстоит дело и с про-

веркой тетрадей, и с заведованием кабинетом: выплачивае6тся определен-

ная сумма без учета реального количества работы.

сОКРащЕнИЕ надбавОК И дОпЛаТ

По положению о новой системе оплаты труда нам должны оплачивать выс-

лугу в размере 35% от оклада, а платят только 20%.

Все вопросы, связанные с начислением заработной платы,решаются

в Положении об оплате труда, которое должно иметь каждое учреждение.

Если какие-то пункты Положения об оплате труда ухудшают поло-

жение работника (например, раньше за проверку тетрадей доплата состав-

ляла 10%, а теперь — 5%), следуе�� обратиться в Управление образования

или Трудовую инспекцию.

8 Письмо Минфина РФ от 8 июня 2007 г. №12-02-03/2507 О выплате отпускных

педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований.

Перестали платить за вредность учителям информатики, объясняя это

тем, что мы не прошли аттестацию рабочих мест.

Перестали платить за вредность учителям химии.

Обязанность выплаты за вредность вытекает из требований

Трудового кодекса РФ (ст.147) и постановления Государственного коми-

тета по образования 1991 г., где установлена обязанность администрации

учебного учреждения выплачивать заработную плату в повышенном раз-

мере (до 12 %).

Доплаты за неблагоприятные условия труда устанавливаются по

результатам аттестации рабочих мест или оценки условий труда лицам,

непосредственно занятым на работах, и начисляются за время фактиче-

ской занятости работников на таких рабочих местах или в таких условиях

труда.

Проведение аттестации является обязательным. Обязанность про-

ведения аттестации рабочего места возлагается на работодателя.

Если раньше доплаты за вредность проводились, значит, и аттеста-

ция уже была когда-то проведена. И ранее установленный размер надба-

вок должен действовать, пока по результатам новой аттестации не будет

определен их уточненный размер (например, в связи с использованием

более безопасных дисплеев). После проведения аттестации работник

вправе требовать доплату и за истекшие периоды.

Учителю следует обратиться в органы прокуратуры с изложением

обстоятельств и ссылкой на приказ Гособразования от 20 августа 1990 г.

№579 (см. образец в Приложении).

Перечень видов выплат компенсационного характера в федераль-

ных бюджетных учреждениях 9 :

1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с

вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими

условиями.

Разъяснение о порядке установления выплат компенсационного ха-

рактера в федеральных бюджетных учреждениях:

9 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 г. №822 «Об утверждении

Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных

учреждениях и разъяснения о порядке установления выпл��т компенсационного

характера в федеральных бюджетных учреждениях».

1. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окла-

дам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников <…>.

2. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их

осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашени-

ями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым зако-

нодательством <…>.

Перестали выплачивать деньги за проверку тетрадей. Т.е. я теперь не должна

проводить и проверять диктанты, сочинения, изложения и т.д.? Или должна, но на

общественных началах? Хотелось бы знать, насколько правомочны такие действия

администрации.

Хотелось бы узнать, зависит ли по новой системе оплаты труда начисление

за проверку тетрадей от количества учеников в классе?

Оплата проверки тетрадей является компенсационной доплатой и

не зависит от количества детей или классов, а исчисляется в процентном

отношении к оплате аудиторной занятости.

Установление доплат к должностным окладам педагогических

работников относятся к компетенции образовательного учреждения 10 .

Размеры доплат ра��отникам, в том числе за выполнение дополнительной

работы, не входящей в круг их основных обязанностей (классное руко-

водство, проверка письменных работ, заведование кабинетом и другое), и

порядок их установления определяются образовательным учреждением в

пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в коллек-

тивном договоре, локальном нормативном акте образовательного учреж-

дения. Размеры доплат педагогическим работникам и порядок их установ-

ления может также определяться нормативными актами органов власти

различных уровней (федеральными, субъекта Федерации, муниципаль-

ными), региональными и территориальными отраслевыми соглашения-

ми. Однако они носят рекомендательный характер, поэтому необходимо

выяснять, какие коэффициенты установлены за этот вид доплат в каждой

конкретной школе Положением об оплате труда или Положением о ком-

пенсационных выплатах.

Вопрос законности практики применения Положения об оплате

труда учреждения должен решаться исходя из конкретных обстоятельств.

В случае любых сомнений относительно законности изменения условий

10 подп. 10 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. 3266-1»Об образовании» (ред. от

31.12.2005 г.).

труда, работник вправе обратиться в трудовую инспекцию, в том числе и

через сайт. Информация о заявителе не подлежит разглашению. Если ра-

ботник имеет основания опасаться мести со стороны администрации, он

может обратиться в общественную организацию (профсоюз или право-

защитную организацию), которая составит жалобу уже от своего имени.

нЕОпЛаЧЕнный ТРУд

Учитель вынужден сидеть с ребенком в группе продленного дня больше

на 2 часа, чем положено. Администрация не оплачивает эти часы.

В кабинете физики (химии) нет лаборанта, его зарплата не выпла-

чивается учителям, а работы проводить все равно нужно. Что делать?

Директор требует выполнять работу другого должностного лица (на-

пример, педагога-организатора), но не хочет ее оплачивать.

Директор не хочет оплачивать замену уроков учителю, ведущему

другой предмет.

Все эти вопросы относятся по сути дела к одному общему

явлению, которое называется на языке права «неоплаченный труд».

В этих ситуациях невозможно говорить о том, что это обычные

педагогические обязанности учителя - здесь очевидное совмести-

тельство или сверхурочная работа, которые должны быть соот-

ветствующим образом оформлены (приказ, договор) и оплачено.

Учитель может добровольно выполнять какую-то работу бесплат-

но, но уговаривать его, а тем более принуждать к неоплаченной

работе нельзя. Заставляя работника выполнять неоплачиваемую

работу, работодатель нарушает Трудовой кодекс. Запрещается так-

же требовать от работника выполнения работы, не обусловленной

трудовым договором 11 .

Если учитель ощущает давление со стороны директора, он

может подать на директора в суд или обратиться с жалобой в про-

куратуру (см. образец в Приложении).

Время от времени в СМИ появляется информация о том, что

в какой-то школе или даже регионе перестали оплачивать класс-

ное руководство. Достаточно педагогам твердо заявить о том, что

они не будут работать бесплатно, - и деньги находятся.

11 Ст. 60 ТК РФ

УдЕРЖанИя Из заРпЛаТы

Законно ли снятие оплаты за уроки, которые были проведены, но не были

записаны в журнале на момент проверки журнала завучем?

Нет, не законно. Основанием к оплате труда является табель учета

рабочего времени. Информация в табель вносится не только на основа-

нии журнала, но может быть подтверждена и иным способом. Вопрос о

дисциплинарной ответственности педагогического работника за несвоев-

ременное ведение журналов решается отдельно.

При проведении проверки (график проверки, кстати, должен быть

оформлен приказом и известен заранее всем учителям) завуч имеет право

сделать замечание учителю. По итогам проверок журналов проверяющи-

ми составляется справка. В случае нарушений, допущенных при ведении

классного журнала, учителю-предметнику (а также завучу, который не-

сет ответственность за ведение документации и работу с учителями по

заполнению журналов) объявляется дисциплинарное взыскание за невы-

полнение своих должностных обязанностей в соответствии со статьями

Трудового кодекса Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание - вещь очень неприятная (два взыска-

ния — и можно ставить вопрос об увольнении), но с зарплатой никак

не связанная. Трудовой кодекс дает исчерпывающий список оснований

для удержаний из зарплаты 12 . В данном случае директор может пытаться

обосновать снятие оплаты тем, что уроки не были проведены, но учителю

легко доказать сам факт проведения урока (его свидетели - весь класс).

Вероятно, подобные угрозы со стороны администрации объясня-

ются тем, что при финансовой проверке КРУ ориентируется на записи в

журналах и может пытаться оштрафовать директора. Но это уже совсем

другой вопрос: каким образом директор может наладить у себя в школе

производственную дисциплину, не нарушая при этом Трудового кодекса.

12 Ст. 137 и 138 ТК РФ.

пРИЛОЖЕнИЕ 1

Мировому судье судебного участка №__

________________ области/края и пр.

Заявитель: ФИО: ______________________________________

Проживающего: ______________________________________

Должник: __________________________________

Название школы

Юр.адрес:__________________________________

заявление о выдаче судебного приказа

о выдаче задолженности по заработной плате

Я работаю в должности ______________ МОУ «Средняя школа №

» города …............ с (дата).

За период с … по … мне была начислена, но не выплачена часть

заработной платы (вознаграждение за классное руководство) в размере …

рублей в месяц, т. е. … рублей.

Факт начисления заработной платы подтверждается расчетным

листком.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 121-124

ГПК РФ, прошу выдать судебный приказ на взыскание с должника в мою

пользу … рублей.

Приложение:

1. Копия расчетного листка (в 2-х экз.).

2. Копия настоящего заявления.

«____»_________ 20___ ____________________

подпись

пРИЛОЖЕнИЕ 2

Управление Федеральной службы по труду и занятости

по ___________________________________ области

Заявитель: ФИО: ______________________________________

Проживающего: ______________________________________

заявление

Прошу провести проверку по факту невыплаты части заработ-

ной платы (вознаграждение за классное руководство) в школе ________

№_____ (адрес______________________________) и принять необходи-

мые меры для восстановления нарушенного права.

Дополнительно сообщаю, что такая ситуация имеет массовый ха-

рактер и характерна для образовательных учреждений всего региона.

«____»_________ 20__ __________________________

подпись

пРИЛОЖЕнИЕ 3

Прокурору

___________________________ области

Заявитель: ФИО: ______________________________________

Проживающего: ______________________________________

заявление

Прошу провести проверку по факту невыплаты части заработ-

ной платы (вознаграждение за классное руководство) в школе ________

№_____ (адрес______________________________) и принять необходи-

мые меры прокурорского реагирован��я для восстановления нарушенного

права.

Дополнительно сообщаю, что такая ситуация имеет массовый ха-

рактер и характерна для образовательных учреждений всего региона.

«____»_________ 20__ __________________________

подпись

пРИЛОЖЕнИЕ 4

Директору_______________________________

от классного руководителя ____________________

Копия – руководителю Департамента образования

_______________________________________

заявление

В соответствии с Дополнительным соглашением к Трудовому договору

от такого-то числа я исполняю обязанности классного руководителя такого-то

класса.

С такого-то числа я не получаю определенную в соглашении за-

работную плату за классное руководство, что является нарушением ст.

136 ТК РФ. На мой запрос от такого-то числа мне сообщили о том, что

теперь эта часть моей работы не будет оплачиваться (вариант — что в

настоящее время денег на оплату классного руководства нет). Я считаю,

что в данном случае имеет место ситуация, описанная в ст. 4 ТК РФ: «…

к принудительному труду также относится работа, которую работник вы-

нужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (на-

сильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим

Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться

от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сро-

ков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере…».

Я не согласен исполнять функции классного руководителя бесплатно.

В связи с этим довожу до Вашего сведения, что с такого-то числа я, в соответ-

ствии со ст. 142 ТК РФ, прекращаю работу классного руководителя. До этого

я проведу родительское собрание, на котором объясню родителям причины

приостановления моей работы в должности классного руководителя.

Если до такого-то числа зарплата за классное руководство не будет

мне выплачена полностью, я вынужден буду обратиться с иском в суд.

Если в дальнейшем оплата классного руководства администрацией

школы не предусмотрена, я прошу рассматривать данное заявление как отказ

с такого-то числа от исполнения пункта такого-то (о выполнении функций

классного руководителя) в моем трудовом договоре. Я готов обсудить вариан-

ты догрузки меня другими видами педагогической работы.

«____»_________ 20..... ______________

подпись

матеРиальная ответСтвенноСть

учите��я

В нашей школе проходит инвентаризация. По распоряжению директора завхоз ска-

зал всем учителям-предметникам составить списки имеющихся в их кабинетах

наглядных пособий, мебели, оборудования и т.д. Всех заставили расписаться под

этими списками, а теперь нам говорят, что мы все несем полную материальную

ответственность за сохранность школьного имущества. Законны ли эти действия

администрации?

В прошлом учебном году я стала заведующей кабинетом информатики, уже зимой

поняла, что совершила большую ошибку. Компьютеры ломаются, а оплачивать их

ремонт меня заставляют замой счет, потому что я, как завкабинетом, несу за все в

нем находящееся полную материальную ответственность. Что мне делать?

Может ли быть материально ответственным лицом учитель химии, если он одно-

временно работает на полставки лаборантом в химическом кабинете?

Правомерно ли требование администрации учебных заведений о полной материаль-

ной ответственности учителя, заведующего кабинетом информатики, за все ком-

пьютерное оборудование не только класса, нои школы? Интересно, существует ли

судебная практика взыскания полной ст��имости украденного компьютерного класса

или компьютера с учителя?

Имеет ли право администрация школы требовать деньги за «испорченный» класс-

ный журнал?

ОбзОР заКОнОдаТЕЛЬсТва

О двух видах материальной ответственности: «ответственности за

прямой действительный ущерб, причиненный работодателю» и «полной

материальной ответственности» идет речь в статьях 238-248 Трудового ко-

декса РФ.

Чем они различаются?

Рассмотрим на простом примере. Учитель работал на уроке с ком-

пьютером и сломал его. В таком случае работодатель может взыскать с

него прямой действительный ущерб в размере не свыше его среднемесяч-

ного заработка 1 .

Но если компьютер сломан кем-то другим (например, учеником),

то возмещать ущерб придется не учителю, а родителям ученика (если это

предусмотрено в заключенном договоре) и лицу, несущему за данный

компьютер полную материальную ответственность (директору или завхо-

зу), причем в полном размере.

Понятно, что для работника выгоднее первый вид ответственности,

а работодатель заинтересован в том, чтобы максимальное число работни-

ков несло именно полную материальную ответственность.

С кем работодатель может заключать договор о полной материаль-

ной ответственности? В ст. 244 перечислено четыре условия:

► лицо должно быть работником данной организации;

► достижение работником возраста 18 лет;

► с работником, который непосредственно обслуживает ма-

териальные ценности;

► должность или работа этого работника предусмотрена в

перечне работ и категории работников, установленных Правительством

РФ 2 .

Мы послали в Федеральную службу по труду и занятости следую-

щий запрос:

С какими из служащих, поименованных в Приказе

Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593 «Об утверждении Единого

квалификационного справочника должностей руководителей, специали-

стов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должно-

стей работников образования» допускается заключать договоры о полной

материальной ответственности?

В полученном ответе 3 сказано:

1 Ст. 238 и 241 ТК РФ.

2 Утвержден Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. №85 (зареги-

стрирован в Минюсте РФ 3 февраля 2003 г., регистрационный №4171).

3 От 22.07.10 № 2178-6-1.

«В Перечень должностей, с которыми может заключаться договор

о материальной ответственности, включены такие должности работников

образования как лаборант 4 , методист кафедры 5 (деканата), заведующий

сектором библиотеки.

Перечень расширительному толкованию не подлежит.

Согласно Перечню работ, работодатель может заключать пись-

менные договоры о полной материальной ответственности за недостачу

вверенного имущества со специалистами, осуществляющими работу по

приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску

(выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах,

отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях.

Указанные в Перечне работы могут выполняться работниками, не

занимающими каких-либо определенные должности. Основным в этом

случае является характер выполняемой работы. непосредственно связан-

ной с хранением, обработкой, реализацией, перевозкой или применени-

ем в процессе производства вверенных работнику ценностей».

В последнем абзаце содержится некоторая лазейка для работода-

теля: если включить хранение, обработку, реализацию, перевозку или

применение в перечень должностных обязанностей, то м��жно заключать

договор о полной материальной ответственности с любым работником.

Другое дело – что все эти виды работ не входят в должностные обязанно-

сти учителя, поэтому он не должен соглашаться работать на таких услови-

ях. В данной ситуации на его стороне будут и Трудовая инспекция, и суд.

Наиболее сложным вопросом является возможность заключения

договора о полной материальной ответственности с учителем, заведую-

щим кабинетом. Эта должность не вошла в выше названный Перечень,

потому что ее нет и в разделе «Квалификационные характеристики долж-

ностей работников образования» Единого квалификационного спра-

вочника должностей руководителей, специалистов и служащих 6 . Среди

4 Ни в одном варианте должностной инструкции лаборанта в школе мы не на-

шли указаний на полную материальную ответственность. В Перечне имеется в

виду лаборант кафедры в вузе.

5 В некоторых школах методические объединения теперь называют «кафедра-

ми», но должности «заведующий кафедрой математики средней школы» не

существует

6 Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального разви-

тия Российской Фе��ерации от 14 августа 2009 г. №593.

должностей руководителей педагогических учреждений в справочнике

упоминается Руководитель (заведующий, начальник, директор, управляю-

щий) структурного подразделения, но, судя по перечню его должностных

обязанностей, это совсем не тот человек, которого мы называем заведу-

ющим кабинетом. Тем более что во всех нормативных актах идет речь

лишь о доплатах за заведование кабинетом (наряду с доплатами за провер-

ку тетрадей и т.п.). Возможно, руководителем структурного подразделе-

ния можно было бы считать специалиста, ответственного за работу всей

имеющейся в школе вычислительной техники (но ни в коем случае не

простого учителя информатики!).

Вот как, например, определены должностные обязанности в при-

мерной инструкции учителя:

При выполнении учителем обязанностей заведующего учебным ка-

бинетом учитель:

► проводит паспортизацию своего кабинета;

► постоянно пополняет кабинет методическими пособиями,

необходимыми для прохождения учебной программы, приборами, техни-

ческими средствами обучения;

► организует с учащимися работу по изготовлению нагляд-

ных пос��бий;

► в соответствии с приказом директора «О проведении ин-

вентаризации» списывает в установленном порядке имущество, пришед-

шее в негодность;

► разрабатывает инструкции по охране труда и технике

безопасности;

► принимает участие в смотре учебных кабинетов.

ОснОвныЕ наРУшЕнИя сО

сТОРОны РабОТОдаТЕЛЕй

1. Незаконное заключение с учителем договора о полной матери-

альной ответственности (вариант – незаконное требование возмещения

учителем полной стоимости школьного имущества свыше среднего ме-

сячного заработка учителя) 7 .

7 Здесь мы не рассматриваем три случая, когда любой работник по закону несет

полную материальную ответственность: если обнаружена «недостача ценностей,

2. Незаконные требования ремонта за счет учителя школьного иму-

щества, испорченного из-за того, что работодатель не обеспечил надле-

жащих условий содержания и хранения.

спОсОбы защИТы

Первое нарушение – самое массовое, особенно страдают заведу-

ющие кабинетами, а также учителя информатики и химии. Именно их

администрация очень хотела бы сделать материально ответственными за

технику, приборы и реактивы.

Первый совет – внимательно читайте документы, которые вам пред-

лагают подписать. Если среди них есть договор о полной материальной

ответственности – отказываетесь подписывать, ссылаясь на вышеуказан-

ные нормативные акты. При этом следует иметь в виду, что, даже если та-

кой договор подписан, он все равно будет признан судом недействитель-

ным. Так что, если директор очень настаивает, а вы очень хотите занять

данную должность, можете спокойно подписывать, зная, что в конфликт-

ной ситуации закон будет на вашей стороне.

Если вы ничего не подписывали, а директор ссылается на то, что

вы по должности несете полную ответственность, можно вообще не бес-

покоиться: с вас ничего нельзя взыскать, кроме среднемесячной зарплаты.

Получив на руки копию приказа о том, что вы должны возместить в

полном объеме то-то и то-то, вы пишете письмо в Трудовую инспекцию,

и инспектор быстро объяснит директору ситуацию.

Ни в коем случае не поддавайтесь на жалостливые разговоры о том,

что страдает учебный процесс, у школы нет денег и т.д. За все школьное

имущество отвечают завхоз и директор, их дело – законными способами

обеспечив��ть сохранность школьного имущества.

И, разумеется, при любой попытке взыскать с вас полную стои-

мость испорченного имущества смело идите в суд. До сих пор не было

случаев, когда суд вынес решение о полной материальной ответственно-

сти педагога.

полученных по разовому документу» (например, для организации летнего лагеря,

поездки и проч.), если ущерб причинен умышленно, или в состоянии алкоголь-

ного, наркотического опьянения, или же в результате преступных действий ра-

ботника, установленных приговором суда.

Что касается второго нарушения, то здесь важно не забыть несколь-

ко моментов:

► Если вы видите, что школьное имущество (например, ком-

пьютеры в компьютерном классе) хранится или эксплуатируется непра-

вильно (нет решеток на окнах, металлической двери и т.д.) или его со-

хранность зависит не только от вас (например, в вашем кабинете ведут

уроки несколько учителей, или учащиеся свободно заходят в помещение

без учителя), немедленно пишите директору докладную записку.

► При вступлении в должность завкабинетом будьте предель-

но внимательны - проверьте (не формально!) состояние каждой вещи и

не поленитесь зафиксировать его на бумаге. То же самое - перед началом

использования учителя любого школьного имущества.

► Помните, что взыскать с вас ущерб можно только в течение

одного месяца. При несоблюдении работодателем установленного поряд-

ка взыскания ущерба вы можете обжаловать его действия в суде.

тРудовые

СпоРы

Мне был несправедливо сделан выговор с записью в трудовую книжку. Что делать?

С должности учителя начальных классов меня без моего согласия перевели на долж-

ность воспитателя группы продленного дня. Могу я как-то добиться отмены этого

перевод?

Мне не оплачивают замену других уроков. Говорят, что раз предмет не мой, то и

оплата не полагается. Что делать?

В расписании мне поставили очень много «окон», а это нерациональное использование

труда учителя. Могу ли я как-то добиться пересмотра расписания?

Итак, учитель разобрался в положениях трудового законодательства

и считает, что требования администрации школы незаконны. Но админи-

страция школы уверена в обратном. Кажется, что ситуация тупиковая. Что

делать?

В этом случае, подсказывает нам статья 381 Трудового кодекса РФ,

возникает индивидуальный трудовой спор - «неурегулированные разно-

гласия между работодателем и работником по вопросам применения тру-

дового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержа-

щих нормы трудового права <…>».

Юристы выделяют три стадии разрешения трудового спора:

► доюрисдикционная - никакие специальные органы не при-

влекаются для решения спора, это обычные переговоры между работни-

ком и работодателем (администрацией школы);

► досудебная - спор разбирается комиссией по трудовым спо-

рам, которая создается в школе;

► судебная - спор решается в суде.

Впрочем, совсем необязательно проходить эти три стадии последо-

вательно, можно сразу обратиться в суд.

Есть еще один способ защиты прав работников, выпадающий из

этой схемы - обращение в федеральную инспекцию труда. Это специ-

альный орган, осуществляющий государственный надзор и контроль за

соблюдением трудового законодательства.

Нужно отметить, что порядок разрешения индивидуальных трудо-

вых споров регулируется в главе 60 Трудового кодекса. Если дело дохо-

дит до суда, используются нормы гражданского процессуального законо-

дательства (описанные в ГПК). Наконец, Конституционный Суд России

не раз разъяснял, как следует понимать и применять трудовое законода-

тельство, и об этом должны знать профессиональные юристы. Местные

власти не имеют права издать какой-то свой подзаконный акт, изменя-

ющий федеральные нормы трудового права в сторону ухудшения прав

работников.

пЕРЕгОвОРы

Трудовой кодекс РФ 1 призывает работника и работодателя вначале

попытаться урегулировать разногласия путем непосредственных перего-

воров по взаимному соглашению сторон. Эта стадия позволяет разрешать

проблемы, возникшие из-за ошибок, недоразумений или надежды, что

тот, чьи права нарушены, просто промолчит.

Работник должен обратиться к администрации с предложением об-

судить спорный вопрос, причем желательно зафиксировать факт обраще-

ния. Для этого можно подать заявление директору с отметкой о вручении,

сделать аудио- или видеозапись обращения или обратиться в присутствии

свидетелей (коллег, учащихся, родителей, каких-то других людей). Зачем

это нужно?

Во-первых, для того, чтобы увеличить шансы проведения этих пе-

реговоров. Администрации сложнее будет «забыть» о правильно зафикси-

рованном обращении.

Во-вторых, если переговоры не состоятся или вопрос на них не

будет решен, учитель должен выбрать, как действовать дальше — обра-

щаться в комиссию по трудовым спорам, в суд или в Трудовую инспек-

цию. Если будет выбран вариант с комиссией по трудовым спорам, то

работник должен указать, когда и каким образом он самостоятельно или

с участием своего представителя проводил переговоры с работодателем,

1 Ст. 385 п.2.

а также доказать, что переговоры не привели к урегулированию разно-

гласий. То есть, без проведения переговоров обращаться в комиссию по

трудовым спорам нельзя. Это норма Трудового кодекса.

К сожалению, закон недостаточно четко регулирует эту стадию.

Например, не определены сроки, в течение которых должно пройти раз-

бирательство или администрация школы обязана сообщить свое реше-

ние. Более того, никак нельзя наказать работодателя, который вообще

откажется участвовать в переговорах. Если все слишком сильно затягива-

ется, следует обратиться к другим способам разрешения трудового спора.

Нужно помнить, что заявлени�� в суд принимают в течение трех месяцев

со дня, в который работник узнал о нарушении своих прав.

На переговорах учитель может отстаивать свои права лично или

это может делать его представитель (например, человек, выделенный про-

фсоюзом, или адвокат).

ОбРащЕнИЕ в КОМИссИю пО ТРУдОвыМ спОРаМ

Если переговоры не помогли, то работник может обратиться в ко-

миссию по трудовым спорам. Еще раз отметим, что это необязательно,

можно сразу обращаться в суд 2 , но разбор спора в комиссии может быть

более быстрым и простым. С другой стороны, члены комиссии могут быть

подвержены административному давлению.

Что такое комиссия по трудовым спорам? Это общественный орган,

рассматривающий индивидуальные трудовые споры между работником и

работодателем.

Важно помнить, что комиссия не разбирает споры по следующим

вопросам:

► восстановление на работе независимо от оснований пре-

кращения трудового договора;

► изменение даты и формулировки причины увольнения;

► перевод на другую работу;

► оплата за время вынужденного прогула либо выплата разни-

цы в заработной плате за время выполнения ниже оплачиваемой работы;

► неправомерные действия (бездействие) работодателя при

обработке и защите персональных данных работника;

2 Ст. 391 ТК РФ.

► отказ в приеме на работу;

► дискриминация в отношении работника;

► несчастные случаи на производстве.

С этими делами нужно сразу обращаться в суд.

Комиссия по трудовым спорам создается в школе или по инициа-

тиве учителей, или по инициативе администрации школы. Прежде всего

можно выяснить, есть ли уже такая комиссия в школе. Для этого можно

поспрашивать, кто входит в нее от педсостава и от администрации.

Если комиссии в школе нет, то можно ее создать. Для этого иници-

атор направляет администрации и представительному органу работников

(в школе это чаще всего педсовет, хотя в некоторых школах еще суще-

ствует Совет трудового коллектива) предложение о создании комиссии в

письменной форме. В течение 10 дней они обязаны направить в комис-

сию своих представителей. И тех, и других должно быть равное число.

Администрация своих представителей назначает, а учителя выбирают на

общем собрании (или их делегирует представительный орган, а общее

собрание утверждает).

Комиссия по тр��довым спорам избирает из своего состава предсе-

дателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Для работы ко-

миссии делается особая печать, а всю материально-техническую сторону

ее работы должна обеспечить администрация школы. Если администра-

ция отказывается это делать - это нарушение статьи 384 Трудового кодекса

РФ и повод обратиться в суд с жалобой.

Чтобы обратиться в Комиссию по трудовым спорам нужно подать

жалобу. Жалоба составляется в свободной форме и в ней должны быть:

1. ФИО заявителя,

2. ФИО лица, действия которого обжалуются (либо учреждение в

целом),

3. изложение фактической стороны дела,

4. аргументация заявителя (по возможности со ссылкой на норма-

тивные документы).

Жалобу рекомендуется вручить под роспись председателю или

секретарю Комиссии либо отправить почтой заказным письмом с

уведомлением.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спо-

рам, должно быть обязательно зарегистрировано.

Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в

течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Перед рассмотрением заявитель должен доказать, что он пытался

решить дело путем переговоров, но успеха не достиг.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявле-

ние, или уполномоченного им представителя (представитель профсоюза,

адвокат). Если сам учитель или его представитель не могут присутствовать

на рассмотрении, но хотят, чтобы оно состоялось, нужно написать пись-

менное заявление в комиссию.

Если учитель или его представитель не приходят на рассмотрение,

оно откладывается. Если это случилось без уважительных причин во вто-

рой раз, комиссия может снять дело с рассмотрения, хотя работник может

подать заявление на рассмотрение дела повторно.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание

свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работо-

датель (его представители) обязан в установленный комиссией срок пред-

ставлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным,

если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих

работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании ведется протокол, которы�� подписывается председа-

телем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Комиссия принимает решение тайным голосованием простым

большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

1. наименование организации;

2. даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо

спора;

3. фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, при-

сутствовавших на заседании;

4. существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной

нормативный правовой акт);

5. результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные пред-

седателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью, вруча-

ются работнику и работодателю или их представителям в течение трех

дней со дня принятия решения.

Если возникает подозрение, что члены комиссии могут быть не-

объективны или подвергаться административному давлению, учитель

может вести аудиозапись или заявлять мотивированные отводы каких-то

ее членов. Это может произвести впечатление на членов комиссии или

потребоваться при рассмотрении дела в суде.

Е��ли учитель остался недоволен решением комиссии, он может об-

ратиться в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения

комиссии 3 .

Если же спор так и не был рассмотрен в течение 10 календарных

дней, то также ничего не остается, как обратиться в суд.

РазбИРаТЕЛЬсТвО

ТРУдОвОгО спОРа в сУдЕ

Третий способ разбирательства индивидуальных трудовых

споров — обратиться в суд.

Суды рассматривают любые трудовые споры. В них не нужно дока-

зывать, что истец уже пытался решить дело путем переговоров или обра-

щался в комиссию по трудовым спорам.

В течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен

был узнать о нарушении своего права, он может подать исковое заявление

в суд. По спорам об увольнении этот срок отсчитывается со дня вручения

ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки.

Что делать, если срок подачи заявления уже прошел? Все равно

можно подать заявление, но судья должен будет разобраться в причинах

пропуска сроков на стадии подготовки дела к судебному разбирательству

(на предварительном судебном заседании). Если причины были уважи-

тельными, судья пример дело к рассмотрению. Такими причинами мо-

гут быть и болезнь работника или его родственника, и командировка, и

невозможность обращения в суд«вследствие непреодолимой силы», как

говорят юристы.

Куда именно подается иск? В районный суд по месту нахождения от-

ветчика или по месту жительства истца (этот вариант предпочтительнее,

потому что — особенно в большом городе — директор школы может ис-

пользовать свои неформальные связи для давления на районного судью).

Истец освобождается от уплаты государственной пошлины за подачу иска.

3 Ст. 382, 390 и 391 ТК РФ.

По некоторым спорам законодательно предусмотрена упрощенная

процедура судопроизводства (например, в случаях начисления, но не вы-

платы заработной платы) – в рамках заявления о выдаче судебного при-

каза. Такое заявление подается в письменной форме. В нем должны быть

указаны:

1. наименование суда, в который подается заявление;

2. наименование взыскателя, его место жительства или место

нахождения;

3. наименование должника, его место жительства или место

нахождения;

4. требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно

основано;

5. документы, подтверждающие обоснованность требования

взыскателя;

6. перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскате-

лем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К

заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ,

удостоверяющий его полномочия.

По более сложным делам предусмотрена исковая форма. Исковое

заявление подается в суд в письменной форме. В нем должны быть

указаны:

1. наименование суда, в который подается заявление;

2. наименование истца и указание его место жительства, если за-

явление подается представителем, то наименование представителя и его

адрес;

3. наименование ответчика, его место жительства или, если ответ-

чиком является организация, ее место нахождения;

4. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, сво-

бод или законных интересов истца и его требования;

5. обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и

доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскивае-

мых или оспариваемых денежных сумм;

7. перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса

электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения,

имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложе-

ны ходатайства истца.

К исковому заявлению прилагаются:

1. его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих

лиц;

2. доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия

представителя истца;

3. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец

основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и

третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

4. расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, под-

писанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с коли-

чеством ответчиков и третьих лиц.

Вот еще несколько советов:

► постарайтесь обеспечить участие в процессе прокурора (а

лучше — чтобы прокурор сам заявил иск в интересах работника);

► соберите как можно больше письменных документов в под-

держку иска;

► ведите себя корректно и уважительно ко всем участникам

процесса. При обращении к судье нужно вставать и обращаться к ��удье

«Ваша честь»;

► на предварительном слушании («беседе») уточните у судьи,

какие конкретно факты должны быть доказаны заявителем.

ОбРащЕнИЕ в гОсУдаРсТвЕннУю

ИнспЕКцИю ТРУда

Еще один способ защиты прав работника — обращение в

Государственную инспекцию труда. Это государственный орган, осущест-

вляющий надзор и контроль соблюдения трудового законодательства.

Государственная инспекция не разрешает индивидуальные трудо-

вые споры, а рассматривает жалобы работников о нарушении их трудовых

прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восста-

новлению нарушенных прав 4 .

В инспекцию можно обратиться по поводу любых предполагаемых

нарушений трудовых прав работника. Можно также просто проконсуль-

тироваться в инспекции без подачи официальной жалобы. Нельзя пода-

вать заявления по делам, которые приняты на рассмотрение судами или

по которым уже имеется решение суда.

У Государственной трудовой инспекции есть сайт. На сайте юри-

сты отвечают на вопросы граждан и даже консультируют их в реальном

времени.

Заявление в Государственную трудовую инспекцию подается в

письменном виде. Оно может быть написано в свободной форме и в нем

должны содержаться:

1. наименование инспекции;

2. ФИО заявитель и его адрес;

3. наименование и адрес учреждения,

4. изложение фактов;

5. доводы заявителя;

6. по возможности, правовое обоснование требований.

Получив заявление, инспектор может провести проверки на месте

(разбор документов) или в учреждении. Важно иметь в виду, что гостру-

динспектор не вправе раскрывать сведения о заявителе.

Если государственный инспектор труда выявил нарушения трудо-

вого законодательства, он выдает работодателю предписание исправить

их. Предписание должно быть обязательно исполнено.

Если администрация школы не согласна с этим предписанием, она

может обжаловать предписание в суде. То же самое может сделать и недо-

вольный работник.

4 Ст. 356 ТК РФ.

пРИЛОЖЕнИЕ 1

Государственная инспекция труда по

_______________________ области

от ФИО _______________________

адрес: _________________________

телефон: _______________________

заявление

Изложение фактов _______________________________________

_______________________________________________________

аргументация ____________________________________________

_______________________________________________________

на основании изложенного прошу:

1. Восстановить мои нарушенные права путем _________ (отмены прика-

за, выплаты недостающей зарплаты и пр.)

«____»_________ 20..... ___________________

подпись

Скачать материал

Скачать материал "Рекомендации для учителей "Как защитить трудовые права учителя""

Как учитель может зарабатывать на Инфоуроке?

Скачать материал

Найдите материал к любому уроку, указав свой предмет (категорию), класс, учебник и тему:

6 663 508 материалов в базе

Найти материалы

Скачать материал

Другие материалы

docx

Методическое пособие "для учителя начальных классов

08.07.2018
1481
29

pptx

Роль классного руководителя в системе воспитания школьников в условиях реализации ФГОС второго поколения

08.07.2018
393
2

pptx

Презентация по теме: "Золотое кольцо России"

08.07.2018
645
0

docx

Доклад по теме: "Портфолио-альтернативный способ оценивания результатов обучения.

08.07.2018
820
1

pptx

Формирование коммуникативных УУД на уроках математики

08.07.2018
416
0

pptx

Презентация "Портфолио-альтернативный способ оценивания результатов обучения"

08.07.2018
644
6

docx

Зимняя сказка (тема "Все цифры")

08.07.2018
387
0

pptx

Зимняя сказка (тема "Все цифры")

08.07.2018
473
0

Вам будут интересны эти курсы:

Оставьте свой комментарий

Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.

Скачать материал
- 08.07.2018 1241
- TXT 242.4 кбайт
- Рейтинг: 5 из 5
- Оцените материал:
Настоящий материал опубликован пользователем Бершадская Наталья Сергеевна. Инфоурок является информационным посредником и предоставляет пользователям возможность размещать на сайте методические материалы. Всю ответственность за опубликованные материалы, содержащиеся в них сведения, а также за соблюдение авторских прав несут пользователи, загрузившие материал на сайт

Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.
Удалить материал
Автор материала

Бершадская Наталья Сергеевна
- На сайте: 7 лет и 2 месяца
- Подписчики: 8
- Всего просмотров: 139788
- Всего материалов: 41