МАОУ
многопрофильный лицей №20 г. Ульяновска
Проблемы
миграции в современной России и пути их решения
Автор
проекта: ученик 10 класса В
Абдуллин
Денис
Научный
руководитель:
учитель
истории и обществознания
Алексеева
Ольга Дмитриевна
Введение
Изучение
миграционных процессов имеет огромное значение в XXI веке, когда происходят
радикальные исторические изменения, влекущие за собой невиданные социальные
потрясения, экономические кризисы и смену политических сил. Кроме того,
пространственные перемещения начинают играть все более заметную роль в жизни не
только целых обществ, но и в жизни отдельного человека. Это обусловливает
актуальность изучения миграционных процессов, их характера, причин и
направлений в историческом контексте.
Миграционные
процессы зачастую ведут к нарушению исторически сложившегося национального и
культурного равновесия в различных странах, а также создают конфликты и
порождают противоречия между государствами. Миграции в современном
мире становятся вызовом и угрозой безопасности отдельных государств, общества.
Объектом
исследования данной работы являются проблемы миграционных процессов,
протекающих в Российской Федерации.
Предмет
исследования - особенности миграционной ситуации в современной России.
Гипотеза
- неизбежность миграционного процесса как социального явления.
Цели
работы: анализ миграционных процессов в России, выявление проблем в
области внешней и внутренней миграций населения и возможных
вариантов их решения.
1.
Понятие и классификация миграций
1.1
Трактовка понятия "миграция"
Под миграцией населения (от лат. migratio -
переселение) принято понимать территориальную подвижность населения, связанную
с его перемещением по территории страны (или между государствами),
обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов -
социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных,
экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных
регионов и стран .
К признакам миграции относят функциональный, по которому ее можно
подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную, служебные
командировки.
По временному
признаку выделяются временная (возвратная) и постоянная (безвозвратная)
миграции .
По направлению
миграционных потоков их делят на внешние (межконтинентальные и
межгосударственные) и внутренние (межрайонные, внутрирайонные).
По форме
организации миграция населения делится на
организованную, то есть осуществляемую при участии и с помощью государства, и
неорганизованную (самодеятельную).
1.2
Влияние миграции
Миграция населения
- это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный
общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической и
культурной жизни целых народов.
Прежде
всего, миграции оказывают большое
влияние на демографические процессы.
Миграции способствуют территориальному
перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень
социально-экономического развития регионов.
Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и
образовательный уровень населения.
2.
Миграция в России
2.1.
Внутренняя миграция в России
Сложившаяся в советский период
территориальная организация общества соответственно политической и
экономической модели того периода, не смогла ответить требованиям новой рыночной
экономики и нового федеративного государственного устройства.
На смену централизованно-плановому
распределению хозяйственного потенциала по территории страны пришел
регулируемый законами рынка процесс естественного устремления производства (и
экономической активности ) туда, где для успешной рыночной экономики имеются
наиболее благоприятные природно-ресурсные предпосылки, транспортная доступность,
близость к рынкам сбыта, выгоды географического положения.
В связи с этим, в России возникла
принципиально новая, не имеющая аналогов ни за рубежом, ни в еще недавнем
отечественном прошлом территориальная среда, характеризующаяся уникальным по
числу, содержанию и остроте региональных проблем.
Рассмотрим данные миграционные процессы на примере Ульяновской области.
Низкая экономическая привлекательность
Ульяновской области вызвана низкими зарплатами, уровнем жизни. Главная причина
– затянувшийся спад в экономике: градообразующие заводы, концентрирующие
большую часть занятых в производстве, перестали функционировать.
Из Ульяновской области уезжают тысячи
молодых людей, такая ситуация, безусловно, является настораживающей.
В условиях демографического кризиса, убыли населения и дефицита
трудовых ресурсов миграция является важным направлением кадровой политики
региона. Дефицит трудовых ресурсов сегодня стал одним из факторов, сдерживающих
развитие экономического потенциала Ульяновской области.
В последнее время
правительство Ульяновской области старается улучшить ситуацию и привлекает
инвесторов с целью обеспечения жителей региона рабочими местами, развития
региона.
В своем блоге губернатор Ульяновской
области С.И. Морозов подчеркнул: "С начала
2012 года наблюдается положительная динамика социально-экономического развития
Ульяновской области. Сегодня мы с гордостью можем сказать, что наш регион
является одним из лидеров Приволжского федерального округа по темпам развития.
Этот достойный результат стал возможен благодаря нашим общим усилиям".
2.2.
Современная внешняя миграция в России: состояние и особенности
Несмотря на более чем десятилетнюю историю
вовлечения постсоветской России в международный рынок труда, основы цивилизованной,
организованной трудовой миграции в стране начинают только складываться,
регулирование и контроль международных потоков работников еще не приобрело
характер хорошо продуманной государственной миграционной политики.
В первую очередь, это выражается в
огромных потоках неконтролируемой трудовой миграции, превышающих, по некоторым
оценкам, официальные масштабы миграции в десятки раз.
Нелегальная
иммиграция несет в себе целый ряд реальных и потенциальных угроз, являясь
питательной базой для теневой экономики. К негативным сторонам этой категории
миграции следует отнести уход от налогов, осложнение криминогенной обстановки
(по данным МВД, почти половина всех преступлений в стране совершается
иностранцами), отток значительных финансовых средств в страну постоянного
проживания мигранта.
Другой острой
проблемой является неравномерное распределение иммигрантов по территории
страны.
В России сформировался ряд мощных центров
притяжения населения, ведущая роль среди которых принадлежит Москве и
Московской области. Причем потоки мигрантов из-за рубежа направляются в те же и
без того густонаселенные регионы, что и внутренние мигранты, в то время как
большинство других российских регионов испытывают нехватку рабочих рук.
3. Механизм регулирования
современной миграционной политики на территории Российской Федерации.
Особенности
развития миграционной ситуации в Российской Федерации в последнее десятилетие
обусловлены политическими и социально-экономическими переменами. Правительство
России в этих условиях формирует активную миграционную политику, для
осуществления которой в стране была принята «Концепция регулирования
миграционных процессов в Российской Федерации». Инициатором ее разработки
выступила Федеральная миграционная служба России. Одними из главных ее задач
являются регулирование миграционных процессов в Российской Федерации и борьба с
незаконной миграцией.
Президент
РФ В.В. Путин подчеркнул, что «Россия не собирается закрываться
от кого бы то ни было», призвал «на порядок усилить требования к качеству
миграционной политики, включая регулирование трудовой миграции». Россия, заметил он, «не должна
быть страной, куда может въехать кто угодно, как угодно и когда угодно». «Нам
нужна скоординированная работа миграционной службы, правоохранительных органов,
прежде всего МВД России и ФСБ, регионов, и конечно, бизнеса, в том числе чтобы
чётко понимать, сколько людей и каких профессий требуется в том или другом
субъекте Российской Федерации», - пояснил он.
В свою очередь, я считаю, что проблему оттока местного населения
из регионов можно решить путем реализации комплекса мер, как в экономической,
так и в социально-трудовой сфере. Уверен, что одним из приоритетных
направлений является развитие региональных рынков труда с помощью выработки
региональной политики в сфере занятости, учитывающей особенности местного
развития.
Следует отметить, что для любой
территории (субъекта РФ, города, села) наибольший интерес представляют такие
объекты экономики, деятельность которых:
·
увеличивает доходы работающего населения;
·
создает дополнительные рабочие места;
·
увеличивает доходную часть бюджета;
·
сокращает потребность в бюджетном финансировании содержания и
ремонта жилья и других социальных объектов, благоустройства территории и т.д.;
·
снижает негативное воздействие на окружающую среду;
·
улучшает демографическую ситуацию;
·
снижает уровень цен и тарифов на товары и услуги, производимые в
регионе.
Таким
образом, роль и значение государственной миграционной политики в нашей стране
существенно возрастает, что предполагает необходимость комплексного решения
проблем внешней и внутренней миграции населения.
Библиография
1)
Андреев Е.М., Вишневский А.Г., Мкртчян Н.В. и др. Перспективы миграции и этнического развития России и их учет при разработке
стратегических направлений развития страны на длительную перспективу. - М.:
ИЭПП, 2004. С. 43-44.
2)
Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: экономика и управление. М., Ростов
н/Д., 2004. С. 265.
3)
Зайончковская Ж.А., Мкртчян Н.В. Внутренняя миграция в России : правовая практика. - М., 2007. С.
24-26.
4)
Смидович С.Г. Проблемы регулирования миграции в
Москве // Миграционные процессы: Прошлое. Настоящее. Будущее. Сб. материалов X
и XI Московско-Берлинских международных семинаров. - М., 2005. С. 37.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.