Статья "Проблемы девиантного поведения молодёжи ( на метериалах Росии и стран ЕС)

ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ДЕВИАНТНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МОЛОДЁЖИ (НА МАТЕРИАЛАХ РОССИИ И СТРАН ЕВРОСОЮЗА)

Актуальность темы исследования состоит в том, что различные проявления девиантного поведения в условиях модернизирующегося общества особым образом распространилось в среде молодёжи и за достаточно короткий срок превратилась в главную проблему как в России, так и в развитых государствах земного шара (Франция, Британия, Германия, Швеция). Проявления подобного поведения в молодёжных кругах весьма разнообразны - от банальных противоправных деяний  в малых социальных группах до функционирования незаконных вооружённых группировок и совершения общественно опасных действий.

         Почему именно молодёжь подвержена вовлечению в эти процессы? Во все исторические эпохи молодёжь являлась наиболее активной частью населения, которая  достаточно легко впитывает негативные установки и отчасти реализует их путём правонарушений и преступлений.

         Современная молодёжь проходит своё становление в сложных условиях модернизации общепризнанных ценностей. В сознании части молодых людей преобладают негативные оценки в отношении проводимой государством экономической, социальной, иммиграционной политики. Пытаясь противодействовать государственной политике, а также самоутвердиться в обществе, выделиться в малой социальной группе порой толкает молодых людей на совершение различных действий, несоответствующих социальным и правовым нормам. Это характерное явление не только современной России, но и европейского общества.

         Реакцией государства на рост молодёжной преступности явилось увеличение объёма и строгости уголовно-правого контроля со стороны законодательных и правоохранительных органов, чья деятельность направлена на сдерживание роста преступности.

         В научном плане необходимо разработать наиболее эффективные способы противодействия на уровне правовой и государственной молодёжной политики. Это обуславливает актуальность темы диссертации, которая носит историко-правовой и научно-теоретический характер.

         Степень научной разработки проблемы.  Первоначально проблема девиантного поведения молодёжи  ( в том числе несовершеннолетних) не выделялась из общего контекста преступлений. Изучение её нашли в работах как социологического, так и правового характера. Преступления молодёжи, не выделяющиеся из общих преступлений нашли изучения в трудах В.Н. Кудрявцева, А.Г. Михайлова, А.Р. Пескова. На современном этапе преступления молодёжной среде рассматриваются как обособленный вид преступности. Подтверждения тому находят в работах Е.С. Жигарева, Е.А. Певцова, В.Г. Попова, В.П. Чупрова. Мотивы и причины молодёжной преступности иссследованы в работах Е.С. Жигарева, Е.А. Певцова, В.В. Лунеева, Н. Седова.

         Сегодня отечественная и зарубежная наука предлагает различное понимание социального контроля молодёжной преступности. многие учёные рассматривают социальный контроль как уголовный контроль. Е. А. Певцова, В. И. Чупров - молодёжную преступность рассматривают как общественно опасное поведение индивидов, находящихся в процессе первичной социализации. зарубежные учёные А. Коэн, Р. Мертон, Н. Смелзер объясняют мотивы и причины молодёжной преступности, делают акцент, что социальный контроль должен противодействовать стратификации молодёжи.

         Проявления девиантного поведения многообразны - от мелких правонарушений до разжигания вражды и создания экстремистских организаций. исследование последнего сделано в 80-е годы XX века в работах В.Н. Арестова, А.С. Грачёва, С.А. Эфирова и других. Но в связи с распространением данного вида девиантного поведения молодёжи изучение этой проблемы активизировалось в 90-е годы в диссертационных работах различного знания: политологов  (P.A. Амироковой, Н.Б. Бааль, И.В. Воронова, E.H. Гречкиной, Х.Т. Курбанова, М.И. Лабунец, Н.Е. Макарова, Р.И. Мороз, H.A. Романова, И.А. Сазанова), историков (В.Ф. Ершова, В.В. Казак, В.Н. Пластун, И.А. Семенякина), юристов (Д.И. Аминова, Н.В. Башкирова, В.А. Бурковской, К.К. Демирова, Э.Т. Жээнбекова, A.M. Ки-бизова, М.Е. Косяковой, С.М. Кочои, Б.К. Мартыненко, Б.А. Мыльникова, Д.Е. Некрасова, Д.В. Новикова)

         Таким образом проблема девиантного поведения достаточно изучена с различных сторон и представлена в широком круге научных работ. Но некоторые её аспекты, в частности, правовые требуют дальнейшего осмысления и разработки. Поэтому тема диссертационного исследования актуальна.

         Цель исследования состоит в том, чтобы выявить состояние, проблемы и особенности молодёжной преступности в России и странах Евросоюза,  показать значимость и особенности государственно-правового механизма противодействия девиантному поведению молодёжи в РФ и европейских странах, а также провести сравнение правовой политики этих стран по данному вопросу.

         Объект исследования. Молодёжная преступность как феномен современной общественной жизни, а также деятельность государств по противодействию ему.

         Предметом исследования является уголовно-правовые меры по противодействию девиантному поведению молодёжи и государственная молодёжная политика,  составляющие основу правового регулирования данного явления.

         Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

         - изучить теоретический аспект по теме диссертации;

         - провести анализ и сформулировать понятие девиантного поведения;

         -провести исследование генезиса девиантного поведения модернизирующегося европейского и российского общества;

         - выявить цели, мотивы, причины, характер  и особенности молодёжной преступности;

         - рассмотреть государственно- правовые меры по противодействию молодёжной преступности и особенности современной молодёжной политики в отдельных странах Евросоюза и России;

         - провести сравнительно-правовой анализ европейского и российского опыта государственной политики противодействия молодёжной преступности.

         Методологической основой исследования стали современные научные труды по данной проблеме, анализ общего и особенного в нормативных актах РФ и западноевропейских стран по данной проблеме. Были использованы системный подход, общенаучный, исторический  и сравнительно-правовой, формально-юридический и другие методы исследования.

         Важной составляющей в методологии является разграничение понятий уголовно-правовые меры и государственная правовая политика противодействия молодёжной преступности. Первое представляет собой уголовно-законодательные меры по пресечению преступности, а второе- деятельность, политику государства по созданию эффективного механизма правового регулирования.

         Нормативно-правовой основой диссертации стали Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления, указы президента, а также конституции и законы ведущих западных стран в части, касающейся организации и деятельности государственно механизма правового регулирования молодёжной преступности.

Теоретическая значимость диссертации состоит в возможности использования ее результатов при дальнейшем научно-теоретическом изучении проблемы девиантного поведения среди молодёжи, истории его развития как общественного феномена в различных странах, организации и деятельности государственно-правового механизма в решении вопроса          Практическая значимость диссертации определяется потребностью в осмыслении процессов сдерживания молодёжной преступности. Исследование позволяет углубить теоретические знания  о правовых мерах предупреждения и противодействия в сфере молодёжной преступности. Результаты исследования могут быть использованы в совершенствовании правовой политики и законотворчестве, а материалы диссертации могут быть полезны в учебном процессе при чтении курсов по истории государства и права.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном подходе к изучению теоретико-правовых проблем конструирования правовой политики в сфере противодействия девиантному поведению молодёжи. Особенность исследования состоит в том, что в нём рассматриваются государственно- правовые аспекты, а не социологические и даже не правовые. Предлагаются новые критерии в определении видов правовой политики. Рассматриваются юридические и политические аспекты правовой политики в единстве и специфике отдельных европейских стран. Отличие диссертации составляет то, что в ней представлены задачи и особенности государственно-правового механизма, то каким образом государственный механизм справляется с законопорядком. Каким образом иммиграционная правовая политика влияет на социально-правовую ситуацию в стране.

Теоретические положения выносимые автором на защиту:

         1. Большинство модернизированных обществ знаменуют переход к более гуманному развитию, где самостоятельности, многообразию и самовыражению личности предоставляется большой простор. Это указывает на определённый ценностный поворот постмодернизирующегося общества, в первую очередь в сторону индивидуальной самореализации,  безопасности и защищённости. Каждое из государств даже в глобализирующемся мире развивается с учётом своих особенностей. В условиях социально-экономического кризиса в мире и России ухудшилось социальное положение молодежи и предопределило для многих молодых людей появление риска нереализованных возможностей и социального исключения. Это непосредственно связано с неопределенностью и непредсказуемостью жизненного пути, самоопределения и самореализации в большей или меньшей степени всех молодых людей, что влияет на характер социального развития молодежи как социальной группы.

         2.      Девиантное поведение, его крайние формы - явление, имеющее «молодежное» лицо, свойственное каждой исторической эпохе и не поддаётся полному искоренению. Но степень и острота проявления деликвентных настроений обусловлена социальными и экономическими трансформациями, ослаблением уровня целостности общества. Современная молодежь проходит свое становление в очень сложных условиях ломки старых ценностей и формирования новых социальных отношений, что свойственно для эпохи глобализации.  В сознании части молодых людей преобладают негативные оценки в отношении состояния государственного, политического строя, самоутверждение происходит через поиск образа «врага», что приводит их в различные экстремистские организации. Совершение различных действий экстремистского характера в составе группы - одна из наиболее главных особенностей развития изучаемого явления.

          Совершение определенного числа правонарушений, в том числе экстремистского характера, вполне естественно для молодежного возраста, так как многие молодые люди нарушают закон просто в силу стадии взросления. Зависимость преступности от возраста является отражением существования неравенства, связанного с возрастом. Совершение преступления молодыми людьми становится способом их самореализации, желания проявить себя, самоутвердиться подобным образом. Девиантное поведение возникает прежде всего тогда, когда общественно принимаемые  ценности не могут быть достигнуты некоторой частью этого общества.

         3. Молодежь – это относительно самостоятельная социально-демографическая группа, включающая лиц в возрасте 18-30 лет, обладающая комплексом специфических свойств и признаков, позволяющих идентифицировать ее как целостную социальную общность  и в этом смысле она представляет собой самостоятельный объект научного исследования.

         Существование молодёжной преступности - это отражение той  социально-экономической ситуации, которая сложилась в государстве в конкретный период времени. Молодёжная преступность относится к числу наиболее масштабных и опасных криминальных феноменов. Она занимает значительную часть объёма преступности в целом, отличается  наивысшей интенсивностью роста, негативными структурными изменениями. Чаще всего именно молодые люди совершают наиболее тяжкие и опасные преступления. Из их числа и с их участием формируются наиболее организованные, обладающие криминальным опытом, вооружённые преступные группы, осуществляющие самые дерзкие посягательства.       Поэтому борьба с молодёжной преступностью, конечно же, не сводится только к деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, составляющих это негативное социальное явление. Она многогранна и должна включать в себя целый комплекс мероприятий, предотвращающих криминализацию молодёжи.  Причём, эти мероприятия не должны сводиться только к мерам уголовно-правового воздействия, а включать в себя действия, относящиеся к иным сферам деятельности государства и общества.

4. Истоки девиантного поведения в молодёжной среде ознаменовались небывалым ростом молодежных политических движений в 60-е годы XX века в Западной Европе. Сокращение занятости и не прекращавшийся рост стоимости жизни вызвали подъем социального протеста. Особенностью этой забастовочной борьбы стал массовый характер  и высокая активность новых слоев, помимо рабочих, - студентов, служащих, чиновников, учителей, врачей, занимавших ранее пассивную позицию. Первые студенческие движения возникли в Европе и США; их можно разделить на две большие группы: 1) стремящихся к улучшению условий жизни студенчества в целом, объясняя это тем, что студенты являются будущим интеллектуальным поколением общества, в котором они растут, и 2) возникающих как идеалистическое стремление к справедливости в ответ на существующие несправедливые социальные условия.

Хотя волны протеста периодически захлестывали мир, нигде и никогда это не проявлялось столь ярко, как весной 1968 года в Париже. Как и во многих других странах, во Франции наиболее сильным было студенческое движение. Реальный вес событиям 1968 г. придало  сочетание студенческого выступления со всеобщей забастовкой. В ходе забастовки были выдвинуты некоторые демократические требования, направленные против жестко архаичного, сильно централизованного государства французского.

         Германия не избежала судьбы прогрессивных стран, пик бунтов пришелся на 1968 год. Немецкое студенческое движение в 1960-х годах являлось многослойным политическим движением, занимавшееся радикальной критикой и борьбой с режимом ФРГ в 1950-60-е годы и исходило из своей непосредственной ситуации. Это относится к критике переосмысления национал-социалистического прошлого Германии, ставшего одной из главных причин возникновения и распространения движения, а также объектом его борьбы. В то же время в США антифашизм и критика капитализма не играли особой роли, в отличие от антирасистского движения за гражданские права.

Специфичным были проявления молодёжных волнений в Великобритании, связанные с экономическим состоянием государства после Второй мировой войны. Во время войны Британские колонии приобрели большую независимость, что послужило причиной кризиса Британской империи. Великобритания еще была великой державой, но соперничество с США и СССР стало для страны недосягаемой мечтой. В поисках выхода из экономических трудностей лейбористское правительство повело наступление на жизненный уровень трудящихся, провозгласив политику замораживания заработной платы, что привело к снижению покупательной способности масс. Лейбористы не выполнили своего обещания ввести равную оплату за равный труд, усиливался рост цен на товары масс, из года в год повышались налоги. Забастовки стали нередко охватывать рабочих целых отраслей промышленности, начинает складываться ситуация благоприятная для возникновения протестных движений среди рабочей молодежи, которые в дальнейшем и станут стержневой основой панковского течения. До 1960-х гг. студенческое движение в британских университетах не имело большого значения. Активизацию деятельности студенческих организаций вызвала война во Вьетнаме, расизм, а также различные локальные злоупотребления властью.

Вторая половина 60 — начало 70-х гг. были отмечены новым подъёмом демократического молодёжного и студенческого движения в большинстве капиталистических стран; в 1968 молодёжные выступления охватили 50 стран капиталистического мира, в 1971 — 70 стран. Усиление общественной активности молодёжи связано с особенно жестокой эксплуатацией и дискриминацией (в частности, в оплате труда). Отличительная черта всемирного молодёжного движения конца 60 -начала 70-х гг. - усиление прогрессивных тенденций, стремление к контактам и сотрудничеству молодёжи различных политических направлений, выступающей против реакции и империалистической агрессии.

         5. В России советско-постсоветского периода проявление девиантного поведения среди молодёжи было связано с теми социально-экономическими изменениями общества, которые привнесла перестройка. Важнейшим изменением в жизни советского общества, произошедшим в этот период, стала свобода. При этом советские люди, в том числе и молодежь, обрели не только политическую свободу, но и свободу самовыражения, свободу человеческой самобытности, ограничение которой было обычной практикой в Советском Союзе. В 80-е годы молодежный протест формировался в основном вокруг рок-культуры, которая не преследовалась, но и не поощрялась властями. Она находилась на полуподпольном положении и пользовалась огромной популярностью среди молодежи.

         Исчезновение в конце 80-х годов государственного контроля над занятиями молодежи способствовало возникновению многообразия субкультур. Именно в этот период достигает расцвета зародившееся еще в конце 70-х годов молодежное «контркультурное», т.е. находящееся в оппозиции к официальной культуре, движение – так называемая Система. (поэты, философы, композиторы, музыканты, а также молодежные протестные группы, как хиппи и панки, поклонники рока, восточных культов, археологи, любители фантастики и члены клубов самодеятельной песни). Некоторая часть молодежи «нашла себя» в противопоставлении Системе, которое побуждало их заявлять о своей поддержке умирающего советского режима, хотя на самом деле главным для них было желание размежеваться с теми, кто протестовал против него (любера, которые считали своей задачей борьбу с «антисоветскими элементами). Идеологической рамкой этого движения был псевдопатриотизм и убежденность в антисоциальном характере Системы. В 90-е годы из люберов вышли некоторые участники бандформирований и праворадикальных экстремистских группировок.

         Таким образом девиантное поведение советской молодёжи в 80-е годы определяли факторы: обретение политической свободы и высвобождение молодежи из-под опеки государства; поиск молодыми людьми своего места в стремительно меняющемся мире, нередко связанный с протестом против образа жизни и культуры «взрослых».

         6. Период зрелого модернизированного общества, связанный с изменениями и реконструкцией старой системы ценностей, ознаменовался  иными формами девиантного поведения - правонарушения и преступления в молодёжной среде в странах Запада и России. Современный западный мир, достаточно благополучный и успешный сталкивается с проблемами эмигрантов, которые не ассимилируются в европейских странах. Все внутренние межнациональные конфликты Европы становятся ее неразрешимой проблемой, о чем в 2010 и начале 2011 года заявили лидеры Англии, Франции, Италии. Миграционные потоки приобрели стихийный характер. Миграция продолжается в больших масштабах в стране, где коренное население не воспроизводится, это ведёт к глубокой модификации этнической структуры и может поставить под сомнение национальную идентичность страны. Наблюдается рост социальной напряженности между иммигрантами различных поколений и коренным населением. "Иммиграционный вызов", с которым столкнулись современные государства, усиливает конфликты обществ. К примеру, во Франции к  началу  90-х  годов  ХХ  века  миграция  жителей  африканского континента приняла огромный размах: сотни тысяч ежегодно. Причина массовых выступлений в одной из ведущих европейских стран в том, что Франция сегодня представляет собой место столкновения двух культур. Первая - традиционная европейская либеральная демократия, а вторая - культуру укоренившихся в Европе иммигрантов. Просчёт власти, как и в России, в том, что она допустила незаконный приезд мигрантов. Высылать их было дорого, поэтому многие оставались на незаконных основаниях. Так во Франции появилась огромная масса людей, которая не могла легально работать, а существовать им на что-то было необходимо. Таким образом именно в этой среде зародилась современная французская преступность.

         В Германии - борьба «против нацистов и государства», сомнение монополию государства на насилие, а следом — и легитимность демократических институтов, построение бесклассового общества — вот единственный общий знаменатель, объединяющий молодёжь Германии. Праворадикальные движения Германии связано с враждебным отношением  к иммигрантам, антисемитизм, борьба с левыми. Таким образом, в Германии в 90-е годы XX века в обществе сложилась ситуация, схожая с положением в современной России. Воссоединение немецкой нации стало для Германии началом нового этапа развития. В процессе объединения обострились социальные, экономические, политические, идеологические проблемы и противоречия в обществе, что оказало существенное влияние на молодежь, значительная часть которой стала самореализовываться в неформальных экстремистских объединениях.

         Великобританию в начале 2000-х накрыла волна протестов против мигрантов, а поток иммигрантов возрос с десятков тысяч до сотен тысяч человек в год. В августе 2011 г. по Лондону и другим крупным городам прокатилась волна беспорядков с участием иммигрантской молодежи, культура которой прославляет насилие, пренебрежение к женщинам, гомофобию и расизм. Поводом для беспорядков также стало недовольство тяжелой экономической ситуацией на севере британской столицы, в частности, высоким уровнем безработицы и сокращением

         Сегодня европейская интеграция едёт к такой серьезной перекройке европейского пространства, которую можно назвать настоящей геополитической революцией. Истинной целью её является демонтаж национально-государственных образований и устранение политических границ. просчёт власти, как  в России, то, что она допустила незаконный приезд мигрантов. Высылать их было дорого, поэтому многие оставались на незаконных основаниях. Так во Франции появилась огромная масса людей, которая не могла легально работать, а существовать им на что-то было необходимо. Таким образом именно в этой среде зародилась современная французская преступность.

Россия в постсоветские два десятка лет еще справлялась с национальными проблемами за счет морально-воспитательного багажа советской власти. Проникновение некоторых атрибутов западной культуры на российскую почву ознаменовалось появлением во многих городах различных неформальных молодежных организаций. Издержки социально-экономического реформирования в России – безработица, наркомания, криминализация, трансформация духовно-нравственных и семейных ценностей, обострение межэтнических конфликтов –  создали благоприятную почву для распространения  экстремизма в молодежной среде продолжается,  рост преступлений на национальной почве, создающие серьезную угрозу стабильности и безопасности. 1990-е годы привнесли хаос и анархию во многие сферы жизни общества, включая и политическую жизнь страны. Государство ослабило контроль над обществом. Это способствовало усилению отчуждения общества и государства, развитию нелегитимных форм и способов решения групповых проблем.

Таким образом, получается, что решение межнациональных конфликтов в молодежной среде, как наиболее острых в настоящее время, – это ключ к улучшению социально-политической ситуации в стране в целом и для политической модернизации страны не только на текущий момент, но и на перспективу.

         7. Европейский Союз должен найти путь решения проблемы и дать молодежи будущее. Анализ зарубежного законодательства показывает,   что   в   настоящее   время практически   все   страны   мира   имеют нормы, в той или иной мере связанные с уголовно-правовой   охраной общественной   нравственности. В ряде высокоразвитых стран важную роль в сфере предупреждения преступности вообще и в сфере предотвращения молодежной преступности частности играет такая страна, как Германия.  Молодёжное уголовное право молодых преступников делит на две категории: "Jugendliche" и "Heranwachsende". "Jugendliche" – подросток в возрасте от 14 до 17 лет включительно, т.е. несовершеннолетний. "Heranwachsende" – молодой человек в возрасте от 18 до 20  лет.  Немецкий законодатель отодвинул рамки применения общего уголовного права по отношению к несовершеннолетним  до  достижения  ими  21  года,  чтобы  помочь  ещё  не  сформировавшимся  в  своих  убеждениях  молодым людям сделать правильный выбор  в не простых жизненных ситуациях. Судопроизводство  по  делам  молодёжи  также  имеет  ряд  особенностей.  Предварительное  расследование  проводит специальная  прокуратура  (по  делам  несовершеннолетних). Основным  источником  молодёжного  уголовного  права  ФРГ  является  Закон  об  отправлении  правосудия  по  делам молодёжи  ("Jugendgerichtsgesetz",  JGG)  –  комплексный  законодательный  акт,  содержащий  нормы  уголовного,  уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. JGG в качестве мер воздействия на правонарушителей предусматривает: а) воспитательные меры; б) принудительные меры; в) уголовное наказание. "Закон о защите молодежи" от 23.07.2002 г. определяет две категории: дети - лица, которым не исполнилось 14 лет, и подростки - лица от 14 до 18 лет, от 18 до 24 лет - "молодые взрослые". В Германии существует такая нормативная база по предотвращению молодежной преступности: общее уголовное законодательство - УК Германии, специальное - Закон о правосудии по делам молодежи. Факторами эффективного предотвращения молодежной преступности в европейских странах и Германии через государственные институты являются: 1. Структурирование молодежной политики по уровням - общенациональным, региональным и местным. 2. Использование принципа субсидиарности, когда основная ответственность, в т.ч. финансовая, возлагается на низовой уровень. 3. Условное деление единого массива молодежи. В Германии молодежь (22 млн человек, представляющих 25% населения) делится на "непосредственно молодежь" (14-18 лет) и "молодых взрослых" (18-27 лет), поскольку приоритеты в этих возрастных групп различны.  4. Применение комплексного подхода к образованию молодежи, а именно: сочетание образования с обеспечением молодежи рабочими местами.  5. Сотрудничество власти и неправительственных организаций на всех уровнях реализации молодежной политики.

         Английское уголовное законодательство различает три группы несовершеннолетних:

— малолетние дети в возрасте до 10 лет. Для них установлена неоспоримая презумпция об уголовной недееспособности;

— дети в возрасте от 10 до 14 лет. Уголовная ответственность в принципе возможна, но вопрос о ее применении решается индивидуально;

— подростки в возрасте от 14 до 17 лет (при назначении наказаний к ним приравниваются молодые люди в возрасте от 17 лет до 21 года).

         Основные виды наказаний в современной Англии — лишение свободы и штраф, ограничение свободы. Наиболее популярная форма условного осуждения — пробация. Она предполагает оставление осужденного на свободе при условии выполнения требований, устанавливаемых судом. Социальный работник контролирует поведение осужденного в течение всего срока пробации, который может быть назначен от 6 месяцев до 3 лет.

         К лицам моложе 21 года могут быть применены меры, не являющиеся наказанием: приказ о надзоре, приказ об опеке, приказ родителям и опекунам обеспечить хорошее поведение несовершеннолетнего и т.п.

Несовершеннолетний может быть приговорен к штрафу, предоставлению бесплатных услуг обществу, помещению в центр задержания и лишь в исключительных случаях — к специфическому для молодых преступников ограничению свободы и пожизненному ограничению (не лишению!) свободы. Последние из названных мер назначаются лишь в тех случаях, когда, по мнению суда, не существует другого подходящего для данного преступника метода воздействия. 

         В качестве дополнительных наказаний в Англии применяются: лишение права на вождение автомобиля, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы в общественных интересах в течение указанного времени (от 40 до 240 часов для взрослых и от 40 до 120 часов для несовершеннолетних). Идея медиации (mediation) заключается в том, что конфликтующие стороны — нарушитель уголовного закона и потерпевший — с разрешения уполномоченных государственных органов пытаются разрешить свой конфликт вне рамок уголовной юстиции, прибегая к посредничеству третьих лиц.

         Великобритания принадлежит к тем странам, в которых достаточно успешно борются с экстремизмом. В марте 2005 года принят Закон «О предотвращении терроризма» . Next Steps For Communities. 2008, которая основана на принципе "четырех "П" - предупреждение, преследование, протекция  и подготовка. В  результате МВД представило в парламент Великобритании перечень мер по борьбе с экстремизмом, в том числе закрыть въезд в Соединенное Королевство иностранцам, замеченным или подозреваемым в экстремизме или пропаганде незаконных или общественно опасных действий. Проблема в том, что профилактика и борьба с преступностью в Европейском Союзе основывается на международно-правовых документах Совета Европы, а не ЕС.

         8. В России правовое регулирование государственной молодежной политики основывается на международных документах, федеральном законодательстве, законотворчестве субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Основу, как в большинстве развитых стран, составляет Конституция РФ. В статье 60 Конституции Российской Федерации сказано, что гражданин РФ может осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет. Установление  в  Уголовном  кодексе  РФ  фиксированного  возраста  уголовной  ответственности  означает,  что  лицо, достигшее 16-летнего, а в определённых случаях 14-летнего возраста, может быть субъектом преступления и нести уголовную ответственность  за  свои  общественно  опасные  действия. в юридической литературе говорится, что "молодёжь – это категория населения в возрасте от 14 до 30 лет, обладающая особым конституционно-правовым статусом". Особое значение понятие "молодёжный возраст" может иметь для уголовно исполнительного законодательства. Так, если обратиться  к  ст.  139  Уголовно-исполнительного  кодекса  Российской  Федерации,  то  в  ней  предусмотрено  оставление  в воспитательных колониях осуждённых, достигших возраста 18 лет, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. Особенности  молодежного  экстремизма  проявляются  в  том,  что,  как правило,  объектом  правоприменительной  деятельности  молодые  люди

становятся  лишь  тогда,  когда  совершают  преступления,  относимые  к категории  тяжких  и  особо  тяжких. Как показывает правоприменительная практика, виновные в преступлениях, предусмотренных ст.280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, уходят от  ответственности  по  причине  не  достижения  возраста  уголовной  ответственности. В законодательном обеспечении борьбы с экстремизмом в молодежной среде можно  выделить два основных направления. Первое нацелено на пресечение экстремистской деятельности, второе  – на  профилактику  экстремизма,  устранение  условий,  подталкивающих  к  нему,  на обеспечение гармоничного включения молодежи в нормальную жизнь общества. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской  деятельности»,  направленных  на  выделение  деяний,  связанных  с распространением  экстремистской  литературы  и  вовлечением  молодежи  в экстремистские  организации,  в  отдельные  составы  тяжких  преступлений,  а  также  на установление  четких  критериев определения  как  самого  экстремизма,  так  и экстремистского характера материалов. Закон определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, что согласно правовому акту сделано в целях защиты прав и свобод человека и гражданина.

9. Законодательная политика в области молодёжных преступлений должна развиваться и совершенствоваться параллельно с государственной  молодежной политикой. В европейских странах ориентирована как на молодежь в целом, так и на проблемную ее часть. Проведённое исследование позволяет сделать  вывод о том, что страны Европы, да и  Россия принадлежат к разным правовым системам, но при имеют определённое  сходство, идёт тенденция гармонизации национального законодательства в соответствии с законодательством других стран.

Общей тенденцией при осуществлении наказаний молодых преступников является достаточно высокая доля осужденных к лишению свободы и условно осужденных, применение штрафа, обязательных (общественных) работ, лишения различных прав. Сравнительно-правовое исследование наказаний в зарубежных странах дает возможность оценить, в каких аспектах российское законодательство полностью отвечает общепринятым подходам, в каких идет вразрез с преобладающими в зарубежных государствах тенденциями.