Участие органов ГОУ в оценке качества образования в условиях сельской школы"

   «Участие органов ГОУ в управлении качеством образования в условиях сельской школы»

МБОУ «Славгородская средняя общеобразовательная школа»

              Качество образования - это характеристика деятельности общеобразовательной школы, которая отражает степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

            Социально-экономические преобразования, происходящие в стране, обусловили существенные изменения в деятельности сельской школы, состояние и уровень которой сегодня определяется тем, что она является главным фактором жизнеспособности, сохранения села. Согласно Закону об образовании (ст. 19) стандарт образования должен выдерживаться одинаковый как для сельских, так и для городских школ. Но обучение в сельской школе отличается некоторыми особенностями.  В селе малая обеспеченность работой, поэтому в школе обучается много детей (49%) из малообеспеченных (31% родителей - безработные, инвалиды и пенсионеры), многодетных (6% ) и неблагополучных семей (6%). Большинство родителей имеют средне специальное и среднее образование, только около 9% родителей имеют высшее. 25% детей из верующих семей, для которых приоритетным является создание семьи, нежели получение качественного образования. Как правило, представление родителей об основных функциях общеобразовательного учреждения остаются достаточно традиционными: воспитательная, образовательная. . Родительский заказ весьма дифференцирован (от полного отсутствия до требований высокого качества образования). Родители заняты поиском работы, налаживанием материальной обеспеченности своего ребёнка, зачастую упуская его душевное состояние.

Для нашего учреждения, как и для многих школ очень остро встали вопросы:

 Как привлечь родителей и общественность к оценке качества образования  не в общем, а в ее конкретных направлениях? Например, к промежуточной итоговой аттестации учащихся, социологическим и мониторинговым исследованиям.

Как построить промежуточную и итоговую аттестацию учащихся, что изменить в существующих нормах? Ведь хорошо известно, что проверяется лишь то, что спрашивают с учителя. Можно сколько угодно говорить о необходимости развития компетентностей, но нет оснований для проверки достижений учителя или ученика по этому параметру, если они не заложены в стандартах.

Как получить достоверную информацию?

Кто будет оценивать качество образования?

И это далеко не все задачи, которые следует решать при достижении нового качества образования в общеобразовательной школе.

Основная идея инновационного опыта МБОУ «Славгородская средняя общеобразовательная школа» заключается в том, что стратегия развития школы направлена на развитие государственно-общественного управления в достижении нового качества образования в условиях сельской школы.

            Достижение нового качества образования осуществляется через предоставление более широких полномочий общественности, путем создания Управляющего совета школы, органов родительского комитета и школьного самоуправления. И поэтому возникла необходимость включить в управление школой всех заинтересованных в развитии общеобразовательного учреждения представителей сельской общественности:

-родителей

-выпускников школы

-главу администрации села

-пенсионеров

-депутатов

-дом молитвы, /так как в школе 25% учащихся из верующих семей/

Благодаря социальному партнерству учителей, учащихся, их родителей, представителей местного сообщества и бизнеса, тем более, что большая часть общественности школы — ее бывшие выпускники, родители сегодняшних учеников, многие педагоги нашей школы — вчерашние ее ученики,   удалось создать следующую модель участия государственно-общественного управления в достижении нового качества образования в школе:

1. Государственно-общественное управление образовательным процессом в сельской школе:

- деятельность органов государственно-общественного управления образованием;

- деятельность органов педагогического самоуправления;

- деятельность органов ученического самоуправления;

- деятельность органов родительского самоуправления.

2. Государственно-общественное управление оценкой и контролем качества образования в сельской школе:

- Участие общественных экспертов и общественных наблюдателей в профессиональных конкурсных отборах;

- распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

- аккредитации учреждения;

- итоговой аттестации учащихся;

- аттестации кадров.

3. Государственно-общественное управление информационными ресурсами в сельской школе:

- публичная отчётность;

- работа Интернет-сайтов;

- осуществление обратной связи;

- деятельность СМИ системы образования;

- взаимодействие с прессой;

- взаимодействие с радио;

- взаимодействие с телевидением.

4. Государственно-общественное управление социальным партнерством в сельской школе:

- социальное проектирование;

- шефская помощь;

- реализация модели «Общественно-активная школа»;

- обучение и подготовка кадров.

            Основным звеном системы государственно-общественного управления в школе являются общественные структуры, которые функционируют в соответствии с Уставом образовательного учреждения. К органам самоуправления  школы относятся:

-Управляющий совет,

-Общее собрание работников,

-Педагогический совет,

-Ученическая конференция,

-Общешкольный родительский комитет,

-Совет профилактики

                 Управляющий совет является высшим органом самоуправления. Учреждения, в состав которого входят представители обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся, работников Учреждения, администрации Учреждения и учредителя.

                 В состав Управляющего совета также могут входить: выпускники, окончившие школу; работодатели (их представители), чья деятельность прямо или косвенно связана со школой или территорией, на которой оно расположено; представители других образовательных, научных и общественных организаций; граждане, известные своей культурной, научной, общественной, в том числе благотворительной, деятельностью в сфере образования.

              Количественный состав Управляющего совета составляет от одиннадцати до пятнадцати членов, в том числе: три представителя обучающихся; три представителя родителей (законных представителей) обучающихся; три представителя работников Учреждения, в том числе два представителя из числа педагогических работников Учреждения; один представитель администрации Учреждения; один представитель учредителя.

           Формирование персонального состава Управляющего совета осуществляется путем выборов, назначения и кооптации. Члены Управляющего совета из числа обучающихся избираются Ученической конференцией; члены Управляющего совета из числа родителей (законных представителей) обучающихся – Родительским комитетом; члены Управляющего совета из числа работников Учреждения – общим собранием работников. Представителем администрации Учреждения в Управляющем совете является директор Учреждения, который входит в состав Управляющего совета по должности.

К компетенции Управляющего совета относятся:

·         изменение устава Учреждения;

·         кооптация членов Управляющего совета;

·         утверждение основных общеобразовательных и дополнительных образовательных программ Учреждения;

·         утверждение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях (по представлению Педагогического совета);

·         утверждение программ (перспективных планов) развития Учреждения, отчетов об их выполнении;

·         принятие решений об участии Учреждения в деятельности иных некоммерческих организаций; о вступлении Учреждения в ассоциации и союзы, действующих в целях развития образования;

·         разработка и утверждение примерной формы договора между Учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся об условиях обучения;

·         введение (отмена) единой формы одежды обучающихся и (или) педагогических работников Учреждения, определение источников финансирования затрат на ее приобретение;

·         принятие решений об исключении обучающихся из Учреждения;

·         формирование комиссий (экспертных групп и т.п.) по оценке качества и результативности труда работников Учреждения в целях определения размеров стимулирующих выплат работникам Учреждения; утверждение результатов их работы;

·         контроль организации питания и медицинского обслуживания в Учреждении;

·         рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия (бездействия) педагогического и административного персонала Учреждения;

·         согласование на сдачу в аренду объектов собственности, закрепленных за Учреждением;

·         обеспечение участия представителей общественности в процедурах итоговой аттестации учащихся, в том числе в форме и по технологии единого государственного экзамена, лицензирования Учреждения;

·         содействие привлечению внебюджетных финансовых средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения;

·         утверждение ежегодного публичного отчета о результатах деятельности Учреждения, поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

Для осуществления предоставленных полномочий Управляющий совет имеет право:

·         запрашивать от обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся, работников Учреждения и (или) Комитета администрации г. Славгорода по образованию и делам молодёжи информацию, необходимую для рассмотрения и решения вопросов, отнесенных к компетенции Управляющего совета;

·         приглашать на свои заседания руководящих, педагогических и иных работников Учреждения для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Управляющего совета;

             Объем полномочий Управляющего совета зависит от компетентности и активности педагогов, учащихся и родителей и для каждой школы он будет свой. Управляющий совет наделен управленческими полномочиями, позволяющими практически оформлять общественный заказ на содержание и качество образования. При оценке качества образования Совет может использовать данные мониторинговых исследований школы, изучение общественного мнения, изучение удовлетворенности качеством образования. Обсуждение  оценки предоставленных материалов должно согласовываться с профессионалами.  Совет должен быть другом и партнером школы, он не может рассматриваться как контролирующий орган.

            Он  не подменяет директора школы и не принимает решения, требующие профессиональной педагогической подготовки.  Важная роль Управляющего совета – роль «дружественного  критика». Он признает и радуется достижениям школы, разделяет заботы и проблемы школы, уважает традиции, ищет баланс между традициями и необходимыми изменениями, понимает сильные и слабые стороны школы, знает те проблемы, которые не дают достичь наибольшего успеха, обеспечивает директора и коллектив поддержкой, советами, отмечает недостатки и требует улучшений в работе школы на основе хорошего знания о существующем положении дел, отстаивает интересы школы в социальном окружении.

Модель разграничения компетенций  между директором школы и Управляющим советом

Исключительная компетенция		Компетенция директора школы, осуществляемая совместно, с согласия или по согласованию с Управляющим советом	Вопросы, рассматриваемые советом по представлению директора школы
Директора школы	Управляющего совета
Несет отвественность перед обучающимися, родителями (законными представителями), государством, обществом и учредителем за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором и Уставом школы.	Принимает Устав, изменения и дополнения к нему, направляет его для утверждения учредителю	Совместно с Управляющим советом определяет стратегию, цели и задачи развития школы.	Согласовывает после одобрения педагогическим советом учебный план школы.
Представляет школу в различных организациях	Защита автономности школы в образовательной деятельности
Осуществляет руководство всеми направлениями деятельности школы в соответствии с её Уставом и законодательством РФ	Устанавливает режим занятий обучающихся в том числе, продолжительность учебной недели (пятидневная или шестидневная). Принимает  решение о введении школьной формы;	Определяет совместно с советом порядок премирования работников школы, ходатайствует перед вышестоящими органами о поощрении сотрудников школы.	Утверждает программу развития школы, целевые программы, программы дополнительного образования
Осуществляет разработку и утверждение программы развития, образовательных программ, учебных планов, годовых календарных графиков, устава, правил внутреннего трудового распорядка и других локальных нормативных актов школы.	Согласовывает с органами местного самоуправления годовой календарный график		Утверждает локальные акты, отнесенные к компетенции Управляющего совета, согласовывает выбор учебников из числа рекомендуемых Министерством образования и науки РФ. Участвует в разрешении конфликтов между участниками образовательного процесса
Устанавливает штатное расписание, осуществляет подбор, прием на работу, расстановку кадров, определяет должностные обязанности, создает условия для повышения профессионального мастерства			Рассматривает по представлению руководителя школы смету бюджетного финансирования и согласовывает смету  расходования средств, полученных школой от уставной приносящей доходы деятельности из внебюджетных источников.
Утверждает расписание уроков, графики работы и педагогическую нагрузку учителей.	Принимает решение об исключении учащегося из школы.
Формирует контингенты обучающихся в соответствии с их предельной численностью в соответствии с СанПином и Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Обеспечивает социальную защиту и защиту прав обучающихся.
Обеспечивает государственную регистрации школы, лицензирование образовательной деятельности, государственную аккредитацию школы.	Содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития лицея.
Создает необходимые условия для образовательной деятельности и сохранения и укрепления здоровья участников образовательного процесса.	Заслушивает отчет директора по итогам года.		Участвует в контроле за медицинским обслуживанием и питанием учащихся.
Организует и совершенствует методическое сопровождение ученого процесса
Участвует в работе педагогического совета и руководит его деятельностью.
Координирует деятельность общественных детских организаций в школе, обеспечивает выполнение коллективного договора, создает профсоюзному органу условия для работы
Обеспечивает составление смет, рациональное использование бюджетных ассигнований, а так же средств поступающих из других источников; представляет учредителю и общественности ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств			Утверждает стоимость и перечень платных образовательных услуг.
Обеспечивает привлечение дополнительных финансовых и материальных средств		Привлекает материальные и финансовые средства для развития школы
Обеспечивает сохранность и пополнение материально – технической базы; учет и хранение документации; организует делопроизводство; ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности
Управляет на правах оперативного управления имуществом школы
Назначает ответственных за соблюдение требований охраны труда

           Коллегиальным органом управления Учреждением, представляющим интересы родителей, является общешкольный родительский комитет. Срок действия полномочий ОРК-1 год. Направленность работы родительского комитета школы – содействие руководству школы и педагогическому коллективу в организации учебно-воспитательной работы, создание оптимальных условий для успешного образовательного процесса, привлечение родительской общественности к сотрудничеству со школой, консультационно-информационная работа с родительскими комитетами классов, сотрудничество с общественными организациями, профориентационная и пропагандистская деятельность. 
            Информационная деятельность ОРК  организована следующим образом: на сайте школы, в разделе общешкольный родительский комитет (ОРК); в школьной газете «Портфель» нами  представлена колонка, в которой доводиться до сведенья учителей, учеников и родителей вся информация о деятельности ОРК.
В вестибюле школы организован стенд «информация для родителей». Членами общешкольного родительского комитета являются председатели классных родительских комитетов. В каждом классе имеется свой родительский комитет, который принимает участие в планировании воспитательной работы класса в пределах своих компетенций, активно привлекает к проведению внеклассных и внешкольных мероприятий родителей класса. Совместное проведение внеклассных мероприятий стало для многих классов традицией. Кроме этого на заседаниях родительских комитетов решаются вопросы, связанные с успеваемостью учащихся, рассматриваются вопросы, связанные с оказанием помощи детям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, родители принимают участие в решении проблем ремонта школы, приобретении учебной и художественной литературы. Из числа членов общешкольного родительского комитета были аккредитованы родители в качестве общественных наблюдателей при проведении итоговой аттестации в форме ЕГЭ и ГИА. Работа с родителями (беседы, встречи с инспекторами и другими специалистами) традиционно проводятся в нашей школе. Совместно с ГИБДД г. Славгорода и Славгородского района проведена акция «Осторожно дети!» Школьная редакция газеты «Портфель выпустила листовки «Внимание! Водитель!»

             Вовлекая учащихся и родителей в совместную деятельность (спортивные соревнования, акции «Соберём детей в школу», «Осторожно, лёд!, встречи  с участниками боевых действий в Чечне и Афганистане, как правило – это отцы и братья наших учеников и др.), мы прослеживаем положительную динамику того, что родителям не безразлично, чем живёт их ребёнок.

                Одним из основных органов педагогического самоуправления в школе является педагогический совет, основными функциями которого являются: рассмотрение и решение вопросов, связанных с осуществлением, совершенствованием и развитием образовательной деятельности школы.

                Тематика заседаний Педагогического совета разнообразна. Рассматриваются различные  вопросы: формирование ключевых компетенций учащихся, организация урока, согласно требованиям ФГОС, об адаптации учащихся 1-х классов к обучению в школе, 5-х классов к обучению на средней ступени обучения, 10-х классов к обучения на старших ступени обучения и другие. На заседания, как правило, приглашаются педагоги других школ, так как, наша школа является базовой школой школьного округа. При анализе адаптации учащихся 1-х,5-х,10-х классов учитывается мнение родителей по оценке качества образования путем анкетирования.

Компетенции педагогического совета прописаны в Уставе школы.

             Создание школьного самоуправления играет важную роль, так как подростку очень важно осознавать свою значимость. Высшим органом школьного самоуправления является «Совет старшеклассников», в который входят учащиеся 8-11 классов. «Совет старшеклассников» - это координирующий центр учебно-воспитательной работы в школе.  Участвуя в воспитательном процессе, общаясь со сверстниками, ребятам предоставляется возможность самореализации, самоутверждения, саморазвития и самовоспитания, стать лидерами и активными участниками ученического самоуправления. Школьники могут организовывать и проводить те дела, которые им интересны, при этом проявляя и развивая свои способности. Важным является не только результат совместной деятельности школьников, но и сам процесс. Опыт  работы Вся деятельность направлена на выявление и развитие способностей учащихся: ребята выпускают школьную газету «Портфель»,  оформляют актовый зал к каждому мероприятию, пишут сценарии, делают декорации и костюмы,  самостоятельно делают фото и видеорепортажи, всё это позволяет учащимся проявить себя как творческую личность. Создание центров самоуправления: даёт возможность ребятам выбрать дело по душе.

            Уже на протяжении 5 лет успешно ведётся  шефская работа. И следует отметить, что данная деятельность популярна среди учащихся. С пятого класса «ученики – вожатые» проявляют свои организаторские способности. Они помогают учителям начальных классов в подготовке и проведении мероприятий («Нет, вредным привычкам», «Спички – это не игрушки!» и др.) проводят игровые, спортивные и конкурсные программы. Таким образом, школьная жизнь становится интересной, насыщенной и увлекательной.

             Организуя в школе ученическое самоуправление, важно включить в активную деятельность всех ребят. Поэтому на заседание «Совета старшеклассников» могут приходить не только руководители центров самоуправления и их члены, но и все желающие.

                Модель  самоуправления в Славгородской средней общеобразовательной школе действует с 2002 год. Из опыта следует, что учащимся данная деятельность понятна и интересна.

                Чтобы ученическое самоуправление развивалась, необходимо этим процессом управлять. В октябре  2012 года прошли очередные   выборы председателя «Совета старшеклассников», который координирует работу руководителей центров школьного самоуправления, руководит  «Советом старшеклассников».

               Информацию и  новости о школьной жизни можно получить из ежемесячной газеты «Портфель в ней размещены  фото и видео репортажи, интервью с родителями, учителями, жителями села.                   

              Традиционной стала совместная работа с советом ветеранов, оказание посильной помощи престарелым людям села, труженикам тыла, поздравление ветеранов ВОВ, Чечни и Афганистана с Днём защитника Отечества, с Днём победы и др. Тесное  сотрудничество «Отряда волонтёров» с советом ветеранов, с учреждениями дополнительного образования расширяет круг деятельности учащихся, они знают всех ветеранов ВОВ нашего села, имеют возможность посещать кружки и секции не только в школе.  Учащиеся школы с удовольствием защищают честь школы на различных уровнях (принимают активное участие в районных, зональных и краевых мероприятиях).

           Чтобы деятельность школы была открытой и прозрачной в школе существует сайт, на котором размещен публичный отчет директора школы, новости школы, основные события, родители могут проследить успеваемость своего ребенка  через электронный журнал,  школа сотрудничает со средствами массовой информации, наиболее значимые мероприятия освещаются в  СМИ: газеты и  телевидение.

              Работа в данном направлении продолжается. Есть определенные результаты, но есть и вопросы, которые требуют дополнительной работы.

              Деятельность органов ГОУ в управлении образованием в нашей школе позволило обеспечить:

-         Учёт и реализацию в деятельности образовательного учреждения образовательных потребностей и запросов местного сообщества

-         Усиление роли общественного контроля за деятельностью образовательного учреждения

-         Внедрение в практику образовательного учреждения общественной экспертизы доступности и качества образования

-         Повышение качества и доступности образования

-         Повышение конкурентоспособности образовательного учреждения

-         Повышение информационной открытости и прозрачности системы образования

-         Повышение степени удовлетворённости местного сообщества результатами деятельности образовательной системы на селе.

.

                                                                      Василенко Н.В. – зам. директора по УВР, тьютор

                                                                      Мартынова Г.Л.  – зам директора по ВР