Статья "МЕЖДУНАРОДНОЕ УСЫНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ"

МЕЖДУНАРОДНОЕ УСЫНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ

Логинова Д..А.,

руководитель Легкая Е.О.

КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства»

г. Барнаул

В настоящее время все средства массовой информации и интернет изобилуют своими комментариями по поводу прекращения усыновления российских детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными усыновителями.

Институт усыновления прочно вошел в жизнь нашего общества и является, в определенном смысле, мерилом гумманности любого общества и государства. Этот институт имеет свою богатую и интересную историю, с древних времен и до наших дней. Если с середины 40-х гг.XX столетия имели место единичные случаи такого усыновления, то к концу 1980-х гг. подобное усыновление стало в больщенстве стран мира обычной практикой. Так С.Ю. Чашникова пишет, что в этот период начинает широко применяться термин “международное усыновление”, объединяющий ранее употреблявшиееся раздельно понятия “усыноление детей-иностранцев” и “усыновлениедетей иностранцами”.[1]

Особое место занимают проблемы, связанные с международным усыновлением. До начала 90-х г. усыновление российских детей иностранными гражданами были крайне редким явлением. В 2004г. иностранцами было усыновлено 9,4 тыс. детей- граждан России, россиянами-7 тыс.детей; в 2005г.-иностранцами -6,9 тыс. и россиянами- 7,7 тыс.; в 2007г.-иностранцами-4,3 тыс. россиянами-13,2 тыс.[2] В 2017 году областными и равными им судами с вынесением решения рассмотрено 336 дел о международном усыновлении детей, что на 22,4% меньше, чем в 2016 году, когда с вынесением решения было рассмотрено 433 дела, и на 49,9% меньше, чем в 2015 году (670 дел), с удовлетворением требования рассмотрено 334 дела, с отказом в удовлетворении требования – 2 дела. Кроме того, в 2017 году производство по 3 делам о международном усыновлении было прекращено, 6 заявлений оставлены без рассмотрения. [3]

За 20 лет существования института международного усыновления было усыновлено более 80 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и вывезено за пределы Российской Федерации. Вместе с тем стоит отметить, что это дети, как правило, имеют хронические заболевания, являются инвалидами или имеют отклонения в психическом или физическом развитии.

Международное усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагало, как прямое обращение иностранных граждан в органы опеки и попечительства, так и через аккредитованные представительства. Представительства вели сопровождение данных усыновителей, то есть выступали по доверенности во всех органах и организациях, а также в суде. А также несли ответственность перед органами опеки и попечительства за предоставление информации об усыновленном ребенке в течение первых трех лет, посредством предоставления 4-х отчетов об адаптации, жизни и развитии ребенка в семье усыновителей с приложением фотоматериалов.

Если проанализировать все случаи, где происходило нарушение прав ребенка по международному усыновлению, связаны с отсутствием аккредитованного представительства в деле усыновления. Необходимо отметить, что международное усыновление предполагало передачу на усыновление не новорожденного ребенка, а ребенка, которого в течение 8 месяцев органы опеки и попечительства предлагали на усыновление российским гражданам и в первую очередь родственникам под опеку.

Надо отметить, сто сотни российских детей лишились основного права: жить и воспитываться в семье, потому что не каждая приемная российская семья готова принять ребенка-инвалида или имеющего хроническое заболевание, а российское здравоохранение - “поставить на ноги” такого ребенка. Россия, к сожалению, не имеет системы реабилитации детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а иностранные усыновители располагают и системой реабилитации и системой обучения детей, которых в нашем образовании называют “необучаемыми” и помещают в учреждения социальной защиты доживать свой век.

Почему иностранные граждане идут на международное усыновление? Разве в их стране отсутствуют детские дома? Разве у них нет наркомании и алкоголизма, результатом которых становятся дети  социальными сиротами?

Есть и наркомания и алкоголизм, есть и детские дома, переполненные, как и у нас, социальными сиротами. Например, в США в детских домах воспитывается около 500 тыс. детей и на каждого из них государство в год тратит около 15 тыс. долларов.

Просто все дело в законодательстве. На Западе нет института лишения родительских прав. По решению суда у родителей, при их недостойном поведении и отсутствии заботы о детях, могут отобрать ребенка и поместить его в учреждение социальной защиты. Этого ребенка может взять на воспитание приемная семья, но родителям по решению суда в любой момент могут вернуть ребенка, а если они вновь нарушат закон - детей опять отберут. И так до бесконечности. Так же в последние годы, как усыновление внутри страны, так и международное значительно коммерциализировалось и превратилось в довольно доходный бизнес: в условиях, когда усыновление больного ребенка в США обходится американцам в 10-20 тыс. долл., а за здорового они готовы заплатить до 100 тыс. долл., усыновление за рубежом им обходится гороздо дешевле. Это и есть причины, по которой иностранные граждане обращаются в Россию по вопросу усыновления.

По мнению президента РФ В.В. Путина, «мы должны стремиться к тому, чтобы абсолютное большинство детей обретало свою семью у нас, в России. А зарубежное усыновление стало редким, вынужденным исключением». В.В. Путин, считает, что это происходит «из-за низких требований к усыновителям, из-за отсутствия у специальных органов полномочий на вмешательство в судьбу ребенка». «Наиболее эффективный способ решения этой проблемы - заключение юридически обязывающих межгосударственных соглашений», - отметил президент.[4]

Таким образом, чтобы разрешить проблемы усыновления с участием иностранных граждан, необходимо принятие внутри страны дальнейших мер по улучшению работы органов опеки и попечительства, судов, ужесточению порядка отбора кандидатов в усыновители, повышению требований к лицам и организациям, участвующим в процедуре усыновления.

Список литературы

1. Паршукова К.Ю. Общая характеристика отношений, порождаемых усыновлением, и их правовая природа// Семейное и жилищное право.-2008.-№2.- С.17.

2. Обзор практики рассмотрения от 30 мая 2018 г. областными и равными им судами дел об усыновлении детей//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2017. // [Электронный ресурс]-URL: https://vsrf.ru/documents/all/26857.

3.Шангареев А.Т. Вопросы лишения и ограничения родительских прав- проблема осуществления основных гарантий прав ребенка// Бизнес в законе №3, 2013, с. 21-24.

---

[1] Чашкова С.Ю. Теория и практика международного усыновления// Семейное и жилищное право.-2008.-№5.- С.13.

[2] Паршукова К.Ю. Общая характеристика отношений, порождаемых усыновлением, и их правовая природа// Семейное и жилищное право.-2008.-№2.- С.17.

[3] Обзор практики рассмотрения в 2018 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2017. // [Электронный ресурс]-URL: https://vsrf.ru/documents/all/26857.

[4]  Единая Россия официальный сайт партии. Путин: При усыновлении детей-сирот приоритет должен отдаваться российским семьям.- [Электронный ресурс]- https://er.ru/news/77816.