Роль права в физической культуре и спорта

                                                           Введение

1. Роль и место законодательства о физической культуре и спорте в правовом поле Российской Федерации

2. Нормативно-правовая база физической культуры и спорта Российской Федерации. Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

3. Предпосылки и история возникновения физкультурно-спортивного права

Заключение

Список использованной литературы

                                                           Введение

Физическая культура и спорт затрагивают интересы подавляющего большинства людей. Однако физкультурно-спортивные отношения настолько широки, многогранны и носят подчас неявный характер (например, оказывают позитивное влияние на повышение продолжительности жизни, снижения уровня преступности, потребления алкоголя и проч.), что многие индивиды не вполне отдают себе отчет в том, что оказываются субъектами спортивно-правовых отношений. В то же время от отношения людей к физической культуре и спорту, от общественного мнения зависит очень многое. И если в обществе есть понимание того, как, посредством каких инструментов и по каким направлениям физкультура и спорт улучшают жизнь общества, делают ее интересней и богаче, то это придает стимул развитию многим наукам о спорте. И если знание физкультурно-спортивного права для обычных граждан страны желательно (хотя и необязательно), то для специалистов по физкультуре и спорту такое знание необходимо, так как без достаточных правовых знаний в области физкультурно-спортивного права профессионалом в сфере спорта стать невозможно. Практически каждый член общества вовлечен в физкультурно-спортивные отношения: одни индивиды являются спортсменами или тренерами, вторые выступают в качестве болельщиков, третьи являются служащими государственных или частных спортивных организаций. Кроме того, каждый налогоплательщик, по сути, является участником физкультурно-спортивных отношений, так как через бюджетно-распределительную систему финансируется массовый, оздоровительный и инвалидный спорт, дотируется профессиональный спорт, ведутся научные исследования в сфере физической культуры и спорта, ведется строительство спортивных сооружений и т.д.

1. Роль и место законодательства о физической культуре и спорте в правовом поле Российской Федерации

Конституцыя Российской Федерации является основным источником право в нашей стране, нормы которой обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим источникам права - федеральным и местным законам, актам исполнительных органов власти, судебным прецедентам и обычаям.

Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в пункте 2 этой статьи подчеркивается, что «в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, … поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта».

Помимо права каждого человека и гражданина на занятия физической культурой и спортом, Конституция РФ в главе 3 «Федеративное устройство» в ст.72 устанавливает, что общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении федерального центра и субъектов Российской Федерации. Данное положение Конституции означает многоуровневую систему правового поля России (см. рис.1).

Рис.1. Иерархическая структура законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте

На верхнем уровне находится Конституция РФ, нормы которой имеют наивысший приоритет. На основе конституционных положений о физической культуре и спорте формируется федеральное законодательство «О физической культуре и спорте в РФ», в котором развиваются, конкретизируются и наполняются содержанием декларации Конституции. В свою очередь, на основе норм Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» разрабатывается соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором закрепляется специфика политики в сфере физического воспитания и спорта той или иной республики, края, области или города федерального значения.

Следует отметить, что положения законов о физической культуре и спорте субъектов федерации, а также подзаконные акты не могут противоречить Федеральному закону «О физической культуре и спорте в РФ», В связи с данным обстоятельством ст.76 Конституции РФ устанавливает: «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам… В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон».

Необходимо также подчеркнуть, что как федеральный, так и местные законы о физической культуре и спорте не должны вступать в противоречие с иными законодательными актами, - например, с Основами законодательства об охране здоровья, с гражданским и налоговым кодексами, с законом о социальной защите инвалидов и другими законами.

Принятые в последние годы законы о физической культуре и спорте в нашей стране, как мы увидим ниже, в определенной мере улучшают положение отечественной спортивной отрасли в целом, повышают ее статус.

Скептики могут заметить, что ещё в СССР статус физкультуры и спорта был очень высок, занятия физкультурой были массовыми, - большинство россиян были значкистами БГТО и ГТО*, а успехи советских спортсменов хорошо известны в мире. Однако следует также вспомнить, что законодательно российские физкультура и спорт в тот период практически не регулировались, что имело ряд отрицательных последствий.

Во-первых, отсутствие правовой базы физического воспитания и спорта сделало профессиональный спорт нелегитимным, то есть правовыми нормами не признанным. Это обстоятельство, в свою очередь, ставило спортсменов, арбитров, спортивных менеджеров в двусмысленное положение, - с одной стороны, профессиональный спорт в нашей стране официально отсутствовал, и все спортсмены признавались любителями (именно в таком качестве они выступали на Олимпиадах, куда ранее спортсмены-профессионалы не допускались). С другой стороны, профессиональный спорт и его инфраструктура у нас де-факто существовали, однако спортсмены-профессионалы числились на заводах рабочими, выступавшие за армейские клубы (СКА, ЦСКА) - офицерами. При этом спортсмены получали вознаграждение за свой труд не в статусе спотсменов., а как рабочие, инженеры, военнослужащие.

Во-вторых, отсутствие законодательного регулирования сферы физической культуры и спорта лишало российских спортсменов социальной защиты и допускало в их отношении произвол со стороны властей (так, имели место случаи, когда после поражений всю команду разгоняли). В отсутствие социальных гарантий спортсмен имел весьма шаткое положение - ведь получи он серьезную травму - и средств к существованию в спорте уже не получишь. А когда жизнь полностью посвящена спорту, когда спортсмен ничего другого делать не умеет (нет другой специальности, отсутствует высшее образование и проч.), это может привести к жизненной трагедии.

В-третьих, отсутствие правового признания (легитимности) профессионального спорта делало невозможным легальный переход российских спортсменов в зарубежные клубы. Естественно, это обстоятельство создало «черный рынок» среди российских спортсменов, - они стали уезжать из страны явочным порядком. В данной проблеме немаловажную роль играет материальный фактор, так как выдающиеся спортсмены получают огромные суммы по контрактам со спортивными клубами и от рекламной деятельности. Очевидно, что если в законодательном порядке профессиональный спорт не признан, то фактически вся коммерческая деятельность спортсменов становится незаконной со всеми вытекающими отсюда последствиями - официальные власти могут безнаказанно спортсменов шельмовать, обвинять в жадности и стяжательстве, оказывать на них иное давление для того, чтобы сделать их зависимыми людьми.

Отсутствие законов о физической культуре и спорте невыгодно и самому государству: вследствие утечки за рубеж наиболее известных и перспективных спортсменов теряется зрелищность и результативность соревнований, падает престиж государства, уменьшаются суммы налоговых поступлений и т.п.

Российские законодатели в 1990-х гг. в определенной мере учли имеющийся отечественный и зарубежный опыт и постарались ликвидировать имеющиеся юридические пробелы как на федеральном, так и на местном уровнях. Какие успехи были при этом достигнуты и какие проблемы остались нерешенными, мы рассмотрим ниже.

* БГТО («Будь готов к труду и обороне»), в СССР в 1934-1971 гг. ступень и значок всесоюзного физкультурного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для подростков 14-15 лет.

ГТО - всесоюзный физкультурный комплекс, основа советской системы физического воспитания. Впервые введен в 1931 г. Фактически прекратил свое существование в конце 1980-х гг. Включал физические упражнения из различных видов спорта (легкой атлетики, гимнастики, плавания, лыжных и велогонок, стрельбы и т.д.), нормативы были приняты для 5 возрастных групп - от 10 до 60 лет.

Правовые основы физической культуры и спорта - это наука, изучающая процессы нормативно-правового оформления физкультурно-спортивных отношений на основе взаимодействия ее основных элементов: спортивных субъектов, физкультурно-спортивных институтов и здорового образа жизни.

2. Нормативно-правовая база Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Рассмотрим содержательную часть каждой из глав закона. Глава 1,  содержит в своем составе статьи, посвященные государственной политике в области физической культуры и спорта. В ст.3 говорится, что Законодательство о физической культуре и спорте основывается на 11 основных принципах, вытекающих из Конституции РФ, среди которых базовым является обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимому условию развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения.

Следует отметить, что по сравнению с Законом о Физической культуре и Спорте от 1999 г. новый закон снимает с государства целый ряд обязывающих мер по финансированию и поддержке физкультурно-спортивной отрасли. Если ранее в соответствии с нормами ст.4, государство обеспечивало:

1. ежегодное финансирование мероприятий в области физкультуры и спорта в РФ, поддерживало физкультурно-спортивное и олимпийское движение за счет средств федерального бюджета;

2. создание условий для использования физкультурно-спортивными организациями и предприятиями спортивной промышленности государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-исследовательских и технических разработок и технологий;

3. содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности РФ;

4. создание условий для строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных сооружений в каждом муниципальном образовании и оказание на основе таких сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

5. создание условий для увеличения количества ДЮСШ всех типов, клубов по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных лагерей, врачебно-физкультурных диспансеров и укрепление их материально-технической базы;

6. создание условий для широкого использования средств физической культуры и спорта в целях укрепления здоровья матери и ребенка;

7. организацию физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для девушек и женщин с учетом специфики их деятельности;

8. организацию лицензирования деятельности в области физической культуры и спорта и обязательной сертификации спортивных изделий и техники в соответствии с законодательством РФ;

9. поддержку внешнеэкономических связей физкультурно-спортивных организаций.

То теперь, в новом Законе о ФиС от 2007 г. концепция серьезно изменилась. По сути, обязательства по финансированию и поддержке физкультуры и спорта в значительной степени урезаются и передаются в ведение правительства. Если ранее законом указывалось: «Расходы на реализацию федеральных программ развития физической культуры и спорта производятся за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, доходов от проведения спортивных лотерей, а также других средств в соответствии с законодательством РФ», то теперь ситуация поменялась. В соответствии со ст.7 пп.2-3 «Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из количества спортсменов, осуществляющих занятия в спортивных школах, спортсменов, имеющих спортивные разряды, а также численности населения субъектов Российской Федерации». Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава 2 раскрывает принципы организации деятельности в области ФиС. Ст.10 пп.1-3 содержит фразы, в которых констатируется, что физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими и некоммерческими.

Ст.11 и 12 дают сведения по Олимпийскому комитету России и его функциям.

 Закона от 2007 г. (ст.22) спортивных званий и разрядов. Каждая спортивная федерация сама вправе вводить собственную градацию по своему усмотрению.

Общее мнение о Законе «О физической культуре и спорте в РФ» от 2007 г. - негативное. Данный закон даже менее качественный, чем его предшественник. В нем нет духа заботы о здоровье нации, ее физическом и интеллектуальном развитии. Вместо этого мы видим явный перекос в сторону профессионального спорта.

3. Предпосылки и история возникновения физкультурно-спортивного права

Несмотря на то, что физкультурно-спортивное право является весьма молодой наукой, которая сформировалась в более или менее законченном виде лишь в ХХ в., ее истоки и предыстория уходят своими корнями в эпоху Древнего мира. В своем становлении физкультурно-спортивное право проходило различные периоды, - и относительно благоприятного развития, и практически полного отрицания.

Первые правовые акты, касающиеся физкультурно-спортивных мероприятий, относятся к глубокой древности: такими актами являлись распоряжения царей и античных демократий о проведении спортивных игр, о награждении и чествованиях победителей. Спортивные состязания проводились чаще всего в честь выдающихся героев или в связи с определенными культами религиозного характера. Так, из культовых игр, имевших первоначально лишь региональное значение, возникли Олимпийские игры, которые проводились с 776 г. до н.э. в честь верховного бога Зевса. Поскольку Олимпийские игры имели большое значение для всей античной Греции, для их организации потребовались правовые акты, как на уровне отдельных городов-полисов, так и коллективные соглашения между ними по целому ряду вопросов. Правовые акты, регламентирующие процедуры организации и участия в Олимпийских играх, содержали следующие нормы и правила:

§ На время проведения игр прекращались всякие военные действия. Священный мир охранял гостей и участников игр от нападений во время проведения соревнований и празднеств, при приезде и отъезде;

§ Принимать участие в Олимпиадах и быть зрителями могли только свободные греки, полноправные граждане, не запятнанные пролитием крови;

§ Участники соревнований не должны быть судимы (воров и мошенников судьи беспощадно вычеркивали из списков участников состязаний);

§ Всем участникам Олимпиады необходимо было пройти 12-месячную общефизическую подготовку и 30-дневную тренировку в гимназиях;

§ Все участники должны были принять перед храмом главного божества эллинов - Зевса - клятву соблюдать все правила честной игры.

Во-первых, законодательная норма о всеобщем мире во время проведения Олимпийских игр абсолютно необходима и естественна, так как военные действия мешали бы собраться лучшим атлетам Греции и угрожали болельщикам при перемещениях к месту соревнований и обратно.

Во-вторых, ограничительная норма по составу участников соревнований (только греки) в те времена была оправдана тем, что эллины стремились поддержать престиж игр. А так как только себя они считали цивилизованными людьми, а остальные народы - варварами, то становится понятной и эта норма.

В связи с поддержанием престижа Олимпийских игр обоснованной смотрится и правовая норма по составу участников, среди которых не могло быть лиц с подмоченной репутацией. Кроме того, логичной и естественной представляется норма об обязательном 30-дневном тренировочном сборе, который помогал избежать травм и болезней из-за неподготовленности участников. Клятва соблюдать правила честной игры также выглядит обоснованным правилом.

Заключение

Таким образом, правовые основы физической культуры и спорта были заложены на самых ранних этапах развития античных цивилизаций, причем многие правовые принципы, выдвинутые в тот период, сохраняют свою актуальность и значимость до наших дней.

Таким образом, становится очевидным тот факт, что появление спортивного права - не спонтанный процесс, а исторически обусловленная необходимость.

Правовые основы физической культуры и спорта, как нами отмечалось выше, весьма молодая профессиональная дисциплина. Процесс ее обособления и выделения как самостоятельной отрасли права оформился лишь к середине ХХ столетия, - именно тогда стали появляться первые практические результаты в данной отрасли знания, - целостные и комплексные законы о физической культуре, спорте, рекреации и туризме. Очевидно, что для того, чтобы такие законы появились, была необходима большая предварительная работа по оформлению правовых основ физической культуры и спорта как самостоятельной отрасли знаний. Такая работа охватывала следующие направления:

§ Накопление и систематизацию эмпирического и статистического материала;

§ Разработку различных теоретических подходов к формированию физкультурно-спортивного права, оформлению различных правовых школ и мировоззренческих позиций;

§ Создание инфраструктуры правовых основ физической культуры и спорта как науки (системы подготовки кадров, специальных научных и учебных заведений, специализированных печатных органов и проч.);

§ Выявление тенденций развития в физкультурно-спортивном праве, формулировку проблем, возникающих в рамках физкультурно-правовых отношений.

Из направлений исследований и задач, стоящих перед правовыми основами физической культуры и спорта как профессиональной дисциплиной, становится понятным содержание физкультурно-спортивного права как науки. Однако для более полного понимания того, что представляют собой правовые основы физической культуры и спорта как наука, следует четко уяснить объект и предмет исследования данной дисциплины.

В сферу правовых основ физической культуры и спорта входит также законодательное оформление социальных интересов, то есть интересов отдельных социальных групп - спортсменов-профессионалов, предпринимателей в области фитнеса и двигательной активности, физкультурников, детей, юношей, студенчества, пенсионеров, инвалидов и проч. Очевидно, что цели и задачи в области физической культуры и спорта каждой из перечисленных социальных групп различны; соответственно, решение их проблем требует различных подходов, дифференцированных форм и методов, а также финансовых и материальных ресурсов.

Список использованной литературы

1. Корольков, В.В. Правовые основы в области обеспечения деятельности физической культуры и спорта: курс лекций: в 2 ч. / В.В. Корольков. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2011. - Ч. 1. - 154 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. -№ 1. - Ст. 3.

3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 апреля 1999 года № 80-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. -№ 18. - Т. 2206.

4. Алексеев, С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: учеб. для студентов вузов / С.В. Алексеев. - М.: Юнити-Дана, 2005. - 300 с.

5. Борисов, А.И. Комментарий к Федеральному Закону «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» / А.И. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2009. - 170 с.

6. 1997-2015 Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА "ИЗУЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" СКАЧАТЬ

Подобные документы

Законодательные основы функционирования и развития физической культуры и спорта в Российской Федерации

Практические проблемы правового регулирования договорных отношений в сфере физической культуры и спорта. Анализ изменений в законодательстве в сфере спорта. Отличия гражданско-правового регулирования труда профессиональных спортсменов и тренеров.

курсовая работа [37,1 K], добавлен 13.02.2012

Деятельность органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта на территории Центрального района г. Челябинска

Роль спорта в современном мире. Функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта, нормативно-правовые основы их деятельности. Развитие материально-технической базы и финансирование спортивных мероприятий.

дипломная работа [324,6 K], добавлен 23.10.2012

Правовая основа бюджетной системы Российской Федерации

Сущность и содержание бюджетного права, структура. Виды нормативных правовых актов Российской Федерации и их место в иерархической системе. Законодательные акты, регламентирующие правовые бюджетные отношения. Положения Конституции РФ в данной области.

курсовая работа [157,9 K], добавлен 20.02.2011

Сущность и содержание Международной хартии ФВ и спорта

Рассмотрение конституционно-правовых норм, регулирующих развитие физической культуры и спорта в различных странах мира. Международные нормы развития спорта. Основная часть федеральных полномочий по развитию спорта высших достижений Германии и Испании.

реферат [25,4 K], добавлен 18.04.2015

Нормативные правовые акты. Решение правовых ситуаций

Классификация нормативных правовых актов по юридической силе. Составление иерархической последовательности актов. Исследование порядка расторжения трудового договора. Право работников железной дороги на забастовку. Определение элементов правоотношений.

контрольная работа [59,1 K], добавлен 27.09.2014

Нормативные и индивидуальные правовые акты

Понятие нормативно-правового акта, его особенности и отличие от других источников права. Основные виды нормативно-правовых актов. Анализ механизма реализации индивидуально-правовых актов. Общие черты нормативно-правовых и индивидуально-правовых актов.

курсовая работа [58,9 K], добавлен 01.03.2015

Производные основания возникновения права собственности на жилое помещение

Ознакомление со структурой суда и основами организации делопроизводства. Изучение нормативно-правовых актов и судебной практики о приватизации жилого помещения, договорах купли-продажи, мены, дарения и наследования, пожизненном содержании с иждивением.

отчет по практике [96,1 K], добавлен 28.04.2014

Формы (источники) права

Понятие формы права. Соотношение типов, форм права. Правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации. Закон и подзаконные акты в системе нормативно-правовых актов.

курсовая работа [76,3 K], добавлен 24.11.2016

Нормативно-правовые акты

Определение и классификации нормативных правовых актов в Российской Федерации. Критерий отделения их от ненормативных. Соблюдение принципа иерархической соподчиненности. Понятие и главные признаки закона. Структура подзаконных актов федерального уровня.

реферат [40,3 K], добавлен 10.01.2010

Характеристика Министерства физической культуры и спорта Пермского края

Данные о Министерстве физической культуры и спорта Пермского края. Цели Министерства. Организационная структура и управление кадрами. Определение макроэкономического окружения. Исследование внутренней обстановки. Развитие спортивной инфраструктуры.

курсовая работа [194,9 K], добавлен 08.01.2014