Урок "Развитие парламентаризма в начале ХХ века"

Задания к теме «Российский парламентаризм начала ХХ века»

Задание 1. Опираясь на материал учебника стр. 21-23, «Манифест 17 октября» и отрывок из письма Николая II ответьте на следующие вопросы:

·         В чем состояло различие взглядов на характер народного представительства в России на первом этапе революции?

·         В чем состояло различие взглядов на функции народного представительства в России на первом этапе революции?

·         Кем и как был решен вопрос о Государственной Думе?

Из письма Николая II  своей матери, вдовствую­щей императрице Марии Федоровне:

 «Представлялось избрать один из двух путей: назначить энергич­ного военного человека и всеми силами постараться раздавить кра­молу; затем была бы передышка и снова пришлось бы через несколь­ко месяцев действовать силою, но это стоило бы потоков крови и в конце концов привело бы неминуемо к теперешнему положению. Т.е. авторитет власти был бы показан, но результат оставался тот же са­мый и реформы не могли осуществляться бы... Другой путь — предо­ставление гражданских прав населению: свободы слова, печати, со­браний и союзов и неприкосновенности личности; кроме того, обя­зательство проводить всякий законопроект через Государственную думу - это, в сущности, и есть Конституция. Витте горячо отстаивал этот путь, говоря, что хотя он и рискованный, тем не менее единствен­ный в настоящий момент... Манифест был составлен им и Алексеем Оболенским. Мы обсуждали его два дня, и, наконец, помолившись, я его подписал... Я не мог телеграммой объяснить тебе все обстоятель­ства, приведшие меня к этому страшному решению, которое, тем не менее, я принял совершенно сознательно... Единственное утеше­ние — это надежда, что такова Воля Божья, что это тяжелое решение выведет дорогую Россию из того невыносимого состояния, в котором она находится почти год... Уверяю тебя, что мы прожили здесь года, все дни, столько было мучений, сомнений, борьбы».

Задание 2. На основе фактов заполните таблицу «Изменения в государственном устройстве Российской империи»

Факты:

1) Выдержки из новой редакции Свода Основных Государственных Законов Российской империи (1906 г.):

«Ст. 4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Са­модержавная власть. Повиноваться власти Его не за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает.

Ст. 7. Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой.

Ст. 8. Государю Императору принадлежит почин по всем предме­там законодательства. Единственно по его почину государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Го­сударственной думе.

Ст. 9. Государь Император утверждает законы и без Его утвержде­ния никакой закон не может иметь своего свершения.

Ст. 12. Государь Император есть верховный руководитель всех вне­шних сношений с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского государства.

Ст. 13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

Ст. 14. Государь Император есть Вождь российской армии и флота.

Ст. 15. Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.

Ст. 16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определения ее вида.

Ст. 17. Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц.

Ст. 18. Государю Императору принадлежит помилование осужден­ных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступ­ные деяния и прекращение судебных против них преследований и освобождение их от суда и наказания».

2) Статья 87 Основных Законов Российской империи гласила, что в слу­чае прекращения или перерыва деятельности Государственной думы и Госу­дарственного совета, «если чрезвычайные обстоятельства вызывают необ­ходимость», законопроекты обсуждаются в Совете Министров и утвержда­ются в форме императорских высочайших указов, которые сразу вступают в силу. Высочайший указ подлежал утверждению в течение двух месяцев пос­ле возобновления деятельности Думы и Совета. Именно по статье 87 19 ав­густа 1906 г. был принят указ о военно-полевых судах, который правитель­ство не стало вносить на утверждение II Думы. Фактически он потерял силу, но созданные на его основании военно-полевые суды продолжали выносить смертные приговоры. Указ от 9 ноября 1906 года, положивший начало аг­рарной реформе, также был принят на основании статьи 87».

3)   Преобразован Государственный совет. С 1906 г. половина его членов по-прежнему назначается из числа крупных чиновников, а осталь­ных избирают земства, дворянские собрания, объединения буржуазии.

4)  С 19 октября 1905 г. постоянным высшим правительственным учреждением,  которое  «направляет  и  объединяет  начальников  ве­домств» в законодательстве и в высшем государственном управлении, становится Совет министров. Комитет министров в апреле 1906 г. был упразднен, часть его дел отошла Государственному совету, часть -Совету министров.

Изменения в государственном устройстве Российской империи

	1904	1907
Верховная власть	Император
Центральная власть	Совет министров и Комитет министров под руководством императора
Местная власть	Губернаторы, земства, городское самоуправление
Судебная власть	Император, Сенат, окружной суд, волостной суд
Силовые структуры	Армия, полиция, жандармерия, охранные отделения

Задание 3. Подтвердите или опровергните следующие мнения:

1)  В России шло становление конституционной монархии, создавал­ся дуалистический (т. е. двойственный, сочетающий самодержавие и парламент) тип конституционного государства.

2)  В законодательном механизме самодержавия в 1907—1914 гг. Госу­дарственная дума и Государственный совет занимали значительное мес­то, но законодательными органами в полном смысле слова их назвать нельзя. Они были представительными органами господствующих клас­сов (помещиков и буржуазии), деятельность их была скорее законосове­щательной и поддерживала лжеконституционные, лжепарламентские ил­люзии. В России, таким образом, утвердился лжепарламентаризм, самодержавие практически не изменилось.

3)  Государство отказалось от важнейших прерогатив - неограничен­ного права законодательства и автономного распоряжения государствен­ным бюджетом. Это была парламентская альтернатива развития России, реальное ограничение самодержавия.

4)     Царский режим после революции 1905 г. фактически представ­лял собой мнимый конституционализм. Формы западноевропейского монархического конституционализма были использованы для легитима­ции (т. е. придания законного права на существование) самодержавия.

Опыт российского парламентаризма начала ХХ века.

Цель:  проследить процесс становления российского парламента. Познакомиться с оценкой происшедших в стране политических изменений. Расширить свои знания в области политической культуры.

Ход урока:

I.                    Орг. Момент

II.                  Актуализация (слайд 1)

- назовите основные итоги революции 1905-1907 гг. Какой из них имел главное значение?

- Из курса правоведения вспомните, что такое парламентаризм?

Ò  Дайте определение парламента?

Ò  Из каких частей состоит парламент классического образца? Приведите пример.

Нижняя палата Федерального собрания не случайно носит название Государственной Думы. Избранная в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Государственная Дума исторически может считаться продолжением  Думы начала ХХ в.

Сегодня мы рассмотрим как складывался парламентаризм в Российской империи в начале ХХ века. (слайд 2)

- Как вы думаете, какие цели и задачи нам нужно решить на уроке?

Объявление целей и задач. (слайд 3)

III.               Новый материал

Возникновение российского парламента проходило в России в специфических условиях и имело свои особенности: (слайд 4)

·         запоздалое складывание системы парламентаризма по сравнению с таковым в Западной Европе (в Англии в 1265 г., во Франции в 1302 г.)

·         предпосылками складывания парламента в России было развитие земского движения и возникновение так называемого либерального земства

·         происходит начало формирования партийной системы России

·         развитие революционных событий и неудачи во внешней политике (поражение в русско-японской войне) заставили самодержавие принимать решения об обновлении монархии

Для того чтобы выяснить более подробно  возникновение парламента в начале ХХ века в России выполните следующее задание (слайд 5).

Работа с учебником стр. 21-23 и документом

Документ

Из письма Николая II  своей матери, вдовствую­щей императрице Марии Федоровне:

 «Представлялось избрать один из двух путей: назначить энергич­ного военного человека и всеми силами постараться раздавить кра­молу; затем была бы передышка и снова пришлось бы через несколь­ко месяцев действовать силою, но это стоило бы потоков крови и в конце концов привело бы неминуемо к теперешнему положению. Т.е. авторитет власти был бы показан, но результат оставался тот же са­мый и реформы не могли осуществляться бы... Другой путь — предо­ставление гражданских прав населению: свободы слова, печати, со­браний и союзов и неприкосновенности личности; кроме того, обя­зательство проводить всякий законопроект через Государственную думу - это, в сущности, и есть Конституция. Витте горячо отстаивал этот путь, говоря, что хотя он и рискованный, тем не менее единствен­ный в настоящий момент... Манифест был составлен им и Алексеем Оболенским. Мы обсуждали его два дня, и, наконец, помолившись, я его подписал... Я не мог телеграммой объяснить тебе все обстоятель­ства, приведшие меня к этому страшному решению, которое, тем не менее, я принял совершенно сознательно... Единственное утеше­ние — это надежда, что такова Воля Божья, что это тяжелое решение выведет дорогую Россию из того невыносимого состояния, в котором она находится почти год... Уверяю тебя, что мы прожили здесь года, все дни, столько было мучений, сомнений, борьбы».

Вопрос: В чем состояло различие взглядов на характер, функции народного представительства в России на первом этапе революции. Кем и как был решен вопрос о Государственной Думе?

Появление представительного органа Государственной думы не могло оставить систему государственного устройства неизменной. Давайте выясним как изменилась государственное устройство Российской империи в 1907 г. Для этого выполните следующее задание (слайд 6-11)

На основе фактов заполните последнюю графу таблицы:

	1904	1907
Верховная власть	Император	Император, Гос. совет, гос. дума
Центральная власть	Совет министров и Комитет министров под руководством императора	Совет министров под руководством председателя правительства
Местная власть	Губернаторы, земства, городское самоуправление	Без изменений
Судебная власть	Император, Сенат, окружной суд, волостной суд	Без изменений
Силовые структуры	Армия, полиция, жандармерия, охранные отделения	Без изменений
Церковь	Синод	Без изменений

Факты:

1) Выдержки из новой редакции Свода Основных Государственных Законов Российской империи (1906 г.):

«Ст. 4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Са­модержавная власть. Повиноваться власти Его не за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает.

Ст. 7. Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой.

Ст. 8. Государю Императору принадлежит почин по всем предме­там законодательства. Единственно по его почину государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Го­сударственной думе.

Ст. 9. Государь Император утверждает законы и без Его утвержде­ния никакой закон не может иметь своего свершения.

Ст. 12. Государь Император есть верховный руководитель всех вне­шних сношений с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского государства.

Ст. 13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

Ст. 14. Государь Император есть Вождь российской армии и флота.

Ст. 15. Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.

Ст. 16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определения ее вида.

Ст. 17. Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц.

Ст. 18. Государю Императору принадлежит помилование осужден­ных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступ­ные деяния и прекращение судебных против них преследований и освобождение их от суда и наказания».

2) Статья 87 Основных Законов Российской империи гласила, что в слу­чае прекращения или перерыва деятельности Государственной думы и Госу­дарственного совета, «если чрезвычайные обстоятельства вызывают необ­ходимость», законопроекты обсуждаются в Совете Министров и утвержда­ются в форме императорских высочайших указов, которые сразу вступают в силу. Высочайший указ подлежал утверждению в течение двух месяцев пос­ле возобновления деятельности Думы и Совета. Именно по статье 87 19 ав­густа 1906 г. был принят указ о военно-полевых судах, который правитель­ство не стало вносить на утверждение II Думы. Фактически он потерял силу, но созданные на его основании военно-полевые суды продолжали выносить смертные приговоры. Указ от 9 ноября 1906 года, положивший начало аг­рарной реформе, также был принят на основании статьи 87».

3)   Преобразован Государственный совет. С 1906 г. половина его членов по-прежнему назначается из числа крупных чиновников, а осталь­ных избирают земства, дворянские собрания, объединения буржуазии.

4)  С 19 октября 1905 г. постоянным высшим правительственным учреждением,  которое  «направляет  и  объединяет  начальников  ве­домств» в законодательстве и в высшем государственном управлении, становится Совет министров. Комитет министров в апреле 1906 г. был упразднен, часть его дел отошла Государственному совету, часть -Совету министров.

- какой вывод можно сделать на основе этой таблицы?

Общая характеристика работы государственных дум

Полномочия Государственной думы были определены высочайшим указом императора от 20 февраля 1906 г.(слайд 12).  По этому указу дума создавалась для обсуждения законодательных предложений на 5 лет из членов, избираемых населением.

Даются данные о времени работы дум. (слайды 13-14)

Думы	Период работы	Председатель
I Дума	27.04.1906 г. — 9.07.1906 г.	С. А. Муромцев (кадет)
II Дума	20.02.1907 г. — 3.06.1907 г.	Ф. А. Головин (кадет)
III Дума	3.06.1907 г. — 9.06.1912 г.	Н. А. Хомяков, А. И. Гучков, М. В. Родзянко (октябристы)
IV Дума	Декабрь 1912 г. — 26.02.1917 г.	М. В. Родзянко (октябрист)

Партийный состав первых дум отражен в диаграмме (слайд 15). Проанализируйте данные диаграммы. Что вы можете сказать о партийном составе дум.

Выборы в Гос. думу были не всеобщие, не равные, не прямые. Избирательного права лишались женщины, мужчины моложе 25 лет, военнослужащие, рабочие мелких предприятий. Проходили  выборы в два этапа: сначала выбирались выборщики, а уже из их числа – депутаты. Число выборщиков было неравным: (слайд 16)

Работа с диаграммой. (слайд 17)

IV.               Закрепление

Подтвердите или опровергните следующие мнения: (слайд 18)

1)  В России шло становление конституционной монархии, создавал­ся дуалистический (т. е. двойственный, сочетающий самодержавие и парламент) тип конституционного государства.

2)  В законодательном механизме самодержавия в 1907—1914 гг. Госу­дарственная дума и Государственный совет занимали значительное мес­то, но законодательными органами в полном смысле слова их назвать нельзя. Они были представительными органами господствующих клас­сов (помещиков и буржуазии), деятельность их была скорее законосове­щательной и поддерживала лжеконституционные, лжепарламентские ил­люзии. В России, таким образом, утвердился лжепарламентаризм, самодержавие практически не изменилось.

3)  Государство отказалось от важнейших прерогатив - неограничен­ного права законодательства и автономного распоряжения государствен­ным бюджетом. Это была парламентская альтернатива развития России, реальное ограничение самодержавия.

4)     Царский режим после революции 1905 г. фактически представ­лял собой мнимый конституционализм. Формы западноевропейского монархического конституционализма были использованы для легитима­ции (т. е. придания законного права на существование) самодержавия.

Сделайте вывод об изме­нениях, происшедших в государственном устройстве России и о взаимо­отношениях российской монархии и парламента

V.                 Д.З.

Задание 1. §4 и вопросы к параграфу.

Задание 2. Сделать презентацию о работе Государственной думы 1-4 созывов на выбор.

Задание 3. Написать эссе по теме: «Есть ли преемственность между Государственными Думами 1906-1917 гг. и современной Думой».

• 1 слайд

  Назовите основные итоги революции 1905-1907 гг. Выделите главный итог Первой русской революции.
  Дайте определение парламента?
  Из каких частей состоит парламент классического образца?
  Из курса правоведения вспомните, что такое парламентаризм?
  Парламентаризм – это система организации и функционирования верховной государственной власти, отличающейся разделением законодательных и исполнительных функций при ведущем положении парламента.
  
  

• 2 слайд

  Российский парламентаризм начала ХХ века
  

• 3 слайд

  Цели и задачи урока:
  Проследить процесс становления российского парламента в начале ХХ века;
  Дать оценку происшедших в стране политических изменений;
  Расширить свои знания в области политической культуры.
  

• 4 слайд

  Особенности возникновения российского парламента
  Запоздалое складывание системы парламентаризма по сравнению с таковым в Западной Европе (в Англии в 1265 г., во Франции в 1302 г.);
  Предпосылками складывания парламента в России было развитие земского движения и возникновение так называемого либерального земства;
  Начало формирования партийной системы России происходит до появления парламента;
  Развитие революционных событий и неудачи во внешней политике (поражение в русско-японской войне) заставили самодержавие принимать решения об обновлении монархии.
  

• 5 слайд

  
  
  В чем состояло различие взглядов на характер народного представительства в России на первом этапе революции?
  В чем состояло различие взглядов на функции народного представительства в России на первом этапе революции?
  Кем и как был решен вопрос о Государственной Думе?
  Опираясь на материал учебника стр. 21-23, «Манифест 17 октября» и отрывок из письма Николая II ответьте на следующие вопросы:
  

• 6 слайд

  Изменения в государственном устройстве Российской империи
  

• 7 слайд

  Изменения в государственном устройстве Российской империи
  

• 8 слайд

  Изменения в государственном устройстве Российской империи
  

• 9 слайд

  Изменения в государственном устройстве Российской империи
  

• 10 слайд

  Изменения в государственном устройстве Российской империи
  

• 11 слайд

  Изменения в государственном устройстве Российской империи
  

• 12 слайд

  Из Высочайшего Указа от 20 февраля 1906 г. о Государственной думе
  
  1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений.
  2. Государственная дума образуется из членов, избираемых населением Российской империи на 5 лет.
  3. Государственная дума может быть, до истечения 5 лет и срока полномочий ее членов, распущена указом Императорского Величества. Тем же указом назначаются новые выборы и время ее созыва.
  4. Продолжительность ежегодных занятий и сроки перерыва в течение года определяются указами Императорского Величества.
  
  Торжественное открытие Государственной Думы 27.04.1906 г.
  Вопрос: на какой срок и для чего созывалась Государственная Дума? Определите характер вновь избираемого органа власти.
  

• 13 слайд

  I дума (27.04 – 09.06. 1906 г)
  II дума (20.02 – 03.06.1907 г)
  С.А. Муромцев
  Ф.А. Головин
  

• 14 слайд

  III дума (03.06.1907 г.
  – 09.06.1912 г.)
  IV дума (декабрь 1912 г.– 26.02.1917 г.)
  Н. А. Хомяков
  А.И. Гучков
  М.В. Родзянко
  

• 15 слайд

  Партийный состав государственной Думы начала ХХ в.
  

• 16 слайд

  Избирательного права лишались женщины, мужчины моложе 25 лет, военнослужащие, рабочие мелких предприятий.
  Избирательный закон от 11.12.1905 г.
  Избирательный закон от
  03.06.1907 г.
  1 голос помещика
  3 голосам представителей буржуазии
  15 крестьян
  45 рабочих
  1 голос помещика
  4 голоса крупной буржуазии
  68 мелкой буржуазии
  260 крестьян
  543 рабочих
  

• 17 слайд

  Партийный состав государственной Думы начала ХХ в.
  Задание: на основе составов первых государственных дум дать характеристику работы каждой из них. Почему III Дума отработала положенный срок в отличие от своих предшественниц?
  

• 18 слайд

  Подтвердите или опровергните следующие мнения:
  1) В России шло становление конституционной монархии, создавался дуалистический (т. е. двойственный, сочетающий самодержавие и парламент) тип конституционного государства.
  2) В законодательном механизме самодержавия в 1907—1914 гг. Государственная дума и Государственный совет занимали значительное место, но законодательными органами в полном смысле слова их назвать нельзя. Они были представительными органами господствующих классов (помещиков и буржуазии), деятельность их была скорее законосовещательной и поддерживала лжеконституционные, лжепарламентские иллюзии. В России, таким образом, утвердился лжепарламентаризм, самодержавие практически не изменилось.
  3) Государство отказалось от важнейших прерогатив - неограниченного права законодательства и автономного распоряжения государственным бюджетом. Это была парламентская альтернатива развития России, реальное ограничение самодержавия.
  4) Царский режим после революции 1905 г. фактически представлял собой мнимый конституционализм. Формы западноевропейского монархического конституционализма были использованы для легитимации (т. е. придания законного права на существование) самодержавия.
  
  

• 19 слайд

  Сделайте вывод:
  об изменениях, происшедших в государственном устройстве России;
  о взаимоотношениях российской монархии и парламента
  
  

• 20 слайд

  Домашнее задание
  Задание 1. §4 и вопросы к параграфу.
  Задание 2. Сделать презентацию о работе Государственной Думы 1-4 созывов на выбор.
  Задание 3. Написать эссе по теме: «Есть ли преемственность между Государственными Думами 1906-1917 гг. и современной Думой».