СИСТЕМА РАБОТЫ СО ШКОЛАМИ С НИЗКИМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБУЧЕНИЯ КАК МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

В современном обществе, в условиях стремительного развития новых технологий и ориентации на «интеллектуальное производство», происходят существенные изменения образовательной сферы, возрастают требования к качеству образования. Данная тенденция наблюдается во многих странах мира, и Россия не является здесь исключением.

В числе приоритетных направлений реализации российской образовательной политики необходимо отметить обеспечение равного доступа обучающихся к получению качественных образовательных услуг и повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения.

В этой связи актуальной задачей органов управления образованием субъектов Российской Федерации выступает совершенствование системы работы со школами с низкими результатами обучения. Эффективная работа в данном направлении выступает важным механизмом управления качеством образования на региональном уровне.

Правовые и методические основы этой работы и ее оценки в условиях регионов, одним из которых является Пензенская область, закреплены в ряде нормативных документов федерального уровня

2, 3, 5, 6.

Рассмотрим подробнее процесс развития данной системы и основные результаты работы со школами с низкими результатами обучения на примере Пензенской области (по состоянию на 01.09.2020 г. общее количество таких образовательных организаций в регионе – 51).

Данная система построена на основе четкого управленческого цикла, с учетом результатов диагностики результатов обучения школьников и профессиональных компетенций педагогов, а также включает адресные рекомендации, управленческие решения и анализ их эффективности (рисунок 1).

Рисунок 1 – Система работы со школами с низкими результатами обучения, реализуемая на территории Пензенской области

Реализация данного управленческого цикла в Пензенской области осуществляется в рамках регионального проекта

«Равенство образовательных возможностей», который активно развивается с 2018 г. Его основными задачами выступают:

             организация диагностических мероприятий и методической поддержки школ с низкими результатами обучения;

             разработка и реализация программ перехода школ с низкими результатами обучения в эффективный режим работы;

             организация межшкольного партнерства и сетевого взаимодействия школ с разным уровнем качества результатов обучения;

             создание условий для профессионального роста педагогов и руководителей школ с низкими результатами обучения;

             проведение исследований по вопросам достижения равенства образовательных возможностей обучающихся на территории региона.

Решение указанных задач осуществляется в процессе развития региональной системы независимой оценки качества образования, в соответствии с нормативными и концептуальными документами регионального уровня 1, 4. Работа со школами с низкими результатами обучения включает диагностические мероприятия по следующим направлениям:

1.            Независимая оценка качества подготовки обучающихся (мониторинг образовательных достижений обучающихся, региональные контрольные работы, локальная оценка качества подготовки обучающихся в образовательных организациях с участием независимых наблюдателей и др.).

2.            Независимая оценка качества образовательной деятельности образовательных организаций (опросы и социально- психологические тестирования обучающихся, исследования мнения педагогов и родителей обучающихся по вопросам качества образования).

3.            Независимая оценка   профессиональных   компетенций

педагогов.

Региональным оператором при проведении диагностических мероприятий выступает Управление мониторинга и анализа качества образования ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области». Рассмотрим подробнее отдельные результаты указанных мероприятий.

В Пензенской области ежегодно организуются региональные контрольные работы, а также проводится кластерный анализ итогов их выполнения обучающимися школ с высокими / средними и низкими результатами обучения (рисунок 2).

Рисунок 2 – Результаты регионального мониторинга образовательных достижений обучающихся общеобразовательных организаций Пензенской области, 2020 г.

По          результатам     данных диагностических           мероприятий выявлены следующие типичные затруднения обучающихся школ с

низкими результатами обучения в разрезе учебных предметов:

             по математике – умения: строить логические рассуждения, обобщать, делать выводы, устанавливать причинно- следственные связи, преобразовывать буквенное выражение в числовое, строить модель на основе условий задачи, определять логические связи между предметами и явлениями, обозначать данные логические связи с помощью знаков в схеме и др.

             по русскому языку – умения: выделять функционально- смысловые типы речи, определять средства связи предложения в тексте, а также навыки владения лексической системой языка, правописания личных окончаний глаголов, суффиксов причастий, корней и др.

По итогам регионального мониторинга образовательных достижений обучающихся организуются методические мероприятия в режиме семинаров и вебинаров, проводится индивидуальная консультационная работа с педагогами.

Также ежегодно организуется локальная оценка качества подготовки обучающихся во всех образовательных организациях с низкими результатами обучения с участием независимых наблюдателей. В данных диагностических мероприятиях принимают участие обучающиеся 3 – 10 классов. Диагностируемые учебные предметы: русский язык, математика, литературное чтение, биология, история, обществознание, физика и др. По итогам диагностических процедур образовательные организации получают соответствующие отчеты (в разрезе классов и учебных предметов), а также разрабатываются практические рекомендации и проводится адресная методическая работа.

В процессе развития системы работы со школами с низкими результатами обучения важным направлением также выступает независимая оценка качества образовательной деятельности образовательных организаций. Данные мероприятия включают в себя разнообразные исследования мнения участников образовательного процесса.

Начиная с 2019 г., ежегодно проводится исследование учебной мотивации обучающихся школ с низкими результатами обучения. В исследовании, проходящем в виде социально-психологического тестирования, принимают участие обучающиеся 5-10 классов (объем диагностируемого контингента: 2019 г. – 3037 чел., 2020 г. – 2710 чел.). Цель исследования - выявление уровней учебной мотивации и преобладающих мотивов обучающихся. По результатам исследования сделаны следующие основные выводы:

             5-6 классы: высокий уровень учебной мотивации имеют 77,0% обучающихся, низкий уровень – 9,6%; преобладают позиционные и учебные мотивы, присутствуют тенденции самостоятельности, расширения кругозора, а также разобщенность с коллективом и сложности в отношениях с учителями;

             7-8 классы: доли обучающихся с высоким и низким уровнями учебной мотивации сокращаются до 62,6% и 6,3%, развиваются внешние и социальные мотивы, присутствуют ориентация на поступление в учреждения профобразования, неустойчивость самооценки, сложности достижения тактических целей;

             9-10 классы: высокий уровень учебной мотивации имеют 52,8% обучающихся, низкий уровень – 15,4%, преобладают позиционные, учебные и социальные мотивы, возникают потребности самоопределения и постановки стратегических целей, однако недостаточно развита ориентация на получение хороших отметок.

По результатам данного исследования образовательные организации получают отчеты, включающие персонифицированные и обобщенные результаты в разрезе учебных классов, а также практические рекомендации по формированию программ развития учебной мотивации школьников и совершенствованию учебно- воспитательного процесса, проводятся методические мероприятия по обмену положительным опытом. Позитивной тенденцией, характеризующей результаты этой работы, выступают

положительные изменения учебной мотивации обучающихся школ с низкими результатами обучения (рисунок 3).

Рисунок 3 – Результаты исследования учебной мотивации обучающихся школ с низкими результатами обучения (динамика по годам)

Результаты опросов обучающихся, их родителей и педагогов показывают, что в Пензенской области присутствует тенденция фактического неравенства образовательных возможностей, в той или иной мере свойственная всей российской системе образования. Основными источниками образовательного неравенства выступают: особенности организации педагогического процесса; принадлежность к непривилегированной социальной группе; имущественное, культурное и территориальное неравенство; индивидуальные особенности обучающихся (состояние здоровья, характер и др.).

Значительная доля неуспешных школьников обучается в школах, работающих в социально неблагоприятных условиях, что создает негативные эффекты для их обучения и затрудняет

дальнейшую социальную мобильность. Школы с низкими образовательными результатами расположены на окраинах городов и в сельской местности, в районах с высокой концентрацией семей с ограниченными социально-экономическими возможностями. Такие школы нуждаются в адресной социальной поддержке.

Большинство школьников (88,6%) проявляют интерес к обучению, однако демонстрируют совершенно разные образовательные результаты. Более 60,0% обучающихся систематически испытывают затруднения в изучении учебных предметов (рисунок 4).

Рисунок 4 – Результаты опроса обучающихся школ с низкими результатами обучения (2020 г.)

В             связи    со                           сложностью     образовательных          программ, 42,4% обучающихся                регулярно         выполняют       домашние         задания               с

помощью взрослых (чаще всего это мать ребенка, реже - репетиторы). Выявлена зависимость результатов обучения школьника от уровня образования матери, социально- профессионального статуса, материального положения и экономических возможностей семьи.

Большинство родителей школьников испытывают постоянное беспокойство по поводу образовательного процесса, основные причины: низкий (или недостаточный) уровень успеваемости обучающихся, качество получаемых знаний, большая учебная нагрузка и объем домашних заданий, высокая утомляемость и здоровье ребенка, отношения ребенка с учителями и одноклассниками. Более 44,0% опрошенных родителей считают, что школьникам не всегда по силам усвоение учебного материала. Также отмечена недостаточная активность родителей обучающихся по отношению к образовательному процессу: около половины из них редко участвуют в делах школы, в работе родительского комитета, мероприятиях класса.

Определенную роль в процессе социализации школьников играют территориальные различия. В качестве основных возможностей для повышения уровня культуры обучающимися были отмечены:

–             школьные экскурсии в музеи и театры, внешкольные студии и секции, сеть интернет (городские школы);

–             книги, школьные студии и секции, родители (сельские школы).

Серьезным барьером выравнивания образовательных возможностей выступают индивидуальные особенности обучающихся. Значительная доля школьников, демонстрирующих низкие образовательные результаты, не имеют друзей в классе и испытывают психологические проблемы при взаимодействии с педагогами. У школьников данной группы снижена положительная мотивация к достижению высоких результатов обучения: «учиться лучше» им «мешает» лень, невнимательность, хулиганство, быстрая

утомляемость и проблемы с усвоением материала; возникают проблемы с самодисциплиной и концентрацией внимания (часто отвлекают одноклассники, мобильные телефоны, компьютер и интернет). Очевидно, что для коррекции трудностей в обучении таких детей необходима отдельная система мер психолого- педагогической поддержки.

В методической поддержке также нуждаются педагоги школ с низкими результатами обучения (рисунок 5).

Рисунок 5 – Результаты опроса педагогов школ с низкими результатами обучения (2020 г.)

В             процессе            исследования  педагогами       был       внесен ряд предложений для повышения качества образования в школе:

             улучшение материально-технического оснащения;

             уменьшение объема отчетной документации;

             развитие системы повышения квалификации педагогов с учетом их профессиональных потребностей;

             выделение дополнительных часов на основные предметы;

             активное            использование               инновационных

образовательных технологий;

             продолжение работы над повышением учебной мотивации школьников;

             развитие сотрудничества педагогов и родителей и др.

Результаты данных исследований выступают информационной основой для развития методической работы со школами с низкими результатами обучения.

Также проводятся диагностические мероприятия в рамках развития региональной системы оценки профессиональных компетенций педагогов. Начиная с 2018 г. Пензенская область ежегодно принимает активное участие в апробациях моделей оценки компетенций работников образовательных организаций, проводимых по инициативе Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. К участию в данных мероприятиях также привлекаются педагоги школ с низкими результатами обучения.

Кроме того, осуществляется формирование регионального банка контрольно-измерительных материалов для более детальной оценки предметных и методических компетенций педагогов школ с низкими результатами обучения. Отдельные диагностические мероприятия проводятся в рамках курсов повышения квалификации.

Таким образом, в качестве перспективных направлений развития региональной системы работы со школами с низкими результатами обучения необходимо отметить:

             расширение объема диагностических мероприятий (включая различные уровни образования) с учетом изменения федеральных требований к формированию региональных управленческих механизмов;

             внедрение комплекса региональных управленческих мер и решений, направленных на преодоление факторов, обусловливающих низкие результаты обучения и неблагоприятные социальные условия;

             отработку алгоритма независимой оценки профессиональных компетенций педагогических работников и руководителей образовательных организаций;

             целенаправленное      повышение      квалификации педагогических работников в соответствии с индивидуальными образовательными маршрутами;

             поддержка школ, работающих в           сложном социальном контексте,                         развитие                сетевого                             взаимодействия                            между образовательными организациями, учреждениями и предприятиями. Реализация указанных направлений в условиях региона будет способствовать                                достижению     равенства          образовательных возможностей                         и             повышению                качества                             образования    в             школах с

низкими результатами обучения.

Список литературы:

1.            Концепция региональной системы оценки качества образования Пензенской области (утверждена приказом Министерства образования Пензенской области от 02.07.2020 г.

№ 287/01-07). - URL: https://drive.google.com/file/d/186ETpAGt0fsiK Ke-hsd26-MaRt5PU7cI/view (дата обращения: 01.11.2020).

2.            Методические рекомендации по подготовке к проведению оценки механизмов управления качеством образования в субъектах Российской Федерации. - Москва: Федеральный институт оценки качества образования, 2020. – 170 с.

3.            О федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы : постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года № 497 – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180188/ (дата обращения: 01.11.2020).

4.            Об образовании в Пензенской области: Закон Пензенской области от 04.07.2013 г. № 2413-ЗПО – URL: http://base.garant.ru/17468483/ (дата обращения: 01.11.2020).

5.            Об образовании в Российской Федерации: Федеральный

закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (с последующими изменениями) - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 01.11.2020).

6.            Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» : постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642 - URL: http://base.garant.ru/71848426// (дата обращения: 01.11.2020).