Урок " Коррупция. Противодействие"

Муниципальное образовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа № 2 города Смоленска

Конспект  урока.

9  класс

Тема:  Антикоррупционный урок.

                                                                             Учителя

 истории и обществознания

                                                                                         Филатенковой

                                                                          Анны

                                                                                         Владимировны

21.09.2010г.

Тема урока: Коррупция: понятие, причины появления. Способы противодействия.

Цели:

·        дать общее представление о сущности коррупции, ее формах,

            особенностях проявления в различных сферах жизни общества.

·        научиться распознавать коррупцию;

·        сформировать навыки адекватного анализа и личностной оценки

                данного социального явления с опорой на принцип историзма.

·        воспитать в учащихся ценностные установки (уважение к

                демократическим ценностям; неравнодушие ко всему тому, что

                 происходит рядом; честность).

Ход урока

Эпиграф.

Самое главное при всяком государственном

строе — это посредством законов и остального

распорядка устроить дело так, чтобы должностным

лицам невозможно было наживаться.

Аристотель.

Известно, ли вам понятие «коррупции»? Какие синонимы можно подобрать к этому понятию?

Что главное, по мнению, Аристотеля в государстве? Согласны ли вы с его высказыванием?

Времена меняются, как же относится нынешнее руководство страны к этому вопросу. Мы ответим на этот вопрос после просмотра  записи видеоблока Президента России – Медведева А.Д.). (см. приложение № 1).

Учитель:

Коррупция известна с глубокой древности. Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях по искусству государственного управления, религиозной и юридической литературе Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая - во всех центрах древневосточных цивилизаций. (пример из текста: "Поучения Гераклеопольского царя своему сыну Мерикара" (Египет, XXII в. до н.э.),  Библии - Ветхий Завет, древнеиндийского трактата по искусству управления государством "Артхашастра" (IV в. до н.э.).
Таким образом, сколько существует человечество, столько и  приносит  неизгладимый вред для взаимоотношений людей, развития  общества – коррупция. И сегодня на нашем уроке мы не только раскроем сущность понятия «коррупция», причины коррупции познакомимся с передовым национальным опытом противодействия коррупции. Я очень надеюсь, что в ходе урока вы высказали своё личное мнение к этой проблеме. Мы начинаем!

1. Работа над понятием «коррупция».

Учитель: Термин «коррупция»  раскрывают различные источники и различные подходы.  Что такое «коррупция»? На этот вопрос вам и предстоит ответить, проделав следующую работу.

Задание 1. Учащиеся поделены  на три группы. Отработка понятия «коррупция» (см. Приложение № 2).

Первая группа – объясняет смысл  и значение слова «коррупция»  используя объяснение  из словарей и пособий.
Вторая группа - объясняет смысл  и значение слова «коррупция»  с точки зрения юридического подхода.
Третья группа - объясняет смысл  и значение слова «коррупция»   с точки зрения закона.

Задание 2.

Что такое «коррупция»? Обучающимся предлагается выразить собственное понимание коррупции и дать определение. Наиболее характерные определения должны фиксироваться на плакате.

Учитель: Понятие «коррупции» мы определили.

2. Блок для работы в группах. Рефлексия.

Задание 1.

Перед вами высказывания о коррупции; о чиновниках; о взятках (см. приложение № 4, раздаточный материал № 2).
Каждая группа работает со своим блоком афоризмов. Выберите верное,  на ваш взгляд высказывание, свой ответ аргументируйте.

Основные  структурные элементы коррупции как социального феномена:

Субъект (кем совершается коррупционное деяние) — государственное или частное лицо, наделенное официальными полномочия ми, статусом, авторитетом, или обладающее какой_либо монополией на деятельность, чьи интересы удовлетворяются за счет интересов государства и общества. Вторая сторона субъектных отношений в коррупции — тот, кто по доброй воле или принудительно способствует удовлетворению интересов.

Стороны коррупционных отношений — все, вовлеченные в ситему коррупционных связей.

Цель коррупционного деяния — прямая материальная и/или нематериальная выгода, преимущества в чем_либо.

Сущность — конфликт интересов между государственным, общественным интересом и общественным долгом с одной стороны и личной корыстью — с другой.

Жертва коррупции — граждане государства.

Формы — взятка (подкуп), давление, принуждение, вымогательство, хищение, злоупотребление служебным положением, криминальный лоббизм и т.д.

Однозначного и универсального определения понятия коррупции нет и быть не может. Однако базовой посылкой должно быть развенчание мифа о том, что коррупция — это безальтернативная часть «культуры». С ней можно и нужно бороться. Эта установка тем     более важна, что за последнее время социологические исследования выявляют пессимистическое отношение россиян к результативности борьбы с коррупцией. 58% опрошенных считают, что коррупцию победить невозможно.

Древние замечали, найдите причину того или иного явления и вы добьётесь результата. Знание объективных предпосылок и причин коррупции необходимо, хотя бы для того, чтобы определить, в каких направлениях следует вести борьбу с нею. Чтобы лечить болезнь, надо знать ее корни. Причём под причинами учённые понимают и факторы коррупции.

Причинам распространенности коррупции в современной

России относятся:

— отсутствие оптимальной работающей системы антикоррупционных законов и подзаконных актов;

— существенные недостатки и грубые ошибки в проведении экономических и социальных реформ;

— создание мощной, широко разветвленной теневой экономики и огромных незаконных доходов, значительная часть которых составляет основной источник финансирования коррупционеров;

— слабость и политическое безволие государственной власти;

слабая кадровая политика государства;

— криминализация значительной части политической элиты;

— широкий и беспрепятственный кадровый обмен между властными и коммерческими структурами;

— моральная деградация общества, устойчивая толерантность населения к коррупции, особенно на ее низшем уровне;

Рефлексия: 

Трём группам предлагается на основе выполненных двух заданий предложить  свои оптимальные методы борьбы с коррупцией?
Работу оценивает экспертная группа по критериям (см. приложение № 3, критерии № 3).

Учитель: 

Итак, мы с вами определили понятие «коррупции», причины и факторы этого явления, наметили оптимальные пути борьбы с этим опасным явлением. Но вот в российском праве пока нет ни определения понятия «коррупция», ни самого понятия, тем интереснее будет разобраться в истории  появления коррупции и борьбы с ней.  

3. блок для работы в группах.

Задание 1. Анализ основных этапов развития коррупции в России.

Ученикам даётся задание составить краткий экскурс в историю развития коррупции в России.

Первая группа -  на основании научно-публицистического текста определяет основные этапы появления коррупции в России.
Вторая группа - на основании научно-публицистического текста определяет положительные примеры и исторические периоды России в борьбе с коррупцией.
Третья группа – исследует современный период коррупционной ситуации в России  или   используя  знания за курс истории дает характеристику тому историческому периоду, в котором  происходила борьба с коррупцией (см. приложение № 7, статья «Политические традиции коррупции в России»).

XIII – первое упоминание о мздоимстве (коррупции).
XV век – законодательное её ограничение. Время правления Ивана III.
XVI век – вводилась смертная казнь за взятки. Время правления Ивана IV.
XVII век – по Соборному Уложению 1649г. (Алексей Михайлович). Наказание за преступление, попадающее под понятие коррупция.
XVIII век – телесные наказания; расцвет коррупции.
С 1826г. при Николае I коррупция стала механизмом государственного управления.
С 1918г. – по декрету о взяточничестве полагалось тюремное заключение  на 5 лет  с конфискацией имущества.
С 1922г. – по Уголовному Кодексу за взяточничество расстрел.
С 1957г. – официально борьба  приостановлена, т.к  коррупция считалась редким явлением.

Задание для 1-3 группы.

Вопросы:

1. Перечислите страны,  в которых коррупция выражена в наименьшей степени?
2. Почему среди многочисленных и разнообразных групп развивающих стран трудно выделить чётко сформулированные границы коррупции?
3. Зафиксируйте в тетради таблицу либо схему: страны с менее коррумпированные; страны благоприятные для развития коррупции?

1. Каковы основные методы национального противодействия коррупции в представленной вами стране (регионе)?
2. Приемлемы ли приведённые примеры из национального антикоррупционного  опыта  для российской действительности?
3. Как вы считаете, в чем кроется секрет успеха национальных государств в борьбе с коррупцией, в создании противодействия коррумпированности? Свой ответ аргументируйте.

Подведение всех итогов.

Домашнее творческое задание:

Если мы победим коррупцию, то что будет….