МБОУ ШИЛОВО-КУРЬИНСКАЯ СОШ КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

  Экономико – географическая характеристика   НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

Учебное пособие для обучающихся 9 класса

 

 

Автор: Н.В. Ионова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

  Тема 1. Геоэкономическое положение Новосибирской области и его влияние на развитие хозяйства

1.1. Формирование территории Новосибирской области.

1.2. Соседское положение Новосибирской области.

1.3. Современное транспортно-географическое положение Новосибирской области

Тема 2. Природно-ресурсный фактор экономического развития новосибирской области

  2.1. Природно-ресурсный потенциал Новосибирской области

  2.2.  Оценка природно-ресурсного потенциала как фактора экономического развития           Новосибирской области.

Тема 3. Социально-демографическая ситуация как фактор экономического развития Новосибирской области.

3.1. Условия воспроизводства трудовых ресурсов Новосибирской области.

3.2. Миграции населения как фактор формирования и размещения трудового потенциала Новосибирской области.

3.3. Особенности расселения населения Новосибирской области как фактор территориального размещения производительных сил.

3.4. Роль малых городов в хозяйственном развитии Новосибирской области.

3.5. Причины низкого уровня жизни населения Новосибирской области.

Тема 4. Современное состояние и оценка перспектив развития экономики Новосибирской области

1. Общая характеристика хозяйственного комплекса Новосибирской области.

2. Социальная инфраструктура Новосибирской области.

3. Внешнеэкономические связи Новосибирской области.

4. Модель «центр – периферия» на локальном уровне на примере Новосибирской области.

5. Конкурентные преимущества Новосибирской области.

Тема 5. Новосибирск – центр Сибири

1. Районообразующие функции Новосибирска.

2. Портрет современной столицы Сибири.

3. Стратегия развития Новосибирска до 2025 г

 

 

Тема 1. Геоэкономическое положение Новосибирской области и его влияние на развитие хозяйства

1.1.          Формирование территории Новосибирской области

Административно-территориальные рамки Западной Сибири менялись весьма существенным образом, в отличие от географических, которые с конца XIX в. не претерпели существенных изменений.

  В начале XX в. Западная Сибирь включала в себя две губернии – Тобольскую и Томскую (с Новосибирской областью) – и Степное генерал-губернаторство, состоящее из двух областей: Акмолинской и Семипалатинской. В течение 1917–1944 гг. территория Западной Сибири не раз дробилась на разные территориально-административные единицы. В 1917 г. из Томской губернии была выделена Алтайская губерния, при этом территория современной Новосибирской области оказалась в составе этих двух губерний; в 1921 г. – образована Новониколаевская губерния.

25 мая 1925 г. был образован Сибирский край с округами и районами, Новосибирская область была в его составе до 1930 г. Центром края был утвержден г. Новониколаевск, переименованный 12 февраля 1926 г. в г. Новосибирск. В 1930 г. произошла ликвидация округов и были образованы Восточно-Сибирский и Западно-Сибирский края. Новосибирская область в 1930–1937 гг. находилась в составе Западно-Сибирского края.

28 сентября 1937 г. Западно-Сибирский край был разделен на НСО и Алтайский край (Омская область и Красноярский край были выделены в 1934 г.). И, наконец, в 1943–1944 гг. Новосибирская область была разукрупнена за счет выделения Кемеровской (1943 г.) и Томской (1944 г.) областей, из Омской области выделилась Тюменская область в 1944 г. Таким образом, современные границы Новосибирской области сформировались в 1944 г. В области – 30 административных районов, 14 городов и 18 поселков городского типа (ПГТ) Пашино с 1998 г. является районом г. Новосибирска, г. Здвинск с 1992 г. – село).

 

1.2.          Соседское положение Новосибирской области

Новосибирская область – одна из крупных административно-территориальных единиц Российской Федерации, площадь которой составляет 178,2 тыс. км². Она занимает центральное положение между промышленно развитыми районами европейской территории России и осваиваемыми районами Зауралья. Новосибирская область расположена в азиатской части России, в пределах Западно-Сибирского экономического района, в настоящее время входящего в состав Сибирского Федерального округа (за исключением Тюменской области).

Население Западно-Сибирского экономического района в основном сконцентрировано в крупных городах, и по мере удаления от них заселенность территории уменьшается. Крупные города данного региона размещаются на больших расстояниях друг от друга, а соответственно их кольцевые расселенческие структуры не пересекаются и не образуют плотнозаселенных зон. Только в Кемеровской области сложился плотнозаселенный ареал в результате «слияния» расселенческих урбанизированных зон Кемерово и Новокузнецка.

На западе Новосибирская область граничит с Омской областью, на территории которой сформировался преимущественно перерабатывающий нефтехимический ТПК, который характеризуется высокой степенью развития производства и инфраструктуры.

На севере Новосибирская область граничит с Томской областью, где находятся нефтехимический Северо-Томский ТПК, на территории которого осуществляется добыча и переработка нефти и природного газа; Южно-Томский нефтехимический переходного типа, специализирующийся на развитии обрабатывающей промышленности. Их хозяйственный комплекс включает как добычу сырья, так и комплексную его переработку.

Через территорию Томской области Новосибирская область соседствует с Тюменской областью. На ее территории находятся три ТПК: два – северной индустрии – Западно-Хантымансийский, специализирующийся на развитии добывающих отраслей промышленности, нефтехимический Ямало-Ненецкий ТПК и нефтехимический Тюменский ТПК, в котором осуществляется переход от добычи к переработке добываемого сырья. Для ТПК Тюменской области характерно некомплексное развитие производительных сил. Развитие хозяйственного комплекса осуществляется на основе собственной ресурсной базы, что определяет особенности территориального размещения ТПК. Обрабатывающие отрасли промышленности в основном представлены «нижними этажами».

На востоке Новосибирская область граничит с Кемеровской областью, где наиболее развита тяжелая промышленность и находится угольно-металлургический ТПК (Кузбасс). Он характеризуется высокоразвитым производством и инфраструктурой, завершенностью и разветвленностью энергопроизводственных циклов, что обеспечивает комплексное использование сырья. В то же время для угольно-металлургического ТПК характерно отсутствие трудовых, территориальных, водных, сырьевых резервов для дальнейшего роста, т.е. дальнейший его рост ограничен и требуется перенос предприятий в связи с ухудшением экологической обстановки территории.

На юге Новосибирская область граничит с Алтайским краем, в пределах которого сформировался Восточно-Алтайский ТПК индустриально-аграрного типа, специализирующийся на производстве сельскохозяйственного сырья и его переработке. На сегодняшний день для данного ТПК характерно наличие крупных экономических очагов и хозяйственных баз межрайонного значения, в которых наблюдается тенденция к увеличению комплексности использования сырья, а соответственно все большее развитие получают отрасли обрабатывающей промышленности. Через территорию Алтайского края Новосибирская область граничит с республикой Алтай, которая до 1991 г. входила в состав Алтайского края. На территории республики находится Горно-Алтайский ТПК, который формируется на основе собственных природных ресурсов – лес, золото, ртуть, сельскохозяйственные и рекреационные ресурсы. Обрабатывающие отрасли представлены в основном «нижними этажами» и слабо связаны друг с другом. Инфраструктура территории слабо развита ⁷⁰. Кроме того, развитие хозяйства комплекса осложняется активизацией сейсмических процессов, связанных с особенностями строения земной коры.

На территории соседних субъектов осуществляется свыше 90% добычи нефти и природного газа, более 1/3 добываемого каменного угля, около 1/5 заготовляемой в России древесины. При этом северные соседи специализируются на поставке сырья, западные – на производстве продукции химической промышленности, особое место занимает Алтай, который специализируется на поставке не только продукции химической промышленности, но и сельскохозяйственной (главным образом зерна).

На юге Новосибирская область граничит с Казахстаном, который занимает II место среди государств СНГ по площади. Занимая транзитное положение в центре Евроазиатского континента, располагая значительной и разнообразной сырьевой базой, менее изношенными основными фондами, трудовыми ресурсами, на сегодняшний день Казахстан является привлекательным государством для инвестирования. Тем более что особенности отраслевой структуры хозяйства с более высокой долей машиностроения, чем в РФ, обеспечили быстрый и менее болезненный выход из экономического кризиса как после распада СССР, так и после финансового кризиса в 1998 г.

Новосибирская область непосредственно граничит с Павлодарской областью Казахстана, которая входит в группу областей с оптимальными условиями для инвестирования. Несмотря на небольшую численность населения, эта область располагает достаточно сбалансированной структурой экономики с добывающими и обрабатывающими отраслями.

На территории Казахстана сформировалось семь ТПК, в основном использующих собственные ресурсы. В непосредственной территориальной близости от НСО размещается Павлодар-Экибастузский ТПК, который можно отнести к добывающему типу. Он получил развитие в результате освоения месторождений угля.

Одновременно с добывающими отраслями получили развитие отрасли обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. На территории самой Новосибирской области сформировался Восточно-Новосибирский ТПК, относящийся к типу тяжелой индустрии, который специализируется на развитии машиностроения, в том числе тяжелого, на использовании металла соседних ТПК. Восточно-Новосибирский ТПК носит переходный характер к обрабатывающей индустрии и специализируется на переработке сырья и полуфабрикатов, доставляемых из других районов.

Развитие отраслей обрабатывающей промышленности Новосибирской области осуществляется благодаря выгодному транспортно-географическому положению, наличию квалифицированных трудовых ресурсов и ИТР.  ТПК характеризуется высокоразвитым производством и инфраструктурой, тесными связями между производствами, завершенностью и разветвленностью основных энерго-производственных циклов, достаточно высокой комплексностью и глубиной переработки сырья, при этом имеются резервы для роста.

Южные соседи НСО – Казахстан и республики Средней Азии – всегда играли важную роль в развитии комплекса товаров народного потребления и сферы услуг и торговли области. Однако после распада СССР они приобрели статус суверенных государств. В связи с этим Новосибирская область стала не только периферийной, но и приграничной территорией.

Новосибирская область входит в число субъектов Российской Федерации, составляющих макроуровень приграничья, т.е. имеет прямой выход к государственной границе. Причем область относится к группе субъектов нового приграничья Казахстанской зоны, в пределах которой осуществляется производственная кооперация в энергетике, металлургии, машиностроении, агропромышленном комплексе, в рамках соглашения о сотрудничестве приграничных областей и Таможенного союза, в который входят Россия и Казахстан. Мезоуровень приграничья НСО составляют Чистоозерный, Купинский, Баганский, Карасукский районы области, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей ⁷³.

1.3.          Современное транспортно-географическое положение Новосибирской области

После распада СССР значительно изменилось и транспортно-географическое положение Новосибирской области. Через территорию области проходят важнейшие магистрали: с запада на восток ее пересекает Транссибирская магистраль, от которой на юго-восток отходит дорога на Кузбасс, на юг – Туркестано-Сибирская, а от Татарска – линия на Кулунду и до стыковки со Средне-Сибирской и Южно-Сибирской магистралями. Кроме того, через территорию Новосибирской области проходят автодороги федерального, республиканского и областного значений. В 1998 г. было завершено строительство магистральной автотрассы «Новосибирск – Омск», что способствовало увеличению численности транзитного транспорта. Немаловажное значение имеют речной транспорт, обеспечивающий связь области с Томской и Тюменской областями, и трубопроводный, позволяющий осуществлять транзит сибирской нефти на восток и юг, в Кузбасс и Алтайский край. Воздушный транспорт обеспечивает внутрироссийские и международные перевозки грузов и пассажиров. В городе Обь расположен аэропорт международного значения «Толмачёво», в г. Новосибирске действует второй аэропорт, через который осуществляются местные рейсы.

Экономико-географическое положение Новосибирской области обеспечивает установление связей с крупными источниками сырья, топлива и различной продукции. Именно особенности ЭГП способствовали компактному размещению населения и хозяйства вдоль транспортной полимагистрали. Преимуществами экономико-географического положения Новосибирской области являются:

1)  наличие Транссибирской железнодорожной магистрали, речной сети Обь-Иртышского бассейна с возможностью выхода на Северный морской путь, федеральной автомобильной трассы «Калининград – Владивосток», региональных автотрасс с выходом в Китай и Монголию, международного аэропорта, обеспечивающих связь со всеми регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья;

2)  непосредственное соседство с достаточно высоко развитыми в экономическом плане регионами России, способствующее развитию межрегиональной кооперации, в том числе и за счет конверсии;

3)  размещение области в пределах относительно благоприятных для Сибири природных условиях, способствующих развитию сельскохозяйственного производства;

4)  сочетание транзитности с приграничностью размещения, создающее условия для расширения внешнеэкономических связей области.

Однако следует обратить внимание и на негативные стороны ЭГП Новосибирской области. Так, транзитное положение области обеспечивает прохождение через ее территорию значительного потока грузов и пассажиров, но положительного экономического эффекта это не имеет. Соседство с регионами и странами с гораздо более высоким уровнем денежных доходов и цен сдерживает развитие собственных производителей. Кроме того, мощным сдерживающим фактором является несформированность транспортной системы самой Новосибирской области. Дело в том, что 38% хозяйств на территории области не имеют устойчивой транспортной связи, слабо развиты и связи внутри административных районов.

Таким образом, ЭГП является фактором, оказывающим как стимулирующее, так и тормозящее воздействие на развитие хозяйственного комплекса Новосибирской области.

1. Назовите основные черты географического положения Новосибирской области.

2. Как изменилось соседское положение Новосибирской области в связи с распадом СССР?

3. Изменения в транспортно-географическом положении Новосибирской области после 1991 г.

 4. Охарактеризуйте современное геоэкономическое положение Новосибирской области.

5. Докажите, что ЭГП Новосибирской области оказывает влияние на размещение и развитие производительных сил.

 

Нанесите на контурную карту  границы Новосибирской области и соседних областей, подпишите названия. На территориях соседних областей условными знаками нанесите какие отрасли хозяйства развиты.

 

 

 

 

 

 

Тема 2. Природно-ресурсный фактор экономического развития новосибирской области

  2.1. Природно-ресурсный потенциал Новосибирской области

Согласно данным различных исследований Новосибирская область не располагает готовыми к разработке крупными запасами конкурентоспособных на мировом рынке сырьевых ресурсов (кроме антрацитов).   Но возможности выгодного помещения капиталов в добычу и переработку сырья имеются.

1. Наиболее крупными ресурсами сырья в Новосибирской области являются торфяные месторождения севера области, общие запасы которых превышают 7 млрд тонн. Фактически запасы торфа имеются в 22 районах области, кроме Баганского, Искитимского, Карасукского, Кочковского, Краснозерского, Купинского, Маслянинского и Чистоозерного районов. Всего в области 652 месторождения и до сегодняшнего дня лишь одно из них разрабатываемое  – Толачёво-Криводановское (Новосибирский район). Самые крупные месторождения размещены в Северном (Васюганское), Убинском, Чулымском, Болотнинском, Кыштовском и Колыванском районах. Их запасы составляют 15–20 млн т. По хозяйственному назначению запасы торфа являются комплексными (рис. 32). В торфах Новосибирской области содержатся такие необходимые для жизнедеятельности человека элементы, как азот, калий, фосфор, кальций, гуматы, магний, алюминий, железо, а также микроэлементы – молибден, медь, бор, йод, цинк, скандий, серебро, марганец и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. В области находится единственное на востоке страны месторождение антрацитов – Горловский бассейн. Эти угли благодаря своим уникальным характеристикам являются вполне конкурентоспособными на мировом рынке даже без предварительной обработки. На территории Новосибирской области добыча антрацитов ведется на Завьяловских шахтах, которые используются для производства электродов и в цветной металлургии. Линёвский завод электродов– единственный в СНГ.

3. На территории Новосибирской области 7 нефтяных месторождений с общим объемом извлекаемых запасов нефти около 43 млн тонн. Наличие значительных промышленных запасов нефти и газа (Северный район) на уже открытых месторождениях области и имеющиеся возможности их наращивания позволяют создать собственную нефтегазовую базу мощностью 1,5–2 млн тонн нефти и 130–150 млн м³ газа в год. Базовым для освоения месторождений нефти считается самое крупное в области Верх-Тарское месторождение.

4. Площадь лесного фонда, находящегося в ведении Новосибирского управления лесами, – около 4,5 тыс. га, что составляет около 27% от всей площади области. В структуре лесного фонда доминируют березовые и сосновые леса, которые занимают 52% и 33% соответственно общей площади лесов.

5. Новосибирская область расположена в междуречье Оби и Иртыша. Важнейшие речные системы области – р. Обь, ее притоки – р. Иня, Бердь, притоки Иртыша – реки Омь, Тара и др. На территории области расположены многочисленные озера, наиболее крупные из них  – Чаны и Убинское. Новосибирская область располагает запасами пресных и минеральных подземных вод. По существующим стандартам минерализации воды к минеральным, столовым, лечебно-столовым относятся воды с общей минерализацией от 2 до 8 г/л при наличии в них биологически активных микрокомпонентов. По степени минерализации подземные воды области подразделяются на слабоминерализованные – воды в районах Татарска (1,7–1,8 г/л), Куйбышева (1,6 г/л), Барабинска (1,4 г/л), Чанов (1,7 г/л); малой минерализации – карачинская минеральная (2,06–2,3 г/л) и воды пресные (0,9–1,0 г/л) в районе Доволенского санатория. На большей части территории области минерализация подземных вод не превышает в основном 1,0 г/л, реже достигает до 1,5 г/л. По химическому составу преобладают гидрокарбонатно-сульфатные натриевые воды.

В южной части Колыванского гранитного массива обнаружены природные родоновые воды, месторождения которых расположены в 40 км от г. Новосибирска в северной части Кудряшовского бора в п. Колывань. В Колыванских водах содержатся терапевтически активные микрокомпоненты: медь, фтор, барий, бор, марганец и др.

6. Новосибирская область располагает значительными запасами строительных материалов: строительные камни (Болотнинский, Искитимский, Маслянинский, Новосибирский, Ордынский, Тогучинский, Черепановский, Колыванский районы); пески строительные (Болотнинский, Новосибирский, Колыванский районы); известняки строительные (Искитимский, Маслянинский, Тогучинский районы); мраморизованные известняки (Искитимский район) ⁷⁸.

7. В Маслянинском районе имеются месторождения золота.

8. Сельскохозяйственные угодья составляют 1/4 от площади Новосибирской области. Сельскохозяйственная освоенность области составляет 48% (небывалый для Сибири процент!).

Комплексный подход к оценке природно-ресурсного потенциала Новосибирской области позволил выявить следующее:

1)  область обладает разнообразной ресурсной базой;

2)  природные ресурсы размещены неравномерно по территории области: строительные материалы сконцентрированы в восточных районах области, запасы торфа – в Барабинской природно-экономической зоне, нефти – в Северном и Кыштовском районах, месторождений рудных полезных ископаемых в восточных районах (приурочены к отрогам Салаирского кряжа);

3)  проявляются закономерности широтного размещения биологических ресурсов: лесные ресурсы промышленного значения размещаются на севере области в лесной и лесостепной зонах, почвенные ресурсы (наиболее плодородные земли) – на юге области в лесостепной и степной зонах;

4)  отсутствуют крупные месторождения горно-химического сырья, руд черных и цветных металлов, пригодных для промышленной добычи.

Таким образом, можно говорить о возможности экономического развития Новосибирской области на основе собственной ресурсной базы, что в свою очередь позволило бы организовать дополнительные рабочие места, пополнить бюджет области. Однако ограниченность ресурсной базы стратегически важными видами сырья (нефть, природный газ, руды черных и цветных металлов), незначительные объемы запасов ресурсов приводит, во-первых, к экономической нецелесообразности их использования, во-вторых – к зависимости основных промышленных производств от привозного топлива и промышленного сырья из других регионов, в-третьих – к увеличению себестоимости выпускаемой продукции и как следствие, снижению конкурентоспособности продукции при реализации.

1.      Дайте социально-экономическую характеристику природно-ресурсной базы Новосибирской области. Данные занесите в таблицу:

Название ресурса	Сколько добывается	Где расположено месторождение  и как называется	Как ресурс используется в хозяйственной деятельности

2. Какие факторы снижают эффективность использования природных ресурсов Новосибирской области?

3. Назовите и охарактеризуйте эколого-экономические проблемы и перспективы разработки нефтяных месторождений Новосибирской области.

4. Назовите и охарактеризуйте эколого-экономические проблемы и перспективы разработки угольных месторождений Новосибирской области.

5. Приведите примеры рационального и нерационального природопользования в Новосибирской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 3. Социально-демографическая ситуация как фактор экономического развития новосибирской области

Согласно данным Новосибирского областного статкомитета на 1 января 2015 г. на территории Новосибирской области проживает 2 746,8 тыс. человек.  Новосибирск – третий по численности населения город в России, самое крупное муниципальное образование в РФ с численностью населения – 1 548 тыс. человек, что составляет 53,2% от всей численности населения области и 70,3% населения от числа городских жителей области.

В городских поселениях проживает 2 157 тыс. человек (75,6%), в сельской местности – 589,9 тыс. человек (24,4%). За 17 лет (с 1990 по 2007 гг.) численность населения области сократилась на 106 тыс. человек ⁷⁹. Начиная с 2008 г. отмечается положительная динамика роста численности населения области (на 14 тыс. чел. с 2008 по 2009 гг.). Увеличение числа жителей области происходило за счет притока мигрантов.

Устойчивое значение суммарного коэффициента рождаемости, равное 1,3 в Новосибирской области (как и в РФ), свидетельствует об активном распространении 1–2-детных семей, что приводит к ограничению роста показателя рождаемости, который отмечается с 2004  г. в связи с вхождением в фертильный возраст многочисленной когорты второй половины 80-х гг. XX в. Ситуацию усугубляет и сокращение заключаемых браков, неблагоприятная возрастная структура населения. Все это негативно сказывается на процессах воспроизводства населения.

Соотношение полов также играет существенную роль в процессах естественного движения населения (табл. 47, 48). В целом по области уровень рождаемости на 1/3 ниже необходимого для простого численного замещения поколений родителей их детьми. В 1999 г. в Новосибирской области зафиксирован самый низкий показатель рождаемости за все послевоенные годы (7,9 на 1000 человек или 21 688 человек, умерших – 37 165 человек или 13,5 на 1000 человек). При этом в сельской местности общий коэффициент рождаемости на 1/4 выше, чем в городских поселениях области.

Таблица 47

Динамика основных демографических показателей Новосибирской области

(2001, 2005, 2009 гг.)

 

Таблица 48

Распределение населения Новосибирской области по полу (1990, 1999, 2007 гг.), %

 Сохранение достаточно высокого уровня смертности – один из тревожных явлений в развитии демографической ситуации. Люди стали умирать в более молодом возрасте. Уровень преждевременной смертности населения в трудоспособном возрасте колеблется от 30 до 40% в Новосибирской области (в РФ – 30%) в основном за счет роста ее уровня у мужчин. Причинами этих потерь является ишемическая болезнь сердца, нарушения мозгового кровообращения и так называемые внешние причины (отравления, травматизм, последствия насильственных действий). Преждевременные смерти в трудоспособном возрасте способствуют косвенной регуляции процесса рождаемости и приводят к сокращению трудового потенциала области.

Уровень младенческой смертности является важным индикатором социально-демографического состояния населения и качества медицинской помощи. В целом в Новосибирской области уровень младенческой смертности, хотя и несколько снизился за последние годы, продолжает оставаться достаточно высоким. Основными в структуре младенческой смертности остаются причины, тесно связанные со здоровьем матери. Это результат длительного воздействия неблагоприятных условий жизни, труда и быта на здоровье людей.

В Новосибирской области впервые естественная убыль населения была отмечена в ноябре 1991 г., в целом по итогам года была зафиксирована в 1992 г. (–3,4 тыс. человек), достигнув в 1994 г. максимального показателя (–19,1 тыс. человек). В дальнейшем показатели естественной убыли стали постепенно снижаться. Но, несмотря на некоторое снижение смертности и прекращение падения рождаемости, в 2009 г. число умерших превысило число родившихся в 1,1 раза (в 2002 г. – в 1, 5 раза), т.е. естественная убыль населения области сохраняется ⁸⁰.

Многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с ростом абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения практически необратимым. Резкий спад рождаемости в 90-е гг. его ускорил (табл. 49). Однако даже положительный тренд развития демографических процессов (в частности рост показателя рождаемости на 15,4% по сравнению с 1995 г. в РФ и на 9,7% – в НСО) не смягчили ситуацию: доля людей старших возрастов увеличилась до критических значений.

Таблица 49

Число родившихся и доля людей 65 лет и старше в России и Новосибирской области

 

С 90-х гг. XX в. усилилась тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин в Новосибирской области. По данным переписи населения, в Новосибирской области на 9 октября 2002 г. проживало 1 443,1 тыс. женщины и 1 249,1 тыс. мужчин. По данным текущего учета, на начало 2007 г. число женщин и мужчин снизилось соответственно до 1 424 тыс. и 1 216,7 тыс. (на 1,3% и 2,6%) (рис. 33).

Основной причиной диспропорции полов (в абсолютном выражении более чем на 207 тыс. человек против 194 тыс. – в 2002 г.), которая на начало 2007 г. составила 53,9% и 46,1% соответственно в пользу женщин, является высокая преждевременная смертность мужчин.

Динамика смертности находится в прямой зависимости от роста удельного веса лиц старших возрастов в составе населения, однако жители области все чаще умирают молодыми.

  В настоящее время ситуацию с общей смертностью населения определяют преждевременные смерти жителей в трудоспособном возрасте. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте (80,6%) – мужчины. Уже в группе 16–19-летних показатель мужской смертности превышает соответствующий у женщин в 2,8 раза. Вплоть до окончания трудоспособного периода мужчины умирают в 3–4 раза чаще женщин.

Показатели смертности мужчин выше смертности женщин по всем основным причинам смерти. Более чем в 5 раз у мужчин выше смертность от инфекционных и паразитарных болезней и от неестественных причин, в 4 раза – от болезней системы кровообращения и болезней органов дыхания. Мужская смертность, связанная со случайными отравлениями, выше женской в 8,5 раза. От убийств и утоплений мужчин погибает в 6 раз больше, от отравлений алкоголем – в 5 раз ⁸³.

Особенности половозрастной структуры населения заключаются в преобладании мужчин над женщинами в детском и юношеском возрасте (до 19 лет) и противоположной ситуации после 25 лет. Превышение числа мужчин над числом женщин, складывающееся в ранних возрастах, объясняется более высокой рождаемостью детей мужского пола. Перевес числа женщин над числом мужчин в средних возрастах, связанный с более высокой смертностью мужского населения, возникает при переходе к старшим возрастным группам (с 73-летнего возраста в 2 раза и более). Превышение числа женщин над числом мужчин более выражено в городских населенных пунктах, и эта диспропорция увеличивается.

Наблюдается систематический рост среднего возраста населения. Это объясняется главным образом уменьшением удельного веса детей. Средний возраст женщин на пять лет выше, чем у мужчин (за счет более высокой продолжительности жизни). Средний возраст горожан незначительно выше, чем у сельчан – 38,8 и 38,2 года, у мужчин он, соответственно, 36,1 и 35,9, а у женщин – 41,1 и 40,3 лет.

В Новосибирской области, как и в целом в России, происходит абсолютное сокращение численности населения. Практически по всем основным демографическим показателям (уровню рождаемости, смертности, старения населения) сложилась очень тревожная ситуация. Произошедшие изменения возрастно-половой структуры населения предопределяют снижение числа жителей области и в перспективе. Данные табл. 49 свидетельствуют о существовании обратной зависимости между числом родившихся и долей людей 65 лет и старше, а также о более интенсивном протекании процесса старения населения в Новосибирской области.

Ожидаемая средняя продолжительность жизни при рождении по Новосибирской области выше, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу. В 2007 г. продолжительность жизни по области составила у мужчин 59,88 года, у женщин – 73,35 года (по Российской Федерации – 60,37 и 73,23 года, по Сибирскому федеральному округу – 58,32 и 71,52 года).

Таким образом, динамика даже традиционных показателей, характеризующих демографическую ситуацию, свидетельствует о глубокой трансформации демографических процессов в России и ее регионах. Она выражается в депопуляции населения, более ярко выраженной в Новосибирской области как субъекте Российской Федерации. Это происходит под влиянием многих факторов, воздействующих на протяжении длительного времени. Однако обострение демографической ситуации в Новосибирской области и в целом в РФ связано и с изменением, не в лучшую сторону, условий жизни населения при изменении политического строя и направления развития экономики.  

 Практически все показатели, характеризующие социальную и демографическую ситуацию в Новосибирской области и в целом в России, уже превышают предельно-критическое значение в мировой практике. Это еще раз свидетельствует о наличии демографического кризиса в стране и области, сопровождающегося депопуляцией населения, отсутствием постоянного замещения поколений, снижением жизнеспособности населения и старения общества. Причем в рамках отдельного субъекта Федерации (на примере НСО) эти процессы протекают более ярко. Сложившаяся демографическая ситуация сыграла немаловажную роль в формировании социальной сферы. Значения показателей социальной сферы НСО, как и РФ, превышают предельно-критические значения в мировой практике. Причем в Новосибирской области процессы формирования деклассированных слоев в обществе, состоящих из бродяг, нищих, уголовных элементов, массового обнищания трудящихся протекают более остро. Это свидетельствует о том, что в отдельных субъектах Российской Федерации демографическая ситуация складывается под влиянием не только объективных, но и субъективных факторов (так называемых «местных»). К местным факторам относятся особенности отраслевой территориальной структуры региона, а также направления региональной политики.

Депопуляционный тренд демографического развития в России в целом и отдельных ее регионов, в частности Новосибирской области, порождает такую проблему, как обеспеченность трудовыми ресурсами и ставит под угрозу процесс обеспечения экономической безопасности регионов и в целом страны.

В результате внешних миграций депопуляция в Новосибирской области (и в Российской Федерации) в течение длительного периода времени частично компенсировалась. Но в Новосибирской области с относительно низким уровнем жизни населения, слабой социальной инфраструктурой приток внешних мигрантов сопровождался ухудшением социально-экономической ситуации и межэтнических отношений населения.

К сожалению, над полноценными переселениями преобладают временные трудовые, нелегальные и транзитные миграции населения. Но это ни в коем случае не уменьшает роли миграций в решении проблемы экономического развития и обеспечения экономической безопасности Новосибирской области и ее районов.

Миграция населения – сложный социально-экономический процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры, размещением производительных сил. При анализе миграционных процессов их классифицируют по ряду признаков, которые отражены на рис. 34.

Общие функции миграций населения можно подразделить на более частные: демографическую, экономическую и социальную, которые во многом способствуют изменению условий жизнедеятельности населения (рис. 35). Значение миграций для развития хозяйственного комплекса региона (и в целом страны) отражено в табл. 51.

Таблица 51

Значение миграций в процессе развития хозяйственного комплекса региона (страны) (составлено автором)

 

Взаимовлияние экономического развития и миграционных процессов отражено в
табл. 52, содержание которой еще раз доказывает, что миграционные процессы являются не только «результатом» экономического развития региона (страны), но и сами выступают в качестве фактора, оказывающего влияние на характер развития экономики.

Рис. 34. Классификация миграции населения на примере России (составлено автором)

 

Рис. 35. Функции миграции населения (составлено автором)

 

Таблица 52

Взаимовлияние экономического развития и миграционных процессов (составлено автором)

 

Особая роль в процессе стабилизации численности населения Новосибирской области принадлежит миграционным процессам: межобластной и международной миграции. Это обусловлено рядом причин:

· во-первых, для территории Новосибирской области миграция – это традиционный источник формирования численности и состава населения;

· во-вторых, миграция – это самый «оперативный» из демографических процессов;

· в-третьих, в силу социально-экономической привлекательности на территории Новосибирской области аккумулируются трудовые мигранты.

 Продолжается отток населения в страны дальнего зарубежья. Основными странами эмиграции в дальнее зарубежье остаются Германия, США, Израиль, Канада.

Позитивным следствием миграции является существенное преобладание среди иммигрантов сравнительно молодого населения (моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов).

Как среди прибывших, так и среди выбывших мигрантов большинство составляют женщины (соответственно по 54%), в миграционном приросте их доля составила 56%.

Причины, по которым мигранты в возрасте 14 лет и старше прибыли в 2009 г. на новое место жительства, таковы: по мотивам личного характера – 61%; в связи с учебой – 11%; в связи с работой – 10%; возврат к прежнему месту жительства – 10%. Причины, по которым мигранты покинули пределы области: мотивы личного характера – 62%; возврат к прежнему месту жительства – 14%; в связи с работой – 10%, в связи с учебой – 6%.

В Новосибирской области депопуляционный процесс ярко выражен: отрицательное воспроизводство наблюдается уже в течение 16 лет. Главной причиной сокращения числа жителей области является естественная убыль населения. С 1992 г. на фоне естественной убыли населения миграция стала единственным источником восполнения потерь численности населения области. Без нее потери в числе жителей области были бы значительно больше.  

 Основной базой развития экономики большинства административных районов Новосибирской области является сельское хозяйство. К сожалению, на сегодняшний день тех мер, которые предприняты для «подъема» сельскохозяйственного производства недостаточно, чтобы повысить инвестиционную привлекательность районов, конкурентоспособность производимой продукции и обеспечить достаточный уровень жизни населения.

В целом основными факторами, сдерживающими экономическое развитие административных районов Новосибирской области, являются:

· удаленность от развитых промышленных центров и рынков сбыта продукции;

· низкая диверсификация экономики и зависимость от эффективности развития агропромышленного комплекса;

· высокая степень износа фондов предприятий;

· низкий уровень обеспеченности и качества производственной и социальной инфраструктуры;

· неблагоприятная демографическая и социальная структура населения;

· недостаточный уровень квалификации трудовых ресурсов;

· низкие доходы населения, что ограничивает развитие потребительского рынка;

· низкая миграционная привлекательность территорий районов, сопровождающаяся повышением нагрузки на все виды инфраструктуры (особенно на социальную) при притоке мигрантов, увеличением числа временных мигрантов, оттоком квалифицированных трудовых ресурсов.

Все это дает основание утверждать об обострении проблемы обеспечения экономической безопасности административных районов, а следовательно, и Новосибирской области в целом.

Собственный экономический потенциал районов области недостаточен для того, чтобы самостоятельно переломить ситуацию и обеспечить ощутимый рост своей экономики и уровня жизни населения, конкурировать на рынке инвестиционных ресурсов.

К основным факторам, определяющим низкую инвестиционную привлекательность районов, относятся:

1)  удаленность от развитых промышленных центров и рынков сбыта продукции, а иногда – расположенность в районах со слабо развитой транспортной инфраструктурой;

2)  низкая диверсификация экономики и зависимость благополучия муниципального образования от эффективности развития одного-двух производств;

3)  устаревшие фонды предприятий преимущественно агропромышленного профиля и строительных материалов;

4)  низкий уровень обеспеченности и качества производственной и социальной инфраструктуры;

5)  неблагоприятная социально-демографическая структура населения;

6)  недостаточный уровень квалификации трудовых ресурсов;

7)  низкие доходы населения, ограничивающие развитие потребительского рынка товаров и услуг.

Следовательно, в ближайшей перспективе абсолютное большинство административных районов Новосибирской области будут нуждаться в помощи и экономической поддержке областной администрации. Для эффективного обеспечения экономической безопасности (как составной части национальной безопасности) необходимы разработка и реализация экономической и миграционной политики страны и ее отдельных регионов с учетом их специфики в разных сферах жизни (рис. 36).

Прежде чем разрабатывать миграционную политику, необходимо повысить уровень жизни населения, проживающего в области и ее муниципальных образованиях. Лишь при таком подходе можно рассчитывать на рост эффективности миграционного обмена Новосибирской области, а сами миграционные процессы будут выступать своеобразным гарантом экономической безопасности и устойчивого развития.

Таким образом, социально-демографические процессы в Новосибирской области можно охарактеризовать следующим образом:

1. В области, как и в стране, отмечается сокращение трудового потенциала и интенсивный процесс старения населения, следствием чего является увеличение нагрузки на трудоспособное население.

2. Низкий уровень возобновления трудовых ресурсов и, как следствие, их дефицит. Недостаток молодежи ведет к проблемам с трудовыми ресурсами, следовательно, к вынужденным затратам для привлечения мигрантов. Такая ситуация препятствует экономическому развитию и ставит под угрозу сохранение за городом Новосибирском статуса столицы Сибири.

3. В настоящее время потоки мигрантов слабо участвуют в регулировании численности населения и трудового потенциала области, так как среди них высока доля людей старшего возраста, которые в основном не создают новые семьи, а заработав, уезжают к семье.

Результаты оценки влияния демографических процессов на экономическое развитие Новосибирской области представлены на рис. 37.

Таким образом, тенденции демографического развития и их официальный прогноз на ближайшие 20 лет свидетельствуют о сокращении демографического и трудового потенциалов Новосибирской области.

 

Рис. 36. Основные направления деятельности государства в области миграции населения
(составлено автором)

 

Рис. 37. Влияние демографических процессов на экономическое развитие Новосибирской области
(составлено автором)

Большая часть территории Новосибирской области (кроме Крайнего севера) расположена в «главной полосе» расселения и хозяйственного освоения страны, в полосе повышенной плотности населения Западной Сибири, которая совпадает с направлением Транссибирской железнодорожной магистрали. Средняя плотность населения почти в 2 раза превысила среднероссийскую (8,6 чел.) и составила в 2009 г. 14,9 чел./км². Однако в связи с сокращением общей численности населения области интегрированный показатель размещения населения – средняя плотность населения – уменьшился на 0,4 по сравнению с 2000 г. В пределах области население размещено крайне неравномерно: наиболее высокая плотность заселения отмечается в восточных и пригородных районах (достигает 30 чел./км²), где сосредоточено промышленное производство и научно-образовательный комплекс.

На территории Новосибирской области сформировалось 30 районов, отличающихся друг от друга уровнем демографического, экономического и социального развития и степенью освоенности территории. Степень освоенности территории достаточно наглядно отражена в показателе рассредоточенности поселений, который рассчитывается как среднее расстояние между соседними поселениями. Наибольшая рассредоточенность поселений характерна для Северного, Убинского, Кыштовского, Колыванского и Доволенского районов области (21,4–12,7 км). Это объясняется особенностями физико-географического положения (более суровые климатические условия, высокая заозеренность и заболоченность территории, что затрудняет развитие сельского хозяйства, в то время как резервов для развития других отраслей хозяйства практически нет, за исключением Северного района, где имеются запасы нефти и природного газа). Менее рассредоточены поселения в Карасукском, Искитимском, Новосибирском, Черепановском районах (2,7–6,5 км). Эти районы Новосибирской области расположены в более благоприятных условиях как в физико-географическом, так и в экономико-географическом, особенно транспортном, отношениях.

В 19 районах Новосибирской области из 30 в период с 1980 по 1991 гг. имелись городские поселения. В последующие 12 лет количество городских поселений сократилось за счет перехода в 1992 г. ПГТ Здвинск в статус села, а в 1998 г. ПГТ Пашино был включен в черту города Новосибирска. Городские поселения области до настоящего времени были представлены 19 поселками городского типа (ПГТ) и 14 городами, в том числе 7 городами областного подчинения: Новосибирск – город-миллионер, областной центр, средние города по численности населения – Бердск, Искитим, Куйбышев и малые города – Барабинск, Обь, Татарск. По итогам переписи населения 2002 г. в области стало не 3, а 2 средних города по численности населения – Бердск (88,7 тыс. человек) и Искитим (62,8 тыс. человек). Куйбышев перешел в разряд малых городов, количество которых вместе с Куйбышевым теперь составляет 11 (Барабинск, Обь, Татарск, Болотное, Карасук, Каргат, Купино, Тогучин, Черепаново, Чулым). Более половины населения области (74,5%) проживает в городах, трое из четверых – горожане.

Новосибирскую область называют областью одного города. В Новосибирске проживает около 52% всего населения области (1,4 млн человек из 2,6 млн). За период между переписями во всех городах области произошло сокращение численности населения. Исключение составил лишь Бердск, рост численности населения которого обусловлен территориальной близостью к областному центру (г. Новосибирску), транспортной доступностью, рекреационной привлекательностью, элитным жилищным строительством, близостью научных центров.

Расселение населения в Новосибирской области, как и в Западно-Сибирском экономическом районе, сформировалось под влиянием крупных городов региона (Новосибирска, Бердска, Искитима, Барабинска, Куйбышева). Но города расположены на больших расстояниях друг от друга и поэтому не образуют сплошных плотнозаселенных зон. Основу опорного каркаса расселения Новосибирской области составляет транссибирская железнодорожная магистраль, на которой расположен крупнейший город области – Новосибирск. Через главные узлы каркаса (Коченево, Чулым, Каргат, Барабинск, Чаны, Татарск, Карасук, Искитим, Болотное) проходят большей частью радиальные оси, соединяя сельскую местность с городскими поселениями. Так, на территории Новосибирской области сформировалась радиально-кольцевая структура системы расселения, характерная и для Западно-Сибирского экономического района ⁸⁷.

Система городского расселения области отличается своей незрелостью. Об этом свидетельствуют несколько признаков. Для городских поселений Новосибирской области характерна контрастность по численности их населения. Так, наряду с городом-миллионером сформировались, а главное – преобладают малые города. Отсутствуют промежуточные ранги в иерархии городов: нет крупнейших, крупных и больших городов по численности населения. Отмечается процесс снижения рангов городских поселений (Куйбышев) и переход городских поселений в статус сельских (Здвинск). Географический рисунок системы городского расселения повторяет конфигурацию железных дорог. Следует отметить, что практически все города области расположены либо непосредственно на железнодорожной магистрали, либо недалеко от нее и являются экономическими центрами.

Сельское население проживает в 30 административных районах Новосибирской области. Наибольшее количество населения сосредоточено в районах, соседствующих с Новосибирском – Новосибирский сельский, Искитимский, Тогучинский, Черепановский районы. Далее по численности населения идет группа районов, которые имеют более выгодное экономико-географическое положение (в первую очередь – транспортно-географическое) и более благоприятные природно-климатические условия для хозяйственной деятельности – Карасукский, Чановский, Сузунский, Ордынский, Красноозерский районы. Третью группу по численности населения составляют районы с наименьшей численностью населения: районы, расположенные на севере области (Кыштовский, Северный). Наиболее «глубинные» – районы, расположенные вне основных транспортных магистралей (Кочковский, Доволенский, Здвинский и др.).

Малый город – это устойчивая форма городского расселения. Численность населения малого города по классификации по численности населения городских поселений находится в пределах 12–50 тыс. человек. Но в целом по РФ этот показатель жестко не соблюдается.

Занятость населения – важнейший критерий выделения малых городов – 85% жителей не должно быть занято в сельскохозяйственном производстве. В основном жители малых городов должны быть задействованы в промышленности, на транспорте и в сфере услуг. Именно по этому признаку к наукограду относят Кольцово, несмотря на то, что в нем проживает гораздо меньше жителей – чуть более 10 тыс. человек (вместо 12 тыс. чел.). В Новосибирской области из 14 городов 10 имеют статус малых. Однако по данным переписи в 2002 г. численность населения г. Куйбышев сократилась до 48,9 тыс. человек, что свидетельствует о его переходе из статуса среднего в статус малого города. Современные тенденции развития малых городов Новосибирской области отражены на рис. 38.

На развитие малых городов оказывает влияние совокупность факторов. Традиционно к ним относятся исторические, природно-ресурсные, выгодное ФГП и ЭГП, социально-политические (рис. 39). Но в период создания рыночной экономики появляются такие факторы, как близость положения к рынкам труда, сырья и материалов, конкурентоспособность выпускаемой продукции, привлекательность территории для инвестиций, и это не могло не сказаться на развитии городов в целом, а малых городов в особенности.

Малые города «затухают», сокращается их население, рабочие места – все это в конечном итоге способствует сокращению экономически активного пространства отдельных субъектов и в целом страны.

Рис. 38. Тенденции развития малых городов Новосибирской области

 

Рис. 39. Факторы развития малых городов

 Малые города НСО размещены неравномерно, как правило, вдоль железных дорог.

В функциональном отношении выделяются несколько групп малых городов:

1)  города – местные центры, мини-столицы, выполняющие функции на уровне административного района (Чулым, Черепаново, Тогучин);

2)  города-спутники, входящие в агломерацию (г. Обь);

3)  города агропромышленного профиля, выполняющие функции по обслуживанию прилегающих районов (Барабинск, Татарск);

4)  города, развивающиеся на основе промышленных предприятий (Куйбышев).

По уровню социально-экономического развития средние и малые города Новосибирской области можно разделить на три группы. В группу наиболее развитых малых городов области входит г. Обь. Территориально этот город совпадает с расположением Новосибирского района. Он отличается высокими в области показателями уровня жизни и развития социальной сферы. Вторую группу образуют города, находящиеся в тяжелом состоянии, – Барабинск, Татарск и Куйбышев. Третья группа – Болотное, Карасук, Каргат, Купино, Тогучин, Черепаново, Чулым – занимает промежуточное положение между двумя указанными группами.

В табл. 54 представлены основные направления промышленности средних и малых городов Новосибирской области.

Таблица 54

Основные направления промышленности некоторых средних и  малых городов
Новосибирской области

 

Услуги по обслуживанию железной дороги превалируют в Барабинске, Татарске, Карасуке, но транзитный характер грузооборота мало влияет на развитие этих городов. Тенденция падения объемов железнодорожных перевозок, обозначившаяся еще в 1988 г., сильно повлияла на работу данного вида транспорта. В настоящее время Карасукское отделение железной дороги упразднено и является подотделом Омского отделения. Усиливает транспортную функцию г. Карасука автомагистраль республиканского значения Павлодар – Карасук – Новосибирск. Учитывая соседское положение и то, что г. Карасук стал приграничным городом, что через город проходит важная автомагистраль, возникла необходимость в создании таможенного поста, который был открыт в 1992 г. В зону его ответственности входят Карасукский и Чистоозерный районы. Зона ответственности поста граничит с Казахстаном на протяжении 315 км.

Карасукский таможенный пост решает следующие задачи:

1)  контроль за перемещением грузов и транспортных средств через таможенную границу;

2)  контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства;

3)  оформление документов при экспортно-импортных операциях;

4)  оформление отдельно следующего багажа граждан, выезжающих из России или въезжающих в нее;

5)  оформление автотранспортных средств, ввозимых гражданами из-за границы.

Главная задача таможенного поста – охрана экономических интересов и суверенитета России.

Развитие малых городов Сибири связано с историческими особенностями заселения и освоения обширных территорий, со спецификой экономики, а также с системой расселения.

Часть городов Новосибирской области (Барабинск, Куйбышев, Татарск) удалены от Новосибирска более чем на 200 км. Такая изолированность в условиях рыночной экономики сужает рынок сбыта производимой в этих городах продукции, затрудняет поставку товаров, топлива и комплектующих, снижает привлекательность городов для внешних инвесторов.

К общим проблемам малых городов Новосибирской области можно отнести неблагополучное экономико-географическое положение, слабую диверсифицированность экономики, упадок сельского хозяйства, общее кризисное состояние экономики. Не оправдал себя и опыт филиализации промышленности. Фактически не используются возможности поселений для их развития в качестве туристических центров, мест отдыха и лечения.

Динамика численности населения малых городов свидетельствует об их стагнации. Даже в Карасуке, несмотря на его приграничное положение с Казахстаном, размещение в связи с этим таможенного поста и активизацию приграничной торговли. В последние годы лишь в Бердске отмечался рост численности населения. Этому способствовало географическое положение и транспортная доступность к г. Новосибирску.

Увеличению численности населения малых городов могут способствовать следующие факторы:

1)  улучшение ЭГП, особенно транспортной составляющей, например, превращение г. Карасука в крупный железнодорожный узел и важный таможенный пункт на границе России и Казахстана;

2)  приобретенние новых функций (административно-управленческих, промышленных, рекреационных и др.). Например, получение малым городом функции административного центра сельскохозяйственного района – так называемые «сельские столицы». Кроме управленческих функций, они обеспечивают граждан своего района информационными и бытовыми услугами, а также являются центрами переработки сельскохозяйственной продукции (Купино – пищевая, мясная, маслосыродельная и молочная отрасли; Чулым – пищевая, маслосыродельная и молочная, текстильная промышленность);

3)  включение малых городов в групповые системы населенных пунктов (агломерации). Первый признак системы – наличие связей между ядром и малыми городами-спутниками. Новосибирск – ядро агломерации, малые города-спутники – Обь, в перспективе таковыми могут стать Тогучин, Болотное, Чулым, Черепаново. Влияние ядра проявляется в виде инвестиций, размещения производственных объектов, использования трудовых ресурсов и т.д., а это в свою очередь требует развития инфраструктуры и способствует росту малых городов. При благоприятных условиях развития малые города могут перейти в разряд средних.

Возможности разрешения проблем и противоречий развития малых городов осложняются тем, что эти города, как правило, не обладают развитой инфраструктурой, необходимой строительной базой, квалифицированными кадрами. Поэтому возможности трудоустройства в малых городах существенно ограничены. Спад производства, рост безработицы и продолжающийся рост цен неизбежно обостряют социальные проблемы и ведут к тому, что значительная часть населения малых городов находится за чертой бедности (по оценкам администраций городов – более 40%). При переходе на рыночные отношения проблема сбыта продукции и повышения конкурентоспособности производства становится определяющей.

Кроме того, малые города и районы области относятся к регионам с неблагоприятным инвестиционным климатом. Основными факторами, которые определяют низкую инвестиционную привлекательность малых городов области, являются следующие:

1)  удаленность от развитых промышленных центров и рынков сбыта продукции, а иногда – расположенность в транспортно мало освоенных районах;

2)  низкая диверсификация экономики и зависимость благополучия муниципального образования от эффективности развития одного-двух производств;

3)  устаревшие фонды предприятий преимущественно агропромышленного профиля и строительных материалов;

4)  низкий уровень обеспеченности и качества производственной и социальной инфраструктуры;

5)  неблагоприятная социально-демографическая структура населения;

6)  недостаточный уровень квалификации трудовых ресурсов;

7)  низкие доходы населения, ограничивающие развитие потребительского рынка товаров и услуг.

Все эти факторы носят постоянный характер и ведут к тому, что в ближайшей перспективе малые города и районы Новосибирской области будут нуждаться в помощи и экономической поддержке областной администрации. Поскольку собственный инвестиционный потенциал недостаточен, необходимы внешние инвестиции. Потребуется привлечение средств областного бюджета и разработка областной инвестиционной стратегии по привлечению внебюджетных средств.

Для каждого малого и среднего города должна быть разработана конкретная программа преодоления кризиса, учитывающая специфику социальных и экономических процессов данной территории.

1. Индустриальные города Новосибирской области с развитым машиностроением (Бердск, Искитим) должны осуществлять структурную перестройку машиностроительной отрасли в следующих направлениях:

а)   переориентация машиностроения на удовлетворение потребительского спроса в конкурентоспособных видах машин и оборудования;

б)   расширение экспортного сектора машиностроения;

в)   производство продукции, имеющей социальную значимость;

г)    участие в развитии инфраструктуры экономики области.

2. В малых городах области имеются оборонные предприятия. Наращивание объемов производства экспортной продукции предприятий оборонного комплекса можно рассматривать как возможный фактор экономического роста.

3. Предприятия легкой промышленности (г. Татарск, Барабинск) находятся в очень тяжелом положении. Отрасль может сохраниться: а) при поддержке со стороны государства,
б) при переходе от концентрации крупных мощностей к большому числу средних и мелких предприятий; в) при изменении структуры сырьевой базы с ее ориентацией на более широкое использование внутренней сырьевой базы.

4. Проблемы развития предприятий пищевой промышленности в малых городах можно решить путем усиления интеграции между пищевой промышленностью и сельским хозяйством (присоединение к перерабатывающим предприятиям; экономическое объединение в ассоциации сельскохозяйственных, перерабатывающих и торгующих организаций).

5. Одним из направлений экономического развития г. Бердска может стать развитие и расширение санаторно-курортной сферы.

6. Расширение кооперации с областным центром – г. Новосибирском.

7. Продолжение работы по созданию межгосударственных, межрегиональных и областных оптовых продовольственных рынков с учетом выгодного географического положения Новосибирской области, например, межгосударственного рынка – Карасук; межрегионального рынка – Татарск, Болотное, Черепаново; областного рынка – Барабинск, Бердск.

8. Реализация проекта кооперации малых городов Новосибирской области с северными городами, такими как Ноябрьск, Новый Уренгой, Салехард, Анадырь.

В современной России и ее субъектах отмечается неравномерное социально-экономическое развитие, что свидетельствует о глубоких межрегиональных различиях в уровне жизни населения. В пределах Новосибирской области также выделяются относительно устойчивые административные районы (в основном в пределах пригородной природно-экономической зоны) и неблагополучные районы (расположенные в пределах периферии – значительно удалены от областного центра). К причинам низкого уровня жизни населения большинства административных районов области относятся ⁸⁸:

1. Хроническое отставание Новосибирской области от других регионов по уровню доходов и заработной платы. Динамика среднедушевых денежных доходов населения области в 1997–2005 гг. свидетельствует, с одной стороны, об их устойчивом росте, с другой – о сохраняющемся отставании области как от среднероссийского, так и среднесибирского уровня. В Новосибирской области величина среднедушевых доходов лишь в два раза превышает размер прожиточного минимума (2009 г.).

В структуре денежных доходов населения Новосибирской области доминирующая роль сохраняется за оплатой труда (более 40%) и так называемыми «другими» доходами (25 %), которые включают различного рода подработки, совместительство и заработную плату «в конверте» (рис. 40).

Рис. 40. Структура денежных доходов населения Новосибирской области в 2007 г.

(в % от общего объема денежных доходов населения) ⁸⁹

 

В структуре расходов населения НСО 72 % приходится на «жизненно необходимые» виды услуг: услуги связи, медицинские, транспортные и жилищно-коммунальные. При этом доля расходов на рыночные услуги остается низкой (расходы на правовые услуги составляют 8%) (рис. 41).

Рис. 41. Структура расходов населения Новосибирской области на оплату услуг

в 2007 г., в % ⁹⁰

 2. Значительные масштабы и изменение профиля бедности. С середины 1990-х гг. уровень бедности в НСО стабильно превышает общероссийские показатели. Сформировался новый слой работающей бедноты, которая не может обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы и хронических задержек ее выплаты. В 44% малоимущих семей есть дети, т.е. наличие детей в семье явилось дополнительным фактором риска попадания в число бедных.

Основные механизмы воспроизводства бедности – высокие масштабы безработицы и низкий уровень заработной платы как основного источника доходов работающего населения и базы для начисления трудовых пенсий. Высокая стоимость жизни в области задает и более высокую границу бедности, что при низких доходах населения в сельской местности приводит к наименьшему в СФО соотношению доходов и прожиточного минимума.

Социальная структура населения Новосибирской области по доходам характеризуется более высокой долей бедных и малообеспеченных слоев и более низкой долей среднеобеспеченных и состоятельных. Основной группой населения области является группа малообеспеченных (с доходами от одного до двух прожиточных минимумов (ПМ)), которая в совокупности с бедными составляет почти 2/3 всего населения. Следующий по численности слой – это люди, имеющие доход в 2–4 ПМ. И лишь 10% населения относится к среднеобеспеченным и выше.

3. Нерациональная структура потребительских расходов. В структуре потребительских расходов жителей области заметно выше, чем в СФО и России в целом, доля расходов на продукты питания и алкоголь, а также на оплату услуг, обусловленную в основном ростом тарифов, что также свидетельствует об относительной бедности населения.

4. Высокий уровень социального неравенства по уровню доходов. По данным Федеральной службы государственной статистики за первое полугодие 2008 г., на долю 10% наиболее обеспеченного населения области приходилось 46,7% денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 5,4% (в 8,6 раза ниже). Доля населения НСО с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2008 г. составила 16,6% (выше среднероссийского показателя на 3,5%) ⁹¹.

5. Положение сельских жителей. Все вышеперечисленные проблемы качества жизни населения области наиболее остро проявляются в сельской местности, что обусловлено более низким уровнем заработной платы и высоким масштабом реальной безработицы. По России и в Новосибирской области заработная плата в сельском хозяйстве остается самой низкой в экономике и составляет менее 40% от средней номинальной заработной платы. Основным источником дохода для сельских жителей являются личное подсобное хозяйство и социальные пособия. Таким образом, разделение населения области по уровню доходов имеет и четко географическое измерение: наименее обеспеченные домохозяйства концентрируются в западных районах, в которых преобладающей сферой приложения труда является сельское хозяйство.

6. Недоиспользование стратегического преимущества области – образовательного и квалификационного потенциала населения. Стратегическим преимуществом Новосибирской области по сравнению с регионами Сибири и Россией в целом является высокий индекс человеческого развития, по которому область занимает 18-е место. По уровню образованности населения – пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Чувашской республики и Орловской области. Но это преимущество области складывается за счет более высокого образования городского населения. В перспективе развитие аграрного сектора области может натолкнуться на серьезную проблему – отсутствие высококвалифицированной рабочей силы.

Следовательно, можно утверждать, что сложившиеся за длительный период условия жизни населения области способствовали дезинтеграции общества и распространению социального пессимизма.

Мобильным индикатором уровня жизни населения являются миграции населения. Так, Новосибирская область в результате приобретения статуса приграничной территории, достаточно активного появления предприятий разных форм собственности, развития малого бизнеса должна была стать активной участницей миграционного обмена всех территориальных уровней (внутриобластного, межрегионального, межгосударственного). Однако, несмотря на развитие научного потенциала, выгодное транспортно-географическое положение, благоприятные природные условия, область стала, с одной стороны, представлять собой транзитный полигон для мигрантов, которые лишь в незначительном количестве оседают на ее территории, а с другой – территорию в основном с немобильным населением, ограниченным финансовыми трудностями настолько, что иногда нет возможности добраться до областного или даже районного центра.

 

1. Объясните причины депопуляционного развития населения Новосибирской области.

2. Назовите причины снижения показателя рождаемости в Новосибирской области.

3. Какое, на ваш взгляд, влияние оказывают на современные демографические процессы Новосибирской области ее географическое, социально-экономическое положение?

4. Какие произошли изменения за последние 10–15 лет в половом и возрастном составе населения Новосибирской области? Чем это объясняется? (посмотрите статистику  в Интернете за последние 3-5 лет).

5. Назовите особенности современных миграционных процессов в Новосибирской области. Объясните причины изменения масштабов, состава, направления миграционных потоков, территориальных предпочтений мигрантов Новосибирской области.

6. Какие произошли изменения в возрастном, национальном, половом, образовательном составе населения Новосибирской области под влиянием миграционных процессов?

7. Можно ли в современных демографических условиях, сложившихся в Новосибирской области, рассчитывать на миграционные процессы как на механизм поддержания численности населения, регулирования численности трудовых ресурсов?

8. Раскройте функции и определите место малых городов в хозяйственном комплексе Новосибирской области.

9. В чем заключаются сущность проблем малых городов Новосибирской области и каковы причины их возникновения?

10. Раскройте сущность проблем, определяющих низкий уровень жизни населения Новосибирской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 4. Современное состояние и оценка перспектив развития экономики Новосибирской области

 

Новосибирская область входит в число субъектов Российской Федерации, вносящих значительный вклад в национальный комплекс. Ее доля в ВРП страны на 2007 г. составила более 1% (рис. 42). По производству продукции сельского хозяйства, объему розничного товарооборота и услуг на душу населения, объему грузо- и пассажироперевозок (железнодорожным и авиационным транспортом) область входит в первую десятку субъектов РФ.

Однако на развитие Новосибирской области оказали влияние практически все характерные для России негативные тенденции. Проблемная ситуация в области связана как с общесибирской спецификой – отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры, неблагоприятными природными условиями, так и отличиями экономики области от типичной для большинства регионов Сибири направленности использования конкурентоспособных видов сырья и энергетики.

Рис. 42. Удельный вес Новосибирской области в общероссийских основных экономических показателях в 2007 г. ⁹²

 Структура валового регионального продукта по видам деятельности Новосибирской области (2007 г.) (рис. 43) свидетельствует, во-первых, о сохранении ведущей роли обрабатывающих производств (15,0%), во-вторых, о существенном увеличении роли непроизводственной сферы в структуре ВРП области (более 60%), т.е. о процессе перехода от индустриального к постиндустриальному этапу развития экономики области, в-третьих, о высокой степени транзитности территории области (доля транспорта и связи в структуре ВРП – 17,1%, оптовой и розничной торговли – 16,9%). Для оценки состояния и уровня развития субъекта применяют метод сравнения основных социально-экономических показателей на локальном (в масштабах субъекта) и национальном уровнях.

 

Рис. 43. Структура валового регионального продукта по видам деятельности Новосибирской области в 2007 г., в % ⁹³

 

Относительные показатели социально-экономического положения НСО по сравнению с общероссийскими свидетельствуют о том, что область существенно отстает по всем параметрам (табл. 55). Это дает основание утверждать, что уровень социально-экономического развития и уровень жизни населения области ниже среднего, несмотря на то, что социально-экономические индикаторы уровня жизни населения свидетельствуют об устойчивой положительной динамике в 2000-х гг.

Таблица 55

Относительные показатели социально-экономического положения России и Новосибирской области (2000, 2005, 2008 гг.) ⁹⁴

Примечание: * – данные на 2007 г.

 

Таблица 56

Динамика социально-экономических индикаторов уровня жизни населения

Новосибирской области ⁹⁵

 

Новосибирская область по своей хозяйственной структуре не совсем типичный для Сибири регион⁹⁶. Если экономической основой для формирования хозяйственного комплекса Кемеровской, Тюменской, Томской областей, Красноярского края служат природные ресурсы, за счет которых они развиваются вполне устойчиво (табл. 57), то в структуре экономики Новосибирской области сырьевые отрасли занимают всего 0,8% (по сравнению с 19,7% в среднем по России).

Таблица 57

Отраслевая структура промышленного производства регионов юга Западной Сибири

в 2005 г., % ⁹⁷

 В структуре организаций промышленности Новосибирской области в 2007 г. добыча полезных ископаемых составила 10,5% (рис. 44). Специфику развития хозяйственного комплекса Новосибирской области определили такие природные и социально-экономические факторы, как особенности географического положения, достаточно высокая транспортная освоенность, высокий научно-технический потенциал, наличие высококвалифицированной рабочей силы.

В годы реформ роль Новосибирской области как одного из наиболее промышленно развитых субъектов Российской Федерации снизилась. Это было связано с тем, что преимущество в развитии имели регионы, ориентированные на добычу и экспорт сырья и топливно-энергетических ресурсов, а регионы, ориентированные на производство наукоемких и высокотехнологичной продукции стагнировали⁹⁸.

Сокращение экономической активности – отличительная черта экономики Новосибирской области в период 90-х гг. XX в., как и в целом экономики России. В народном хозяйстве области происходило сокращение занятости с интенсивностью, в 2 раза превышающей уровень аналогичных процессов по России. Это касается и отраслей специализации экономики – промышленности и науки.

Рис. 44. Структура оборота организаций промышленности Новосибирской области по видам экономической деятельности в 2007 г.⁹⁹

Первопричиной сложившейся структуры экономики области является приоритет федеральных целей над региональными. Ориентация ограниченных ресурсов территории прежде всего на удовлетворение внешних потребностей и развитие комплексирующих отраслей по остаточному принципу привели к общему снижению кризисоустойчивости экономики региона и обусловили современную негативную ситуацию.

Кроме того, причинами экономического отставания являются невыгодная преимущественно импортозамещающая специализация промышленности области, отсутствие значимых экспортных отраслей. В структуре промышленности преобладают отрасли внутреннего спроса – машиностроение и пищевая промышленность, на которые пришелся наибольший спад в 1990-е гг.¹⁰⁰ Такая специализация предопределила кризисную динамику промышленного производства. К 1998 г. в области оставалась только треть объема промышленной продукции от уровня 1990 г., в более кризисном положении на юге Западной Сибири оказалась только промышленность Алтайского края. Тяжелый продолжительный спад практически во всех отраслях сменился постепенным ростом только в 1999 г., когда сложились благоприятные условия для развития импортозамещающих отраслей – машиностроения и пищевой промышленности, составляющих основу промышленного производства области.

В переходный период в Новосибирской области сложился индустриально-аграрный тип хозяйства: при невысокой доле промышленности в структуре валового регионального продукта (20%) сельское хозяйство обеспечивало более 12% ВРП области в 2002 г., что почти в 2 раза выше, чем в среднем по РФ. Кроме того, в 1990-е гг. в экономике области произошел структурный сдвиг в сторону сферы услуг. Наряду с федеральными городами, где условия для развития третичного сектора наиболее благоприятны, в Новосибирской области благодаря концентрации населения и экономической деятельности в единственном городе-миллионере также выросла доля сектора услуг в ВРП (54% в 2002 г.).

Несмотря на это, Новосибирская область остается одним из крупнейших оборонно-промышленных центров, обладающих высоким научно-техническим, производственным и кадровым потенциалом, представляющих в совокупности все основные отрасли оборонной промышленности. В области представлены практически все направления оборонного комплекса (атомная, авиационная, ракетно-космическая, электронная промышленность, радиопромышленность, промышленность боеприпасов и спецхимии, средств связи и вооружения), включающие уникальные и единственные в своем роде оборонные предприятия и НИИ со специфической технологией и высокопрофессиональными кадрами.

Обрабатывающие производства составляют основу промышленного производства Новосибирской области (72,2% в структуре оборота организаций промышленности) (см. рис. 44). Среди обрабатывающих производств ведущие позиции занимают производство пищевых продуктов (32,9%), машиностроение (более 20%), металлургическое производство (12,8%) (рис. 45).

Рис. 45. Структура обрабатывающих производств Новосибирской области в 2008 г., в %¹⁰¹

 

В области сформировался крупный машиностроительный комплекс в значительной степени с оборонной специализацией и уникальный научный центр. Именно машиностроение, наука и образование продолжают определять специализацию Новосибирской области. Доля машиностроительного комплекса составляет около 30% от общего объема промышленного производства, в нем занято более 40% всех работающих в промышленности, в общем объеме экспорта области машиностроительная продукция составляет более 35%.

Машиностроительный комплекс остается базовым в использовании наукоемких разработок, обеспечивающих переход на новые современные технологии и технику в процессе создания продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности занимают высокую долю в общем объеме производства продукции. Перерабатывающие отрасли сконцентрированы в областном центре (более 66%) и Новосибирском сельском районе (10,8%). Такие предприятия, как ООО «Лука», ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская», ЗАО УК «Сибирский берег», ООО Мясокомбинат «Обской», ООО Компания вкусного питания «Подорожник», ЗАО «БИО-Веста» награждены дипломами конкурса «Сто лучших товаров России».

Однако в области снизилась надежность и качество электроснабжения в первую очередь сельскохозяйственных потребителей. Полностью амортизированы и признаны непригодными к дальнейшей эксплуатации более 17% высоковольтных линий. Западно-Сибирская железная дорога на протяжении 300 км не имеет резерва электрической мощности. Не менее сложное положение с тепло- и энергообеспечением в г. Новосибирске¹⁰².

Численность занятых в экономике Новосибирской области в 2009 г. составила 1265 тыс. человек. Около 80% общей численности работающих было занято на предприятиях и в организациях обрабатывающих производств, торговли, образования, здравоохранения, транспорта и связи, управления, сельского хозяйства, строительства.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2009 г. составил 1,8 % от численности экономически активного населения – это самый низкий показатель среди регионов Сибирского федерального округа.

За период 2003–2007 гг. численность официально работающих иностранных работников на территории области увеличилась в 10 раз. В 2007 г. работодателями было привлечено для работы 37,2 тыс. трудовых мигрантов из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Азербайджана, Китая, Турции, КНДР. В основном иностранные работники привлекаются на работу в сферу строительства и торговли (рис. 46).

В НСО сохраняется более высокий, чем в среднем по стране, уровень производства сельскохозяйственной продукции на одного жителя, однако намечается тенденция сокращения этого разрыва. В целом ситуация в сельском хозяйстве остается сложной: сокращаются посевные площади, поголовье скота, сохраняется большая задолженность по оплате труда.

Сельское хозяйство занимает значительный удельный вес в экономике области. В нем занято более 9% экономически активного населения. По объему валовой продукции сельского хозяйства Новосибирская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации, производя 3% зерна. Отрасли специализации – производство зерна, мяса, молока и их переработка. Несмотря на устойчивую тенденцию к снижению доли растениеводства в структуре сельского хозяйства Новосибирской области, оно остается ведущей отраслью (рис. 47). Этот процесс свидетельствует о сохранении сложного положения в животноводстве.

Рис. 46. Структура занятости иностранных рабочих в Новосибирской области в 2007 г., в %¹⁰³

 

В целом на современном этапе производственный потенциал сельского хозяйства значительно сократился: снизилось плодородие почвы, сократились реальные доходы сельского населения. Из-за отсутствия средств сельскохозяйственные предприятия уменьшили закуп семян новых высокопродуктивных сортов, сократили посевные площади. Соответственно сократилось и количество заказов научным учреждениям на внедрение в производство эффективных научных разработок и техники. Парк почвообрабатывающей и посевной техники за годы реформ сократился на 30%, а зерноуборочных комбайнов – на 44%. С большим трудом сельское хозяйство области выходит из кризиса. Средняя урожайность зерновых за последние пять лет (2004–2008 гг.) превысила 18 ц/га, вдвое увеличилось число прибыльных хозяйств.

Рис. 47. Структура сельского хозяйства Новосибирской области в 2000 и 2008 гг., в %¹⁰⁴

 

Существенные различия характерны для структуры сельскохозяйственного производства по видам хозяйств (рис. 48).

Рис. 48. Удельный вес продукции растениеводства и животноводства в продукции
сельского хозяйства Новосибирской области в 2007 г. ¹⁰⁵

 

Фермерские хозяйства практически специализируются на производстве продукции растениеводства, тогда как в структуре производства сельскохозяйственных организаций большая доля принадлежит продукции животноводства.

Производительные силы внутри региона размещены крайне не равномерно: гипертрофирована концентрация промышленности в областном центре, а также вдоль Транссибирской магистрали. Для области характерна сверхвысокая концентрация промышленности в областном центре. В г. Новосибирске производится подавляющая часть промышленной продукции области – более 70%, а с учетом прилегающих районов – Новосибирского, Черепановского, Тогучинского, городов Бердск и Искитим – более 90%. Соответственно на остальные 26 районов области, занимающих более 90% ее территории, приходится менее 10% промышленного производства. Следующий по значимости Новосибирский район производит только 5%, а города Искитим и Бердск вместе дают 4% промышленной продукции области. Вклад других отдельных городов и районов незначителен, промышленное производство в них распылено и представлено в основном предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию (рис. 49).

Рис. 49. Вклад отдельных городов и районов в промышленное производство

Новосибирской области в 2005 г., %¹⁰⁶

 

На территории Новосибирской области сформировался каркасный тип территориальной структуры хозяйства, а в северных районах наблюдаются элементы очагового типа. Для нее характерен линейный или магистральный рисунок размещения элементов территориальной структуры хозяйства (ТСХ), а именно – вдоль магистрали. К основным элементам ТСХ относятся Новосибирский промышленный узел, включающий Новосибирск – ядро, и города-спутники; внешний пояс – пояс стагнации; промышленные центры и пункты.

На территории НСО формируются и новые элементы (ТСХ):

1. Технико-внедренческие зоны, отличающиеся высокой концентрацией исследовательских, проектных, научно-производственных фирм на компактной территории: а) технопарк – территориальное сочетание, ядро – научно-исследовательский центр или университет и технологически связанная с ним сеть промышленных центров и пунктов. Технопарк встраивается в готовую ТСХ и не меняет ее. В нем предполагается осуществление разработки высоких технологий от начала и до конца; б) технополис – научный город, специальный научно-исследовательский центр и технически связанные с ним наукоемкие промышленные предприятия. Это научно-производственный центр, который предполагает разработку и внедрение в предприятие.

2. Особые экономические зоны (ОЭЗ) – локальная экономически специализированная территория, развивающаяся на базе отечественных и зарубежных инвестиций и имеющая льготный режим налогообложения. На территории НСО возможно создание нескольких таких зон: а) Толмачевская ОЭЗ (существует только на бумаге). Варианты специализации: таможенная, по сборке компьютеров, строительство завода одноразовой посуды; б) ОЭЗ в Бердске. Предпосылки к созданию: нет своего района; рекреационный район; нет предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции; город одного завода – «Вега», который не выдержал конкуренции при открытии рынка (был мощным монополистом на рынке России); город безработных; химический завод (стимулятор роста); завод торгового оборудования (но неконкурентоспособен). Город живет за счет географического положения вблизи Новосибирска.

3. Зоны предпринимательства – это локальные территории, в пределах которых устанавливается льготный режим для предпринимателей в целях активизации экономической деятельности, снижения безработицы, повышения доходов населения. Но эти зоны, в отличие от ОЭЗ, не имеют статуса экстерриториальности. Как правило, такие зоны создаются по особому разрешению в депрессивных и деградируемых частях городов. Ради оживления в них малого и среднего предпринимательства государство и муниципалитеты идут на либерализацию контроля над структурной деятельностью, ценами, заработной платой, занятостью, на освобождение от местного налога на имущество, выделение льготных кредитов и т.д. Особым типом зон предпринимательства можно считать оффшорные зоны. Главный признак этих зон – свободная регистрация иностранных компаний (основная деятельность которых происходит в других странах) и их подчинение местному законодательству. Привлекательность оффшорных зон для иностранных предпринимателей состоит прежде всего в низких налогах. На территории самой Новосибирской области такой тип зоны не сформировался.

4. Наукоград – форма территориальной организации в России, которая недавно приобрела правовой статус (Федеральный закон вступил в силу в апреле 1999 г.). Наукоград – муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом. Он объединяет организации, ведущие научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. С 2003 г. Кольцово (НСО) официально получил статус наукограда.

Научно-образовательный комплекс области – третий по масштабам в России – представляет собой уникальное сочетание научных организаций и образовательных учреждений, трех Сибирских отделений Российской Академии наук (СО РАН, СО РАСХН, СО РАМН), трех государственных научных центров, в том числе государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор».

Система начального и среднего профессионального образования Новосибирской области включает 75 профессиональных училищ и лицеев, 65 техникумов и колледжей. Из областного бюджета финансируется 63 учреждения начального и 26 учреждений среднего профессионального образования.

Услуги по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием оказывают 43 высших учебных заведения и филиала, в том числе 26 самостоятельных высших учебных заведений, 16 из которых – государственные. В вузах области ведется подготовка более чем по 440 специальностям и направлениям (в 2000 г. – по 317).

Новосибирская область занимает 2 место в Сибирском федеральном округе по числу студентов на 10 000 населения, а г. Новосибирск – 4-е место в России.

С 2007 г. реализуются совместные программы подготовки кадров для промышленных предприятий – НАПО им. Чкалова, завода «ЭлСиб» с участием Новосибирского государственного технического университета (НГТУ). По целевому набору ведется подготовка кадров для ГО ЧС в Новосибирской государственной академии водного транспорта (НГАВТ). В НГТУ создан учебный центр немецкого станкостроительного концерна ДМГ (Декель-Махо-Гильдемейстер).

В 2007 г. при поддержке администрации области в конкурсе вузов, активно внедряющих инновационные образовательные программы, одержали победу и получили крупные гранты НГУ – 901 млн руб. и НГТУ – 583 млн руб.

Серьезная проблема научно-образовательного комплекса области – нестабильность финансирования. По сравнению с дореформенным периодом на науку в настоящее время выделяется средств на порядок меньше.

Достижением в сфере здравоохранения области можно считать снижение младенческой смертности до уровня развитых стран мира (2000 г. – 15,2‰, 2007 г. – 7,7‰). Устойчивая тенденция снижения младенческой смертности была обеспечена планомерной работой по повышению качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, работой областного и городского перинатальных центров, значительными финансовыми вложениями в техническое переоснащение детских и родовспомогательных учреждений. Уровень материнской смертности сократился до 13,7 на 100 тыс. живорожденных детей против 34,6 в 2000 г. Показатели младенческой и материнской смертности в Новосибирской области остаются ниже среднероссийского уровня.

С 2006 г. на территории области реализуется национальный проект «Здоровье», направленный на повышение качества медицинского обслуживания населения.

Внешнеэкономические связи (ВЭС) НСО многоаспектны: внешняя торговля, продажа и получение лицензий, научно-техническое сотрудничество, создание совместных (с иностранным капиталом) предприятий, туризм и т.д. В силу специфики экономики области важнейшими направлениями ВЭС является внешняя торговля и создание совместных предприятий (СП).

Новосибирская область выделяется высокой активностью в развитии и расширении внешней торговли и привлечении иностранных инвестиций. Экспорт занимает в объеме производства продукции от 9,3% (1997 г.) до 11% ( 2000 г.). Внешнеторговый оборот с 1992 г. вырос в 8,4 раза, а экспорт вырос в 5,5%.

Примечательно то, что в экспорте области определяющей является торговля со странами дальнего зарубежья – 51,7% против 48,3% со странами СНГ (рис. 50). В целом во внешнеторговом обороте доля стран СНГ составляет 32,9%, т.е. область постепенно переносит акцент на рынки дальнего зарубежья, увеличивая импортозависимость от них (см. табл. 41). Страны СНГ продолжают терять свои позиции в импорте, и в 2009 г. их доля составила всего 15,1%.

Рис. 50. Структура внешней торговли Новосибирской области в 2009 г.¹⁰⁷

 

Экспортно-импортные операции осуществляются с 84 странами дальнего и 11 странами ближнего зарубежья¹⁰⁸. Сохраняется опережающий рост экспортных поставок над импортными. Поставляется продукция более 1500 наименований. В структуре экспорта преобладает продукция машиностроительного комплекса (приборы, станки, синхронные двигатели) – 61,8% (2007 г.); теплоизоляционные элементы для АЭС; 12,3% – продукция черной и цветной металлургии; почти 10% – нефтехимическая продукция. В импорте 35,5% – продукция машиностроения; 21% – продовольствие и сырье для него.

Основные торговые партнеры: Казахстан (17,7% внешнего торгового оборота (ВТО)), Болгария (10,2%), Германия (9,3%), Украина (8,4%), США (4,5%), Китай (4,1%) и др. На 10 стран приходится 67,4% всего ВТО.

Торговля с Украиной основана на традиционных связях, а с Казахстаном во многом формируются новые механизмы и товарная номенклатура поставок. Казахстан – прежде всего рынок сбыта для товаропроизводителей области. В Казахстан отправляется готовая продукция высокой степени переработки, за исключением угля, леса и необработанного олова. Свыше 18% в структуре экспорта занимают продукты питания. На рынок Казахстана в последние годы вышли новые экспортеры области и за короткий период времени заняли там заметные позиции (ОАО «Искитимцемент», ООО «Запсибтрансгрупп», ОАО «Новосибирский жировой комбинат» и др.). Индивидуально-частные предприниматели области реализуют в Казахстане 80% своего экспорта. Более всего освоены рынки близко расположенных стран – Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана.

В странах Азиатско-Тихоокеанского региона крупнейшим партнером области выступает Япония, торговля с которой активно развивается: почти 8% в экспорте и 4% – в импорте. Экспорт в Японию превышает экспорт в Китай, что связано с приходом на территорию области крупной экспортной компании «Миннеско-Новосибирск».

Экспортные поставки в страны Ближнего Востока и Африки поддерживаются с тех пор, как они были осуществлены предприятиями военно-промышленного комплекса через внешнеторговые специализированные фирмы.

В целом Новосибирская область выделяется среди российских регионов относительно высокой долей готовой продукции и материалов в структуре экспорта страны: 4,4% экспорта продукции машиностроения и свыше 2% – пищевой отрасли (табл. 58).

Таблица 58

Вклад Новосибирской области в экспорт РФ по отраслям в 2005 г, %¹⁰⁹

 

Высокий показатель в Новосибирской области имеет экспорт лесоперерабатывающего комплекса страны (1,19%), что не только отражает ее потенциал как бизнесцентра, но и реальную возможность развития крупных деревоперерабатывающих производств на территории области на базе собственного и ввозимого сырья из соседних лесообеспеченных регионов. По остальным отраслям доля области в экспорте России остается низкой: от 0,4% (сельское хозяйство) до 0,61 % (строительный комплекс).

Отличительной особенностью последнего периода является активизация внешней торговли районов области, районных центров и городов: Искитимский район (рост экспорта связан с восстановлением цементного завода и расширением экспорта цемента, производства шифера, развитием угледобычи и углепереработки)¹¹⁰; г. Обь. Расширяют экспортные поставки г. Бердск, п. Краснообск, п. Кольцово, а также Академгородок – инновационные центры области.

Новосибирская область не относится к крупным импортерам. Импорт поступает в нее из 52 стран по двум каналам: напрямую и опосредованно через крупных поставщиков г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Дальнего Востока. В пятерку стран-лидеров вошла только одна страна СНГ – Казахстан, следующий партнер – Узбекистан – находился на 10-м месте.

В 2005 г. экспорт превышал импорт в 1,6 раза, а в 2008 г. показатели импорта стали превышать показатели экспорта в 1,2 раза¹¹¹, что свидетельствует о кризисном состоянии хозяйственного комплекса Новосибирской области.

Импорт традиционно более диверсифицирован по продуктам, нежели экспорт. Область ввозит больше, чем вывозит продуктов химической отрасли (в этом сегменте формируется наибольшее отрицательное сальдо), легкой промышленности и сельского хозяйства.

Постоянные поступления сырья и материалов в производственных целях имеют незначительный объем – примерно 5%. Высокая импортозависимость (46,4% всего импорта) отмечается в машиностроении, что на данном этапе оправданно и связано с техническим перевооружением и ввозом оборудования (см. табл. 42). Первые позиции в рейтинге товаров заняли авиатранспортные средства. Учитывая, что авиакомпания «Сибирь» осуществляет расширенную модернизацию, авиатехника в среднесрочной перспективе и далее должна занимать ведущие позиции. Импорт включает в себя товары народного потребления, прочие транспортные средства и электронику.

В товарной структуре импорта можно выделить постоянное ядро товаров, которые являются неотъемлемым сегментом потребительского рынка области, в частности продукция сельского хозяйства, ввозимая из Средней Азии.

Несмотря на устойчивое увеличение доли Новосибирской области во внешнеторговом обороте страны (рост ВТО в период с 2000 по 2009 гг. составил 1,3 раза – с 5,3 до 7,2% соответственно), существуют проблемы, ограничивающие развитие ВТО области:

1. Высокая степень зависимости рынка области от поставок зерновых, овощей и фруктов южными соседями выводит на повестку дня вопрос о монополии на продовольственных рынках города и области, неоправданно завышаемых ценах, необходимости проведения администрацией области антимонопольной политики. Она должна разрушить монополию ограниченного контингента собственников на рынках.

2. Продукция многих перерабатывающих предприятий области уступает конкурентам из соседних регионов по качеству и предпочтениям населения. Качество продукции так или иначе придется повышать, а издержки – снижать за счет введения новых технологий для сохранения внутреннего рынка.

3. Необходимы специальные меры поддержки для расширения позиций новосибирских экспортеров на рынках стран Ближнего Востока и Африки. Например, Турция расширяет свои позиции на потребительском рынке области и становится значимым партнером, при этом она ввозит вдвое больше товаров в область, чем вывозит.

4. Транзит через Казахстан – сдерживающий фактор освоения рынков сбыта на южном направлении.

5. Новосибирская область не использует в должной мере потенциал стран АТР. Так, экспорт в Республику Корея примерно в 10 раз ниже импорта из нее. Торговля с США (1,3%) также остается незначительной, «чуть теплятся» связи с Канадой (0,7%).

Развитие импорта области в перспективе связано с расширением посреднической сети и постепенным переводом оптовых крупных закупок для нужд всей Западной Сибири из Москвы непосредственно в Новосибирск.

Наряду с внешней торговлей товарами в области развиваются международные услуги. Сектор услуг (даже без учета транспортных) отличается высокой динамичностью, прежде всего за счет услуг в строительстве, туризме, гостиничном бизнесе и общественном питании. Свыше 50% стоимости экспорта услуг приходится на область исследований и научных разработок, а также вычислительной техники и ее обслуживание. По сумме заключенных соглашений о поставках на экспорт технологий и услуг технического характера, по стоимости предмета соглашений и поступлению средств за год от их экспорта Новосибирская область заняла 1-е место в округе и 10-е – в России.

Область отстает от других субъектов страны по импорту иностранных технологий и услуг технического характера, занимая лишь 4-е место в округе и 35-е – по России, при этом практически не развивается экспорт услуг образования (менее 2% стоимости всех услуг) и здравоохранения, по организации культурных и спортивных мероприятий. В импорте основная доля приходится на туристические и гостиничные услуги. Ведущее место как в экспорте, так и в импорте занимают транспортные услуги как результат деятельности практически одного предприятия – авиакомпании «Сибирь», связанной с перевозкой туристов. Туристический потенциал области практически не использован. Как и в России в целом, развивается только выездной туризм.

Основными потребителями услуг являются Германия (22,5%), Египет (19%), Турция (16,1%), Китай (9,7%), Болгария (5%). Импортируются услуги из 5 стран: Китая, Германии, Израиля, Турции, Республики Кореи, на их долю приходится 79,1% импорта услуг.

Автомобильный и железнодорожный транспорт практически не оказывают услуг международного характера. Транзит грузов по железной дороге не имеет прямого отношения к области.

По объему иностранных инвестиций, поступивших в экономику, НСО занимает скромное 6-е место, уступив Красноярскому краю, Омской, Кемеровской областям – лидерам по инвестиционной привлекательности в СФО (табл. 59). Так же, как в целом в Сибирском регионе, в НСО преобладают инвестиционные поступления в виде кредитов (прочие). На Кипр, Великобританию, Нидерланды и Виргинские острова приходится более 80% всех иностранных инвестиций, что свидетельствует о высокой доле оффшорных зон, участвующих в инвестировании экономики НСО (в прочем такая же закономерность характерна и для РФ) (рис. 51).

Рис. 51. Структура иностранных инвестиций в экономику Новосибирской области

по странам-инвесторам на конец 2008 г., в %¹¹²

 

Вливание иностранных инвестиций осуществляется в основном в быстро окупаемые и высокодоходные отрасли (рис. 52), что не соответствует реальным потребностям хозяйственного комплекса НСО. Инвестиционный дефицит испытывают отрасли рыночной специализации – машиностроение, металлургический, научный комплексы.

Рис. 52. Отраслевая структура иностранных инвестиций в Новосибирской области

в 2008 г., в %¹¹³

 

В области зарегистрировано свыше 500 предприятий с участием иностранного капитала, но по разным причинам не все могут осуществлять деятельность. Действует более 150 совместных предприятий (СП), в создании которых принимало участие более 30 стран: Китай – 21, США – 20, Германия – 10% и др. С участием СНГ организовано 14 СП (7 стран).

Таблица 59

Объем и виды иностранных инвестиций, поступивших в экономику

Новосибирской области 2007 г., тыс. долл.¹¹⁴

 

Институциональная среда для осуществления внешнеэкономических связей в области в основном сформирована. Благоприятствующий фактор – эффект столичного центра Сибири, а также развитая система банков, переподготовки кадров, ярмарочно-выставочной деятельности, консалтинговых и логистических услуг, биржевых торгов. Большое значение имеют высокая активность бизнеса, деятельность различных союзов, ассоциаций и альянсов, двух торгово-промышленных палат.

В Новосибирске находятся представительства зарубежных компаний (из 17 стран), международные организации, консульские службы, ярмарочные структуры (самая крупная из них – «Сибирская ярмарка»), транспортные компании, туристические и страховые фирмы, региональная таможня, дирекция Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение» (МАСС).

Банковский сектор Новосибирской области формируют 14 региональных банков, две небанковские кредитные организации, 13 отделений Сибирского банка Сбербанка России и 61 филиал других иногородних банков.

Динамично развивается рынок ипотечного кредитования. Новосибирская область характеризуется развитым рынком ценных бумаг. В Новосибирске работает Сибирская межбанковская валютная биржа. Финансово-кредитная система г. Новосибирска представлена также такими институтами, как негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды и компании. Динамично развивается рынок страховых и лизинговых услуг.

В г. Новосибирске создана рабочая группа по развитию сотрудничества с Китаем, в которую вошли представители администрации, торгово-промышленных палат, предприятий; работает общественный совет по международным связям, информационно-экономический центр, служба уполномоченного Минэкономразвития и торговли РФ. В администрации работает Комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризма, наделенный широкими полномочиями для представительской деятельности и формирования имиджа области. Это ведет к возможности выполнения организационно-управленческих функций Новосибирском.

Фундаментальная и прикладная наука с созданием СО РАН (1957 г.) стала одним из градообразующих факторов, способствовала созданию научных спутников – Краснообска и Кольцово. Последний в 2003 г. получил статус наукограда.

Новосибирск стал членом Всемирной Ассоциации технополисов, которая объединяет 30 городов науки из 15 стран.

При рассмотрении модели «центр – периферия» на локальном уровне можно для анализа использовать такие данные, как:

1) количество городского населения в том или ином районе области, т.к. именно оно непосредственно занято в индустриальном секторе экономики и непроизводственной сфере;

2) степень диверсификации экономики в различных районных центрах и городах.

Новосибирская область является типичным примером субъекта Российской Федерации с «моногородской» структурой экономики. Ведущим центром или ядром области является ее административный центр – город Новосибирск. Его центральное положение обусловлено многими факторами – особенностями исторического развития области, выгодным транспортно- и экономико-географическим положением, наличием научного центра и др. За последнее столетие Новосибирск и его ближайшее окружение стали центром притяжения населения и развития индустриального комплекса. Огромную роль в формировании ближайшего окружения сыграла Транссибирская магистраль и ее ответвления, идущие от Новосибирска через Болотное, Тогучин, Черепаново на восток и юг. Населенные пункты, непосредственно расположенные на ее протяжении, получили преимущества в развитии и стали крупными районными центрами – Чулым, Каргат, Барабинск, Чаны, Татарск. Возникшая позже Среднесибирская магистраль способствовала развитию таких населенных пунктов, как Сузун и Карасук. Карасук в настоящее время является формирующимся центром второго порядка. С одной стороны, этому способствовали транспортно-географические особенности – расположение на пересечении широтной и меридиональной ветвей железнодорожных магистралей, автомобильная трасса; с другой – изменение геополитического пространства России – город стал наиболее крупным и выгодно расположенным приграничным с Казахстаном пунктом, где сегодня располагается таможня.

Подобную, но значительно более слабую роль в формировании полупериферии области сыграли автомобильные трассы. Благодаря их влиянию получили преимущество в развитии, например, Ордынское, Здвинск, Краснозерное. Остальная большая часть области составляет периферию: многие районы вообще не имеют городского населения, а промышленность представлена перерабатывающими сельскохозяйственное сырье предприятиями.

В Новосибирской области ярко проявляется внутрирегиональное неравенство доходов населения центра и периферии, обусловленное различиями в отраслевой оплате труда. Самая высокая средняя заработная плата у жителей регионального центра и его города-спутника Обь, на территории которого расположен аэропорт Толмачёво, где базируется довольно крупная авиакомпания «Сибирь». Также относительно высокие средние заработки и у работников двух пригородных районов (за счет более высокой оплаты труда в адаптировавшемся к рынку сельском хозяйстве). В целом область четко разделена на восток и запад: во всех восточных районах, особенно в прилегающих к региональной столице, оплата труда выше, чем на западе области, где основной сферой приложения труда является сельское хозяйство. Кроме того, разрыв в уровне жизни между Новосибирском и всей остальной областью можно косвенно оценить по показателю душевого объема платных услуг: различия между областным центром и следующим за ним Бердском достигают 3 раз, а между областным центром и 26 районами с наименьшими объемами платных услуг — от 10 до 100 раз.

Основные конкурентные преимущества Новосибирской области, определяющие специфику данного региона по сравнению с другими сибирскими территориями, состоят в следующем¹¹⁵.

1. Главное преимущество и специфику области составляет уникальная даже по мировым масштабам концентрация научно-исследовательских институтов Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук и отраслевых НИУ (например ПО «Вектор»). По оценке руководства страны, Сибирское отделение РАН, ядром которого является Новосибирский научный центр, безусловно, находится на передовых рубежах отечественной, а по ряду направлений и мировой науки. В области работает также более 60 отраслевых научно-исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов, более 100 крупных и не менее 1500 малых предприятий, осуществляющих технико-внедренческую деятельность, 43 высших учебных заведения.

2. Выгодное экономико-географическое положение. Новосибирская область расположена в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций и развязок, где находятся Обь-Иртышский водный бассейн и крупный железнодорожный узел. Также важен статус Новосибирска как центра Сибирского федерального округа, где находятся резиденция полномочного представителя Президента РФ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другие межрегиональные структуры.

Выгодное положение Новосибирской области определяется также ее граничным положением с Казахстаном, близостью к крупнейшим поставщикам топливных ресурсов (Тюменская область, Кузбасс), относительной близостью к северным территориям Китая. Срединное положение в Южной Сибири в окружении Омской, Томской и Кемеровской областей и Алтайского края при современном уровне транспортных средств и магистралей делает ее ядром экономической активности макрорегиона с населением 11,5 млн человек и радиусом доступности 300–600 км (см. рис. 25).

3. Несмотря на то что в последние 20 лет резко усилилась позиция сферы услуг, Новосибирская область обладает диверсифицированной структурой реального сектора экономики. В нем сочетаются перерабатывающая и добывающая промышленность, тяжелая промышленность и производства, ориентированные на удовлетворение конечных потребностей населения, гармоничные пропорции составляют промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт. В ряде отраслей промышленности имеются весьма конкурентоспособные производства. В списке 200 крупнейших компаний Сибирского федерального округа регион представлен 40 компаниями, при этом он является явным лидером в тех производствах, которые работают на удовлетворение внутреннего спроса (пищевая промышленность, торговля, транспорт, телекоммуникации и связь).

4. Новосибирская область имеет весьма сильные позиции не только на фоне других районов Сибири, но и в масштабе всей страны по производству продукции сельского хозяйства. Она занимает 4-е место среди всех регионов СФО по объему производства сельхозпродукции на душу населения. Область в состоянии полностью обеспечить себя продовольственной продукцией и участвовать в решении продовольственной проблемы других территорий восточной части страны.

5. Более интенсивное развитие в последние 10–15 лет сферы услуг повлияло на то, что в Новосибирской области стала весьма заметной роль предприятий малого и среднего бизнеса. По числу малых предприятий регион занимает 6-е место в Российской Федерации: здесь сосредоточена примерно четверть малых предприятий Сибирского федерального округа.

6. Новосибирская область обладает огромным потенциалом в сфере профессионального образования, что существенно усиливает ее конкурентные преимущества по сравнению с другими территориями. В масштабах Сибири лишь Томская область может конкурировать с Новосибирской областью по численности вузов, их разнообразию и, главное, по качеству образования. В области работает 45 вузов и филиалов, 65 учреждений среднего специального профессионального образования, а также 70 профессиональных училищ и лицеев. В сфере профессионального образования проходят обучение 237 тыс. человек, работают – более 30 тыс. человек.

7. Уже сегодня Новосибирская область имеет значительный потенциал строительного комплекса, при этом в последние годы идет массовое его наращивание (в том числе с участием иностранного капитала).

8. По показателю насыщенности учреждениями банковской системы Новосибирск входит в десятку ведущих регионов по России и лидирует в Сибирском федеральном округе. Это предопределяет специализацию области в части оказания банковско-финансовых услуг в межрегиональном масштабе. Крупнейший банк Новосибирска – УРСА-Банк – вошел в число крупнейших банков России, его активы уже могут рассматриваться в качестве серьезных источников проведения кредитной политики в регионе.

9. Новосибирской области принадлежит явное лидерство в Сибири по развитию IТ-компаний. В рейтинге регионального распределения крупнейших компаний на рынке российских информационных и коммуникационных технологий область занимает 3-е место после Москвы и Санкт-Петербурга.

10. Новосибирская область характеризуется в целом благоприятными природно-климатическими условиями, экологической и этнокультурной ситуацией и толерантными межнациональными отношениями.

Частно-государственное партнерство в Новосибирской области представлено проектами развития аэропорта «Толмачёво», технопарка в Академгородке, кроме того, при участии государства планируется расширение производства компании «Искитимцемент».
В каждом из приведенных проектов партнерство между властью и бизнесом приносит ощутимые результаты. Так, например, аэропорт «Толмачёво» в короткие сроки стал самым современным аэропортовым комплексом за Уралом.

Технопарк создается для обеспечения лидерства инновационной экономики региона на внутреннем и внешнем рынках высоких технологий на основе потенциала сибирской науки. С его помощью будут возможны:

1) комплексное развитие территории Новосибирского научного центра, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

2) разработка, производство и внедрение высокотехнологичных продуктов и технологий, интеграция образования, науки, бизнеса и власти в целях коммерциализации и развития научно-технического потенциала региона;

3) непрерывное создание, внедрение и вывод на международный рынок инновационных продуктов, созданных на основе потенциала научно-образовательных и прикладных институтов региона;

4) содействие развитию новых и действующих компаний в сфере высоких технологий, создание «точки роста» инновационного и малого предпринимательства.

Таким образом, Новосибирская область выделяется по агломерационному преимуществу и кадровому потенциалу в Сибирском регионе, выполняя роль хаба (перераспределительного центра) товарных, финансовых, кадровых ресурсов для всей Западной и части Восточной Сибири и некоторых зарубежных стран (Казахстан, Китай). После размещения резиденции полпреда президента РФ и большинства окружных управленческих федеральных ведомств агломерационные преимущества области возросли – регион стал лидером округа по темпам экономического роста. На сегодняшний день сохраняются проблемы по развитию периферийных районов области, расположенных в удалении от областного центра¹¹⁶.

1. Какое место в национальном хозяйстве России занимает Новосибирская область на современном этапе своего развития? Ответ обоснуйте.

2. Используя данные табл. 57, выявите особенности структуры промышленного производства Новосибирской области.

3. Почему среди обрабатывающих производств Новосибирской области ведущие позиции занимают производство пищевых продуктов, машиностроение и металлургическое производство?

4. Какой тип экономики сложился в НСО на современном этапе ее развития? Ответ обоснуйте.

5. Почему иностранные работники (трудовые мигранты) привлекаются на работу в основном в сферу строительства и торговли?

6. Почему происходит сокращение производственного потенциала сельского хозяйства НСО, несмотря на то, что эта отрасль вносит весомый вклад в развитие экономики области?

7. Назовите и объясните особенности размещения производительных сил НСО.

8. Почему в территориальной структуре экспорта НСО соотношение между странами СНГ и дальнего зарубежья примерно равное, а в структуре импорта отмечается существенный перевес стран дальнего зарубежья (см. рис. 50)?

9. Какие отрасли хозяйственного комплекса НСО можно назвать экспортно-ориентированными? И почему?

10. Назовите проблемы развития торговых отношений НСО.

11. Дайте оценку степени инвестиционной привлекательности НСО (см. табл. 59, рис. 51, 52).

12. Докажите, что на территории НСО проявляется такой тип региональных различий, как «центр – периферия» (по А.И. Трейвишу).

13. Назовите тип и рисунок территориальной структуры НСО.

14. Какие новые элементы территориальной структуры формируются на территории НСО?

15. Какие конкурентные преимущества характерны для НСО? Как вы думаете, что мешает их успешной реализации?

Тема 5. Новосибирск – центр Сибири

Территориальное разделение труда обусловливает не только возникновение, но и перемену функций городов. Являясь местом сложной концентрации функций, крупный город выступает важным элементом территориальных структур более высокого ранга – экономических районов. Роль города как центрального места в экономическом районе определяется его связанностью с территорией. Понять такое «экономическое тяготение» позволяют районообразующие функции городов (РОФ). Под РОФ города можно понимать объем и структуру его участия в территориальном разделении труда, формирование круга экономико-географических объектов, оказывающих наиболее значительное влияние на уровень экономико-географического потенциала города, а также установление состава и границ объектов, в наибольшей степени испытывающих влияние этого центра. Функции города в большей степени характеризуются его отраслевой структурой хозяйства.

Геодемографическая функция делает Новосибирск центром территориально-производственных связей и отношений ранга крупных экономических районов, ограничиваемых рамками преимущественно Западной Сибири (табл. 60).

Если в 1939 г. степень максимального влияния г. Новосибирска ограничивалась пределами области, то период после 1939 г. характеризовался значительным расширением сферы влияния города как по линиям железнодорожных магистралей, так и в стороны от них. С 1989 г. наблюдались еще большая степень расширения зоны непосредственного влияния Новосибирска и распространение этого процесса на всю территорию Западной и Восточной Сибири.

Таблица 60

Изменение роли геодемографической функции г. Новосибирска

Хозяйственная функция и хозяйственные связи Новосибирска обеспечивают ему участие в территориально-производственных отношениях всей страны. Народнохозяйственный комплекс города является генератором данной функции. Содержание хозяйственной функции и сфера ее территориального проявления оцениваются посредством объема и структуры межрайонного товарообмена. Выделяются зоны разной степени экономической активности по отношению к г. Новосибирску (доля в грузопотоках) (рис. 53).

Рис. 53. Зоны экономической активности по отношению к г. Новосибирску (по объему товарообмена)

 Зона непосредственного контакта – Западная Сибирь – имеет самый высокий уровень связи с городом по грузам топливно-энергетического комплекса, черной металлургии, строительных материалов и лесной промышленности, т.е. по так называемым базовым отраслям. Ближними экономическими зонами являются Урало-Поволжская, Восточно-Сибирская, Центральная, Юго-Восточная. Доминируют взаимосвязи города с данными зонами по грузам отраслей научно-технического прогресса – машиностроения и химической промышленности. Зонами средней близости являются Юго-Западная, Южная, Дальневосточная экономические зоны, имеющие наиболее тесные связи с городом по грузам цветной металлургии, машиностроения, пищевой промышленности. Удаленными экономическими зонами для Новосибирска являются Север Европейской территории страны и Западная зона. При этом в Западной экономической зоне отмечается преобладание «ввоза» над «вывозом», а на Севере европейской территории страны выше удельный вес грузов, вывозимых из Новосибирска в данную зону.

Информационно-управленческая функция (производство информации, подготовка научно-технических кадров и организация науки) делает Новосибирск центром международного значения. Наличие управленческой составляющей данной функции определяется административно-политическим статусом города. До 60-х гг. Новосибирск управлял территорией главным образом через производственную сферу. В настоящее время возросло структурообразующее значение сферы производства научно-технических знаний (об этом свидетельствует структура занятости населения Новосибирска). Информационно-управленческая функция в сочетании с функцией по производству услуг является следствием развития «столичности».

Общая протяженность улично-дорожной сети города Новосибирска составляет
1391 км, из них с твердым покрытием 985 км. Из общего количества дорог с твердым покрытием протяженность магистральных улиц составляет 260 км. Плотность магистральной сети – 0,55 км/км² (при нормативе – 2 км/км²) и она значительно различается по районам города. Отсюда огромные потери времени на поездки, перепробеги и экологические потери. Из-за изрезанности городской территории сетью оврагов, мелкими речками и железнодорожными линиями усложняется процесс формирования дорожной сети города. Заметно снижаются сезонные колебания в использовании индивидуального транспорта. В результате происходит увеличение интенсивности движения на городских магистралях, увеличение интенсивности износа городских дорог.

К сожалению, наряду с признаками столичности Новосибирска очень ярко проявляются и признаки провинциальности. По объемам жилищного строительства, например, наш город заметно отстает от ближайших соседей. Зато цены на жилье уступают только Москве и Санкт-Петербургу. То есть жилищное строительство ведется, но только для элиты, не для «простых» граждан. Зарплата новосибирцев – одна из самых низких в Сибирском регионе (на сегодня прожиточный минимум в городе составляет более 5 000 рублей), меньше новосибирцев в регионе получают только барнаульцы и алтайцы. По среднедушевому доходу НСО занимает 72 место в России. Зато тарифы на услуги ЖКХ и энергетиков, цены на продукты питания в Новосибирске – одни из самых высоких в регионе. Новосибирск нельзя назвать привлекательной для иностранных инвесторов.

Звание «крупнейший транспортный узел», которое досталось Новосибирску исторически из-за его удобного местоположения, тоже может быть скоро утрачено. Соседние губернаторы весьма преуспели в деле придания своим территориям столичного облика. Если в НСО до сих пор не реализованы на практике грандиозные планы по созданию мультимодального транспортного узла со своим международным аэропортом и мощнейшими объездными дорогами, то к этому приступили, например, в Красноярске: международный аэропорт там уже построен и планируется провести автомагистраль Красноярск – Москва.

Новосибирск – крупный транспортный узел Сибири, расположенный на пересечении нескольких международных транспортных коридоров: Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Екатеринбург, Новосибирск и Владивосток, с перспективой выхода через Берингов пролив в Северную Америку; среднеазиатское железнодорожное и автомобильное направление; авиационные трассы в Юго-Восточную Азию, Северную Америку и Западную Европу. Поэтому в экономике Новосибирска естественным образом заметно выделяется его развитие как крупного регионального и международного оператора на рынке транспортных услуг, как регионального центра оптовой торговли. Однако отсутствие развитого транспортного сервиса международного уровня уменьшает привлекательность направления через Новосибирск иностранных и отечественных грузопотоков.

В состав Новосибирского транспортного узла входят крупнейший по международным стандартам терминальный комплекс железнодорожной станции «Клещиха», обрабатывающий все виды международных контейнеров; крупные ж/д контейнерные терминалы, расположенные на входе-выходе из Новосибирска с запада, востока и юга, а также железнодорожная станция «Инская» – крупнейшая в Евразии. Развитие Новосибирского транспортного узла и его инфраструктуры для будущего города и в целом области имеет большое значение. В 90-х гг. вследствие либеральных реформ показатели грузо- и пассажироперевозок резко снизились. Но даже и при этом уровне они остаются довольно высокими.

Основной объем обеспечивает железнодорожный транспорт (более 90%). В структуре грузов доминируют уголь (69%), строительные (9%), нефтяные (9%) грузы, железная руда (5%), черные металлы (4%). Основную часть грузооборота составляют перевозки в северные районы Западной Сибири, в пределах Обь-Иртышского водного бассейна с возможностью выхода на Северный морской путь.

В конце 1999 г. было создано открытое акционерное общество «Новосибирский мультимодальный транспортный узел» (ОАО «НМТУ»), который ведет свою работу по четырем направлениям: создание «Новосибирской складской корпорации»; развитие таможенного перехода в Карасуке (Новосибирская область – Казахстан); реализация идеи «китайского коридора» и создание телекоммуникационной сети. Важной задачей НМТУ является распространение зоны его влияния на систему международных транспортных коридоров (МТК), создание благоприятных экономических условий и правовой базы для формирования международных транссибирских транспортных коридоров, проходящих через НМТУ.

Основными МТК в зоне непосредственного влияния НМТУ могут быть: 1) «Транссибирский коридор» Екатеринбург – Новосибирск – Владивосток, который базируется на Транссибе с паромным (тоннельным) выходом на Сахалин и Японию и далее в Северную Америку; 2) «Среднеазиатский коридор» (железнодорожно-автомобильный): Новосибирск – Средняя Азия (выход на Трансазиатский транспортный коридор); 3) «Чуйский коридор» Новосибирск – граница МНР на участке Республики Алтай с продолжением на Китай (железнодорожно-автомобильный); 4) Новосибирск – страны Юго-Восточной Азии (авиационный); 5) Новосибирск – Северная Америка (авиационный); 6) Новосибирск – Западная Европа (авиационный).

Крупнейшие инвестиционные проекты Новосибирской области:

1. Создание научно-технологического парка в Новосибирском Академгородке.

2. Строительство промышленно-логистического парка.

3. Развитие новосибирского авиационного транспортного узла (хаба) на базе международного аэропорта Толмачёво.

4. Развитие новосибирского автодорожного узла, включая обходы города Новосибирска (Северный и Восточный обходы г. Новосибирска, реконструкция всех подходов к г. Новосибирску в 50 км зоне, проектирование и строительство юго-западного транзита через р. Обь).

5. Строительство международного выставочного комплекса в НСО.

6. Строительство фабрики по обогащению антрацита.

7. Строительство двух нефтеперерабатывающих заводов (мини-НПЗ) (Мошковский район, г. Барабинск).

8. Инвестиционный проект развития ОАО «Кудряшовское».

9. Строительство пивоваренного завода (ОАО «Пивоваренная компания ”Балтика”») (реализован).

Согласно стратегии развития Новосибирска и Новосибирской области до 2025 г. разработана программа по оптимизации пространственного развития. При этом планируется дальнейшее развитие транспортной, промышленной инфраструктуры, создание и функционирование территорий с особым экономическим статусом на региональном уровне, а также особое значение имеет зона соразвития, центром которой является г. Новосибирск.

Развитие области и города Новосибирска в наше время связано с действием новых факторов, которые учтены при разработке концепции и стратегического плана устойчивого развития на начало ХXI в. К ним относятся:

1. Концентрация организационных функций общегосударственного значения, превращение Новосибирска в ядро организационного прогресса. Город – центр СФО, в состав которого входит 16 субъектов РФ. Это вызвало формирование федеральных и окружных структур – администрации СФО, окружной прокуратуры, окружного управления внутренних дел и т.д.

В городе находятся дирекция Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение» (МАСС), которая объединяет 19 субъектов России; президиумы шести Сибирских отделений Академии наук; управление Западно-Сибирской железной дороги и ряд других управленческих структур. Это ведет к росту организационно-управленческих функций, усилению и активизации связей Новосибирской области с соседними территориями, развитию средств связи и созданию информационных баз данных, как следствие – к формированию крупнейшего на востоке России информационного центра и росту занятых в информационно-вычисли-тельном обслуживании.

2. Развитие Новосибирска как делового центра и рост инвестиционной привлекательности. В городе уже зарегистрировано более сорока представительств фирм из 17 стран мира. Сфера их деятельности различна: производство лекарственных препаратов, медицинской техники, продуктов питания, электронной аппаратуры и современных средств связи. Пока интересы представительств направлены на изучение рынка, установление контактов. Наиболее активны компании из ФРГ (10 представительств), США, Великобритании, Франции, Австрии и Китая.

Инвестиционную привлекательность определяют прежде всего высокий образовательный и культурный уровень жителей города, развитая городская инфраструктура, сложившийся производственный, научный потенциал. Все это способствует организации совместных производств и фирм, число которых постоянно увеличивается.

Создание благоприятных условий для привлечения иностранного капитала способствует появлению новых рабочих мест, развитию наукоемких производств, освоению природных ресурсов области.

Транспортно-географическое положение области, во многом способствовавшее формированию территории Новосибирска в прошлом, теперь по-новому влияет на его развитие. Область гармонично вписывается в международные транспортные коридоры, действующие и перспективные, а Новосибирск превращается в крупнейший мультимодальный (многовидовой) транспортный узел. Это значительно увеличивает деятельность обслуживающих транспорт отраслей, открывает новые возможности для развития внешнеэкономических связей. Новосибирск будет не только получать и отправлять грузы, но и обслуживать международные транзитные потоки и их перевалку с одного вида транспорта на другой, обеспечивая при этом качество доставки. Географическое положение области и Новосибирска позволяет работать по направлениям запад – восток, север – юг, соединяя Центральную Россию и Дальний Восток, российские регионы крайнего Севера, обеспечивая выход в страны АТР и др.

3. Более полное и комплексное использование природных ресурсов, формирование нефтяной отрасли, разведка золота и ресурсов для цветной металлургии, хотя местные ресурсы могут обеспечить лишь часть внутренних потребностей производства, а недостающее промышленное сырье поступает из других регионов.

Подводя итог, можно обозначить возможные направления развития Сибири в начале XXI в.:

1) масштабное появление бизнеса, который будет ориентирован на внутренний рынок, удовлетворение потребностей местных жителей;

2) в Сибири отмечаются положительные тенденции развития инфраструктуры, тем более что современный образ жизни предъявляет высокие требования к уровню ее развития, несмотря на огромные расстояния и сложные климатические условия;

3) осуществление перехода от точечной застройки к комплексному освоению территорий (в первую очередь трансформация городов в интересах жителей, а не индустрии), поскольку длительный период времени Сибирь осваивалась в геополитическом или индустриальном направлении (города и поселки строились при комбинатах, станциях или выполняли функцию «прикрытия границ»);

4) усиление роли сырьевого придатка страны. Проводная система Восточная Сибирь – Тихий океан стала реальностью, сделав добычу черного золота из прежде слишком сложных для освоения месторождений Восточной Сибири рентабельной. А ведь сибирские недра еще не освоены до конца: ждет своего часа Ковыкта, начинается освоение Удокана. Но дальнейший рост добычи угля, нефти, газа и др. без развития глубокой переработки и смежных высокотехнологичных производств делает невозможным реализацию предыдущих направлений развития¹¹⁷.

1. Каковы районообразующие функции г. Новосибирска?

2. Объясните, по какому принципу выделяются зоны экономической активности по отношению к г. Новосибирску

3. Подготовьте эссе на тему «Портрет современной столицы Сибири».

4. Каковы перспективные направления развития г. Новосибирска и Новосибирской области (согласно стратегии развития до 2025 г.)?