УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ В ЦЫФРОВОЙ ВЕК

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ В ЦЫФРОВОЙ ВЕК

Неотъемлемой частью демократизации общественной жизни является демократизация школы – самоуправляющегося социального института, в стенах которого формируется настоящее и будущее поколение страны.

Впервые вопрос демократизации школы был поставлен во времена Парижской коммуны, когда было введено обязательное и бесплатное обучение. Эти процессы происходили в разные периоды отечественной системы образования: сразу после Октябрьской революции возникли вопросы децентрализации школьного управления и участия учащихся в школьном управлении [19], в 60-е годы, в период роста международного учительского движения, обсуждали социальные права учителей.

В начале 90-х годов XX в. в России стали зарождаться рыночные отношения, основы гражданского общества, формировалась гуманистическая парадигма образования, создавались общественные педагогические движения, в т.ч. продвигающие либеральную образовательную идею [А. А. Пинский]. Концепция школьной автономии была поддержана и закреплена в «Законе об образовании» (1992 г.), был провозглашен демократический, государственно- общественный характер управления образованием. Одним из приоритетных направлений Национальной доктрины образования Российской Федерации стало расширение участия общества в управлении образованием. Демократизация школы стала рассматриваться как ценность образования и условие продуктивного учения [12]. Ученическое самоуправление рассматривалось как фактор демократизации школы, в условиях демократизации школы решались вопросы воспитания общественной

активности. В этот период зарождалась демократизация управления школой [13], прежде всего в регионах.

В начале 2000-х годов в российских регионах зарождались лучшие практики общественного участия в управлении образованием. В Республике Бурятия в 2005–2007 гг. была разработана и внедрена одна из первых региональных моделей государственно-общественного управления образованием. Опыт стажировочных площадок Бурятии по внедрению инновационных форм взаимодействия школы с местным сообществом, реализации социальных и социально значимых проектов открытой школы, разработке новых подходов к обеспечению качества образования в условиях реализации ФГОС ОО и др. был поддержан в 15-ти субъектах РФ.

Постановка проблемы. В настоящее время в российской системе образования сложилась противоречивая ситуация. Большинство школ находятся в подчинении муниципалитетов, но в условиях недостаточного финансирования и отсутствия нормативно-правовой базы местные власти стремятся делегировать свои полномочия по управлению образованием родителям и местному сообществу. Для того чтобы решить эту проблему

«сверху», Министерство образования и науки РФ планирует к 2020 г. передать полномочия по управлению школами от муниципалитетов регионам.

Актуальность обсуждаемой проблемы обусловлена развитием форм и направлений гражданского участия в управлении различными социально- экономическими процессами в России. В последние годы стали активнее проявляться инициативы, направленные на развитие образования. Образовательная система в нашей стране становится все более открытой и прозрачной.

Современными формами и направлениями гражданского участия в жизни страны становятся добровольческое движение, благотворительность и меценатство,  реализация  отдельных  гражданских  инициатив,  участие в деятельности органов местного самоуправления, работа в области общественного контроля и общественной экспертизы [7]. Эффективным инструментом подготовки активных субъектов гражданского общества является сфера образования. Массовое, повседневное и реальное взаимодействие государственных и общественных субъектов управления осуществляется на уровне школ, где обучается более 13,3 миллионов детей. Поэтому наиболее актуальным для формирования гражданского опыта россиян является развитие общественного участия в управлении системой общего образования.