Добавить материал и получить бесплатное свидетельство о публикации в СМИ
Эл. №ФС77-60625 от 20.01.2015
Инфоурок / ОБЖ / Конспекты / Терроризм-угроза XXI века

Терроризм-угроза XXI века

Самые низкие цены на курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации!

Предлагаем учителям воспользоваться 50% скидкой при обучении по программам профессиональной переподготовки.

После окончания обучения выдаётся диплом о профессиональной переподготовке установленного образца (признаётся при прохождении аттестации по всей России).

Обучение проходит заочно прямо на сайте проекта "Инфоурок".

Начало обучения ближайших групп: 18 января и 25 января. Оплата возможна в беспроцентную рассрочку (20% в начале обучения и 80% в конце обучения)!

Подайте заявку на интересующий Вас курс сейчас: https://infourok.ru/kursy


СВИДЕТЕЛЬСТВО СРАЗУ ПОСЛЕ ПРОСМОТРА ВЕБИНАРА

Вебинар «Подростковая лень: причины, способы борьбы»

Просмотр и заказ свидетельств доступен только до 22 января! На свидетельстве будет указано 2 академических часа и данные о наличии образовательной лицензии у организатора, что поможет Вам качественно пополнить собственное портфолио для аттестации.

Получить свидетельство за вебинар - https://infourok.ru/webinar/65.html

  • ОБЖ

Поделитесь материалом с коллегами:

Информационный материал на тему: «Терроризм – угроза 21 века».

(Материал для просвещения педагогических работников по данной проблеме и использования ими его во внеучебной работе с учащимися).

Цель: ввиду резкого усиления проявления терроризма как социального явления в последние несколько лет в мировом сообществе и явного недостатка информации по этой проблеме настоящий материал ставит целью просветить в этом плане педагогическую общественность и дать необходимые практические рекомендации работникам образовательных учреждений.


План лекции.

1. Терроризм - порождение противоречий социальной жизни.

2. Виды террористических и диверсионных актов.

3. Международный и Российский опыт борьбы с терроризмом.

4. Рекомендации руководителям, должностным лицам и работникам образовательных учреждений.

5. Нормативно – правовые основы по защите населения от терроризма.


Введение

Несмотря на огромные достижения научно-технической револю­ции, имевшей место во второй половине XX века, в конце ушедшего столетия начал проявляться многофакторный кризис цивилизации, возникший как итог совместного действия перенаселения и "перепо­требления", как плод плохо контролируемого развития, с одной сторо­ны, принёсшего человечеству не виданные раньше блага, с другой - поставившего его перед чередой трудно разрешимых проблем. По­рождённые этими проблемами угрозы порой ставят под сомнение са­му возможность дальнейшего существования цивилизации.

При этом следует подчеркнуть, что динамика мирового развития в XX веке явила новый феномен. Растущая взаимозависимость стран и народов, несмотря на все различия в уровнях развития, культуре, религии, исторических традициях, достигла такой степе­ни, что её стали понимать как важнейшее современное явление в жизни человечества, названное "глобализацией". Причём процес­сы глобализации наблюдаются во всех сферах жизнедеятельности. Различные составляющие этих процессов носят как позитивный, так и негативный характер. В негативном плане глобализация наи­более ярко проявилась в виде так называемых глобальных проблем, имеющих всеобщий, планетарный масштаб затруднений и противо­речий во взаимоотношениях природы и человека, а также внутри общества.

Эти нерешённые проблемы ведут к тому, что человечеству, чтобы выжить, придётся совершить и пережить очень важный поворот в истории. В течение ближайших десятилетий должны измениться цели и источники развития, смысл и критерии прогресса, ценности культуры, возможно — общественные структуры. Необходимо будет добиться гармоничного развития техносферы и биосферы, карди­нально изменить потребительскую психологию. Важной составляю­щей этого поворота станет эффективное противодействие угрозам, порождаемым неразрешёнными глобальными проблемами, которые по-настоящему осознаны человечеством только во второй половине ушедшего столетия.

Человечество, вступившее в новое столетие, обеспокоено этими угрозами и пытается разобраться в них, заглянуть в будущее. Озна­комление с материалами по данной проблеме приводит к выводу, что сегодня мировое сообщество охвачено чувством неопределённости.

С одной стороны, ясно, что мы находимся на ранней стадии фор­мирования уже нового типа мирового общества. Началом этого про­цесса было появление передовых технологий, связанных с достиже­ниями в области микроэлектроники, молекулярной биологии, ин­форматики. Эти перемены отмечаются в целом как позитивные для жизни людей.

С другой стороны, к концу XX века у человечества обострилось чувство беспокойства и неуверенности в благополучном будущем. Это можно было бы охарактеризовать как предчувствие угроз и опас­ностей неявного характера, что всегда вызывает психологическую и социальную напряжённость в обществе.

1. Одной из угроз вызывающих сегодня психологическую и социальную напряженность в обществе является терроризм, который также приобретает глобальный характер.

С газетных полос, экранов телевизоров, из уст обозревателей и веду­щих сегодня очень часто звучат тревожные слова о терроризме, террористах и террористических актах. День ото дня поток этих вестей уси­ливается. В связи с этим у многих сложилось впечатление, что терро­ризм — это порождение XX века. Раньше его вроде бы и не было. Но на самом деле это совершенно не так.

Само понятие "терроризм" произошло от латинского слова «terror» — страх, ужас. Его история своими корнями уходит в древность. Одно из первых упоминаний о терактах относится к 66—73 годам до н.э. С тех пор это позорное явление постоянно сопровождает человечество. Как символы жестокости и неоправданного насилия вошли в историю Вар­фоломеевская ночь, Французская буржуазная революция, Парижская Коммуна, инквизиция.

Не так давно некоторые террористические организации носили рево­люционную окраску. Например, в Италии — карбонарии (борцы за на­циональное освобождение), в России — народничество.

Особенно пышно террор расцвёл во второй половине XIX века на основе анархистских и националистических взглядов. Его жертвами стали ко­роль Франции Луи Филипп, императоры Фридрих Вильгельм и Александр П. Однако в ту пору террор не носил массового характера Начиная с середины 19-го века и до наших дней терроризм из отдельных, редких, эпизо­дических случаев перешел в разряд массовых, постоянных, реальных угроз. Современный мир наполнен огромным количеством разнообразных террористических групп, сект, фана­тов, террористов-одиночек. Террористические акты чаще всего организуются, координиру­ются, проводятся в рамках мировой террористической системы, в которую входят известные террористические организации: "Аль-каида", "Красные кхмеры", "Ирландская республиканс­кая армия", "Исламское движение сопротивления -ХАМАС", 'Тигры освобождения Тамил Эла­ма", "Аум Синрике", "Красные бригады" и др. Совершенные ими террористические акты конца 20-го - начала 21-го века потрясли всю планету и мировое сообщество.
23 июня 1985 года в результате террористического aктa на борту авиалайнера "Эйр Индия" погибло 392 пассажира и экипаж.12 декa6pa 1988 года террористы взорвали самолет "Боинг-747" над деревней Jloк-кepби (Шотландия). Погибло 270 пассажиров.19 мая 1993 года в воздухе над Колумбией взорвался "Боинг-727". Погибло 133 человекa. Причиной катастрофы стала бомба, заложенная террористами. 20 марта 1995 года члены религиозной ceкты «Аум Синрике» провели в токийском
метро зариновую атаку. В peзультате боевое отравляющее вещество убыло 11 человек. Отравления получили 5,5 тысячи пассажиров метрополитена. Главарь секты приговорен

к смертной казни. 19 апреля 1995. США. Взрыв автомобиля начиненного взрывчаткой,

привел к разрушению 9-этажого административного здания в Оклахома-Сити.

Погибло168 человек, в т.ч.19 детей. 16 ноября 1996 года. Республика Дагестан. В городе Каспийске взорван жилой дом, в котором проживали семьи пограничников. Погибло 68 человек, в т.ч. 21 ребенок.

17 декабря1996 года. Террористы захватили резиденцию японского посла в городе Лиме (Перу), В заложниках оказалось более 500 человек, кoтoрые провели в плену 126 дней. 22 апреля 1997 года в результате проведение специальной операции все заложники были освобождены, а террористы уничтожены. 7 августа 1998 года, Кения. В Найроби у ворот дипломатически миссии США был
подорван автомобиль, начиненный взрывчаткой. По оценкам специалистов, взорвалось свыше 250 кг пластита. Погибло 217, ранения получили свыше 5 тысяч человек.

8 сентября 1999 года. Mocквa. В микрорайоне Печатники в доме № 19 по улице Гурьянова произошел взрыв, эквивалентный свыше 300 кг тротила. Два подъезда в середине9-этажного здания полностью обрушились. Погибли 95 и ранения получили более 300 человек. 13 сентября 1999 года. Mocквa. Был взорван дом на Kaширском шоссе. Под завалами погиб 121 человек. 16 сентября 1999 года. Ростовская область. В городе Волгодонске взорвался припаркованный у 9-этажного дома автомобиль ГАЗ-53, начиненный взрывчаткой. От взрыва рухнули несколько подъездов. Погибли 18 человек. 8 августа 2000 года. Mocквa. Взрыв в подземном переходе на Пушкинской площади. Погибло 13 и ранения получили 118 человек.

11 сентября 2001 года. США. Самый страш­ный террористический акт в истории че­ловечества. Атака террористов-смертни­ков на здание Всемирного торгового цен­тра. По официальным данным, погибло 2823 человека из 80 государств, лечение прошло 4300 человек. В рухнувших баш­нях 425 тысяч кубических метров бетона превратилось буквально в пыль.

Ночь на 22 января 2002 года. Индия. В результате нападений экстремистов на объекты в Калькутте и на индийско-бутанской границе погибло свыше 20 и ранения по­лучили 17 человек.

9 мая 2002 года. Республика Дагестан. Во время парада Победы в городе Каспийске террористы привели в действие взрывное ус­тройство. Мощная противопехотная мина осколочно-фугасного действия МОН-50, усиленная дополнительным зарядом, была заложена в кустах на пути следования праздничной демонстрации. Погибло 42 человека, в том числе 12 детей. Ранения получили 100 человек.

19 августа 2003 года. Террористический взрыв у здания миссии в Багдаде. Погибли десятки людей. 20 августа 2003 года. Взрыв у здания мечети в Багдаде. Погибло более 100 человек.

2003 год. Серия террористических актов в России унесла жизни тысяч россиян. Сре­ди них выделяются теракты в городе Мос­кве на рок-фестивале в Тушино: два взры­ва террористок-смертниц повлекли за со­бой гибель 17 человек, 53 получили ране­ния. В Моздоке был взорван военный гос­питаль. В числе погибших раненые воен­нослужащие, которые проходили лечение, медперсонал, гражданское население - все­го 50 человек. Рано утром на трех останов­ках общественного транспорта в городе Краснодаре прогремели террористические взрывы, погибло 3, ранено более 20 чело­век. Очередной теракт произошел в Став­ропольском крае. Взрывное устройство было заложено под электричку. Жертвами стали в основном студенты, ехавшие на занятия.

Нередко террористические акты совершают террористы-смертники.

В мае 1991 года в Индии во время предвыборной компании был убит Р. Ганди. Пре­мьер-министр Индии погиб от взрыва устройства, зaкpeплeннoгo на теле фанатички. Ранее от рук террориста-смертника погибла его мать, премьер-министр Индии И. Ганди.

В ночь на 2 июня 2001 года в городе Телъ-Авиве тeppopucт-камикадзе взорвал себя в очереди на ночную диcкoтeкy. Погибло 20 человек. Oкoло 80 молодых людей было госпитализировано, 20 из кoтopыx отправлены в реанимацию.

1 декабря 2001 года. Израиль. Поздно вечером в центре Иерусалима двое смертникoв взорвали себя возле молодежного бара и кафе. От взрыва 12 юношей и девушек погибли на месте.

Основным оружием террористов является насилие над личностью. Они не останавлива­ются ни перед чем для достижения своих целей: убийства, насилие, шантаж, захват заложни­ков, взрывы, поджоги и т.д. Чаще всего террористические акты направлены против мирного населения, при этом страдают дети, старики, женщины. Излюбленными зонами для террора являются места массового скопления людей, транспортные средства, здания.

Профилактику и борьбу с терроризмом ведут практически все страны нашей планеты, для этого созданы специальные международные организации. Весь мир объединяется для борьбы с терроризмом. Только США тратят ежегодно на предотвращение террористических актов около 5 миллиардов долларов.

. В конце XX века проблема терроризма приобрела особое значение. Если в 1993 году в России было совершено 164 террористических преступления, то в 1997 году уже 1312 ("Независимое военное обозрение", № 39,1999 г.).

Вот почему вопросы терроризма нашли своё отражение и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В разделе "Угрозы национальной безопасности" сказано: "Масштабы терроризма и орга­низованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровожда­ющегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борь­бы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правона­рушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспе­ченность деятельности по предупреждению терроризма и организован­ной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздей­ствия этой угрозы на личность, общество и государство". Суть терроризма как явления общественной жизни состоит в исполь­зовании теми или иными силами страха для достижения определённых политических или социальных целей. И действительно, необходимым элементом любой террористической акции является устрашение своих политических противников. Каким же образом достигается это устра­шение? Основным способом является применение насилия в особо жес­токих его формах, связанных с посягательствами на жизнь и здоровье людей. Причём жертвами террористов могут быть как непосредственные представители их политических противников, так и люди, не имеющие порой никакого отношения к политике, с чем всё чаще и чаще сталкива­ются не только в нашей стране, но и во всём мире.

Ещё свежи в памяти взрывы в Каспийске, Буйнакске, Волгодонске, Москве, Беслане и других городах России. Правоохранительные орга­ны принимают самые решительные меры в борьбе с этим злом. Понаде­яться, что взрывы не прозвучат ещё где-либо, никто не может. Слишком расползлась террористическая гидра. Часто этим подрывникам помога­ют наши же люди — в основном военные, которые продают им боеприпа­сы, оружие, взрывчатые вещества.

Нагнетание страха в обществе, вызванное многочисленными человеческими жертвами, может заставить органы государственной власти, поли­тических противников пойти на уступки и подтолкнуть к выполнению выдвигаемых террористами требований. Анализ террористических акция во всём мире свидетельствует о том, что спектр устремлений террористов достаточно широк, начиная от требований освобождения своих единомыш­ленников, отбывающих наказание за совершённые преступления, и кончая посягательствами, связанными с изменением существующей обще­ственной и политической системы государства, его территориальной целостности. Но все террористические акции, несмотря на разнообразие це­лей, форм и масштабов их осуществления, обладают одним и очень важ­ным, с точки зрения права, признаком: в качестве объектов посягательств выступают не только люди, каким бы общественным статусом они ни об­ладали, но и отдельные элементы государственной, политической или об­щественной системы. Надо сказать, что для оправдания в глазах обще­ственного мнения насилия при достижений своих целей террористы пы­таются, как правило, подвести под свои действия определённую идеоло­гическую основу. Это могут быть и религиозные ценности и националь­ное превосходство, и социальная рознь.

Из этого следует, что терроризм представляет собой систему взглядов и действий, предполагающую использование особо жестоких форм насилия для принуждения органов власти или политических противников к удовлетворению политических или социальных требований террористов.

2. Непосредственно терроризм воплощается в виде террористического акта - совершения преступления террористического характера, являющегося завершающим этапом террористической операции.

Террористические акты могут быть следующих видов:

- Диверсия - (взрыв, распыление отравляющих веществ и т.п.) Производятся взрывы транспортных средств или в зданиях с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы, а также на открытом пространстве для уничтожения людей. В результате взрывов страдает большое количество случайных людей , поэтому именно такая тактика приводит к наиболее сильному психологическому эффекту и имеет место в случаях, когда террористы абсолютно все потенциальные жертвы рассматривают в качестве политических противников.

- Похищение - как правило, похищению подвергаются значительные фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты.

- Покушение и убийство - один из основных методов ведения терроризма. Осуществляется вооруженными группами. Отличается демонстративной адресностью, поэтому эффективен для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию.

- Ограбление - осуществляется как с целью получения, необходимых для ведения борьбы средств, так и в целях пропаганды. Наибольший размах приобретает в периоды революционной дестабилизации.

- Хайджекин - захват транспортного средства: самолета, железнодорожного поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов, также обозначаемые как «скайджекинг». - - - Скайджекинг наиболее эффективен среди других видов хайджекинга, так как, во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за высокого риска поражения заложников, во-вторых, авиатранспорт представляется более удобным средством для того, чтобы скрыться от преследования.

- Захват зданий — чаще всего налетам подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные офисы.

- Вооруженное нападение - без смертельного исхода и причинения значительного имущественного ущерба. Осуществляется террористическими организациями на стадии становления, когда еще не накоплен опыт проведения крупномасштабных операций, а также активно действующими организациями, которым необходимо только продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.

- Кибертерроризм (кибервойна) - нападение на компьютерные сети. Проявление этого явления связано с увеличившейся ролью компьютеров во всех сферах жизни с зависимостью нормальной жизнедеятельности общества от сохранности компьютерной сети. Нападение на компьютеры посредством несанкционированного доступа производится в целях саботировать работу соответствующих учреждений.

В настоящее время рассматривается возможность использования террористами в преступных целях ядерных, химических, биологических боеприпасов.

- Ядерный терроризм - предполагает использование в качестве оружия радиоактивных материалов. Это может быть ядерное взрывное устройство; заражение местности радиоактивными веществами без проведения ядерного взрыва; нападение террористов на ядерный реактор с намерением его разрушить и осуществить радиоактивное заражение местности.

- Биологический терроризм - представляет собой использование биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы, риккетсии) против населения с целью уничтожения максимального людей.

В настоящее время актуальна угроза применения электромагнитного терроризма, который заключается в том, что создается мощный электромагнитный импульс, который воздействует на уязвимые электронные элементы цивилизованной среды, так называемые критические инфраструктуры, представляющие собой электронную аппаратуру самого разнообразного назначения, от компьютеров до охранной сигнализации и средств связи. Таким образом, компьютерный терроризм можно рассматривать как частный случай электромагнитного терроризма.

Применение космического терроризма - подразумевает, во-первых, уничтожение спутников и других космических аппаратов или создание помех, препятствующих их нормальной работе. Во-вторых, - захват и использование космических аппаратов для обеспечения террористов связью или для использования в боевых террористических операциях.

Предполагает дальнейшее развитие технологического и психологического терроризма..

Под технологическим терроризмом понимается уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) потенциально опасных объектов (радиационно,-химически-, взрыво-, пожароопасные объекты, магистральные трубопроводы, гидротехнические сооруже- ния), создающие опасность возникновения чрезвычайной ситуации.

Угроза акций технологического терроризма возможна и для Еврейской автономной области.

На территории ЕАО расположено:

- 5 химически опасных объектов с численностью населения, проживающего зонах возможного химического заражения 30 тыс. чел.;

- 12 взрыво- и пожароопасных объектов с численностью населения, проживающего взонах непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, около 5 тыс. человек;

- на территории ЕАО эксплуатируются 80 км дамб.

В качестве реальности угрозы акций технологического терроризма на территории ЕАО можно привести факт анонимного сообщения о заложенном под емкость хлором взрывном устройстве на МУП «Водоканале».

Таким образом, реальность угрозы осуществления различных видов террористических и диверсионных актов ставит задачу перед гражданской обороной о заблаговременном создание ресурсов для оперативного реагирования на различные варианты террористических действий.

3. В борьбе с терроризмом спецслужбы основных развитых стран намерены делать упор на предупреждение террористических акций. Такая превентивная деятельность подразумевает, в частности, сотрудничество с иностранными правоохранительными органами в выявлении, отслеживании и нанесении ударов по членам международных террористических группировок.

Сотрудники спецслужб заявляют, что антитеррористическая деятельность все в большей степени опирается на скрытые формы борьбы, поскольку выбор других средств ограничен. Редко и с применением огромных усилий властям удается арестовать подозреваемых уже после совершения теракта. Как отмечают эксперты, тайные операции обычно включают в себя большую работу с архивными документами – именами, фотографиями подозреваемых, а также по сбору и обработке самой различной информации – от данных перехватов телефонных звонков, сообщений о пересечении границы тем или иным членом террористической организации до сведений, получаемых от секретных сотрудников.

Американцы, чтобы защититься от террористов, готовы на ограничения некоторых своих свобод. Они безропотно проходят через «ворота металлоискателей», установленных во всех сколько – нибудь важных объектах, многократно предъявляют удостоверения личности в аэропортах, терпеливо ждут возобновления движения поездов метро после обнаружения подозрительного предмета. Компьютерные программы аэропортов постоянно проверяют данные об авиабилетах пассажиров, их багаже, который задерживается в результате «случайных компьютерных выборок». Через каждые 10 мин пассажиры предупреждаются, что оставленная у входа в аэропорт автомашина будет отогнана и безхозный багаж «уничтожен из соображения безопасности». Обязательным является вопрос, не везет ли пассажир чужие вещи.

Уникальная методика борьбы с терроризмом создана в Израиле, в течение десятилетий подвергающимся атакам террористов. Действующий в стране Международный институт по борьбе с терроризмом собирает информацию о мельчайших деталях любого террористического акта, совершенного в любой стране мира, и доводит результаты исследований не только до спецслужб, но и до широких слоев населения как в Израиле, так и за его пределами.

В городском транспорте (в каждом автобусе имеется вооруженный охранник) пассажиры немедленно обратят внимание на любой подозрительный предмет, находящийся без присмотра или в руках того или иного участника движения.

Дома в Израиле тщательно охраняются либо электронными системами, либо специально обученными консьержками. Подвалы и подсобные помещения в домах – на особом учете полиции. Стало нормой, что новый владелец или квартиросъемщик обязательно знакомится с соседями.

При входе в крупный магазин в любом израильском городе посетителя «ощупают» металлоискателями охранники.

Оставленный без присмотра на длительное время автомобиль без должного оформления в дорожной полиции может быть ею досмотрен «по соображениям безопасности», о чем в автомашине оставляется уведомление на официальном бланке полиции.

При разработке мер безопасности от актов международного терроризма западные страны, прежде всего США, ФРГ и Франция, серьезное внимание уделяют ужесточению своей миграционной политики, считая ее важной частью системы национальной безопасности государства. Особое внимание обращается на борьбу с так называемой нелегальной миграцией. Для Российских условий этот фактор приобретает особое значение в условиях относительной легкости получения Российского гражданства, особенно для граждан СНГ.

Чтобы не создавать впечатления собственной обреченности и безнаказанности террористов, важно подчеркнуть, что с терроризмом ведется борьба на государственном уровне. В Российской Федерации ее ведут:

Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная налоговая служба (ФНС), Федеральная пограничная служба (ФПС), вошедшая в ФСБ, Федеральная служба охраны ФСО, МЧС России и другие органы исполнительной власти.

Как это делается:

- выявляются и изолируются террористические организации и их члены;

- собирается оперативная информация о структурах и видах террористической деятельности;

- предпринимаются упреждающие действия и принимаются своевременные меры по защите, в том числе обучение всех категорий населения вопросам предупреждения террористических актов и действиям при их угрозе и совершении;

- организуется взаимодействие со спецслужбами иностранных государств и Интерполом.

Уголовным кодексом РФ, предусматривается наказание за террористическую деятельность:

- при совершении деяния в одиночку следует наказание от 5 до10 лет;

- при совершении деяния группой лиц по предварительному сговору, неоднократно или с применением огнестрельного оружия, - от 8 до 15 лет;

- в случае наступления тяжелых последствий для пострадавших - от 10 до 20 лет.

4. В настоящее время возросла вероятность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций, фирм, а также на транспорте. По этому перед их руководителями, которые являются по должности начальниками гражданской обороны, встают задачи как по обеспечению безопасности подведомственных объектов, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозу террористического характера.

Но надо всегда помнить, что наиболее эффективный метод борьбы с террористическми актами – это его предупреждение.

Действия предупредительного характера для руководителя:

  1. Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта.

  2. Установка систем сигнализации, аудио - и видеозаписи.

  1. Осуществление ежедневных обходов территории объектов и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов.

  2. Периодическая комиссионная проверка складских помещений.

  3. Тщательный подбор проверка кадров.

  4. Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов и органов по делам ГОЧС инструктажей и практических занятий по действиям в условиях возможных террористических актов.

  5. При заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации организации при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

  6. Проведение регулярных инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

  7. Оснащение при возможности телефонов дежурных (вахтеров) и т.д., указанными в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.

  8. Проверьте себя, как вы выполняете требования нормативных правовых актов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе, терактов:

    1. Вы лично прошли обязательную подготовку руководителя по защите от ЧС (постановление Правительства РФ от 04.09. 2003 № 547):

- в УМЦ по ГОЧС и Пожарной безопасности или..

2) Ваш секретарь (диспетчер) прошел спецподготовку по противодействию телефонному терроризму?

3) В вашей организации разработаны необходимые документы по гражданской обороне и защите от ЧС?:

- обязанности начальника ГО объекта;

- план основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на _____ учебный год;

- приказ руководителя организации (предприятия) «Об итогах подготовки по ГО, ЧС и пожарной безопасности за минувший учебный год и задачи на новый учебный год»;

-приказ руководителя организации (предприятия) «О создании нештатных аварийно – спасательных формирований на _____ учебный год»;

- приказ руководителя организации (предприятия) «О назначении руководителей занятий по ГОЧС и пожарной безопасности» с рабочими и служащими на _____ учебный год»;

- перечень руководителей занятий и учебных групп на _____ учебный год;

- тематика для подготовки рабочих и служащих, не входящих в нештатные аварийно – спасательные формирования;

- журнал учета подготовки руководящего и командно – начальствующего состава ГО в УМЦ ГОЧС и ПБ ЕАО;

- журнал учета знаний по ГО,ЧС и ПБ на _____ учебный год.

4). На вашем объекте организована обязательная подготовка рабочих и служащих в области ГО (программа МЧС – 15 час.)?

5). Вы регулярно (1 раз в 3 года) проводите со всеми сотрудниками учения (тренировки) по защите от ЧС, в том числе от терроризма?

6). Вы оборудовали на объекте уголок гражданской защиты и уголок «Терроризм – угроза обществу».

7). Не экономьте на обеспечении безопасности и защите от ЧС.

8). Постоянно проводите анализ уязвимости организации (предприятия) и угроз конкурентов.

9).Предотвратите получение излишней информации о фирме посторонними людьми.

10). Добейтесь твердой дисциплины, высокого морального духа и сплоченности команды.

11). Будьте последовательны! Убедите злоумышленников, что за свои действия им неизбежно придется отвечать.

12).Практически научите весь персонал действовать по сигналам «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», «ПОЖАРНАЯ ТРЕВОГА» и т.п.

На занятиях с должностными лицами и работниками образовательных учреждений необходимо подробно остановиться как на предупредительных мерах, так и на действиях должностных лиц и работников при:

- обнаружении взрывчатых устройств и предметов, подозрительных на взрывчатые устройства;

- поступлении угрозы по телефону;

- поступлении угрозы в письменной форме;

- захвате заложников.

При проведении занятий по вопросам безопасности при террористических актах основное внимание рекомендуется уделять:

- объяснению сути возникающей опасности и обучению слушателей правилам их возможного поведения;

- в ходе обучения не акцентировать внимание слушателей на масштабности терактов, не демонстрировать натуралистические детали терактов, избегать запугивания;

- воспитанию у слушателей бдительности и наблюдательности;

- больше внимания отводить на практические действия, в том числе при обнаружении безхозных предметов в транспорте, в общественных местах, в учреждениях;

- при проведении занятий как с детьми так и со взрослыми давать полную информацию, подкрепляемую ссылками на нормативные правовые акты, о юридических последствиях участия в подготовке и осуществлении актов терроризма, а так же за распространение ложной информации о возможных террористических актах;

- рассматривать с обучаемыми методы вовлечения в террористические организации и способы вербовки исполнителей терактов. Особое внимание уделять на распространенном методе – вовлечении в нетрадиционные религиозные секты и общества, а также возможные пути и способы противодействия вербовщикам.


ПАМЯТКА ПЕРСОНАЛУ ОБЪЕКТА ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

Будьте наблюдательны! Только вы можете своевременно обнаружить предметы и людей, посторонних на вашем рабочем месте.

Будьте внимательны! Только вы можете распознать неадекватные дей­ствия посетителя в вашем рабочем помещении или вблизи него.

Будьте бдительны! Каждый раз, придя на своё рабочее место, прове­ряйте отсутствие посторонних предметов.

Потренируйтесь: кому и как вы можете быстро и незаметно передать тревожную информацию.

Соблюдайте производственную дисциплину! Обеспечьте надёжные запо­ры постоянно закрытых дверей помещений, шкафов, столов.

Не будьте равнодушны к поведению посетителей! Среди них может ока­заться злоумышленник.

Заблаговременно представьте себе возможные действия преступника вблизи вашего рабочего места и свои ответные действия.

Помните, что злоумышленники могут действовать сообща, а также иметь одну или несколько групп для ведения отвлекающих действий.

Получив сведения о готовящемся теракте, сообщите об этом только в правоохранительные органы по тел. «02» и руководителю объекта. Оставай­тесь на рабочем месте. Будьте хладнокровны. Действуйте по команде.



ПАМЯТКА СЕКРЕТАРЮ (ДИСПЕТЧЕРУ) ПРИ ПОЛУЧЕНИИ УГРОЗЫ ПО ТЕЛЕФОНУ

1. Установить прочный контакт с анонимом:

-представиться (назвать своё имя, отчество, должность);

-попытаться успокоить говорившего;

заверить, что его требования будут немедленно переданы админист­
рации.

2. Выяснить требования анонима и получить информацию о характере угрозы:

-внимательно выслушать и под диктовку записать все требования;

-под любым предлогом предложить повторить свои требования;

-задать уточняющие вопросы о характере угрозы и времени её реалиизации, стимулируя анонима рассказать как можно больше;

3. Выяснить мотивы действий анонима:

-задать вопрос о целях, которые преследует аноним, при этом ответы анонима выслушивать внимательно, проявляя участие;

-предложить анониму другие пути реализации его интересов.

В процессе выхода из контакта с анонимом следует повторить основ­ные моменты беседы с ним, сказать, что его требования будут переданы администрации. Попытаться под любым благовидным предлогом убедить его повторить звонок.

По окончании разговора немедленно заполнить «Лист наблюдений
при угрозе по телефону».

Сообщить о происшествии:

- в правоохранительные органы по телефону «02»;

- администрации объекта.

Если у вас нет определителя номера или он не сработал, не вешайте телефонную трубку, а положите её рядом. С другого телефона позвоните на телефонный узел с просьбой установить номер телефона, откуда был сделан звонок.

Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходи­мо знать в соответствии с инструкцией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия.

КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ НАБЛЮДЕНИЙ ПРИ УГРОЗЕ ПО ТЕЛЕФОНУ

Пол: мужчина, женщина.

Возраст: подросток, молодой, средний, пожилой.

Речь: темп, наличие акцента, наличие дефектов,присутствие попыток изменения тембра .

Голос: громкость, высота.

Предполагаемое психологическое состояние: возбуждённое, вялое,
неадекватное, спокойное, иное.

Наличие звукового (шумового) фона

5. Правовые основы борьбы с терроризмом

-Конституция Российской Федерации;

- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63;

- Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 № 130;

- Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150;

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- указы и распоряжения президента Российской Федерации;

-постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму от 15.09.1999 №1040;

- а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты органов государственной власти ЕАО.

Основные принципы борьбы с терроризмом. Борьба с терроризмом в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

- законность;

- приоритет мер предупреждения терроризма;

- неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

- сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

- комплексное использование профилактических правовых, политических, социальноэкономических, пропагандистских мер;

приоритет защиты прав лиц, подвергающих опасности в результате террористической акции;

- минимальные уступки террористу;

- единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

-минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контр террористических операций, а также состава участников указанных операций.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Терроризм:

- насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устранения населения илиоказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворение их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующейся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершенно в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

-организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

-подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

- организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им;

Террористическая акция - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме:

- взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств;
- радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

-посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения;

- захвата заложников, похищения человека;

- создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имущества неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; - распространения угроз в любой форме и любыми средствами; - иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме.

Борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности.

Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Преступления террористического характера - это преступления, предусмотренные статьями 205 - 208, 277 и 360 Уголовного Кодекса Российской Федерации (ст.205 - Терроризм; ст.206 Захват заложника; ст.207 - Заведомо ложное сообщение об акте терроризма; ст.208 - Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; ст.277 -Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; ст.360 - Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 (в редакции от 09.07.1999 № 158).

Ст.205 определяет терроризм, как совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устранение населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, - наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применение огнестрельного оружия, - наказываются лишением свободы на срок
от 8 до 15 лет.

Те же деяния, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения -наказывается лишением свободы на срок от 10 до 20 лет. Примечание:

Лицо, участвующее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий:

- наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей.

или в размере заработной платы;

- или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев

- либо исправительными работами на срок от 1 до 2 лет,

- либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев;

- либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Законом РФ «О борьбе с терроризмом» определены:

- компетенции субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом; - порядок и правовой режим проведения контртеррористических операций;

- порядок возмещения вреда, причиненного в результате теракций, а также социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции;

- правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом;

- ответственность за участие в террористической деятельности;

порядок контроля и надзор за законностью осуществления борьбы с терроризмом.

Постановление Правительства РФ «О мерах по противодействию терроризма» от 15.09.1999 № 1040.

В целях реализации неотложных мер по усилению общественной безопасности, защите населения от терроризма, обеспечению надежной охраны объектов особой важности, расположенных в крупных городах и других населенных пунктах РФ, Правительство РФ постановляет:

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления крупных городов и других населенных пунктов:

- предусмотреть выделение необходимых финансовых средств на техническое укрепление чердаков и подвалов, установку кодовых замков и домофонов в подъездах;
- размещение в многолюдных местах средств экстренной связи граждан с милицией и установок телеобзора;

- развернуть среди населения разъяснительную работу; направленную на повышение организованности и бдительности, готовности и действиям в ЧС, укрепление взаимодействия с
правоохранительными органами;

-усилить контроль за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях;

- более активно привлекать население к охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.

Кроме того, законодательное регулирование борьбы с террористической деятельностью составляют следующие международные договоры:

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. Утверждена резолюцией 49/60 генеральной Ассамблеи от 0.12.1994г.

Декларация, дополняющая Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994г. (Утверждена резолюцией 51/120 Генеральной Ассамблеи от 17.12.1996г.).

Международная Конвенция о борьбе с захватом заложников от 17.12.1979г.

Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. (Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 16.12.1997г.).

Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения от 01.03.1991г.

ЛИТЕРАТУРА

- Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом», 1998г.

- Уголовный кодекс Российской Федерации, 1996 г.

- О. Будницкий. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. — Ростов-на-Дону, 1996.

- П. Кошель. История Российского терроризма. — М., 1995.

- Энциклопедия для детей . Москва. «Аванта» 2оо1г. «Личная безопасность». Дополнительный том. Гл. ред. Виктор Володин.

- Б. Губанов. Современный терроризм как фактор политической неста­бильности и угроза безопасности России. — С-Пб, 1998.

- Журнал «Основы безопасности жизни» № 9, сентябрь 2004 г.

Рекомендации и справочный материал…по вопросу предупреждения и действий при террористических актах.


Приложение №1

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством:


Граната РГД-5 не менее 50 метров

Граната Ф-1 не менее 200 метров

Тротиловая шашка массой 200 граммов 45 метров

Тротиловая шашка массой 400 граммов 55 метров

Пивная банка 0,33 литра 60 метров

Мина МОН-50 85 метров

Чемодан (кейс) 230 метров

Дорожный чемодан 350 метров

Автомобиль типа «Жигули» 460 метров

Автомобиль типа «Волга» 580 метров

Микроавтобус 920 метров

Грузовая автомашина (фургон) 1240 метров


10.01.2006г.

Лекцию подготовил методист ОБЖ

Обл. ИУУ ЕАО /О.В.Орлов/

22


Идёт приём заявок на самые массовые международные олимпиады проекта "Инфоурок"

Для учителей мы подготовили самые привлекательные условия в русскоязычном интернете:

1. Бесплатные наградные документы с указанием данных образовательной Лицензии и Свидeтельства СМИ;
2. Призовой фонд 1.500.000 рублей для самых активных учителей;
3. До 100 рублей за одного ученика остаётся у учителя (при орг.взносе 150 рублей);
4. Бесплатные путёвки в Турцию (на двоих, всё включено) - розыгрыш среди активных учителей;
5. Бесплатная подписка на месяц на видеоуроки от "Инфоурок" - активным учителям;
6. Благодарность учителю будет выслана на адрес руководителя школы.

Подайте заявку на олимпиаду сейчас - https://infourok.ru/konkurs

Краткое описание документа:

Терроризм-угроза XXI века. Ввиду резкого усиления проявления терроризма как социального явления в последние несколько лет в мировом сообществе и явного недостатка информации по этой проблеме настоящий материал ставит целью просветить в этом плане педагогическую общественность и дать необходимые практические рекомендации работникам образовательных учреждений.

Автор
Дата добавления 22.04.2015
Раздел ОБЖ
Подраздел Конспекты
Просмотров4110
Номер материала 248284
Получить свидетельство о публикации

УЖЕ ЧЕРЕЗ 10 МИНУТ ВЫ МОЖЕТЕ ПОЛУЧИТЬ ДИПЛОМ

от проекта "Инфоурок" с указанием данных образовательной лицензии, что важно при прохождении аттестации.

Если Вы учитель или воспитатель, то можете прямо сейчас получить документ, подтверждающий Ваши профессиональные компетенции. Выдаваемые дипломы и сертификаты помогут Вам наполнить собственное портфолио и успешно пройти аттестацию.

Список всех тестов можно посмотреть тут - https://infourok.ru/tests


Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.
Специальное предложение
Вверх