Статья «Основные явления экономического строя второй четверти XVIII в. Информационные материалы и методические указания к уроку».

Статья «Основные явления экономического строя второй четверти XVIII в. Информационные материалы и методические указания к уроку».

Рост товарного производства, мелкого и мануфактурного, а следовательно,

и товарного обращения в пределах расширявшегося всероссийского

рынка приводил к удовлетворению за счет собственных ресурсов

потребностей казенного ведомства и частного потребителя, а также к увеличению

таможенных пошлин, занимавших первое место среди косвенных

сборов.

В числе мероприятий по расширению доходов от промышленности

и торговли имели значение меры по расширению добычи соли; новая система

сдачи на откуп торговли табаком и вином давала также доходы, хотя

она опять-таки ложилась тяжестью на плечи трудового населения, так как

откупщики за его счет наживали состояния, проводя свои операции. Хотя

во введении к Суконному регламенту 1741 г. констатировалось, что мануфактурная

промышленность приносит убытки, к середине X V I I I в. было

уже ясно, что ее развитие является «наинужнейшим» делом. Значение

этого большого внутреннего ресурса вполне осознавалось, а наличие

его 4 являлось одним из важных условий укрепления государственных финансов.

Огромное значение вопроса о государственных финансах и сложность

ведения финансового дела внешне выражались в том, что, не считая местных

органов, этим делом были заняты специальные две коллегии (Камер,

Штате), а также ряд других центральных учреждений, вроде Доимоч-

ного приказа. Во второй четверти X V I I I в. самое непосредственное отноше-

ние к финансам имел Сенат, «...понеже все государственные доходы без

изъятия правительствующему Сенату обстоятельно известны и в полной

дирекции онаго состоят...» 1 Однако и Кабинет министров осуществлял

руководство и контроль, начиная с рассмотрения и утверждения окладов

и кончая расходованием по мелким статьям вроде прибавки жалованья

отдельным лицам. Вместе же Кабинету и Сенату предписывалось «...о ра змножении

и собирании государственных доходов и о употреблении оных

в расход с такою доброю и осмотрительною экономиею... крайнейше старание

и попечение иметь...» 2

На практике это «старание и попечение» направлялось по одной основной

линии — нажима на податное население, если не путем назначения

новых налогов, чего уже нельзя было делать, то бездоимочного сбора.

В этих целях прилагалось «крайнее старание», изыскивались новые приемы,

не приводившие все же к желательным для фиска результатам и вызывавшие

еще большее разорение трудовых масс. Тем пе менее, в феодальном

государстве при относительно слабом развитии производительных сил

налоги с населения оставались решающим источником государственных

средств, хотя вопрос о внутренних ресурсах путем развития хозяйства

был поставлен.

Во второй половине X V I I — начале X V I I I вв. в России установилась

абсолютная монархия. Верховные представители абсолютной монархии

пользовались неограниченной властью, опираясь на господствующий

класс — дворянство, па вполне налаженный чиновничий аппарат, полицию

и розыскные учреждения, сильную армию.

Подобная организация политической надстройки была связана со сдвигами,

происходившими в экономическом строе общества, обусловленными

в свою очередь развитием производительных сил.

Во второй четверти X V I I I в. основным явлением экономического строя

общества был рост противоречий между развивавшимися производительными

силами и господствовавшими феодально-крепостническими производственными

отношениями. Укреплению последних должен был служить

политический строй абсолютной монархии.

Неограниченная верховная власть нужна была как высший, непререкаемый

авторитет и сила в глазах широких масс населения, когда внутри

феодального общества все сильнее выявлялись классовые антагонизмы.

Усилилась борьба между основными классами феодального общества, и

подтачивалась, вследствие развития новых производительных сил, самая

основа феодального базиса — натуральное хозяйство. Тем же задачам

подавления нараставших противоречий и укрепления власти крепостников

служили централизация и бюрократизация государственного аппарата,

характерные для абсолютной монархии.

Основой абсолютной, неограниченной власти царя являлись сила,

организованность и сплоченность господствующего класса. Борьба внутри

дворянства, выражавшаяся в форме «дворцовых переворотов», была но

чем другим, как борьбой против имевшихся (аристократическая группировка)

или появлявшихся (иностранное дворянство) внутри его групп

и течений. Легко преодолев их, русское дворянство становилось монолитной

основой абсолютизма и диктатуры дворянства второй половины

X V I I I - начала X IX в.

С той же целью укрепления крепостнических позиций принимались

меры по усовершенствованию самого аппарата управления, организации

вооруженных сил и финансов.

Мероприятия в области управления сводились в основном к его дальнейшей

централизации и бюрократизации. В целях сосредоточения полноты

власти в руках верховного ставленника дворянства — царя и в то же

время ввиду слабости отдельных представителей престола создается высший

орган при царе — Верховный тайный совет, а позднее — Кабинет

министров. При этом следует заметить, что Верховный тайный совет,

созданный для укрепления власти монарха, в своей практической деятельности

в дальнейшем стал претендовать на ограничение абсолютной власти.

Но эта попытка, организованная в форме Кондиций, потерпела крах. Особое

место в управлении страною занимали центральные учреждения, не-

п средственно осуществлявшие внешнюю и внутреннюю функции дворянского

государства,— Военная и Иностранная коллегии, Юстиц- и

Вотчинная коллегии, а также органы местного управления, непосредственной

обязанностью которых являлось удержание трудящихся масс в узде.

Использованная литература: