Управление
качеством образования в школе
Проблема качества образования стоит сейчас остро.
Отказ от единой государственной системы обучения, от многих давно устоявшихся
традиций и введение новых (тестирование вместо
традиционных экзаменов, увеличение времени обучения в школе, интенсивное
развитие системы негосударственного образования и т.д.) выводит эту
проблему в ряд приоритетных. Все субъекты образовательного процесса
заинтересованы в обеспечении качества образования (обучающиеся
и их родители, педагогические коллективы школ и преподаватели вузов, органы
управления образованием, работодатели).
Качеству
приписываются разнообразные, часто противоречивые, значения:
o
родители,
например, могут соотносить качество образования с развитием индивидуальности их
детей,
o
для
учителей может означать наличие качественного учебного плана,
обеспеченного учебными материалами.
o
для
учащихся качество образования, несомненно, связывается с внутришкольным
климатом,
o
для
бизнеса и промышленности соотносится с жизненной позицией,
умениями, навыками, знаниями выпускников,
o
для
общества качество связано с теми ценностными ориентациями которые найдут
свое выражение, например, в гражданской позиции, в технократической или
гуманистической направленности их профессиональной деятельности.
Однако кто должен решить, являются ли услуги школы
качественными?
При
оценке качества образования следует выделить следующие положения:
o
Оценка
качества не сводится только к тестированию знаний учащихся (хотя это и остается
одним из показателей качества образования).
o
Оценка
качества образования осуществляется комплексно, во всех направлениях
деятельности образовательного учреждения.
Одна из основных задач, стоящих перед
коллективом школы – это совершенствование управления качеством образования. Это
значит обоснование, выбор и реализация мер, позволяющих получить высокие
результаты при минимальных затратах времени и усилий со стороны всех участников
образовательного процесса. Существенную роль в решении этой задачи играет
педагогический мониторинг.
Педагогический мониторинг – это система сбора, обработки
и хранения информации о функционировании педагогической системы, обеспечивающая
непрерывное отслеживание ее состояния, современную корректировку и
прогнозирование развития.
Основная задача мониторинга – непрерывное отслеживание состояния учебного
процесса. В процессе мониторинга выявляются следующие вопросы:
– достигается ли цель образовательного процесса;
– существует ли положительная динамика в развитии учащегося по
сравнению с предыдущими результатами диагностики;
– соответствует ли уровень требований и уровень сложности учебного
материала учебным возможностям обучающихся;
– существуют ли предпосылки для совершенствования работы учителя.
Итак, чтобы грамотно и оперативно управлять качеством
образования, необходимо владеть точной информацией о деятельности школы. Для
этого необходима система педагогического мониторинга в управлении школой.
Закономерности системы управления качеством
образования предъявляют свои требования по всей системе управления и находят
свое отражение в содержании, принципах, функциях, формах и методах управления.
Управление качеством осуществляется на нормативном,
стратегическом и оперативном уровнях.
Нормативное
управление качеством образования осуществляется на законодательном и
нормотворческом уровне существующих структур образовательной системы и
предполагает эффективное применение документированных процедур и инструкций.
В
специальных документах, законодательных актах закрепляются:
-
нормативы качества образования (нормативные цели);
-
основные положения политики в области качества и направления этой политики,
охватывающие деятельность каждого из участников образовательного процесса и
ориентирующие их на достижение поставленных целей;
-
модели управления качеством, определяющие функции отдельных управленческих
структур в обеспечении и улучшении качества образования.
В
открытой образовательной системе особое значение приобретает стратегическое
управление качеством образования, включающее стратегическое планирование.
Данный уровень управления предполагает выработку и анализ стратегии в
области качества, создание программ управления качеством, а также
формирование у субъектов образовательной деятельности сознания качества
как новой ценности.
Оперативное
управление качеством образования осуществляется на основе непрерывного
слежения за текущим ходом образовательной деятельности, принятия своевременных и
адекватных управленческих мер для реализации программ управления качеством. При
оперативном управлении используются методы обеспечения качества, его
стимулирования, контроля результатов работы по качеству.
Таким
образом, оперативное управление выражается в системе планомерных кратко- и
среднесрочных действий, которые в сфере управления осуществляются на основе
текущего планирования управления качеством и осуществления контроля качества.
Содержание
нормативного, стратегического и оперативного управления на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях, а также на уровне образовательного
учреждения можно отразить в следующей таблице.
Рассмотрим
уровень образовательного учреждения.
Уровни реализации управления качеством
Уровни
управления качеством
|
Федеральный
и
региональный уровни управления качеством
|
Муниципальный
уровень
|
Уровень
образовательного
учреждения
|
Нормативное
управление
|
Законотворческая
деятельность, разработка документов, положений, нормативных актов,
государственных стандартов и т.п., закрепляющих:
- цели
образования,
-
нормативы качества,
- общие
походы к управлению качеством
|
Нормотворческая
деятельность, разработка документов, концепций, определяющих:
-
основные положения политики в области качества,
-
структуру управления качеством,
- задачи
по реализации решений федеральных и региональных структур
|
Участие
в обсуждении нормативных документов, разработка локальных подзаконных актов,
положений, выработка на уровне образовательного учреждения:
-
политики в области качества
-
структуры по реализации решений органов управления
|
Стратегическое
управление
|
Анализ
ситуации на макроуровне, выбор перспективных целей и принципов управления
качеством образования, их законодательное и финансовое обеспечение
|
Разработка
долгосрочных программ по управлению качеством образования, распределение
функций руководства и контроля, разработка системы нормативной финансовой
деятельности, разработка критериев качества
|
Выработка
программы управления качеством на уровне образовательного учреждения,
определение структур, объектов и субъектов этой деятельности, распределение
полномочий, обсуждение критериев качества
|
Оперативное
управление
|
Реализация
нормативных документов краткосрочного действия (положений о ежегодной
аттестации, тестировании и т.д.), направление на места инструкций, проведение
оперативных совещаний, проведение выборочного контроля качества образования
|
Осуществление
мониторинга образовательной деятельности, проведение совещаний, текущее
планирование, организация системы переподготовки кадров, анализ деятельности,
реорганизация структур, участвующих в процессе управления качеством, предложения
вышестоящим органам
|
Осуществление
всех видов мониторинга качества образовательной деятельности, оперативные
совещания, текущее планирование, сопровождение профессиональной деятельности
педагогов, анализ результатов образовательной деятельности, определение
показателей качества, предложения вышестоящим организациям
|
Управление
качеством образования как процесс предполагает планирование,
организацию, руководство, контроль функционирования и развития основных
процессов.
Для
анализа эффективности управления качеством образования необходимо сопоставление
процессов управления качеством на входе и выходе.
Входы
процессов управления включают:
-
кадровый потенциал;
-
материально-техническое обеспечение;
-
финансовое обеспечение;
-
информационное обеспечение;
-
нормативно-правовое обеспечение;
-
структуру управления;
-
структуру сети учреждений;
-
программно-методическое и научное обеспечение;
-
мотивационное обеспечение.
К
выходам процесса управления качеством относятся:
-
удовлетворенность потребителей образовательными услугами;
-
выполнение требований образовательных стандартов;
-
соответствие функций управления всем составляющим “входа” в управляемую
систему;
-
соответствие организационной структуры управления образованием сети
образовательных учреждений возложенным функциям;
-
системность процесса управления;
-
результативность управления с точки зрения функционирования и развития
образовательной системы.
При
управлении качеством, с одной стороны, происходит сохранение возможностей
системы образования, имеющихся на входе (уровень функционирования), а с другой
стороны, перевод этих возможностей в новое качество на выходе (уровень
развития).
Трехфазная модель управления качеством
образовательного процесса,
Первая
фаза
включает условия организации образовательного процесса в школе. К таким
условиям относятся профессиональный уровень педагогического персонала,
состояние здания и учебных помещений, оборудования и оформления, наличие
учебных планов и дидактических материалов. К важным предпосылкам успешности
образовательного процесса относятся и сами ученики, уровень их способностей,
склонностей, интереса, мотивационной готовности к учению. Промежуточная
фаза затрагивает качество внутренних процессов школьной жизнедеятельности.
Сюда относятся: содержание, организация учебного процесса, профессиональная
деятельность учителя, социально-психологический климат, организация со- и
самоуправления, межличностные отношения и групповое взаимодействие.
Фаза
выхода
отражает образовательный результат.
Для
каждой из фаз Д. Тиммерман предлагает специальную группу критериев:
Субъект
качества
|
Фаза
входа
|
Промежуточная
фаза
|
Фаза
выхода
|
Учредитель
Администрация
|
Состояние
здания
Оснащение
учебных кабинетов, наличие дидактического материала, рациональное расписание,
педагогические принципы и программа развития школы, стили управления,
управление персоналом, обеспечение условий труда, внешние связи,
управленческий опыт, научный подход к управлению
|
Оборудование
Качество
оперативного управления, организация коммуникации и работа с информацией,
коллегиальность, внутри школьный контроль, консультирование, модерирование,
проведение педсоветов, конференций, использование ресурсов
|
Реализация
целей качества, окупаемость ресурсов, итоги педсоветов и конференций, учебные
достижения по классам, учителям и параллелям, результаты рефлексивного
анализа.
|
Учителя
|
Квалификация,
профессиональное мастерство, компетенции, повышение квалификации
Мотивация,
подготовка к занятиям.
|
Организация
учебного процесса, распределение времени, использование учебных средств и
дидактических материалов, методические находки, психологический климат в
классе и школе, стиль общения, особые инициативы (практики, проекты), охрана
здоровья
|
Адаптация
содержания с учетом социальных факторов, перевод учащихся в следующие классы,
повышение квалификации и профессиональный рост
|
Учащиеся
|
Мотивационная
готовность к школе, уровень развития личности, интеллектуальный уровень,
влияние внешних факторов
|
Текущая
успеваемость и поведение, мотивация к учебной деятельности, неумение
распределять время, обращения к школьным службам
|
Уровень
знаний, умений, навыков, социальная и аффективная компетенции, отношения,
ценности, оценки, аттестация, удовлетворенность учащихся
|
Ключевой функцией
управления качеством является контроль, суть которого заключается в
получении информации о состоянии объекта контроля и ее сопоставление с
установленными нормативными и маркетинговыми целями.
Контроль
как управленческая функция обеспечивает обратную связь, являясь важнейшим
источником информации для каждого участника образовательной деятельности.
Контроль
качества образования позволяет:
-
целенаправленно влиять на качество образовательной деятельности на основе
комплексного мониторинга объектов качества;
-
вырабатывать рекомендации по совершенствованию управленческой деятельности;
-
определять направления научно-методического сопровождения образовательного
процесса;
-
выявлять и обобщать инновационный опыт образовательной деятельности.
Вывод:
успешность разработки политики в области качества и стратегического
планирования зависит от того, в какой мере отслеживается демократический
характер управления, осуществляется широкое участие различных заинтересованных
лиц (учащихся, учителей, родителей, заказчиков образовательных услуг) в подготовке, принятии и реализации управленческих
решений в области качества.
Примерная модель управления качеством
образования
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.