Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Инфоурок / Директору, завучу / Другие методич. материалы / Статья на тему " Мониторинг как функция управления образованием"

Статья на тему " Мониторинг как функция управления образованием"


  • Директору, завучу

Поделитесь материалом с коллегами:

Статья на тему: Мониторинг как функция управления в системе образования

Автор: Учитель ГБОУ школы № 327 Степанова М.Ю.



Понятие “мониторинг” пришло в педагогику и социологию из экологии социологии. В экологии мониторинг - это непрерывное слежение за состоянием окружающей среды с целью предупреждения нежелательных отклонений по важным параметрам.

"Педагогический мониторинг – это форма организации сбора, хранения, обработки и распространения информации о деятельности педагогической системы, обеспечивающая непрерывное слежение за её состоянием и прогнозирование её развития”.

В связи с существенными изменениями, происходящими в социальной сфере общества, в современном образовательном учреждении возрастает потребность в учителе, способном модернизировать содержание своей управленческой деятельности. Среди требований появились такие обязательные умения и способности, как:

  • умение диагностировать состояние образовательного процесса;

  • умение обеспечивать системный контроль, анализ и коррекцию деятельности всех участников педагогического процесса;

  • умение прогнозировать.

Важнейшим условием повышения эффективности управления учебным процессом является систематический анализ объективных данных о состоянии результатов обучения учащихся. Известно, что без осуществления постоянной обратной связи процесс управления малоэффективен, уровень эффективности принимаемых решений недостаточно высок, реализация ряда управленческий задач крайне затруднена. Такая обратная связь функционирует сегодня в практике недостаточно эффективно. Необходимым инструментом в решении этих проблем является мониторинг. Постоянный мониторинг за качеством учебного процесса, результатов обучения школьников становится особенно актуальным в условиях модернизации школы, обновления содержания образования, введения образовательных стандартов, нормализации учебной нагрузки обучающихся.

Мониторинг внутришкольного контроля является важнейшим инструментом проверки и оценки эффективности внедряемого в содержание образования, используемых методик, служит основой для обоснованных путей устранения недостатков учебного процесса, для принятия эффективных управленческих решений.

В настоящее время мониторинг все прочнее входит в систему образования. Сегодня как никогда возрос спрос на объективную информацию о результатах деятельности.

Исследованию проблем внедрения в практику новейших научно-педагогческих технологий и достижений в области управлении посвящены труды отечественных педагогов Ю.А. Конаржевского, П.И. Третьякова, М.М. Поташника, В.И. Зверевой, В.П. Симонова и многих других ученых.

Понятие «мониторинг» происходит от лат. monitor – напоминающий, надзирающий. Первоначально данный термин активно использовался в экологии и обозначал наблюдение, оценку и прогнозирование состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека. В последнее время данный термин приобрел более широкий смысл. Этим термином обозначается постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям.

Мониторинг системы образования призван обеспечить органы ее управления объективной, достоверной, надежной и развернутой информацией, описывающей достижения учащихся (школьников, студентов и т.д.) в интересующих их образовательных учреждениях. Эта информация позволяет обеспечить новый уровень принятия управленческих решений, а также оценить их эффективность их реализации.

В интересах организации и осуществления мониторинга образовательная система Российской Федерации рассматривается на трех уровнях.

Первый уровень -это учащийся, который должен сознательно управлять своей деятельностью, направляя ее на достижение целей обучения. Если управление на этом уровне отсутствует или не согласовано с целями обучения, то создается ситуация, когда учащегося учат, но он сам не учится.

Второй уровеньпедагог (преподаватель, учитель). Это главная фигура управления учебным процессом образовательного учреждения. Он организует деятельность каждого учащегося и учебной группы (класса) в целом, направляет и корректирует ход учебного процесса. Объектами управления для педагога служат отдельные учащиеся и учебные группы.

Третий уровень -органы управления системы образованием. Этот уровень представляет собой иерархическую систему рассмотренных ранее элементов управления, что предопределяет целесообразность ее рассмотрения в целом, не разделяя на отдельные составляющие.

Решения, принимаемые по результатам мониторинга на различных уровнях управления системой образования, относясь непосредственно к учебному процессу, затрагивают, как правило, его разные стороны. Например, педагог управляет деятельностью отдельных учащихся или групп, в то время как органы муниципального управления - деятельностью целых систем, в которые учащиеся оказываются включенными вместе со своими педагогами. Отличие в объектах управления приводит как к различию в методах сбора мониторинговой информации, так и к различию ее характера для принятия управляющих решений. В результате, на разных уровнях управления используется специфическая информация о состоянии образовательного процесса.

Используемые методики сбора информации зависят и от уровня управления, в котором осуществляется мониторинг, и от его целей. Например, при проведении мониторинга знаний учащихся в интересах органов управления федерального округа в качестве объектов изучения рассматриваются не отдельные учащиеся, а их группы или даже образовательные учреждения муниципального образования в целом. В то же время возможности современных компьютерных технологий позволяют не задавать эти группы раз и навсегда, а хранить информацию на уровне отдельного учащегося, объединяя их в группы по любым интересующим органы управления признакам (например, по различию учебных показателей городских и сельских жителей, учеников с разными уровнями интеллекта) по мере возникновения новых проблем, связанных с управлением.

В современной педагогической литературе задачи мониторинга системы образования рассматриваются с трех позиций:

Выявление различий в имеющихся объектах управления. Так, в системе педагог – учебная группа речь идет об отличиях в уровне подготовленности различных учащихся данной группы, существующих рассматриваемому этапу обучения. В системе территориального (муниципального) управления речь уже идет об отличиях в уровне подготовки учащихся различных образовательных учреждений или в уровне подготовки учащихся различных типов учебных заведений. Следовательно, решение этой задачи связано с необходимостью учета конкретных особенностей объектов управления для повышения эффективности процесса управления еще на стадии его планирования. Кратко это можно охарактеризовать как отслеживание различий между объектами управления, находящимися на одном и том же этапе обучения, выявление изменений, произошедших в объектах управления в результате некоторого этапа обучения.

На уровне учебной группы (класса) это означает раскрытие изменений в знаниях конкретных учащихся. На территориальном уровне это рассматривается как констатация изменений в уровне подготовки учащихся того или иного образовательного учреждения по завершении ими всего процесса обучения или его какого-либо цикла (этапа, раздела, курса). Кратко это характеризуется как отслеживание изменений в одном и том же объекте во времени.

Решение этой задачи мониторинга призвано оценить эффективность используемой системы обучения и применяемых в ней приемов управления;

Выявление влияния, оказываемого на объекты управления разными средствами управления.

В этом случае исходно берутся схожие объекты, к которым в дальнейшем применяются различные по своему характеру способы управления. После этого полученные результаты сравниваются с целью выявления наиболее эффективных управляющих воздействий.

Мониторинг двух последних типов связан с проведением пролонгированных (продленных во времени) обследований состояния знаний интересующих групп учащихся. Последовательное накопление информации по конкретным дисциплинам за несколько лет позволяет выявить, описать и проанализировать тенденции, присущие данной образовательной системе, увидеть отдаленные последствия некоторых управленческих решений. Обмен информацией, полученной в ходе мониторинга в различных частях Российской Федерации, позволяет фиксировать общие и особенные черты образовательных процессов, протекающих в различных территориях, дает возможность лучше обеспечить сохранение единого образовательного пространства, гарантирующего полноту прав учащихся на желаемое образование, оценка качества которого также осуществляется по соответствующим требованиям.

Педагогический мониторинг – это форма организации, сбора, хранения, обработки и распространения информации о деятельности педагогической системы, обеспечивающая слежение за ее состоянием, а также дающая возможность прогноза развития педагогической системы.

Педагогический мониторинг тесно связан как с содержанием, так и с методами обследования, осуществляемыми в рамках медицинского, социологического и психологического мониторингов.

Мониторинг предполагает отслеживание результатов на трех уровнях (объекты мониторинга): ученик, учитель, родители, руководитель. В зависимости от выбранного объекта мониторинга определяется вид мониторинга, постановка специфических целей и задач, связанных с их реализацией на практике. Мониторинг реализуется по двум основным направлениям. Во-первых, отслеживаются параметры деятельности, процессуальные характеристики, поскольку эти данные являются наиболее информативными и оперативными по сравнению с результативными. Во-вторых, осуществляется наблюдение, даются оценка и прогноз изменения состояния объекта мониторинга.

Практики часто путают такие понятия как мониторинг и диагностика. Хотя мониторинг очень сходен с педагогической диагностикой, но данные понятия следует различать.

Диагностика – есть деятельность, направленная на раскрытие сущности явления, уже открытого ранее в ходе научного исследования, и имеющего достаточно полное, конкретное описание, которое содержится в памяти диагноста, и с которым он соотносит полученную информацию.

По мнению Л.С. Выготского, диагностическое исследование предполагает наперед готовую, уже установленную систему понятий, с помощью которой устанавливается сам диагноз, с помощью которой данное частное явление подводится под обще понятие.

Отличительные особенности мониторинга:

Мониторинг предполагает систему отслеживания на протяжении 1, 3, 5 лет.

Мониторинг – целенаправленная специальная система, осознанная и планомерная на всех этапах педагогического процесса.

При проведении мониторинга основное внимание направляют на процессуальные характеристики, то есть на особенности течения самого педагогического процесса, так как эта процессуальная информация является более важной и оперативной по сравнению с результативной. В ряде исследований А. Талых выделяет ряд задач, определяющих сущность мониторинга: непрерывное наблюдение за состоянием системы образования в пределах своей компетенции и получение оперативной информации о ней; своевременное выявление изменений, происходящих системе образования, и факторов, вызывающих их; предупреждение негативных тенденций в системе образования; осуществление краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в системе образования; оценка эффективности и полноты реализации методического обеспечения образования. Так как мониторинг представляет собой постоянное наблюдение за образовательным процессом, к нему предъявляются следующие организационно-методические требования: Набор и форма показателей мониторинга должны быть органичными и постоянными в течение установленного периода времени. Показатели должны по возможности фиксировать такие феномены образовательного процесса, которые достаточно глубоко изучены в научном плане и адекватно отражают уровень качества образования; Показатели должны носить оценочный характер управления качеством образования; Периодически (не реже 1 раза в год) должна осуществляться коррекция используемого набора показателей.Таким образом, мониторинг представляет собой целостную систему, реализующую множество функций.

В работе Тропниковой Н. выделяется ряд аспектов мониторинга:

Непрерывность (постоянный сбор данных);

Диагностичность (наличие модели или критериев, с которыми можно соотнести реальное состояние отслеживаемого объекта, системы или процесса);

Информативность (включение в состав критериев для отслеживания наиболее проблемных показателей и критериев, на основании которых можно делать выводы об искажениях в отслеживаемых процессах);

Научность (обоснованность модели и отслеживаемых параметров);

Обратная связь (информированность объекта мониторинга о результатах, которая позволяет вносить коррективы в отслеживаемый процесс).

В работах Н. Калининой и Л. Егоровой отмечается, что особое значение для мониторинга в образовании имеют вопросы распространения информации. Не отрицая важности таких инструментов влияния на принятие решений как формирование общественного мнения, информирование социума, нельзя признать их основными для мониторинга в образовании. Мониторинг в образовании будет неполным без учета мнения самого образовательного учреждения или образовательной системы, которое выражают руководители.

Вообще между этапом получения данных обследования и их анализом необходимо предусмотреть еще один этап. Им должно стать обсуждение результатов мониторинга с администрацией. Необходимость такого диктуется и еще одним требованием – дальнейшим рассмотрением полученной информации и ее использованием в практике. Само по себе обсуждение нельзя назвать научным способом получения информации, однако, для мониторинга его ценность представляется достаточно очевидной.

Действительно, мониторинг в образовании должен предусматривать определенную систему распространения информации, достаточно сложную и вместе с тем надежную.

Это связано с тем, что выделяют только две группы способов осуществления мониторинга:

Способ сбора информации и регистрации текущей информации;

Способ учета полученных данных, принятие управленческих решений и регуляции педагогического процесса.

Таким образом, актуальность проблемы использования мониторинга в образовательном учреждении заключается в:

  • определении успешности и результативности протекания образовательного процесса;

  • обучении педагогов самоанализу и самооценке динамики своей деятельности в образовательном процессе;

  • осуществлении целесообразного управления качества состояния образовательного процесса;

  • прогнозировании перспектив развития объектов или субъектов

образовательного процесса
Образовательный мониторинг — это система организации, сбора, обработки и распространения информации о деятельности педагогической системы, обеспечивающая непрерывное слежение за состоянием и прогнозированием ее развития.
Понятие «информация» непрерывно связано с процессами взаимодействия ее источника и приемника и возможно лишь при наличии между ними канала связи. Источником информации в нашем случае будет ученик, а приемников будет несколько: одноклассники, учителя, родители, социум. Если в современной системе информатизации результаты мониторинга будет выставляться на сайт школы, он станет совершенно прозрачным. В перспективе заинтересованные предприятия будут отслеживать для себя учащихся и обучать их по целевому набору. Учитель может легко проинформировать родителей об успеваемости по каждому предмету. Но такая информация должна быть надежной, достоверной, своевременной, точной, доступной, непрерывной, структурированной и эффективной. В таком случае социальный заказ для различных школ будет различным. В условиях взаимодействия сети ресурсные и профильные школы смогут отбирать для себя учащихся, так же как и профессиональные училища. Можно будет обменяться достоверной информацией и не тратить лишнее время на поиск выпускников и их информированность об условиях обучения.

Образовательный мониторинг — категория управленческая и педагогическая, поскольку он не копирует общие положения теории информации а переводит их на язык педагогики, психологии, социологии.

Задачи мониторинга:

  • непрерывное наблюдение за системой образования в пределах своей компетенции и получение оперативной и достоверной информации.

  • своевременное изменение в плане роста или снижения, выявление факторов и нахождение путей преодоления проблем.

  • оценка эффективности и полноты оказания методической, психологической или социальной помощи.

Различные уровни мониторинга определены ступенями образования Российской Федерации: внутришкольный уровень определен программой развития, положением о внутришкольном контроле, положением о СОКО, приказами директора по школе; муниципальный, региональный и федеральный уровни определены соответствующей нормативно-правовой базой, разработанной на основании «Закона об образовании» и «Декларации прав ребенка».

Два основных типа мониторинговых процедур — статистическая и динамическая. Первая анализирует статистику по одному из направлений, например, преподавания того или иного предмета по итогам внутришкольного контроля, полугодовых данных, тестов, контрольных срезов. Определить уровень статистики по каждому учителю, сравнить его со средним по школе и с нормативами. Следует сказать, что норматив определяет средний уровень как 51%. На основании проведенного анализа разработать ряд мер по устранению выявленных недостатков. Вторая процедура предполагает отслеживание динамических изменений по определенному направлению в сравнении по полугодиям, учебным годам, определение эффективности или отсутствия эффективности принятых мер по реализации выявленных недостатков.
К выявлению проблем по конкретному направлению привлекается социально-психологическая служба, методические объединения учителей-предметников или классных руководителей, родители и другие заинтересованные лица, вовлеченные в учебно-воспитательный процесс. Результаты разделяются на психолого-педагогические и функциональные. К первым относятся новообразования в системе знаний, навыков, поведения, направленности личности и т.д. Ко вторым — различные способы педагогического воздействия, мерой оценки которых являются нормы, эталоны, которыми задаются условия успешной работы и ее желаемые результаты.

Нормы определяются целями, стандартами системы и являются обязательной частью любой программы или плана. Сравнение результатов школы с эталонами и нормами необходимы для оценки о коррекции. Такое сравнение называется проверкой, соотношение достигнутой результативности с желаемым результатом оцениванием или оценкой, зафиксированный в баллах результат оценки отметкой.
Для обеспечения эффективности мониторинга становится ряд необходимых требований:

  • полнота;

  • адекватность;

  • объективность:

  • точность;

  • своевременность:

  • структурированность;

  • непрерывность;

  • релевантность (смысловое соотношение между полученными данными и информационными запросами);

  • специфичность мониторинга каждого уровня

Все перечисленные требования рассматриваются как основные свойства мониторинга. Ими и определяются различные виды мониторинга. На первом этапе необходимо поставить цель, объект мониторинга. Например, объектом может стать предмет, определенный класс, параллель классов, конкретный учитель.
Следующий шаг этап — отбор критериев, которые обеспечивают адекватность и полноту информации, затем выбираем инструментарий или каналы наблюдения, которые включают:

  • социологические исследования и опросы;

  • экспертизу (инспектирование, аудит, анализ документов, оценку уроков, самоанализ и прочее);

  • государственную статистическую отчетность;

  • измерение на основе стандартизированных методов и средств (тестирование, анкетирование)

На втором этапе происходит отбор информации, который требует тщательной подготовки, наибольших временных затрат и разнообразия видов деятельности
Третий, аналитический, этап также важен. Обработка данных служит дальнейшему хранению и использованию информации в виде таблиц, диаграмм, графиков и т.д.

Сопоставление полученных данных с запланированными показателями дает нам показать, насколько верны были наши управленческие решения, поможет наметить план по устранению выявленных недостатков. Эффективность организации мониторинга определяется степенью разработанности положения о нем, которое сегодня также рассматривается на педсовете. Этот документ определяет временные и функциональные границы мониторинга, его правовую основу.

Методика мониторинга носит комплексный характер и поэтому дает возможность в целом определить влияние всех изменений, которые происходят в ОУ. Мониторинг представляет собой определенную систему деятельности, поэтому его организация связана с определением и выбором оптимального сочетания разнообразных форм, видов и способов анализа и диагностики и учитывает особенности конкретной педагогической ситуации.
Объекты мониторинга: учащиеся, учителя, родители, руководство школы, социум микрорайона, материально-техническое и методическое обеспечение учебного процесса.

Создание теоретической модели системы педагогического мониторинга - первый шаг на пути управления качеством образования.

Существующие системы мониторинга можно сгруппировать по следующим основаниям: 
I группа
 - мониторинг уровня ЗУН обучающихся ("цель - результат") 
II группа
 - мониторинг, связанный с непосредственным накоплением и структуризацией информации; 

III группа - системы мониторинга, построенные с использованием модели "вход, выход";

IV группа - системы мониторинга на уровне образовательного учреждения. С их помощью предпринимаются попытки ответить на вопросы об эффективности той или иной технологии обучения, выделить факторы, влияющие на качество обучения, найти примеры связи квалификации педагога и результатов преподавания

Современный этап модернизации образования, усложнение его функций обострил необходимость внедрения мониторинга как инструмента для отслеживания и оценки качества образования. Непрерывное отслеживание и адекватная оценка такого сложного педагогического явления, как качество образования, изменяющегося не только с течением времени, но и в зависимости от типа образовательного учреждения, от образовательных возможностей учащихся и т.д. могут быть осуществлены посредством мониторинга.

Отслеживание и оценка качества образования не есть самоцель, они необходимы для педагогического прогнозирования и принятия адекватных управленческих решений относительно хода и результатов учебно-воспитательного процесса. Только полифункционально организованный мониторинг способен удовлетворить эти требования.

Список литературы:

1. Афанасьева М. П., КозловаС.А., Клейман И.С. Управление качеством образования в общеобразовательном учреждении// Стандарты и мониторинг. -1999. - №1. – С. 13 – 23

2. Белкин А. С. и др. Основы педагогических технологий: (Краткий толковый словарь). Екатеринбург, 1995. С.22.

3. Белова Е.Н. Диагностика ценностных ориентаций школьников: комплект методик// Классный руководитель. – 2007. - №8. – С. 29 – 34.

4. Беркалиев Т. Н., Заир – Бек Е.С., Тряпицына А.П. Инновации и качество школьного образования: Научно – методическое пособие для педагогов инновационных школ. – СПб.: КАРО, 2007. – 144 с.

5. Буркова Н.Г. Образование для изменения качества жизни. - Специалист. -2003. -№ 2. -0,8 п.л. (в соавторстве).

6. Вербицкая Н.О., Жаворонков В.Д. Информационные технологии в мониторинге образовательного процесса средней и высшей школы. Екатеринбург, 2000. С.42-43.

7. Головичер, Г.В. Теория и практика проведения мониторинга качества знаний обучающихся образовательных учреждений региона/ Г.В. Головичер // Управление качеством образования.-2008.-№2.-С.48-58.

8. Гормин А. Процессуальная модель оценки качества образования// Директор школы. – 2005. - №10. – С. 17 – 25.

9. Ильенкова С. Д. и др. Социальный менеджмент. М., 1998. С.271.
10. Коджаспирова Г.М., Коджаспиров А.Ю. Педагогический словарь: для студ. высш. и сред.пед. учеб. заведений.- М.: Издательский центр «Академия»,2000.-С.86.
11. Коннычева, Г. Мониторинг образовательного процесса/ Г. Коннычева //Директор школы.- 2007.-№9.-С.21-27.

12. Коротаева Е. Как организовать мониторинг// Директор школы. – 2004. - №6. – С 35 – 40.

13. Лисицкая И, Мухартова Н. Мониторинг качества образовательной среды// Директор школы . – 2007. - №4. – С. 37 -41.

14. Матвейчук, Н.П. О самооценке как механизме развития образовательного учреждения/ Н.П. Матвейчук //Директор сельской школы.-2008.-№1.- С.94-95.
15. Ольвинова, Л.А. Школьный мониторинг (из опыта работы)/ Л.А. Ольвинова//Завуч.-2007.-№2.-С.129-143.
16. Петрова О. В., Солодова О. В., Жилина С. В., Рогозина Е. А. Рекомендации к проведению мониторинга деятельности классных руководителей// Классный руководитель. – 2007. - №8. – С. 43 – 56.

17. Полонский В. М. Научно-педагогическая информация: Словарь-справочник. М., 1995. С.256.

18. Сергеев, И.С. Мониторинг эффективности управления общеобразовательной школой/ И.С. Сергеев //Стандарты и мониторинг в образовании.-2008.-№5.-С.7-
19. Третьяков П.И. «Управление школой по результатам», М., 1997.
20. Хохлова С.В. Овладение ключевыми компетенциями как современный показатель качества школьного образования // Проблемы педагогической инноватики. Компетентностный подход: Материалы
21. Чемодурова, В.И. Мониторинг в образовательном процессе/ В.И. Чемодурова //Мастер-класс: приложение к ж. «Методист».-2008.-№6.-С.3-6.
22. Шишов С.Е., Кальней В. А. Мониторинг качества образования в школе. М., 1998. С.354. региональной научно-практической конференции. Тобольск: Изд-во ТГПИ им. Д.И.Менделеева, 2003. С. 65-67.

23. Рачкова, В.А. Служба мониторинга эффективности учебно-воспитательного процесса и повышения качества образования/ В.А. Рачкова, Н.И. Плехова //Мастер-класс: приложение к ж. «Методист».-2008.-№6.-С.10-14.
24. Концепция общероссийской системы оценки качества образования (извлечения)// Справочник заместителя директора школы. – 2008. – «8. – С. 10 –

25. Мониторинг качества учебного процесса: принципы, анализ, планирование/ авт. – сот. Г. П. Папова и др., - Волгоград: Учитель, 2007. – 124 с.









Автор
Дата добавления 18.09.2015
Раздел Директору, завучу
Подраздел Другие методич. материалы
Просмотров638
Номер материала ДA-050707
Получить свидетельство о публикации

Похожие материалы

Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.
Специальное предложение
Вверх