Рекомендации и предложения по совершенствованию системы формирования доходов и расходов

Рекомендации и предложения по совершенствованию системы формирования и исполнения плана доходов и расходов источников финансирования в бюджетных организациях, занимающихся оздоровительной деятельностью

Особенностями финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации, которые занимаются, например, реализацией путевок в детские оздоровительные лагеря являются:

1. Некоммерческий характер деятельности

2. Организации вынуждены расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств.

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. Для этого плановое финансирование сравнивается с фактическим, и производится сравнение поступивших сумм бюджетных средств с кассовыми расходами учреждения.

Проведенный анализ деятельности некоторых бюджетных организаций, позволил определить следующие проблемы формирования и использования финансовых средств.

Первой проблемой является нестабильность организации финансирования бюджетного учреждения – финансирование осуществляется через средства бюджета. А так как в современных условиях средства региональных бюджетов являются достаточно ограниченными ввиду недостатка их собственных налоговых и неналоговых доходов, то бюджетное финансирование учреждений может быть достаточно нестабильным, что может привести в свою очередь к проблемам в финансировании бюджетных учреждений. В соответствии с этим, возникает необходимость использования такого ресурса совершенствования финансирования оздоровительных и обучающих программ, как бюджетная многоканальность, которая означает финансирование из бюджетов различных уровней. Это позволит обеспечить стабильное формирование бюджетных средств в общем объеме финансирования муниципальных учреждений.

Модели взаимодействия бюджетов различных уровней и субъектов можно свести к следующим типам:

• Субсидии вызова, когда вышестоящий орган разрабатывает программу, затрагивающую интересы ряда территорий и гарантирует частичное финансирование данного проекта. В таком случае остальная часть расходов по программе должна возмещаться заинтересованными участниками реализации проекта на местах.

• Субсидии возмещения – в этом случае программа разрабатывается нижестоящим уровнем и частично финансируется из вышестоящего бюджета. В такую модель вписываются региональные проекты и программы, частично финансируемые Министерством культуры – при условии соответствия таких программ федеральным приоритетам культурного развития территорий.

• Встречные субсидии, когда централизованные средства выделяются только в ответ на субсидии местного бюджета (или средства, полученные из внебюджетных источников). Суть «встречного финансирования» заключается в фиксировании доли бюджетных средств в общем объеме финансовых ресурсов бюджетной организации. За основу при таком финансировании рекомендуется брать сложившееся соотношение между объемами бюджетных и собственных средств. Тогда большую финансовую поддержку из бюджета получают те учреждения, которые получили большую сумму из внебюджетных источников.

Второй проблемой является проблема с использованием наличных расчетов. На дворе уже 21 век, что говорит об инновациях и развитии экономической деятельности. Социум сейчас пытается избавиться от расчетов с наличными пренебрегая наличные деньги на банковские карты. В настоящее время, все больше потенциальных покупателей хранит свои деньги на счетах, а не в кошельке, а, соответственно, у них может не оказаться нужной суммы наличных, в то время, как на карте они найдутся.

Решение проблемы с использованием наличных найдена:

Эквайринг – это банковская услуга, которая подразумевает осуществление банками расчетов с организациями по операциям, совершаемым с использованием платежных карт. Прием к оплате банковских карт организациями открывает последним такие возможности:

• расширение клиентской базы за счет держателей банковских карт;

• сокращение операций с наличными деньгами и снижение сопутствующего наличному обороту риска (фальшивые банкноты, мошенничество);

• увеличение выручки за счет эффекта доступности денег, хранимых на пластиковых картах (спонтанные покупки, покупки в счет овердрафта по кредитным картам).

Эквайринг привлекателен как современный способ оплаты. Причина его растущей популярности в том, что при огромном количестве платных услуг не нужно отслеживать лимиты по сумме расчета наличными, а кроме того, достигается экономия на инкассации.

Важный бонус безналичного расчета через терминалы — защита от фальшивых купюр. В свою очередь, получатель услуги, используя пластиковую карту, может рассчитывать на более оперативное обслуживание. Сводится к минимуму риск ошибки кассира при выдаче сдачи. Банки видят в бюджетной сфере своих потенциальных клиентов, поэтому, активно предлагают различные льготы для тех, кто готов ввести данный механизм расчетов: дисконтные программы, скидки на банковские услуги, бесплатное обучение сотрудников.

Следующей проблемой является недостаточно эффективное использование такого доходного ресурса, как внебюджетное финансирование. В условиях недостатка и строгой ограниченности средств бюджетного финансирования данный источник доходов выходит на первый план.

В частности, учреждению необходимо налаживать получение доходов от продажи услуг, которое очень важно в свете развития социально-оздоровительной деятельности в районе. При этом необходимо не только использовать привычные виды внебюджетной деятельности (реализация путевок) ,которая осуществляется в некоторых организациях , но и изыскивать другие пути пополнения внебюджетных средств.

Соответственно, одним из ресурсов развития социально-оздоровительной сферы должен быть целенаправленный, систематический поиск внебюджетных источников финансирования. В результате поток посетителей учреждений увеличится, что приведет к дополнительному доходу.

В связи с этим, следует отметить, что в последнее время достаточно активизировался такой ресурс, как спонсорская помощь предприятий, учреждений муниципального района и находящихся за его пределами, а также отдельных лиц. Необходима дальнейшая работа по мобилизации средств в данном направлении.

Кроме того, следует отметить, что полноценная коммерческая деятельность возможна в условиях свободного и сформировавшегося рынка. А рыночные отношения, независимо от сферы проявления, могут эффективно функционировать при наличие абсолютного права любого человека или организации производить, продавать и покупать все, что угодно (учитывая, конечно, законы и требования общественной морали); права свободной покупки и свободной продажи по свободной цене, на которую есть покупатель и права доступа в любые отрасли производства и оказания услуг без каких-либо ограничений, кроме тех, которые установлены законом.

Отмечая особенности коммерческой деятельности в социальной сфере, следует подчеркнуть, что здесь, как правило, нет «вещного» содержания товара, он здесь носит характер услуги, т.е. некоторого комплекса работ, выполняемых в целях удовлетворения потребностей граждан, социальных групп и организаций.

Важно отметить, что спонсорская помощь зависит от имиджа организации.

Имидж – это наличие собственного «лица», некоторые признаки, отличающие данную организацию от всех других, благоприятное общественное мнение. Необходимо помнить: для формирования позитивного образа (в глазах общественности, в средствах массовой информации) большое значение имеет участие в проведении или финансирование мероприятий и благотворительных программ для социально ослабленных категорий и групп населения, проведение пресс-конференций и презентаций, посвященных началу или окончанию социально значимых проектов, издание бюллетеней с рассказом о благотворительных акциях и т.д.

Успех коммерческой деятельности зависит от целого ряда технологий и приемов, которые связываются в литературе с двумя понятиями: менеджментом и маркетингом. Менеджмент определяется как совокупность методов и приемов изучения и удовлетворения интересов и потребностей личности, социальных групп, организаций. Маркетинг – одна из функций менеджмента, которая предполагает владение специальной технологией, а точнее, это процесс, посредством которого прогнозируется, расширяется и удовлетворяется спрос на идеи и услуги путем их разработки, продвижения и реализации (обмена).