Эффективность межведомственного
взаимодействия школы и субъектов системы профилактики по предупреждению
безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних
Байгалиева Юлия Юрьевна, социальный педагог, заместитель директора по
воспитательной работе МОУ «СОШ с. Запрудное Питерского района
Саратовской области»
"Необходимо
предъявлять к ребенку твердые, непререкаемые требования общества, вооружать
нормами поведения, чтобы он знал, что можно и чего нельзя, что похвально и что
наказуемо"
А.С. Макаренко
Огромное большинство окружающих нас
людей живут нормальной жизнью.
Они работают, учатся, отдыхают, ходят в театр, ездят за город, чтобы
полюбоваться природой, любят своих близких и друзей, заботятся друг о друге,
помогают друг другу. Их действия подчинены нормам, принятым в нашем обществе.
Но иногда это нормальное взаимодействие людей с окружающей средой нарушается и
очень часто это происходит в детском или подростковом возрасте.
В
психологическом словаре понятие «отклоняющееся поведение» определяется как
система поступков, противоречащих принятым в обществе правовым и нравственным
нормам.
Девиантное поведение -
отклонение от принятых в обществе норм. В объем этого понятия включается как
деликвентное, так и другие виды нарушения поведения (от ранней алкоголизации до
суицида).
Деликвентное поведение – цепь
проступков, провинностей, мелких правонарушений, отличающихся от уголовно
наказуемых, серьёзных правонарушений и преступлений.
Факт отклоняющегося поведения подростков есть реальность, с которой
практически каждый день сталкиваются педагоги, родители. Актуален как никогда
стал комплекс проблем воспитания детей с асоциальным поведением, изучение его
структуры и динамики, определение путей и средств своевременной коррекции
проявлений девиантности, агрессии и других негативных качеств.
Состояние перехода
социально-экономической системы России на новый уровень развития вызвало ряд
дестабилизирующих процессов в обществе, которые не могли не отразиться на
школьном образовании и потребовали изменения некоторых его функций. При смене
экономической формации школа столкнулась с рядом социальных болезней:
токсикоманией, алкоголизмом, подростковым рэкетом и другими проявлениями
девиантного поведения детей и подростков. Как следствие кризиса общества и
основных институтов социализации - семьи и школы, резко выросла кривая роста
числа социальных сирот.
Одной из самых
актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом сегодня,
является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышение
эффективности их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи
обусловлена тем, что в сферу организованной преступности втягивается все
больше и больше несовершеннолетних. Криминализация молодежной среды лишает
общество перспективы установления в скором будущем социального благополучия.
Чтобы
предостеречь несовершеннолетнего и помочь ему во многих школах, создаются
программы по профилактике и предупреждению преступлений и правонарушений среди
учащихся, и каждое учебное заведение старается найти свой подход к этой работе
и использовать те методы, которые будут эффективны для данной школы.
Такая ситуация
вызвала необходимость перестройки воспитательной системы школы и смещения
акцента с общих воспитательных мероприятий на постановку и решение задач
профилактики деструктивных явлений в подростковой среде: безнадзорности и правонарушений
школьников.
Причины
появления детей с девиантным поведением.
Главной
причиной появления «трудных» детей является неспособность родителей эффективно
воспитывать своих детей, недостаток знаний у родителей о том, как заниматься их
воспитанием, чрезмерная занятость родителей, недостаток контроля с их стороны,
частые конфликты в семье, авторитарное воспитание (излишний контроль и запреты
со стороны родителей.)
Так
же со стороны школы можно выявить ряд причин влияющих на воспитание
«трудного ребёнка»:
V Неумение,
а часто и не желание учителей работать с «трудными детьми», осуществлять их
социальную реабилитацию.
V Недостаточное
взаимодействии семьи и школы
V Формальное
исполнении учебно-воспитательной работы, недостатки в её организации;
V Отсутствие
преемственности и непрерывности воспитания учащихся;
V Подмена
воспитательных воздействий администрированием, сдерживание личной инициативы и
социальной активности участников образовательного процесса, включая родителей;
V Запущенности
и принижении значимости внешкольной и внеклассной работы;
V Так
же школьник в условиях традиционно организованного образовательного процесса не
всегда имеет достаточно возможностей для пробы сил в разных, значимых для него
видах деятельности, освоении необходимого социального опыта. В большинстве
учреждений проводятся различные мероприятия, акции, существуют кружки, секции,
общественные организации, включая школьное самоуправление. Однако дети «группы
социального риска» крайне редко включаются в эту деятельность.
V Слабое
или одностороннее взаимодействии школьных специалистов с органами и
ведомствами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних; школьная и социальная дезадаптации; проблемы управления
профилактической работой.
Школа наряду с семьёй
является основным институтом социализации ребёнка. Вся система образования
направлена не только на обучение, но и на передачу образцов культуры и
социального опыта от поколения к поколению. Дезадаптированные дети, как
правило, изначально бывают плохо подготовлены к школе, негативно относятся к
домашним заданиям, выражают безразличие к школьным оценкам и часто прогуливают
уроки.
Учебная
дезадаптация может иметь следующие стадии:
Стадии дезадаптации
|
Формы девиантного поведения
|
Учебная декомпенсация
|
Неподчинение детей, критика действий взрослых,
отрицательное отношение к учёбе. Ношение «вызывающей одежды, причёсок,
украшений
|
Школьная дезадаптация
|
Нарушение правил поведения в школе, срывы уроков.
Прогулы, отказ от выполнения заданий. Курение. Грубость, сквернословие
|
Социальная дезадаптация
|
Хулиганство. Раннее начало половой жизни. Драки,
нанесение телесных повреждений. Употребление алкоголя, пьянство.Унижение
других. Проба наркотиков, токсикомания. Побеги из дома
|
Криминализация среды
|
Следование воровским законам. Воровство.
Вымогательство, рэкет, шантаж. Употребление наркотиков
|
Профилактическая
работа по предупреждению безнадзорности, преступлений и правонарушений среди
несовершеннолетних в школе ведётся согласно Закону РФ №120
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», федеральному закону от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от
03.12.2011) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012), закону «Об
образовании в РФ» №273, Конвенции о правах ребёнка, на основании локальных
актов ОУ, плана работы социального педагога.
Основной
целью организации этой работы является взаимодействия со
структурами профилактики в решении проблем несовершеннолетнего, обеспечение
целенаправленного педагогического, психологического, правового влияния на
поведение и деятельность подростков.
В
ст. 4 Федерального Закона № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определён
перечень органов и учреждений, входящих в систему профилактики. Это
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления
социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и
попечительства, органы по делам молодёжи, органы управления здравоохранением,
органы службы занятости, органы внутренних дел и др. ведомства.
Комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав осуществляют меры по координации деятельности органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Для
продуктивной профилактической работы детьми в школе необходимо организовывать
сотрудничество с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений. Ежегодно в начале учебного года ОУ
составляет совместный план работы с ПДН по выявлению несовершеннолетних,
совершивших правонарушения, а так же находящихся в социально - опасном
положении, не посещающих занятия в школе или систематически пропускающих
занятия по неуважительным причинам.
Социально-педагогическая работа по
профилактике девиантного поведения школьников ведется в соответствии с
общешкольным планом работы, планами классных руководителей, социального
педагога, психолога, медицинского работника.
Согласно Закону РФ №120 «Об основах
системы профилактики правонарушений, бродяжничества и беспризорности» и в
соответствии с индивидуальными планами с обучающимся девиантного поведения,
проводится работа по следующим направлениям:
- создание банка данных на обучающегося;
-
изучение особенностей семьи обучающегося, плановые и контрольные посещения
семьи (составление актов обследования) и профилактические беседы;
-
контроль за посещением родительских собраний матерью;
-
систематический контроль за посещаемостью и успеваемостью обучающегося;
-
обеспечение учебниками, беседы с учителями - предметниками с целью выяснения
уровня подготовки обучающихся к знаниям, оказание помощи в ликвидации пробелов
в знаниях;
-
индивидуальные беседы с обучающимся;
-
вовлечение в кружки, секции, общественно-полезную деятельность, участие
в школьных мероприятиях, совместных с СДК, контроль за проведением досуга и
свободного времени;
-
приглашение на Совета профилактики по предупреждению правонарушений
обучающимся, а также профилактическая работа совместно с УУП;
-
обеспечение бесплатным горячим питанием в школе;
-
организация летней и каникулярной занятости (путёвки в загородные лагеря и
лагеря санаторно – курортного типа, программа «Временная занятость
подростков»);
-
профилактика вредных привычек через различные акции, классные часы.
Для осуществления профилактической
работы с семьёй и подростком составляется
индивидуально-профилактический план, по которому ведётся целенаправленная
работа. Он включил в себя: беседы о поведении и успеваемости, контроль
над посещаемостью и готовностью к учебным занятиям, вовлечение в кружковую
работу и во внеурочную деятельность. Основная нагрузка в работе с данным
подростком и семьёй ложится на классного руководителя, социального педагога, УУП
отделения полиции МОМВД России, которые ведут постоянную
индивидуальную работу, рейды в семью, профилактические воспитательные
мероприятия.
Одним из базовых прав ребенка является право жить и воспитываться в
семье. Данное право закреплено в основных международных документах по вопросам
защиты прав и интересов детей, включая Конвенцию о правах ребенка, а также в
статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации.
Семья – базисная основа первичной
социализации личности. Именно в семье начинается процесс усвоения ребенком
общественных норм и культурных ценностей. Социально-психологическими
исследованиями выявлено, что влияние семьи на ребенка сильнее, чем влияние школы,
улицы, средств массовой информации. Следовательно, от социального климата в
современной семье, духовного и физического становления в ней детей в наибольшей
степени зависит успешность процессов развития и социализации ребенка.
Социальный педагог не может решить за
семью все проблемы, он должен лишь активизировать ее усилия на решение своих
проблем - добиться осознания возникшей проблемы, создать условия для ее
успешного разрешения. Цели работы социального педагога с проблемными семьями -
это прежде всего укрепление семьи, а также максимальное использование ее
социального и педагогического потенциала.
Основная задача здесь - помочь семье
удержаться на плаву, чтобы ребенок мог повзрослеть и вырасти все-таки в
домашней обстановке. В отношении данной семьи осуществляются ежемесячные
плановые обследования ЖБУ семьи, а также контрольные посещения. Составляются
акты, протоколы . Регулярный патронаж семьи, постоянное наблюдение в
определенной мере дисциплинирует её, а также позволяет своевременно выявлять и
противодействовать возникающим кризисным ситуациям. Приглашаем по мере
необходимости семью на Совет по профилактике правонарушений.
Необходимы дальнейшие шаги по
совершенствованию системы профилактики семейного неблагополучия, улучшению
координации деятельности различных структур, входящих в систему профилактики, а
также по раннему выявлению семейного неблагополучия и формированию позитивного
отношения общества к данным проблемам. Особого внимания требуют вопросы усиления
ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей,
совершенствования законодательства в области защиты прав несовершеннолетних,
использования современных технологий работы с семьей.
Государство располагает разнообразными средствами реализации политики
предупреждения преступности несовершеннолетних. К их числу могут быть отнесены:
социальная профилактика, правовое сдерживание, криминологическая профилактика,
виктимологическая профилактика, правовое предупреждение и др.
Достижение желаемого эффекта в профилактике правонарушений и рецидивной
преступности, несовершеннолетних возможно лишь при условии привлечения к
воспитательной работе с ними всех субъектов профилактики.
Библиографический список:
1. Алемаскин М.А.
Воспитательная работа с подростками. – М.: Знание, 1979.
2. Антонян Ю.М.
Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния
на личность в микросреде). – М., 1975.
3. Баженов В.
Профилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями. – М., 1994.
4. Беличева С.А.
Парадоксы превентивной теории и практики // Психологический журнал. – 1987.
5. Белкин А.С.
Отклонения в поведении школьников. Свердловск, 1973.
6. Бестужев-Лада
И.В. Факторы риска. – М., 1989.
7. Ветров Н.И.
Профилактика правонарушений среди молодежи. – М., 1986.
8. Волков Б.С. Детерминистическая
природа преступного поведения. – Каз., 1985.
9. Данилин Е.М.
Использование системы А.С. Макаренко в деятельности ВТК. – М., 1991.
10. Зюбин Л.М.
Учебно-воспитательная работа с трудными учащимися. – М., 1982.
11. Игошев К.Е.,
Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. – М.: Юрид. Лит.,
1980.
12. Кочетов А.И.,
Верницкая Н.Н. Работа с трудными детьми. – М.: Просвещение, 1986.
13. Сухомлинский
В.А. Трудные судьбы. – М., «Знание», 1969.
14. Шляпочников
А.С. Социально-экономические предпосылки основы предупреждения преступности.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.