Учебное пособие «Организационные основы обеспечения пожарной безопасности организации»

Учебное пособие

Учебное пособие

«Организационные основы обеспечения

пожарной безопасности организации»

Разработчик:

мастер производственного обучения:

Т.В. Смирнова.

г. Канаш, 2015 год

Рассмотрено и одобрено на заседании цикловой методической комиссии профессий и специальностей металлообработки и автомобильного транспорта

Протокол №4 от «13» ноября 2015г

Т.В. Смирнова, мастер производственного обучения ГАПОУ «КанТЭТ» Минобразования Чувашии

Учебное пособие «Организационные основы обеспечения пожарной безопасности организации», 2015г.- 24стр.

Учебное пособие предназначено для организации обучения и проверки знаний по пожарной безопасности руководителей и специалистов организаций всех форм собственности, независимо от сферы их хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, а также уполномоченных (доверенных) лиц по пожарной безопасности и членов комитетов (комиссий) по пожарной безопасности организаций, включает в себя понятия о разработке приказов о мерах пожарной безопасности, создание пожарно-технических комиссий, добровольно пожарных дружин (команд), обучение мерам пожарной безопасности, разработку инструкций о мерах пожарной безопасности, разработку планов эвакуации людей при пожаре, оснащение территорий и объектов организации знаками пожарной безопасности и тест для рубежного контроля для закрепления полученных знаний.

ВВЕДЕНИЕ

Безопасность — это категория неизмеримо более высокая, чем величие.

/Кардинал Франции Ришелье/

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Организация работы по установлению противопожарного режима и противопожарной подготовке рабочих и служащих имеет своей целью повысить общие технические знания руководителей, а также ответственных за пожарную безопасность организаций и учреждений в области пожарной безопасности.

Основной задачей является ознакомление их с основными направлениями предупреждения пожаров, средствами пожаротушения, правилами вызова помощи и действиями при пожаре.

В пособии рассматриваются специфические противопожарные мероприятия, необходимые для организаций и учреждений независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами.

Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, включающую:

1. систему предотвращения пожара;

2. систему противопожарной защиты;

3. комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению

пожарной безопасности.

Рисунок 1.1. Система автоматической пожарной сигнализации

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (статья 37).

Руководители организации имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность должностных и других лиц регулируется законодательством.

Трудовой кодекс РФ предусматривает:

- дисциплинарную ответственность, которая реализуется на предприятии правами руководителя.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 20.4.) предусматривает:

- нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в некоторых случаях и административное приостановление деятельности организации (структурного подразделения, оборудования) на срок до 90 суток;

- несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, - влечет наложение административного штрафа на граждан, на должностных лиц, на юридических лиц.

Уголовный кодекс РФ предусматривает:

- нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности (ст. 219):

- причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-хлет или без такового;

- смерть человека - наказывается ограничением свободы на срок до 5-ти лет или лишением свободы на срок до 5-тилет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового;

- смерть двух или более лиц - наказывается лишением свободы на срок до 7-ми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

- уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ст. 168), - наказываются штрафом либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям, строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования Технического регламента обязательны для исполнения при:

- проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении,

- изменении функционального назначения,
- техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

- разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

- разработке технической документации на объекты защиты.

Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

К нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся:

Федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам относятся - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения Федерального закона РФ № 123-ФЗ не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:

- аккредитации;

- независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

- государственного пожарного надзора;

- декларирования пожарной безопасности;

- исследований (испытаний);

- подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

- приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

- производственного контроля;

- экспертизы.

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется:

- в добровольном порядке (в форме добровольной сертификации)

- в обязательном порядке (в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации).

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются федеральными законами о технических регламентах.

Декларирование соответствия продукции требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» может осуществлять юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые являются изготовителями (продавцами) продукции, либо выполняют по договору функции иностранного изготовителя (продавца).

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечение третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию. Продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено, - маркируется знаком обращения на рынке.

Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами лицам без гражданства.

К пожароопасным работам относятся:

- окрасочные работы;

- работы с клеями, битумами и другими горючими материалами;

- огневые работы;

- газосварочные работы;

- электросварочные работы;

- резка металла бензо- и керосинорезательными машинами.

Рисунок 1.2. Пожароопасные работы

2. РАЗРАБОТКА ПРИКАЗА О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определены и оборудованы места для курения.

Места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать».

Не разрешается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ), горючих жидкостей (ГЖ) и горючих газов (ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, злаковых массивах.

- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.

- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды.

- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.

Регламентированы:

- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

- действия работников при обнаружении пожара.

- определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум), а также назначены ответственные за их проведение.

Приказ об обеспечении пожарной безопасности является основным юридическим документом в части организации предупреждения пожаров на предприятии. Приказ вводит в действие основные положения, инструкции в части организации противопожарной защиты территории, зданий сооружений, помещений, взрывопожароопасных и пожароопасных производственных участков предприятия; назначения ответственных за пожарную безопасность в подразделениях предприятия и регламентации их деятельности; организации добровольных противопожарных формирований и т.п.

Рисунок 2.1. Приказ

3. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИССИИ, ДОБРОВОЛЬНЫЕ ПОЖАРНЫЕ ДРУЖИНЫ (КОМАНДЫ)

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Пожарно-технические комиссии (ПТК) создаются приказом руководителя предприятия и утверждается «Положение о ПТК предприятия». В состав ПТК включают ИТР, деятельность которых связана с организацией и проведением технологических процессов, эксплуатацией и обслуживанием электроустановок,систем водоснабжения, связи, производственной автоматики, автоматической противопожарной защиты и т.п., а также специалистов по пожарной безопасности, представителей профсоюзов. На должность председателя ПТК, как правило, назначается главный инженер предприятия.

Добровольные пожарные дружины (ДПД) создаются на предприятиях с числом работающих не менее 50 человек. Контроль за деятельностью ДПД осуществляется собственниками предприятия (работодателем), членами ПТК и ответственными за пожарную безопасность предприятий. Основными задачами ДПД являются организация предупреждения пожаров и их тушение.

Рисунок 3.1. Соревнования сборных команд добровольных пожарных дружин (ДПД).

Рисунок 3.2. Обязанности по предупреждению пожаров боевым расчетом ДПД.

4. ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Обучение работников мерам пожарной безопасности регламентируются Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и Приказом МЧС России от 12.12.07г. № 645.

Работники организации, в зависимости от занимаемой должности и вида деятельности, должны проходить виды обучения:

- противопожарный инструктаж,

- пожарно-технический минимум.

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж проводится в порядке, определяемом руководителем организации. По характеру и времени проведения подразделяются на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Противопожарный инструктаж регистрируется в журналах учета инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 1 к Приказу МЧС России №645).

Вводный противопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, ответственным назначенным приказом руководителя организации:

- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, с сезонными работниками, с командированными в организацию работниками, с обучающимися, прибывшими на практику, с иными категориями работников по решению руководителя;

- по Программе, утвержденной приказом руководителя организации (приложение 2 к Приказу МЧС России № 645).

Первичный противопожарный инструктаж проводится на рабочем месте лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом руководителя организации, по Программе, утвержденной руководителем структурного подразделения или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенный приказом руководителя организации, со всеми работниками не реже 1 раза в год, а на пожароопасном производстве - не реже 1 раза в полугодие по графику проведения занятий, утвержденному руководителем организации.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ, имеющим необходимую подготовку.

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ и в установленных случаях регистрируется в наряде-допуске на выполнение работ.

руководителей,

Обучение пожарно-техническому минимуму специалистов и работников организаций проводится: по разработанным и утвержденным и установленным специальным программам, как без отрыва от производства, так и с отрывом.

В образовательных учреждениях обучение проходят:

- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

- работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

- руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

- работники, выполняющие огневые работы;

- иные категории работников по решению руководителя;

В сроки: для работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством - в течение месяца после приема на работу и с периодичностью не реже 1 раза в 3 года, а для работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством - 1 раз в год.

Проверка знаний требований пожарной безопасности у работников проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом руководителя организации (проводившей обучение), состоящей не менее чем из 3 человек.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности или не сдавшим экзамен (зачет), запрещается.

5. РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

На каждом объекте должны быть разработаны:

Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, в которой устанавливаются правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ.

Для особо сложных и уникальных зданий должны быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику их эксплуатации и пожарную опасность, и согласованные с органами государственного пожарного надзора в установленном порядке.

Инструкции разрабатываются на основе нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкциях о мерах пожарной безопасности необходимо отражают:

- порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;

- порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

- места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;

- порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

- предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

- обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:

- правила вызова пожарной охраны;

- порядок аварийной остановки технологического оборудования;

- порядок отключения вентиляции и электрооборудования;

- правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики;

- порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;

- порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

Не разрешается использовать противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, между штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства зданий и сооружений.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.

Отдельные блок - контейнерные здания допускается располагать группами не более 10 в группе и площадью не более 800 кв.м. Расстояние между группами этих зданий и от них до других строений, торговых киосков и т.п. следует принимать не менее 15 м.

Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м. до зданий и сооружений.

Сжигание отходов и тары в специально отведенных местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.

В зданиях и сооружениях организаций запрещается:

- хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и др. взрывоопасных веществ и материалов;

- использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и др. технические помещения для организации производственных участков, а также для хранения продукции, оборудования и др. предметов.

Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, где не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок, а на дверях должна быть информация о месте хранения ключей.

Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.

Запрещается:

- размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;

- устраивать склады горючих материалов и мастерские в подвальных и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

- снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня; оставлять неубранный промасленный обтирочный материал.

Использованные обтирочные материалы следует собирать в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой. По окончании рабочей смены содержимое указанных контейнеров должно удаляться за пределы зданий;

Запрещается:

- устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов.

Приямки у оконных проемов в подвальных и цокольных этажей зданий должны быть очищены от мусора и других предметов.

Металлические решетки, защищающие указанные приямки, должны быть открывающимися, а запоры на окнах открываться изнутри без ключа;

Запрещается:

- устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые;

- устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей из квартир в общий коридор, если это препятствует свободной эвакуации людей;

- устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.

Спецодежда лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими ЛВЖ и ГЖ, должна храниться в подвешенном виде в металлических шкафах, установленных в специально отведенных для этой цели местах.

Электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены, за исключением дежурного освещения, установок пожаротушения и противопожарного водоснабжения, пожарной и охранной сигнализации.

Другие электроустановки и электротехнические изделия могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением.

При эксплуатации действующих электроустановок:

Запрещается:

- эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 м.

В помещениях складов дежурное освещение, а также эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток не допускаются.

Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться:

- при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже 1 раза в 3 года.

Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (пункт 2.12.17.ПТЭЭП).

Измерение сопротивления изоляции электросварочных установок проводится не реже 1 раза в 6 месяцев, а так же:

- после длительного перерыва в их работе, при наличии видимых механических повреждений.

6. РАЗРАБОТКА ПЛАНА ЭВАКУАЦИИ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРЕ

В зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре.

Графическая часть представляет планы этажей здания с указанием всех эвакуационных выходов и путей. Наименования помещений обозначают непосредственно на планах этажей или все помещения нумеруют и проводят экспликацию помещений. Двери на планах показывают в открытом виде. Если при экспликации отдельные выходы заперты, на плане эвакуации дверной проем изображают закрытым и отмечают место хранения ключей. На план наносят стрелки зеленого цвета, указывающие маршруты движения людей. Обозначают места нахождения ручных пожарных извещателей, огнетушителей, пожарных кранов, телефонов. План эвакуации утверждается руководителем объекта и вывешивается на видном месте.

Текстовая часть плана - это перечень действий при пожаре, их порядок и последовательность, должности и фамилии исполнителей.

В зданиях, где не требуются технические средства оповещения людей о пожаре, руководитель объекта должен определить порядок оповещения людей о пожаре и назначить ответственных за это лиц.

Для быстрой и точной передачи сообщения о пожаре и месте его возникновения применяется пожарная сигнализация.

Системы электрической пожарной сигнализации могут быть автоматического и неавтоматического (ручного или комбинированного) действия в зависимости от их схемы и применяемых датчиков - пожарных извещателей.

Рисунок 6.1. Системы пожарной сигнализации

Автоматические извещатели в зависимости от чувствительного элемента и пожарной опасности, определяющей их срабатывание, подразделяются на следующие группы:

- тепловые: реагируют на повышение температуры воздуха окружающей среды;

- дымовые: реагируют на появление дыма;

- световые: реагируют на появление и излучение ультрафиолетовых лучей в открытом
пламени;

- комбинированные: реагируют, например, на тепловой и дымовой факторы.

На объекте с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Для объектов с ночным пребыванием людей (школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и ночное время.

При эксплуатации эвакуационных путей - и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием, мусором и т.п., а также забивать двери эвакуационных выходов.

Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены раздвижные и подъемно-опускаемые двери и ворота, ворота для железнодорожного подвижного состава, вращающиеся двери и турникеты.

Нормативные требования к эвакуационным путям:

- высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету - не менее 2 м;

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов: не менее 1,2 м для общих коридоров массовой эвакуации людей; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Нормативные требования к эвакуационным выходам:

- высота эвакуационных выходов в свету - не менее 1,9 м,

- ширина не менее:

- 1,2 м - из помещений детских дошкольных учреждений, больниц, спальных корпусов детских учреждений при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности - более 50 человек (за исключением многоквартирных жилых домов);

- 0,8 м - во всех остальных случаях.

- Не допускается одновременное пребывание 50 и более человек в помещениях с одним эвакуационным выходом, а в зданиях IV и V степени огнестойкости допускается пребывание 50 и более человек только в помещениях первого этажа.

Число людей, одновременно находящихся в залах (зрительные, обеденные, выставочные, торговые и др.) зданий с массовым пребыванием людей не должно превышать количества, установленного нормами проектирования или определенного расчетом (принимая расчетную площадь, приходящуюся на одного человека, в размере 0,75 кв. м).

В здании с массовым пребыванием людей у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари на случай отключения электроэнергии.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:

- помещения детских дошкольных учреждений, больниц, спальных корпусов детских учреждений, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек;

- помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для единовременного пребывания более 15 человек;

- помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек;

- помещения производственных и складских зданий взрывопожароопасных категорий А и Б с численностью работающих в наиболее многочисленной смене более 5 человек, пожароопасной категории В - более 25 человек, или площадью более 1000 м.

7. ОСНАЩЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ ЗНАКАМИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Работодатель или администрация организации должны:

- определить виды и места опасности на объектах;

- обозначить виды опасности, основные места и возможные опасные ситуации сигнальными цветами, знаками безопасности и сигнальной разметкой;

- проводить выбор соответствующих знаков безопасности;

- определить размеры, виды и исполнения, степень защиты и места размещения знаков безопасности и сигнальной разметки;

- обозначить с помощью знаков безопасности места размещения средств личной безопасности и средств пожаротушения.

Рисунок 7.1. Знаки безопасности предназначенные для обозначения и указания мест размещения средств противопожарной защиты и их элементов

Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожароопасной и пожарной опасности, а также класс зоны, которые надлежит обозначать на дверях помещений.

К знакам пожарной безопасности относятся:

- запрещающие знаки («Запрещается курить», «Запрещается пользоваться открытым огнем», Запрещается тушить водой», Запрещается загромождать проходы и (или) складировать»);

Рисунок 7.2. Запрещающие знаки

- предупреждающие знаки («Пожароопасно. Легковоспламеняющиеся вещества», «Взрывоопасно», «Пожароопасно, Окислитель»);

Рисунок 7.3. Предупреждающие знаки

- эвакуационные знаки.

Рисунок 7.4. Эвакуационные знаки

Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

112

Рисунок 7.5. Табличка с указанием телефона вызова пожарной охраны

Системы оповещения и озвучивания на многих объектах – не только технологическая необходимость, но и регламент нормативно-технических документов по охранно-пожарной безопасности. Установка систем оповещения является обязательным требованием при капитальном строительстве и реконструкции зданий. Управление системой осуществляется в автоматическом, либо полуавтоматическом режимах. Система оповещения может состоять из нескольких простых элементов: сирены, тонированных сигналов, световых указателей и оповещателей, либо представлять собой целый технический комплекс с речевым оповещением, разграничением здания на зоны пожарного оповещения, вариативностью организации эвакуации из конкретных зон оповещения и многое другое.

Рисунок 7.6. Системы оповещения и эвакуации при пожаре

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Организационно-правовое обеспечение пожарной безопасности является важнейшим государственно-публичным институтом, а его модернизация в новых экономических условиях рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений административно-правовой политики в сфере национальной безопасности России.

Организационно-правовое обеспечение пожарной безопасности призвано решать такие задачи, как установление административно-правовых требований пожарной безопасности, регламентирующих пожаробезопасное владение, пользование и распоряжение имуществом; предупреждение, выявление, пресечение и нейтрализация административных нарушений установленных требований пожарной безопасности; административно-правовая организация тушения пожаров и нейтрализация их последствий.

Для поддержания пожарной безопасности каждое предприятие должно осуществить комплекс обязательных организационных мероприятий, а именно:

- разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижения науки и техники, позитивный опыт;

- в соответствии с нормативно-правовыми актами из пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положение, инструкции, другие нормативные акты, которые действуют в пределах предприятия, осуществлять постоянный контроль за их содержанием;

- обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора;

- организовывать учебу работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению;

- в случае отсутствия в нормативно-правовых актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;

- содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению;

- создавать, в случае необходимости, в соответствии с установленным порядком подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;

- подавать по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и продукции, то ими производится;

- осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств выявления и тушения пожаров и использования для этой цели производственной автоматики;

- своевременно информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;

- проводить служебное расследование случаев пожаров.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. О пожарной безопасности.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

5. Приказ МЧС России от 12.12.07г. № 645. Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации».

6. Приказ МЧС России от 24.02.2009г. № 91. Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности.

7. Приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009г. № 1573. Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

8. ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

9. ГОСТ Р 12.4.026-2001 ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная.

10. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда.

11. СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288

12. СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности. Утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288

13. РД-13.220.00-КТН-018-12 Руководящий документ. Пожарная охрана объектов организаций системы "Транснефть".

14. РД-13.220.00-КТН-211-12 Руководящий документ.Правила пожарной безопасности на объектах организаций системы «Транснефть».

15. РД 009-01-96. Установки пожарной автоматики, правила технического содержания.

16. РД 009-02-96. Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт.

17. Б.Т. Бадагуев «Пожарная безопасность на предприятии», издательство «Альфа-Пресс», 2010г.

18. С.В. Собурь «Пожарная безопасность предприятия», издательство «ПожКнига», 2007г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Тест для рубежного контроля

Инструкция: перед вами ряд вопросов, выберите из них один правильный ответ и отметьте его √

1. Какие категории работников организаций должны проходить противопожарный инструктаж?

а) Все работники организации должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа в порядке, установленном руководителем.

б) Работники взрывопожароопасных и пожароопасных производств.

в) Работники, выполняющие пожароопасные работы.

2. Укажите первичное действие руководителя вновь создаваемой организации в целях обеспечения пожарной безопасности.

а) Назначить пожарно-техническую комиссию и лиц, ответственных за пожарную безопасность на каждом объекте, в каждом помещении.

б) Установить места для курения.

в) Издать приказ (утвердить инструкцию), устанавливающий противопожарный режим в организации.

3. В каких случаях разрабатываются и вывешиваются на видных местах Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара?

а) При единовременном нахождении на этаже более 10 человек.

б) При единовременном нахождении на этаже более 50 человек.

в) При единовременном нахождении на этаже более 20 человек.

4. В каких случаях разрабатывается Инструкция о порядке действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей при пожаре?

а) При единовременном нахождении на этаже более 10 человек.

б) На объекте с массовым пребыванием людей - 50 человек и более.

в) На объекте с массовым пребыванием людей - 100 человек и более.

5. Где проходят обучение пожарно-техническому минимуму работники, ответственные за проведение противопожарного инструктажа?

а) В своей организации, без отрыва от производства.

б) В образовательных учреждениях, с отрывом от производства.

в) Имеют право выбора в соответствии с ответом «а» или «б».

6. Можно ли эксплуатировать светильники со снятыми рассеивателями (колпаками), предусмотренными их конструкцией?

а) Да.

б) Запрещается.

в) Допускается в некоторых случаях, в зависимости от места их установки.

7. Какой порядок проведения повторного противопожарного инструктажа?

а) Проводится непосредственным руководителем работ на рабочем месте не реже 1 раза в 6 месяцев. Регистрируется в личной карточке работника.

б) Проводится ежеквартально лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения. Фиксируется в Журнале инструктажей по пожарной безопасности.

в) Проводится по графику проведения занятий лицом, ответственным за пожарную безопасность, не реже 1 раза в год, а на пожароопасном производстве - не реже 1 раза в полугодие. Регистрируется в Журнале учета инструктажей по пожарной безопасности.

8. С какой периодичностью проводится обучение руководителей и специалистов организаций пожарно-техническому минимуму?

а) Работники взрывопожароопасных производств обучаются 1 раз в год, остальные работники - не реже 1 раза в 3 года.

б) Работники любых организаций - не реже 1 раза в 3 года.

в) Ежегодно.

9. Какие инструкции по пожарной безопасности разрабатываются в организации?

а) Инструкция о мерах пожарной безопасности (общеобъектовая), в которой устанавливаются правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ.

б) Инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.

в) Инструкции, указанные в ответах «а» и «б».

10. Сколько эвакуационных выходов должно иметь помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 50 человек?

а) Один эвакуационный выход.

б) Не менее двух эвакуационных выходов.

в) Не менее трех эвакуационных выходов.

Ключ к тесту:

1. а)

2. в)

3. а)

4. б)

5. в)

6. б)

7. в)

8. а)

9. в)

10. б)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 5

2. РАЗРАБОТКА ПРИКАЗА О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 10

3. ПОЖАРНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИССИИ, ДОБРОВОЛЬНЫЕ ПОЖАРНЫЕ ДРУЖИНЫ (КОМАНДЫ) 12

4. ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 14

5. РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 16

6. РАЗРАБОТКА ПЛАНА ЭВАКУАЦИИ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРЕ 19

7. ОСНАЩЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ ЗНАКАМИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

ЛИТЕРАТУРА 25

ПРИЛОЖЕНИЕ 26