Великие реформы Александра II ( 60-70-х гг. XIX в. )

                                                                   Конспект урока по истории России XIX в.

Тема урока: Реформы 60-70-х гг. XIX в.

Целевая установка урока.

Образовательная цель: познакомить учащихся с реформами 60-70-х гг., показать их прогрессивный характер -  с одной стороны, и ограниченность -  с другой;

Воспитательная цель: отметить роль императора Александра II в осуществлении реформ,  подчеркнуть заслуги Д. Милютина в проведении военной реформы; рассказать о работе земских деятелей, стремившихся  облегчить жизнь крестьян.

Развивающая цель: развитие умений выделять причинно-следственные связи, строить аналогии, определять и объяснять понятия, работать с историческим источником, делать выводы.

Новые термины и даты: земства, “гласные”, курия, имущественный ценз, городская дума, городская управа, городской голова, всеобщая воинская повинность.   

 Предварительная подготовка: опережающее чтение учебника Артемова В.В., Лубченкова Ю.Н. История Отечества с.  195-204, подготовка сообщения о Д. Милютине.

Оборудование: портреты Александра II, Д. Милютина; листы с заданиями для работы в группах.

                                              План урока.

1. Проверка домашнего задания.
2. Реформа местного самоуправления:

         а) земская;

         б) городская.

3. Судебная реформа.
4. Военная реформа.
5. Реформа в области образования и науки.

                                                    Ход урока.

I. Проверка домашнего задания. Исторический диктант.

            О чем  или о ком идет речь?

1. Личная и поземельная зависимость крестьян от помещиков, которая выражалась в несении барщины и оброка                                         ( Крепостное право).

2. Крестьянин, освобожденный по реформе 1861 г. от крепостной зависимости, но не переведенный на выкуп                                               ( Временнообязанный).

3. Должностное лицо, назначаемое для утверждения уставных грамот и разрешения споров между крестьянами и помещиками      (Мировой посредник).

4. Договор помещика с крестьянами о размере надела и условиях выкупной операции

                                                                                        (Уставная грамота).

5.Отторгнутые от крестьянских наделов в пользу помещика участки земли

                                                                                          (“Отрезки”).

6. 80 % от стоимости надела, которые платило за крестьянина государство и которые тот  должен был вернуть в течение 49 лет                        (Государственная ссуда).

7.Крестьянин, который после 1861 г. нес повинности в пользу помещика

                                                                                       ( Временнообязанный).

8. Объединение крестьян одного помещичьего имения       (Сельский сход).

9. Земля, добавлявшаяся к крестьянскому наделу                 (“Прирезки “).

10. Преобразование в какой-либо сфере государства            (Реформа).

II. Учитель объявляет тему урока, зачитывает эпиграф:

                                                                               “Государственное устройство России

                                                                                требует коренной реформы снизу

                                                                                доверху… все отжило свой век, все должно 

                                                                                получить новые формы”

                                                                                    Из дневника Д. А. Милютина.

                                                                              “Севастополь ударил по застоявшимся               

                                                                                умам”

                                                                                             В.О. Ключевский.

- Вспомните, что такое реформа?

 Франц. reforme, от лат. -  преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни, не уничтожающее основ существующей социальной структуры.  

- Объясните слова В.О. Ключевского. Какое событие обнаружило необходимость серьезных перемен в государственной и общественной жизни России?

                                                          (Крымская война)

- Какая реформа открыла собой эпоху великих преобразований 60-70-х гг. XIX в.?

                                                           (Отмена крепостного права, 19 февраля 1861 г.)

За отменой крепостного права в 60-70-х годах последовали и другие реформы в области местного самоуправления, суда, образования, цензуры, в военном деле. Задача нашего урока рассмотреть эти реформы, оценить их итоги и значение.

Постановка проблемного задания: Можно ли считать реформы 1861-1874 гг. в России шагом на пути к становлению представительного строя и правового государства?

                                           Работа в группах.

Класс делится на 5 групп, каждой из которых дается задание. В течение 15 минут  ребята работают над заданием в группах, затем идёт обсуждение материала. По мере выступления каждой группы, учащиеся заполняют итоговую таблицу.

Реформы	Содержание	Значение
Земская реформа
Городская реформа
Военная реформа
Судебная реформа
Реформа в области образования и науки

Группа 1.  Земская реформа.

Используя учебник на стр. 199-200 и дополнительные материалы, выполните следующие задания:

1. Укажите дату проведения земской реформы
2. Перечислите причины, побудившие правительство к проведению этой реформы.
3. Раскройте содержание реформы:

а) составьте комментарий к схеме органов земского самоуправления;

б) определите круг полномочий земств, в чем их деятельность была ограничена

 (на основе документов)

4. Оцените значение реформы. Выделите сильные и слабые стороны в работе земств.

                                    Схема органов земского самоуправления.

 

                                      Документ № 1.

Из положения о губернских и уездных земских учреждениях

                                              (1864 г.)

1. Для заведования делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда, образуются губернские и уездные земские учреждения…
2. Дела, подлежащие ведению земских учреждений, в губернии или уезде по принадлежности, суть:

I.                    Заведование имуществами, капиталами и денежными сборами земства.

II.                 Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, сооружений и путей сообщения, содержимых на счет земства.

III.              Меры обеспечения народного продовольствия.

IV.              Заведование земскими благотворительными заведениями.

V.                Управление делами взаимного земского страхования имущества.

VI.              Попечение о развитии местной торговли и промышленности.

VII.           Участие… в попечении о народном образовании, о народном здравии и о тюрьмах.

VIII.        Содействие к предупреждению падежей скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений…

7. Земские учреждения в постановлениях и распоряжениях своих не могут выходить из круга указанных им дел…

9. Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам…

                                        Документ № 2.

Сфера деятельности земств ограничивалась исключительно хозяйственными вопросами местного значения. В  ведении земств находились: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, земских школ, больниц, богаделен и приютов, попечение о местной торговле и промышленности, ветеринарная служба, взаимное страхование, местное продовольственное дело, даже постройка церквей и содержание местных тюрем и домов для умалишенных. Причем исполнение земствами местных хозяйственно-административных функций рассматривалось самим правительством не как право земств, а их обязанность.

      Земства сыграли огромную роль в решении местных хозяйственных и культурных задач: в организации мелкого кредита путем образования крестьянских ссудосберегательных товариществ, в устройстве почт, в дорожном строительстве, в развитии страхования, в медицинской и ветеринарной помощи на селе, в деле народного просвещения. К 1880 г. было открыто 12 тыс. земских школ. За это время в земских школах получили образование до двух миллионов крестьянских детей. Земства подготовили за свой счет 45 тыс. учителей и значительно подняли материальный и общественный статус народного учителя. Земские школы считались лучшими. По образцу их стали действовать и школы Министерства народного просвещения. Медицинские учреждения на селе, хотя и малочисленные и несовершенные целиком были созданы земствами. На средства земств были созданы фельдшерские курсы специально для села. Благодаря усилиям земских врачей показатель смертности среди крестьян сократился с 3,75 до 2,8 %.

      Велика была роль земств в статистическом изучении народного хозяйства. В первую очередь крестьянского. Российская земская статистика считалась лучшей в мире по богатству, точности и ценности собранных ею сведений.

     (История России XIX  -  начала XX вв.: Учебник для исторических факультетов университетов. – М.,1998. – С. 263-265).

Группа 2.   Городская реформа.

Используя учебник на стр. 200 и дополнительные материалы, выполните следующие задания:

1. Укажите дату проведения городской реформы.
2. Сформулируйте цели реформы.
3. Охарактеризуйте содержание реформы:

а) составьте комментарий к схеме органов городского самоуправления;

б) укажите полномочия органов городского самоуправления, отметьте, в чем их деятельность была ограничена (на основе документов);

4. Оцените значение реформы. Что общего вы видите в работе городских дум сегодня и в XIX в.? Как называется глава города сегодня и какие функции он имеет?

Схема органов городского самоуправления.

 

           Документ № 1.

                                    Из Городового положения (1870 г.)

“1. Попечение и распоряжение по городскому хозяйству и благоустройству предоставляется городскому общественному правлению, а  надзор за законным сего исполнением – Губернатору, на точном основании правил настоящего Положения.

9.Городское общественное управление, в постановлениях и распоряжениях своих не может выходить из круга указанных ему дел. Всякое постановление его, в противность сего состоявшееся, недействительно.

10. Лица, избранные на должность Городского Головы, а также назначение для временного замещения сей должности… утверждаются в сих званиях: в губернских городах – Министром внутренних дел, а в прочих городах - губернатором”.

                                  Документ № 2.

                     Из устава города Костромы.

Ст. 25. Полномочия Думы города Костромы.

1. В исключительном ведении Думы города Костромы находятся:

1) принятие Устава города Костромы и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов…<…>

6) принятие планов и программ развития города Костромы, утверждение отчетов об их исполнении;

7) утверждение генерального плана города, установление в соответствии с законодательством РФ порядка землепользования и застройки территории города Костромы…

8) принятие решений о наименовании и переименовании улиц и других географических объектов на территории города Костромы, кроме случаев, отнесенных федеральным законом к полномочиям органов государственной власти;

9) определение порядка и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

12) осуществление права законодательной инициативы в Костромской областной Думе…

16) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения…<…>

Группа 3. Судебная реформа.

Используя учебник на стр. 200-201  и дополнительные материалы, выполните следующие задания:

1. Укажите дату проведения судебной реформы.
2. Сформулируйте причины реформы.
3. Раскройте содержание реформы. Перечислите, какие виды судов появились в России, каковы их полномочия?
4. Оцените значение реформы. Заполните таблицу.

Основные принципы буржуазного права	Их реализация в судебной реформе
1. Независимость суда.
2. Выборность суда
3. Гласность суда
4. Состязательность обвинения и защиты
5. Равенство всех сословий перед законом

Группа 4.   Военная реформа.

Используя материал учебника на стр. 202. и дополнительные материалы, выполните задания:

1. Укажите дату военной реформы.
2. Вспомните причины поражения России в Крымской войне и предположите, проведение каких мер в армии было необходимо.
3. На основании документа раскройте основные положения военной реформы.
4. Оцените значение реформы

5*. Сделайте сообщение о Д.А. Милютине.

                                        Документ № 1.

                  Из устава о воинской повинности (1874г.)

…Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности.

4.Денежный выкуп от воинской повинности и замена охотником не допускается.

5.Вооруженные силы государства состоят из постоянных войск и ополчения. Сие последнее созывается лишь в чрезвычайных обстоятельствах военного времени.

10. Поступление на службу по призывам решается жребием, который вынимается единожды на всю жизнь. Лица, по номеру вынутого им жребия, не подлежащие в постоянные войска, зачисляются в ополчение.

11. К жребию призывается ежегодно один только возраст населения, именно молодые люди, которым с 1 октября того года, когда набор производится, минул 21 год от роду.

12. Лицам, удовлетворяющим определенным условиям образования, предоставляется отбыть воинскую повинность без жребия, в качестве вольноопределяющихся…

   (Сроки службы для лиц со средним образованием сокращались до полутора лет, а для лиц с высшим образованием  - до полугода.)

17. Общий срок службы в сухопутных войсках для поступающих по жребию определяется в 15 лет, из коих 6 лет действительной службы и 9 лет в запасе.

18. Общий срок службы во флоте определяется в 10 лет, из коих 7 лет действительной службы и 3 года в запасе.

19. Указанные в прошедших 17 и 18 статьях сроки устанавливаются собственно для мирного времени: во время же войны состоящие   в сухопутных войсках и во флоте обязаны оставаться на службе до тех пор, пока того  будет требовать государственная необходимость.

                                          Документ № 2.

Дмитрий Алексеевич Милютин (1816-1912 гг.) – граф – государственный  и военный деятель, ученый, с 1898 г. – генерал-фельдмаршал. В 1861-1881 гг. был военным министром при Александре II и руководил военной реформой, в 1879-1881 гг. фактически руководил всей внешней политикой России. Был либералом,, как и его брат Николай, являлся одним из руководителей работ по подготовке крестьянской реформы, сторонником более решительных буржуазных реформ. Д.А. Милютин был высокообразованным военным, окончил Николаевскую военную академию, в которой позже сам состоял профессором. Из под его пера вышло несколько работ по военной истории, в частности 5-томная работа о русско-французской войне 1799 г. Со вступлением на престол Александра III в 1881 г. вышел в отставку и до самой смерти жил в Крыму. Оставил мемуары о своем времени.  

Группа 5.   Реформа в области образования и науки.

Используя учебник на стр. 203-204 и дополнительные материалы, выполните задания:

1. Укажите основные проблемы, существовавшие в системе образования, и причины её реформирования
2. Что нового появилось в системе образования в 60-70-е гг.XIX в.?
3. Составьте комментарий к схеме “Изменения в системе образования”.

 

4. Прочитайте документы и ответьте на вопросы к ним.

                                         Документ № 1.

ГАКО. Ф.426. Оп.1.Д.351.Л.11.

Историческая записка к 50-летию Григоровской гимназии “Число учащихся Григоровской женской гимназии постоянно увеличивалось:

В 1870 г. – 179 учениц;

В 1882 г. – более 300 учениц;

В 1899 г. – превышало 400;

В 1902 г. – более 500;

В 1907 г. – свыше 700 учениц”.

“По сословиям:

2/3 дочери дворян и чиновников;

10 % - духовного звания;

20 % - городских сословий;

2 % - крестьян”.

“Первоначально, в 1870 году, когда училищу был присвоен статус гимназии, плата за обучение составляла 35 руб. с ученицы, в 1882 году – за учение в 8 классе – 40 руб.; с 1886 года во всех классах плата была увеличена на 5 руб.; в 1891 году – на 10 руб., а с 1907 года выросла для всех классов ещё на 10 руб.”.

Вопросы:

1. Что можно сказать о популярности гимназического образования в Костромской губернии?
2. Представительницы каких сословий учились в гимназии? Кто преобладал? Почему?

                                              Документ № 2.

Из отчета.

Сведения о состоянии Костромской Григоровской женской гимназии и находящемся при ней романовском пансионе за 1899-1900, 1901 учебные года. – Кострома, 1902. – С. 14.

“По представленному Высочайшим Положением о женских гимназиях Министерства народного просвещения попечительному совету гимназии праву; советом сим каждогодно освобождать от взноса платы за учение недостаточным по средствам ученицам, отличающимся поведением, прилежанием и успехами в учебе (10 % из 100 учениц). Таким образом, например, в 1899 году было освобождено от оплаты за учение 43 ученицы, в 1900 году – 53, в 1901 году – 58 и т.д.”

Вопросы: 1. Какие существовали льготы для учениц гимназии?

                  2. На каких условиях ученицы могли получить эти льготы?

По результатам выступления групп заполняется итоговая таблица.

Реформы	Содержание реформы	Значение реформы
Земская реформа 1864 г.	Земства – выборные представительные учреждения, занимавшиеся решением хозяйственных вопросов на местах.	Земства играли существенную роль в решении местных хозяйственных и культурных задач: организация медицинской и ветеринарной помощи, появление образовательных учреждений.
Реформа городского самоуправления 1870 г.	Городские думы и управы – выборные органы власти в городах, занимавшиеся благоустройством и заведованием школьным, медицинским и благотворительным делом.	Думы проводили большую работу по организации городской жизни и развитию городов, но в общественном движении участвовали слабо.
Судебная реформа 1864 г.	Сенат занимался рассмотрением политических дел, являлся высшей апелляционной инстанцией. Созданы: окружной суд с присяжными заседателями; мировой суд (для гражданских исков на сумму менее 500 руб.  и мелких правонарушений, без присяжных заседателей с одним судьей); волостной суд для рассмотрения мелких крестьянских правонарушений.	Суд стал бессословным, гласным, состязательным, независимым от администрации.
Военная реформа 1874 г.	Всеобщая воинская повинность для мужчин с 21 года. Срок службы зависел от уровня образования призывника. Перевооружение армии. Новые военные учебные заведения.	Повышение боеспособности русской армии благодаря возможности её пополнения во время войны обучением военному делу резервом.
Реформа в области народного образования 1863-1864 гг.	Увеличено число учебных заведений, в том числе для детей из малообеспеченных семей. Предоставлена автономия университетам. Среднее образование можно было получить в классических гимназиях и реальных училищах. Создание Высших женских курсов и женских гимназий.	Освобождение образования от тотального контроля со стороны властей. Ослабление влияния церкви. Развитие женского образования.

 Вывод (учащиеся делают сами, отвечая на вопросы):

-          Почему реформы 60-70-х гг. получили название Великих?

-          Можно ли утверждать, что эти реформы способствовали становлению в России правового государства?

Учитель: Несмотря на свой ограничительный характер, эти реформы были шагом на пути к правовому государству, потому что они законодательно закрепляли расширение гражданских прав населения в сфере местного самоуправления, судопроизводства, в военном деле и в области образования.

Домашнее задание:

§ 32 учебника Артемова В., Лубченкова Ю.  читать, с.357, вопросы 46-48.

Задание на выбор:

1) составить кроссворд на тему  “Реформы второй половины XIX в. в России”,

2) написать сочинение-размышление по поводу высказывания С.М. Соловьева: “Преобразования проводятся успешно Петрами Великими, но беда, если за них принимаются Людовики XVI и Александры II”.