Актуальные требования законодательства России в области обеспечения противопожарной защиты.

• 1 слайд

  Актуальные требования законодательства России
  в области обеспечения противопожарной защиты
  Старший преподаватель
  Кафедра комплексной безопасности
  Академии социального управления
  
  НИКИТИН ВИКТОР ВАСИЛЬЕВИЧ
  
  г. МОСКВА – 2020 год
  

• 2 слайд

• 3 слайд

  Министр МЧС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
  Зиничев Евгений Николаевич
  
  Родился 18 августа 1966 года в городе Ленинграде. В 1984—1986 годах после окончания средней школы проходил службу по призыву на Северном флоте (Новая земля).
  Закончил Санкт-Петербургский институт бизнеса и права, получив дипломы об окончании двух факультетов: экономического и «финансы и кредит». С 1987 по 1991 годы — на службе в КГБ СССР. Работал в Центральном аппарате ФСБ России пройдя путь от оперативного сотрудника до главы регионального управления.
  С 1991 года служил в Федеральной службе охраны Российской Федерации. В 2006—2015 годах работал в личной охране Службы безопасности Президента Российской Федерации, сопровождая Президента и Председательства Правительства РФ  (с 2008 по 2012 годы) Владимира Путина в рабочих поездках. На архивных фотографиях ИТАР-ТАСС за этот период указывался как «сотрудник ФСО» либо «сотрудник ФСБ», везде находился в непосредственной близости к Путину.
  В 2012—2013 годах прошёл курс переподготовки в Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил РФ С 2014 года работал заместителем руководителя Службы по борьбе с терроризмом ФСБ России. В июне 2015 года был назначен начальником управления ФСБ России по Калининградской области, сменив на этом посту Александра Козлова.
  В официальной биографии Зиничева говорится, что с 1987 по 2015 годы чиновник «служил на различных должностях в органах государственной безопасности». Конкретные места службы не указаны.
  28 июля 2016 года, в рамках крупнейшей в 2016 году кадровой ротации, президентом Владимиром Путиным Евгений Зиничев назначен временно исполняющим обязанности губернатора Калининградской области. В ходе первой пресс-конференции, длившейся 49 секунд, Врио называл приоритетами привлечение инвестиций в Калининградскую область и стабилизацию социально-экономической ситуации.
  6 октября 2016 года ушёл в отставку с должности и. о. губернатора Калининградской области по собственному желанию, в связи с семейными обстоятельствами. На своём посту проработал 70 дней.  7 октября 2016 года назначен заместителем директора ФСБ России. В этом же месяце ему присвоено воинское звание генерал-лейтенант.
  18 мая 2018 года Д. А. Медведев предложил кандидатуру Е. Н. Зиничева на должность главы МЧС России вместо Владимира Андреевича Пучкова.
  В. В. Путин одобрил выбор премьера и утвердил новый состав правительства с Зиничевым в качестве министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
  
  

• 4 слайд

  РЕОРГАНИЗАЦИЯ МЧС РОССИИ
  В ближайшее время в МЧС России будут завершены мероприятия по реорганизации существующей системы управления и финансирования
  
  Новая система будет представлена тремя уровнями:
  федеральным – министерство;
  региональным – субъект РФ;
  местным – пожарно-спасательный гарнизон. 
  
  Реорганизация направлена на сокращение количества обеспечивающих структур и упразднение должностей руководящего состава.
  Это коснется 4 региональных центров:
  (Центральный, Сибирский, Северо-Западный и Южный) и Центров управления в кризисных ситуациях. 
  
  
  

• 5 слайд

  РЕОРГАНИЗАЦИЯ МЧС РОССИИ
  Планируется перемещение (перевод) сотрудников на вакантные должности в территориальных органах по субъектам РФ и в ЦУКСах, что позволит оптимизировать расходы ведомства и повысить денежное содержание личному составу реагирующих подразделений.
  
  Для выполнения этой работы в МЧС России создана рабочая группа, главным приоритетом которой остается сохранение высокопрофессиональных кадров. 
  
  Благодаря передаче полномочий региональных центров в головные главные управления по субъектам, штатная численность «головных» главков будет увеличена.
  Таким образом, военнослужащие, сотрудники федеральной противопожарной службы и сотрудники федеральной гражданской государственной службы могут быть трудоустроены в системе МЧС России, работники региональных центров – в системе РСЧС. 
  
  С каждым специалистом будет проведена адресная работа по его дальнейшему трудоустройству и определению места прохождения службы в соответствии с вакантными должностями. 
  

• 6 слайд

  РЕОРГАНИЗАЦИЯ МЧС РОССИИ
  Таким образом, Главные управления МЧС России по субъектам РФ, спасательные воинские формирования, поисково-спасательные подразделения, дислоцирующиеся на территории Центрального, Северо-Западного, Сибирского и Южного региональных центров, будут переподчинены ГУ МЧС России по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, Нижегородской, Ростовской, Новосибирской, Свердловской областям, Хабаровскому и Ставропольскому краям.
  Авиационно-спасательные центры будут переподчинены Управлению авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России. 
  
  Правопреемниками Центров управления в кризисных ситуациях региональных центров станут Главные управления МЧС России по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, Новосибирской и Ростовской областей. 
  
  Все кадровые решения по переназначению военнослужащих и сотрудников ФПС ГПС будут приниматься только по решению Центральной аттестационной комиссии МЧС России. 
  
  Для разъяснения возникающих вопросов сотрудники могут обращаться в ликвидационные комиссии, созданные на базе Центрального, Северо-Западного, Южного и Сибирского региональных центров, а также через раздел «Обращения граждан» на официальном сайте МЧС России и по «единому» телефону доверия министерства: 8 [phone].
  
  http://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news
  
  

• 7 слайд

  Новые изменения и требования пожарной безопасности
  в Российской Федерации
  Официально опубликован Федеральный закон от 30.10.2018 № 369-ФЗ "О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности".
  
  Подразделения федеральной противопожарной службы, созданные для охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе, смогут оставлять вырученные средства на своём балансе, а не перечислять их в бюджет.
  

• 8 слайд

  Новые изменения и требования пожарной безопасности
  в Российской Федерации
  14 августа 2018 года принят ГОСТ Р 58202-2018 «Производственные услуги. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре. Нормы и правила размещения и эксплуатации. Общие требования».
  Вводится в действие с 1 февраля 2019 года. 
  
  Прежде всего, отметим, что необходимость нормативного документа, регламентирующего порядок обеспечения и содержания средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения при пожаре (далее – самоспасатели), назрела давно. 
  
  В настоящий момент требование по обеспечению объектов самоспасателями устанавливалось только п.9 Правил противопожарного режима в РФ - для объектов с ночным пребыванием людей (не менее 1 средства на каждого дежурного).
  Т.е. обеспечение СИЗОД иных объектов (без ночного пребывания людей), а также обеспечение данными средствами других людей, находящихся на объектах, кроме дежурного персонала, нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности не предусматривалось в принципе. 
  
  
  

• 9 слайд

  Основные положения, которые устанавливает
  ГОСТ Р 58202-2018: 
  
  1. Кроме самоспасателя вводится специальная огнестойкая накидка (которая, в т.ч., может использоваться и как первичное средство пожаротушения - покрывало для изоляции очага возгорания, а также в качестве укрытия пострадавших и носилок). 
  
  

• 10 слайд

  Основные положения, которые устанавливает
  ГОСТ Р 58202-2018: 
  2. Самоспасателями и огнестойкими накидками должны быть обеспечены следующие виды объектов (указываем класс ФПО с краткой расшифровкой): 
  - Ф1.1 – дошкольные образовательные организации, дома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; 
  - Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха, кемпинги, мотели и пансионаты; 
  - Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях; 
  - Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях; 
  - Ф3.1 – здания организаций торговли; 
  - Ф3.2 – здания общепита; 
  - Ф3.4 – поликлиники и амбулатории; 
  - Ф3.6 – физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани; 
  - Ф4.1 и Ф4.2 – здания образовательных организаций (среднее, высшее, профессиональное, дополнительное образование); 
  - Ф4.3 – административные и офисные здания; 
  - Ф5.1 и Ф5.2 – производственные и складские здания, стоянки автомобилей. 
  
  
  

• 11 слайд

  Основные положения, которые устанавливает
  ГОСТ Р 58202-2018: 
  3. Расчет необходимого количества самоспасателей и специальных огнестойких накидок проводится по методике, изложенной в данном ГОСТ, при этом в зданиях Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.1, Ф3.2, Ф3.4, Ф3.6, Ф4.1, Ф4.2, Ф4.3, Ф5.1, Ф5.2 указанными средствами обеспечивается весь обслуживающий персонал, обеспечивающий эвакуацию при пожаре (в т.ч. сотрудники служб охраны и эксплуатации объекта). 
  4. Выбор модели (марки) самоспасателей осуществляется собственником объекта. 
  5. Места размещения самоспасателей обозначаются специальным знаком (такой знак вводится впервые). 
  6. В приложении А говорится, что отсутствие необходимости оснащения здания, сооружения или их отдельных помещений (этажей, отсеков) средствами индивидуальной защиты должно быть подтверждено органами государственной пожарной службы или другими полномочными органами.
  
  

• 12 слайд

• 13 слайд

  В каких случаях МЧС проверит организацию по пожарной безопасности
  
  МЧС проверяет предприятия по плану проверок и вне плана проверок.
  План проверок на следующий год утверждают в декабре текущего года. Текущий план проверок МЧС см. здесь.
  По плану проверок проверяют все предприятия, кроме:
  предприятий, которые отнесли к категории низкого риска;
  предприятий, а также филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений предприятий на территории Крыма и Севастополя с периодичностью плановых проверок один раз в три года – до 1 января 2018 года;
  
  

• 14 слайд

  В каких случаях МЧС проверит организацию по пожарной безопасности
  субъектов малого предпринимательства – до 31 декабря 2018 года.
  Внимание: не исключают из плана проверок субъекты малого предпринимательства в социальной сфере, а также в сфере:
  здравоохранения;
  образования;
  теплоснабжения;
  электроэнергетики;
  энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  Специальную периодичность плановых проверок установили для предприятий в сферах образования и медицины. Периодичность проверок:
  для предприятий, которые оказывают амбулаторно-поликлиническую, стационарную и санаторно-курортную медицинскую помощь, – не чаще одного раза в два года;
  учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего полного общего образования, а также учреждений, которые предоставляют социальные услуги с проживанием, – не чаще одного раза в год;
  детских лагерей – один раз перед началом каникул.
  
  

• 15 слайд

  В каких случаях МЧС проверит организацию по пожарной безопасности
  Для остальных предприятий периодичность плановых проверок зависит от категории риска предприятия. Предприятия:
  с высоким риском проверят один раз в три года;
  значительным риском – один раз в четыре года;
  средним риском – не чаще одного раза в семь лет;
  умеренным риском – не чаще одного раза в 10 лет.
  Такие правила следуют из пункта 10 статьи 1 Закона от 29 декабря 2014 г. № 20-ФКЗ, части 9 статьи 9, частей 1–2 статьи 20 и части 1 статьи 26.1 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290, пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением РФ от 17 августа 2016 г. № 806, постановления Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944.
  
  

• 16 слайд

  В каких случаях МЧС проверит организацию по пожарной безопасности
  Вне плана МЧС придет, если предприятие не выполнило в срок предписание по пожарной безопасности либо если на территории, где располагается предприятие, установили особый противопожарный режим.
  Дополнительное основание для внеплановой проверки МЧС по пожарной безопасности – если ранее пожарный надзор не смог провести проверку предприятия и составил об этом акт.
  Также пожарный инспектор придет, если в МЧС поступили:
  сообщение от предприятия о том, что ввели в эксплуатацию объект защиты или изменили его класс функциональной пожарной опасности;
  информация от граждан, организаций, органов власти, СМИ о нарушении требований пожарной безопасности на предприятии;
  поручение Президента РФ, Правительства РФ о проведении проверки;
  требование прокурора провести проверку.
  Это следует из части 2 статьи 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и пункта 67 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644; далее – Административный регламент от 30 ноября 2016 г. № 644 от 30 ноября 2016 г. № 644.
  
  

• 17 слайд

  На что обратит внимание МЧС при проверке пожарной безопасности
  МЧС при плановой проверке пожарной безопасности использует проверочные листы.
  Самое главное, на что обратит внимание пожарный инспектор:
  При внеплановой проверке пожарный надзор проверит вопросы в соответствии с предметом проверки. Пожарный надзор не вправе требовать информацию, которая не относится к предмету проверки.
  Это указано в абзаце 4 пункта 10 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.
  
  

• 18 слайд

  За какие нарушения пожарный надзор чаще всего штрафовал в 2017 году
  
  МЧС обобщило практику за первое полугодие 2017 года и выявило самые частые нарушения. По группам нарушения разделили на те, которые связаны:
  с возможной причиной пожаров;
  безопасностью людей;
  ограничением распространения пожара;
  не обеспечением условий тушения возможного пожара – для правообладателей объектов защиты.
  
  

• 19 слайд

  Нарушения, которые связаны с возможной причиной пожаров:
  
  использование неисправного или не сертифицированного электрооборудования;
  нарушение правил противопожарного режима при пожароопасных работах;
  неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении;
  нарушение правил эксплуатации систем отопления;
  захламление помещений сгораемыми материалами.
  
  

• 20 слайд

  Нарушения, которые связаны с безопасностью людей:
  
  ненадлежащее содержание путей эвакуации и эвакуационных выходов;
  неисправное состояние и ненадлежащее техническое обслуживание автоматических систем обнаружения пожара и оповещения людей;
  ограничение в период хозяйственной деятельности работоспособности систем противопожарной защиты.
  
  

• 21 слайд

  Нарушения, которые связаны с ограничением распространения пожара:
  
  выделение пожароопасных помещений преградами с ненадлежащим пределом огнестойкости;
  отсутствие противопожарных дверей в дверных проемах пожароопасных помещений;
  неисправность механизмов самозакрывания дверей в эвакуационных лестничных клетках и коридорах.
  
  

• 22 слайд

  Нарушения, которые связаны с не обеспечением надлежащих условий тушения возможного пожара:
  
  недостаточное количество первичных средств пожаротушения – огнетушителей, пожарных рукавов и стволов в пожарных кранах;
  создание условий, которые препятствуют проезду и подъезду пожарной техники к объекту защиты;
  ненадлежащее содержание и обслуживание пожарных лестниц и ограждений кровли.
  Это указано в разделе I доклада МЧС России от 30 июля 2017 г.
  
  

• 23 слайд

  
  Какие документы запросит МЧС
  
  учредительные документы;
  приказы о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта защиты, и их должностные инструкции;
  декларацию пожарной безопасности;
  техническую документацию по вопросам энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты;
  договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
  технологическую документацию, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами противопожарного режима, иными НПА, которые содержат требования пожарной безопасности;
  
  

• 24 слайд

  
  Какие документы запросит МЧС
  
  договоры аренды, лизинга, иные гражданско-правовые договоры, которые подтверждают право владения, пользования или распоряжения объектом защиты на законных основаниях;
  договоры на выполнение работ, которые подлежат лицензированию в области пожарной безопасности, для определения ответственных за пожарную безопасность объекта;
  лицензию предприятия, которое выполняло на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;
  сертификаты соответствия или декларации соответствия на продукцию, которую выпускает или реализует предприятие.
  Это следует из пункта 64 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.
  
  

• 25 слайд

  
  
  Какова процедура проверки МЧС пожарной безопасности
  
  Пожарный надзор проводит исключительно выездные проверки (п. 55 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).
  Пожарный надзор проводит плановые и внеплановые проверки по распоряжению о проверке, которое издают по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.
  Из распоряжения узнайте вид проверки – плановая, внеплановая, имя и должность инспектора, предмет проверки – что будут проверять, срок проверки и т. п.
  Копию распоряжения инспектор предъявит, когда приедет на предприятие, вместе со своим служенным удостоверением.
  Внеплановые проверки пожарный надзор согласует с прокуратурой. Внеплановые проверки по жалобе о нарушении правил пожарной безопасности проводят без согласования с прокуратурой, в нее направляют только уведомление в течение 24 часов после начала проверки (п. 68 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).
  
  

• 26 слайд

  Какова процедура проверки МЧС пожарной безопасности
  О плановой проверке пожарный инспектор предупредит не позднее чем за три рабочих дня (п. 59 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).
  О внеплановой проверке пожарный инспектор предупредит не позднее чем за 24 часа до ее начала. Если внеплановую проверку проводят по жалобе, сообщению о реконструкции или в связи с ранее не проведенной проверкой, то инспектор не сообщит о проверке (п. 73 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644, ч. 16–17 ст. 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).
  Продолжительность проверки предприятий не должна превышать 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок плановых выездных проверок всеми контролирующими органами не может превышать в год:
  50 часов – для малого предприятия;
  15 часов – для микропредприятия.
  
  

• 27 слайд

  Какова процедура проверки МЧС пожарной безопасности
  По результату проверки инспектор составит акт, а если выявит нарушения, то еще предписание и постановление об административном наказании.
  Сроки предписания для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности инспектор пожарного надзора установит с учетом:
  характера нарушения;
  имущественного и финансового положения;
  организационных и технических условий, которые влияют на устранение нарушений.
  Это указано в пункте 91 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.
  
  

• 28 слайд

  
  Что грозит организации и ее ответственным сотрудникам по итогам проверки МЧС по пожарной безопасности
  
  Если по результатам проверки пожарной безопасности инспектор выявит нарушения, то на предприятие и ответственных за пожарную безопасность должностных лиц наложат штраф. В исключительных случаях деятельность предприятия могут приостановить до 90 суток.
  Такие правила следуют по смыслу статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
  Если нарушение правил пожарной безопасности повлекло вред здоровью или смерть работников, ответственным работникам грозит уголовная ответственность
  

• 29 слайд

  Как обжаловать результаты проверки МЧС по пожарной безопасности: пошаговый алгоритм
  
  Обжаловать результаты проверки пожарного надзора можно в административном и судебном порядке.
  Как обжаловать результаты проверки в административном порядке
  Чтобы обжаловать результаты проверки, обратитесь к должностному лицу, которое выдало распоряжение о проверке, либо руководителю вышестоящего органа государственного пожарного надзора.
  Внимание: если одновременно обратиться в вышестоящий орган пожарного надзора и в суд, то жалобу рассмотрит только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).
  Жалобу составьте в произвольной форме. Укажите в ней действия пожарного инспектора, с которыми не согласны, и приложите к ней подтверждающие документы. Направьте жалобу в течение 15 дней после принятия инспектором действия, которое обжалуете (п. 128 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).
  Жалобу рассмотрят в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Действия пожарного инспектора признают правомерными или неправомерными, а жалобу удовлетворят полностью или частично либо откажут в удовлетворении с указанием причин.
  Это определено в пунктах 135–136 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644.
  
  

• 30 слайд

  Как обжаловать результаты проверки в судебном порядке
  
  Предписание пожарного инспектора и постановление об административном наказании оспаривайте в суде отдельно.
  Представлять интересы организации в суде вправе адвокат или лицо с высшим юридическим образованием. В суде он предъявляет документ об образовании (ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ).
  Предписание – это решение должностного лица органа государственной власти. Такие решения оспаривают в судах общей юрисдикции (подп. 2 ч. п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ). Заявление об оспаривании предписания подайте в районный суд по местонахождению пожарного надзора.
  Постановление – это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Жалобу на постановление подайте в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Дело рассматривают по месту совершения административного правонарушения – по местонахождению предприятия.
  В исковом заявлении об оспаривании предписания или постановления, укажите, что инспектор грубо нарушил правила организации и проведения проверки. Перечень грубых нарушений проверки указан в части 2 статьи 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
  Основания для отмены результатов проверки, проведенной с нарушениями Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.
  
  

• 31 слайд

  
  Как обжаловать результаты проверки в судебном порядке
  
  
  Если суд отменит результаты проверки, то также он отменит предписание и постановление.
  Внимание: в исковом заявлении попросите суд приостановить срок исполнения предписания.
  Сам факт оспаривания предписания в суде не приостановит срок его исполнения. Если суд удовлетворит просьбу, он вынесет соответствующее определение.
  
  

• 32 слайд

  
  Дополнительные основания для отмены постановления:
  
  Инспектор пожарного надзора неправильно составил протокол. Протокол, а также объяснения и сведения из протокола – это основные доказательства по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Если инспектор нарушил процедуру составления протокола, он не будет надлежащим доказательством.
  Инспектор нарушил срок давности – один год с момента нарушения правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Исключение – длящиеся нарушения, при которых сроки давности исчисляют с момента их выявления инспектором.
  Инспектор не доказал факт вины или нарушение требований пожарной безопасности. Инспектор обязан выяснить виновность нарушителя (ст. 26.1 КоАП РФ). Лицо признают виновным, если он мог соблюсти обязательные правила, но не принял необходимых мер (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Инспектор обязан доказать вину. Если у инспектора нет доказательств, то суд отменит постановление.
  
  

• 33 слайд

  Дополнительные основания для отмены постановления:
  Пожарный инспектор не известил лицо, которое он наказывает, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Эта обязанность установлена пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
  К ответственности привлекли не то должностное лицо. Например, если наказали специалиста по охране труда, но он не является ответственным по пожарной безопасности, то укажите это в исковом заявлении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
  Инспектор квалифицировал нарушение неправильно.
  Малозначительность нарушения. Малозначительное правонарушение – то, которое не представляет существенного нарушения общественных правоотношений (ст. 2.9 КоАП РФ).
  Если нет оснований, чтобы оспорить постановление, включите в исковое заявление просьбу о снижении размера штрафа до минимального уровня (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
  © Материал из Справочной системы «Охрана труда»
  vip.1otruda.ru
  Дата копирования: 05.06.2018
  
  

• 34 слайд

  Нарушения инспектора, которые позволят отменить результаты проверки надзорного органа
  
  16 оснований для отмены результатов проверки, проведенной с нарушениями Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
  
  

• 35 слайд

  Нарушения инспектора, которые позволят отменить результаты проверки надзорного органа
  

• 36 слайд

• 37 слайд

• 38 слайд

• 39 слайд

• 40 слайд

  Как обеспечить пожарную безопасность на предприятии
  
  Какие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности провести в организации
  Чтобы обеспечить пожарную безопасность:
  В отношении каждого объекта руководитель организации утверждает Инструкцию о мерах пожарной безопасности. В том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Это указано в пункте 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила).
  К работе на объекте можно допускать только тех лиц, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил). Обучение делится на два вида:
  – противопожарный инструктаж;
  – пожарно-технический минимум.
  Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяет руководитель организации.
  Руководитель организации своим приказом назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность (п. 4 Правил). Его задача – обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в том числе:
  – следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
  – следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.;
  – организовывать необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
  – контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня.
  
  

• 41 слайд

  Кто несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности
  
  К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь:
  собственники имущества;
  руководители госорганов и муниципалитетов;
  лица с полномочиями владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
  лица, которых назначили ответственными за пожарную безопасность;
  должностные лица в пределах компетенции.
  Пример: Ответственность специалиста по охране труда, которого назначили ответственным по пожарной безопасности
  На специалиста по охране труда возложили приказом ответственность за обеспечение пожарной безопасности. Работник ознакомился с приказом под подпись. При проверке пожарный надзор выявил отсутствие пожарной сигнализации и оштрафовал специалиста по охране труда (решение Приморского краевого суда от 08.07.2015 № 7-21-747).
  За нарушение требований пожарной безопасности привлекают к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.
  Это следует из статей 38–39 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
  

• 42 слайд

  
  Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании – арендодатель или арендатор
  
  Законодательство не разграничивает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП) между арендодателем и арендатором. Поэтому разграничить ответственность можно в самом договоре аренды.
  К ответственным относятся собственники имущества, а также лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся имуществом или назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
  Поскольку к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности можно привлечь и арендодателя, и арендатора, то сотрудники госпожнадзора накладывают штраф исходя из конкретных условий, вида нарушений и наличия вины. При этом учитывают, какую часть помещения занимает арендатор, в чем состоит правонарушение и какие требования нарушены.
  Четких критериев, по которым в данном случае определяют конкретного субъекта, чтобы наложить штраф, не существует.
  
  

• 43 слайд

  Можно ли приказом по организации назначить в каждом кабинете ответственного за пожарную безопасность
  
  Да, можно. Ответственным за пожарную безопасность можно назначить любого сотрудника организации – никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательство России в области пожарной безопасности не предъявляет. При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность, в других назначают нескольких. Этот вопрос руководитель организации решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты.
  Обязательное требование к лицу, ответственному за пожарную безопасность, – прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.
  Сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносят в Инструкцию о мерах пожарной безопасности.
  Назначать ответственных лиц по пожарной безопасности можно только с их письменного согласия.
  
  

• 44 слайд

  Кого назначить ответственным за пожарную безопасность, если организация занимает многоэтажное здание, – одного человека на весь этаж или отдельно в каждом департаменте
  
  Если руководители департаментов не находятся в подчинении друг у друга, то назначьте отдельных ответственных в каждом департаменте. Даже если они занимают один этаж. Руководитель должен назначить лицо, отвечающее за пожарную безопасность в организации (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. приказом МЧС от 25.04.2012 № 390). Таким ответственным можно назначить любого сотрудника организации – никаких специальных требований к кандидатуре законодательство России в области пожарной безопасности не предъявляет.
  Одним организациям достаточно назначить одного ответственного за пожарную безопасность, другим – нескольких. Этот вопрос руководитель каждой организации решает самостоятельно исходя из специфики объекта защиты.
  
  

• 45 слайд

  
  Ответственный за пожарную безопасность должен пройти обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Сведения об ответственных за пожарную безопасность вносят в 
  Инструкцию о мерах пожарной безопасности.
  
  На объектах с массовым пребыванием людей, а также на объектах с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации размещает планы эвакуации людей при пожаре. На планах эвакуации людей при пожаре обозначают места хранения первичных средств пожаротушения (п. 7 Правил).
  Для проведения работ по предупреждению пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, где может одновременно находиться 50 и более человек, руководитель может создать пожарно-техническую комиссию (п. 5 Правил).
  Руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в следующих помещениях (п. 6 Правил):
  – складских;
  – производственных;
  – административных;
  – общественных;
  – в местах размещения технологических установок.
  На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации размещает инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проводит не реже одного раза в полугодие практические тренировки работников (п. 12 Правил).
  
  

• 46 слайд

  Как обеспечить пожарную безопасность на предприятии
  Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии. Не реже одного раза в пять лет организует эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил).
  Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения (п. 20 Правил):
  – их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;
  – класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
  Руководитель организации не реже одного раза в год проверяет состояние огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. По итогам проверки составляют акт проверки и устраняют выявленные нарушения (п. 21 Правил).
  Руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 84 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 33 Правил).
  В частности, это касается:
  – освещенности;
  – количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов;
  – наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
  
  

• 47 слайд

  Где должен быть расположен эвакуационный знак «Выход»
  
  Знак «Выход» размещают над дверьми эвакуационного выхода или в составе комбинированных знаков безопасности для указания направления движения к эвакуационному выходу. Места размещения и рекомендации по применению эвакуационных знаков (в том числе знака «Выход») определены таблицей Л.1 ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».
  
  

• 48 слайд

  Как обеспечить пожарную безопасность на предприятии
  Не реже одного раза в год руководитель организации проводит работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов. По итогам составляют соответствующий акт (п. 50 Правил).
  Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода.
  Проверку их работоспособности организуют не реже двух раз в год. По итогам составляют соответствующий акт. При отключении участков водопроводной сети или пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны.
  Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года (п. 55 Правил).
  Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Не реже одного раза в год организует перекатку пожарных рукавов (п. 57 Правил).
  
  

• 49 слайд

  Как обеспечить пожарную безопасность на предприятии
  Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил):
  – автоматических установок пожаротушения;
  – автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты;
  – системы оповещения людей о пожаре;
  – средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей;
  – противопожарных и дымовых клапанов;
  – защитных устройств в противопожарных преградах.
  Не реже одного раза в квартал работодатель проверяет работоспособность указанных систем и средств противопожарной защиты объекта, по итогам проверок составляют акт проверки. Кроме того, в соответствии с годовым планом-графиком на основе технической документации заводов-изготовителей проводят техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (п. 63 Правил).
  Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 Правил).
  
  

• 50 слайд

  Как изменили правила пожарной безопасности с
  сентября 2017 года
  
  С 26 сентября 2017 года работодатели:
  утверждают инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого объекта защиты, который находится в пользовании на любом законном основании. Раньше это касалось только пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений категории В1 производственного и складского назначения, сейчас к ним прибавили помещения категорий А и Б;
  отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером либо обеспечивают очистку территории, которая прилегает к лесу, на полосе шириной не менее 10 м от леса:
  – от сухой травянистой растительности;
  – пожнивных остатков;
  – валежника;
  – порубочных остатков;
  – мусора;
  – других горючих материалов;
  могут не создавать пожарно-техническую комиссию по предупреждению пожаров на производственных и складских объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек;
  обеспечивают планы эвакуации людей при пожаре в здании или сооружении, в котором может одновременно находиться 50 и более человек;
  могут не организовывать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала на производственных и складских объектах и объектах с персоналом, который занимается круглосуточной охраной;
  
  

• 51 слайд

  Как изменили правила пожарной безопасности с
  сентября 2017 года
  обеспечивают на объекте защиты с ночным пребыванием людей наличие инструкции на случай возникновения пожара, телефонной связи, электрических фонарей, СИЗ органов дыхания и зрения – не менее одного средства на каждого дежурного;
  проводят проверку состояния огнезащитной обработки строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений в соответствии с инструкцией изготовителя и составляют об этом акт (протокол) проверки;
  проводят повторную обработку конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений, когда гарантированный заводом-изготовителем срок огнезащитной эффективности заканчивается;
  обеспечивают очистку от снега и наледи в зимнее время наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений;
  обеспечивают исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей;
  размещают на фасаде здания предприятия транспаранты и баннеры только из негорючих или трудногорючих материалов. Они не должны ограничивать проветривание лестничных клеток и других проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре;
  обеспечивают круглосуточный режим работы эвакуационного освещения или автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения;
  
  

• 52 слайд

  Как изменили правила пожарной безопасности с
  сентября 2017 года
  проводят своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода;
  обеспечивают исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и частоту их проверок в соответствии со сроками, которые указаны в инструкциях на технические средства завода-изготовителя, национальных или международных стандартах;
  проводят работы с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в помещении с вытяжными шкафами или под вытяжными зонтами при включенной местной вытяжной вентиляции;
  хранят легковоспламеняющиеся жидкости на предприятии с температурой кипения ниже 50 °C в емкостях из темного стекла в холодильнике;
  контролируют, чтобы работники не оставляли на рабочих местах тару с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями после их разлива в рабочую емкость. На рабочем месте легковоспламеняющиеся и горючие жидкости должны находиться только в количестве, которое необходимо для выполнения работы;
  контролируют, чтобы работники после работы убирали неиспользованные и отработанные легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в помещения, предназначенные для их хранения. Сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализацию запрещено;
  оформляют акт после очистки от пожароопасных отложений вытяжных устройств – шкафов, окрасочных, сушильных камер, аппаратов и трубопроводов;
  
  

• 53 слайд

  Как изменили правила пожарной безопасности с
  сентября 2017 года
  ремонтируют и восстанавливают сразу после обнаружения отслоения, вздутия, сколы, растрескивания на огнезащитных кабельных покрытиях и кабельных проходках;
  не применяют на складах дежурное освещение, не используют газовые плиты и электронагревательные приборы;
  могут устанавливать штепсельные розетки на складах;
  могут использовать отдельные блок-контейнеры как административно-бытовые помещения, в том числе располагать их одноэтажными группами;
  могут обеспечивать проведение огневых работ только огнетушителем, без других первичных средств пожаротушения;
  вывешивают у въездов на территорию строительных площадок схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения;
  могут использовать иные средства пожаротушения, если они соответствуют классу пожара, в том числе генераторы огнетушащего аэрозоля переносные;
  используют новую форму наряда-допуска на выполнение огневых работ.
  
  

• 54 слайд

  Как изменили правила пожарной безопасности с
  сентября 2017 года
  В части использования огнетушителей работодатели:
  обеспечивают предприятие огнетушителями по новым нормам (приложения № 1 и 2, п. 468 и 474 Правил);
  выбирают тип огнетушителей и расчет необходимого их количества на объекте исходя из категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара;
  размещают в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже не менее двух огнетушителей более высокого ранга, если расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает установленных норм;
  оснащают здания и сооружения производственного и складского назначения передвижными огнетушителями;
  используют в помещениях, где есть разные виды горючего материала и где возможно возникновение пожара разных классов, универсальные по области применения огнетушители;
  могут не комплектовать огнетушителями пожарные щиты;
  руководствуются новыми нормами оснащения помещений передвижными огнетушителями.
  
  

• 55 слайд

  Как изменили правила пожарной безопасности с
  сентября 2017 года
  На электростанциях работодатели:
  очищают теплоизоляцию горячих поверхностей, если на нее попадает масло, если эти меры не помогли, меняют участок теплоизоляции;
  обеспечивают исправное состояние поддонов под маслонаполненным оборудованием для сбора возможных протечек масла.
  Ответственные сотрудники проверяют во время ремонта проходимость трубопроводов организованного отвода масла в сборный бак.
  Запрещается для сбора протечек масла из уплотнений и сальников на оборудовании укладывать тряпки и ветошь, а также использовать временные лотки и противни.
  
  

• 56 слайд

  Как изменили правила пожарной безопасности с
  сентября 2017 года
  На автозаправках работодатели:
  обеспечивают заправочные островки огнетушителями в зависимости от климатических условий;
  оснащают островок для заправки только легковых автомобилей с четырьмя топливораздаточными колонками не менее чем двумя огнетушителями либо одним покрывалом и одним огнетушителем, а заправочный островок, который имеет от пяти до восьми топливораздаточных колонок, – не менее чем четырьмя огнетушителями либо двумя покрывалами и двумя огнетушителями;
  оснащают заправочный островок для грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники не менее чем двумя передвижными огнетушителями либо четырьмя покрывалами и одним огнетушителем;
  оснащают площадку для автоцистерн не менее чем двумя передвижными огнетушителями либо одним покрывалом и одним огнетушителем.
  Такие правила следуют из постановления Правительства от 20.09.2016 № 947.
  
  

• 57 слайд

  
  Как применить на практике изменения по пожарной безопасности, которые вступили в силу в сентябре 2017 года
  
  Чтобы применить новые правила пожарной безопасности на практике, с 26 сентября 2017 года:
  проведите внеплановый противопожарный инструктаж работников с учетом новых правил;
  утвердите документы:
  – инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого объекта защиты;
  – планы эвакуации людей при пожаре в здании или сооружении, в котором может одновременно находиться 50 и более человек;
  составьте акт после очистки вытяжных устройств;
  вывесите у въездов на строительные площадки схемы с въездами, подъездами, пожарными проездами и источниками противопожарного водоснабжения;
  проведите очистку территории предприятия, которая прилегает к лесу, либо отделите лес противопожарным барьером;
  обеспечьте объект с ночным пребыванием людей:
  – инструкцией на случай возникновения пожара;
  – телефонной связью;
  – электрическими фонарями;
  
  

• 58 слайд

  Как применить на практике изменения по пожарной безопасности, которые вступили в силу в сентябре 2017 года
  
  – СИЗ органов дыхания и зрения – не менее одного на каждого дежурного;
  проверьте срок огнезащитной эффективности конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Если гарантированный заводом-изготовителем срок огнезащитной эффективности истек, проведите повторную обработку;
  обеспечьте в зимнее время очистку наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений от снега и наледи;
  проверьте:
  – транспаранты и баннеры на фасаде здания предприятия;
  – эвакуационное освещение;
  – источник наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода;
  – системы и установки противопожарной защиты;
  – помещения складов;
  – огнетушители, в том числе передвижные.
  Организации электроэнергетики и автозаправки принимают дополнительные меры.
  Такие правила следуют из постановления Правительства от 20.09.2016 № 947.
  
  

• 59 слайд

  
  Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации
  
  Технические меры не будут работать без организационных мероприятий. Поэтому каждая компания должна разработать локальные документы по пожарной безопасности. Их перечень может варьироваться в зависимости от отрасли, в которой работает организация. Ниже мы приведем основные документы по пожарной безопасности.
  Приказы по пожарной безопасности
  Приказами руководитель организации определяет ответственных за пожарную безопасность и порядок проведения противопожарных мероприятий.
  В организации должны быть следующие приказы:
  о назначении ответственных за пожарную безопасность, за обеспечение и исправное состояние первичных средств пожаротушения, за пожарную безопасность при проведении пожароопасных работ;
  о порядке проведения противопожарных инструктажей;
  о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце рабочего дня;
  о порядке осмотра и закрытия помещений;
  о порядке уборки горючих отходов и пыли;
  об определении и оборудовании мест для курения.
  
  Внимание: в небольшой организации можно установить противопожарный режим одним приказом «О пожарной безопасности» и перечислить в нем все необходимые мероприятия: назначить ответственного за пожарную безопасность, определить порядок обучения работников, установить места для курения и т. д.
  
  

• 60 слайд

  Инструкции по пожарной безопасности
  
  Обязанности сотрудников по пожарной безопасности и их действия при пожаре фиксируют в следующих инструкциях:
  для ответственного за пожарную безопасность;
  о мерах пожарной безопасности в организации;
  по техническому обслуживанию огнетушителей;
  по эксплуатации противопожарного водопровода.
  
  

• 61 слайд

  
  Документы по обучению работников
  
  Все сотрудники организации проходят противопожарный инструктаж. Пожарно-техническому минимуму обучают сотрудников, перечисленных в разделе 3 норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645.
  Порядок обучения закрепляют следующими документами:
  программой вводного и первичного противопожарных инструктажей;
  программой пожарно-технического минимума;
  перечнем вопросов для проверки знаний;
  планами и графиками обучения, проверки знаний и противопожарных тренировок;
  протоколами проверки знаний;
  удостоверениями о прохождении пожарно-технического минимума.
  
  

• 62 слайд

  Журналы по пожарной безопасности
  
  Информацию о проведении противопожарных мероприятий заносят в специальные журналы:
  регистрации вводного противопожарного инструктажа;
  регистрации противопожарных инструктажей;
  учета первичных средств пожаротушения;
  технического осмотра огнетушителей;
  учета пожарных кранов;
  проверки пожарных гидрантов, заборных устройств в водоемах, пожарных насосов и щитов;
  проверки производственных и вспомогательных помещений по окончании рабочего дня.
  
  

• 63 слайд

  
  Техническая документация и знаки пожарной безопасности
  
  В организации должна быть следующая техническая документация и знаки пожарной безопасности:
  планы эвакуации при пожаре;
  таблички с указанием эвакуационных выходов и телефонов пожарной охраны, мест размещения огнетушителей;
  регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей;
  сертификаты на материалы и вещества, которые используют в производстве;
  эксплуатационные паспорта огнетушителей;
  графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов;
  наряды-допуски на выполнение огневых работ.
  
  

• 64 слайд

  Обязательно ли наличие табличек в кабинетах организации с указанием ответственных за пожарную безопасность
  
  Нет, таких требований действующие нормативно-правовые акты не содержат.
  Руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность и соблюдение ее требований на объекте (п. 4 постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).
  В прежних правилах ППБ 01-03 (п. 753) было указано, что во всех производственных, административных, складских, вспомогательных помещениях и у наружных сооружений должны быть вывешены:
  знаки категорийности помещений;
  таблички с указанием ответственного за пожарную безопасность работника;
  инструкции о мерах пожарной безопасности;
  номера телефонов пожарной охраны.
  Постановление Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» сохранило требования по наличию табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, планов эвакуации людей при пожаре, знаков безопасности «Места для курения» и т. д. Однако упоминания о табличке «Ответственный за пожарную безопасность» в этом документе уже нет.
  Инспектор во время проверки уже не может оштрафовать за отсутствие указанных табличек.
  
  

• 65 слайд

  Как подготовиться к проверке пожарной безопасности
  
  Пожарный инспектор обратит внимание на соблюдение Правил пожарной безопасности, установленных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390.
  Инспектор может проверить:
  организацию повседневной работы по обеспечению пожарной безопасности;
  эксплуатацию эвакуационных путей и выходов, электрооборудования объекта;
  обеспеченность первичными средствами пожаротушения;
  организацию выполнения пожароопасных работ;
  наличие локальных нормативных актов по обеспечению пожарной безопасности, их соответствие установленным требованиям;
  организацию обучения работников мерам пожарной безопасности.
  
  

• 66 слайд

  
  При проверке основное внимание инспекторы обращают:
  
  на установленный на объекте противопожарный режим, его соблюдение работниками;
  наличие пожарно-технической комиссии и добровольного пожарного формирования (с учетом реальных возможностей и потребностей работодателя);
  наличие локальных актов по обеспечению пожарной безопасности (инструкций о мерах пожарной безопасности на объекте и по видам работ, выполняемых на объекте, инструкций и схем (планов) эвакуации при пожаре и т. п.);
  наличие лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
  исправность противопожарных систем и установок, а также исправность и достаточность наружного освещения объектов работодателя, устройств самозакрывания дверей (доводчиков);
  наличие предупредительных обозначений, надписей и т. п. в помещениях (на оборудовании и т. п.), имеющих повышенную пожарную опасность;
  оборудование и содержание мест для курения и сжигания отходов (тары), контейнеров для сбора использованных обтирочных материалов, кладовых для хранения спецодежды;
  состояние противопожарных перекрытий, огнезащитных покрытий, чердачных помещений, цокольных и подвальных этажей.
  В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок должны быть установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
  
  
  

• 67 слайд

  Кроме того, каждая организация независимо от организационно-правовой формы обязана иметь Инструкцию о мерах пожарной безопасности, которая содержит следующие обязательные сведения:
  
  порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
  мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
  порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
  порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
  расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;
  порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
  допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
  порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
  предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
  обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений.
  
  

• 68 слайд

  При проверке основное внимание инспекторы обращают:
  Если в помещении на одном этаже единовременно находятся более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара.
  Если же количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре следует разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации.
  При этом необходимо не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех работников и обязательно фиксировать этот факт в журнале противопожарных инструктажей (п. 12 постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).
  
  

• 69 слайд

  Будет ли нарушением правил пожарной безопасности установка нераспашных (глухих) металлических решеток на окнах первого этажа
  
  Однозначно ответить на этот вопрос нельзя.
  В действующих Правилах противопожарного режима нет запрета на глухие металлические решетки на окнах.
  Однако инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечить в случае пожара эвакуацию людей в безопасную зону, а также возможность:
  проведения мероприятий по спасению людей;
  доступа пожарных и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;
  подачи огнетушащих веществ в очаг пожара.
  Это определено статьей 80 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
  Поэтому пожарный инспектор может предъявить претензии по поводу распашной решетки в связи с невозможностью людям в случае пожара быстро эвакуироваться, а пожарным – попасть в помещение.
  Таким образом, предприятию стоит быть готовым в случае необходимости обосновать факт того, что глухие решетки не будут препятствием для эвакуации и доступа пожарных в случае пожара.
  
  «Как обеспечить пожарную безопасность на предприятии». О.В. Гревцева
  © Материал из Справочной системы «Охрана труда».
  Подробнее: https://vip.1otruda.ru/#/document/16/37559/bssPhr1/?of=copy-6152da8624
  
  

• 70 слайд

  
  Как обучить работников пожарно-техническому минимуму
  Определите кого из работников и чему обучить, организуйте обучение пожарно-техническому минимуму и проверьте знания работников.
  Какое на предприятие нужно организовать обучение по пожарной безопасности?
  
  
  Основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются:
  противопожарный инструктаж;
  изучение минимума пожарно-технических знаний.
  Обучение работников пожарно-техническому минимуму (ПТМ) организует руководитель предприятия.
  Программы обучения пожарно-техническому минимуму должны быть согласованы с территориальными органами МЧС России в соответствии с п. 53 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 (далее - Приказ № 645).
  
  

• 71 слайд

  Кто должен пройти обучение пожарно-техническому минимуму
  
  Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:
  руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа
  руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
  работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
  руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
  водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
  сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
  иные категории работников по решению руководителя.
  
  

• 72 слайд

  
  Если назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность нужно ли обучать пожарно-техническому минимуму директора (руководителя организации)
  
  Да, нужно!!!
  Руководитель организации, вне зависимости от назначения ответственных лиц по пожарной безопасности, должен быть обучен пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновения пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению людей и имущества при пожаре.
  Это установлено пунктом 3 Правил противопожарного режима в РФ и п. 31 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645.
  За не прохождение обучения ПТМ руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
  
  

• 73 слайд

  Кто может не проходить обучение
  пожарно-техническому минимуму
  
  Нормы пожарной безопасности разрешают не проходить обучение пожарно-техническому минимуму следующим лицам:
  работникам организаций, имеющим квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности;
  работникам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений;
  преподавателям образовательных учреждений по дисциплинам "пожарная безопасность", имеющим стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет.
  Это указано в п. 33 Приказа № 645.
  
  

• 74 слайд

  Что входит в обучение пожарно-техническому минимуму
  Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, должны знать требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части:
  противопожарного режима;
  пожарной опасности технологического процесса и производства организации;
  приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
  
  

• 75 слайд

  Периодичность обучения пожарно-техническому минимуму
  
  Руководители, специалисты и работники организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проходят такое обучение в течение месяца после приема на работу.
  В дальнейшем они обучаются не реже одного раза в три года. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год (п. 32 Приказа № 645).
  То есть, руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, проходят обучение ПТМ с различной периодичностью в зависимости от того какой деятельностью занимаются не они сами, а организация.
  Обучение пожарно-техническому минимуму может проходить как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.
  Внимание: обучение с отрывом от производства проводится в специализированных учреждениях, без отрыва от производства – непосредственно в организации.
  
  

• 76 слайд

  Обучение с отрывом от производства
  
  Обучение с отрывом от производства проходят:
  руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
  работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
  руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
  руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
  работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
  водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
  иные категории работников по решению руководителя.
  
  

• 77 слайд

  Где проводить обучение с отрывом от производства
  
  Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства организуют:
  в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
  в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
  в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
  в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
  в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность на основании лицензии и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.
  
  

• 78 слайд

  Обучение пожарно-техническому минимуму проводят:
  
  в учебных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
  в учебно-методических центрах, территориальных подразделениях ГПС МЧС России,
  в учебных комбинатах ВДПО,
  иные юридические и физические лица, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
  Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.
  Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (форма дана в Приложении № 4 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций.
  Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденным МЧС РФ), который подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.
  Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение (Приложение № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций.
  Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденным МЧС РФ) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.
  
  

• 79 слайд

  Обучение без отрыва от производства
  
  Отдельные сотрудники могут обучаться без отрыва от производства – непосредственно в своей организации.
  К ним относятся:
  руководители подразделений и главные специалисты взрывопожароопасных производств;
  сотрудники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
  педагоги дошкольных образовательных учреждений;
  сотрудники круглосуточной охраны организации;
  члены добровольных подразделений пожарной охраны;
  работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
  

• 80 слайд

  
  Как обучать без отрыва от производства
  
  Для сотрудников, которые проходят пожарно-технический минимум без отрыва от производства, разрабатывают специальные программы обучения.
  При этом учитывают:
  специфику профессиональной деятельности;
  особенности должностных обязанностей сотрудников и положений отраслевых документов.
  Такие требования установлены в пунктах 6, 36, 51 Приказа № 645.
  В программах отражают действия сотрудников по:
  умению пользоваться первичными средствами пожаротушения;
  действиям при возникновении пожара;
  правилам эвакуации;
  помощи пострадавшим.
  Об этом сказано в пункте 55 Приказа № 645.
  Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму утверждены Приказом № 645.
  Кроме того, программы обучения пожарной безопасности могут разрабатывать субъекты РФ. Например, в Москве программы обучения населения мерам пожарной безопасности разрабатывает Противопожарная служба города Москвы (п. 2 ст. 14 Закона от 12 марта 2008 г. № 13).
  Проекты программ необходимо согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора (п. 53 Приказа № 645).
  
  
  
  
  

• 81 слайд

  Кто проводит обучение пожарно-техническому минимуму
  
  Обучение пожарно-техническому минимуму проводит руководитель организации или сотрудник, назначенный приказом.
  При этом проводящий обучение должен пройти специальную подготовку с отрывом от производства.
  Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Приказа № 645.
  
  

• 82 слайд

  Проверка знаний правил пожарной безопасности
  
  После того как сотрудники прошли обучение по пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства, проводят проверку знаний правил пожарной безопасности.
  Для этого:
  создают комиссию;
  разрабатывают перечень контрольных вопросов для проверки знаний;
  ознакамливают сотрудников с программой и графиком проверки знаний.
  Квалификационную комиссию по проверке знаний правил пожарной безопасности назначают приказом руководителя.
  В состав комиссии входят: председатель, заместители председателя, члены комиссии и секретарь.
  Все члены комиссии должны пройти обучение с отрывом от производства и проверку знаний требований пожарной безопасности (п. 43, 44 Приказа № 645).
  
  

• 83 слайд

  Оформление итогов проверки знаний правил пожарной безопасности
  
  Результаты обучения и проверки знаний оформляют протоколом по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций.
  Если сотрудник не прошел проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, то он обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку (абз. 17 п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций).
  Сотрудникам, успешно прошедшим проверку знаний, выдайте квалификационное удостоверение по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций.
  Наличие удостоверения означает, что сотрудник овладел способами действий и навыками по спасению жизни и здоровья при возникновении пожара.
  
  

• 84 слайд

  Внеочередная проверка знаний правил пожарной безопасности
  Внеочередную проверку знаний правил пожарной безопасности проводят:
  при утверждении новых или изменении нормативно–правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности;
  при вводе в эксплуатацию нового оборудования;
  при изменении технологических процессов, требующих дополнительных знаний по пожарной безопасности;
  при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний пожарной безопасности;
  по требованию должностных лиц, если установлены нарушения требований пожарной безопасности и недостаточные знания требований пожарной безопасности;
  после происшедших пожаров;
  при перерыве в работе в данной должности более одного года;
  при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.
  Об этом говорится в пункте 46 Приказа № 645.
  
  

• 85 слайд

  Внеочередная проверка знаний правил пожарной безопасности
  Объем и порядок внеочередной проверки знаний мер пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение (п. 47 Приказа № 645).
  Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.
  Ситуация: нужно ли повторно провести обучение работников по пожарной безопасности, если изменятся правила пожарной безопасности
  Если изменились правила пожарной безопасности, организуйте и проведите:
  внеплановый инструктаж (п. 26 приказа МЧС от 12.12.2007 № 645);
  внеочередную проверку знаний (п. 46 приказа МЧС от 12.12.2007 № 645).
  Обучение пожарно-техническому минимуму при изменении правил противопожарного режима не предусмотрено.
  
  

• 86 слайд

  Можно ли организовать обучение по программе пожарно-технического минимума газорезчиков и сварщиков в комиссии предприятия?
  Нет, нельзя.
  Согласно Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы, проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства (п. 36 Приказа № 645).
  Согласно п. 37 Приказа № 645 обучение с отрывом от производства проводится:
  в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
  учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России,
  учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации,
  территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России,
  в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
  Т. е. газорезчики и сварщики должны проходить обучение ПТМ в указанных организациях.
  
  

• 87 слайд

  Как часто нужно обучать по пожарной безопасности руководителей, если производство признано пожароопасным?
  
  Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в год после последнего обучения (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, далее – Приказ № 645).
  Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах. В этих центрах должны быть оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.
  Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны на практике продемонстрировать:
  порядок действий при пожаре,
  умение пользоваться первичными средствами пожаротушения.
  Противопожарный инструктаж с работниками проводится администрацией организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией организации.
  Время проведения инструктажей, их периодичность определяются согласно пп. 11 -30 Приказа № 645.
  Повторный противопожарный инструктаж проводит лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие (п. 22 Приказа № 645).
  
  

• 88 слайд

  Как часто необходимо проводить обучение и проверку знаний ПТМ руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность?
  Обучение пожарно-техническому минимуму (далее - ПТМ) руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).
  То есть, руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, проходят обучение ПТМ с различной периодичностью в зависимости от того какой деятельностью занимаются не они сами, а организация.
  
  

• 89 слайд

  Ответственность за нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности
  
  Нарушение требований пожарной безопасности (в том числе нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):
  на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.,
  на должностных лиц - от 6000 до 15000 руб.,
  на юридических лиц - от 150000 до 200000 руб.
  Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по статье 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.
  
  «Как обучить работников пожарно-техническому минимуму». Лысиков С.А.
  © Материал из Справочной системы «Охрана труда».
  Подробнее: https://vip.1otruda.ru/#/document/16/17547/dfasmptf5g/?of=copy-beeb4387c4
  
  

• 90 слайд

  СПАСИБО
  ЗА
  ВНИМАНИЕ
  

Краткое описание документа:

В презентации представлена информация о реорганизации МЧС Российской Федерации.

Планируется перемещение и (или) перевод сотрудников на вакантные должности в территориальных органах по субъектам РФ и в ЦУКСах, что позволит оптимизировать расходы ведомства и повысить денежное содержание личному составу реагирующих подразделений. Для выполнения этой работы в МЧС РФ была создана рабочая группа, главным приоритетом которой остается сохранение высокопрофессиональных кадров.
Благодаря передаче полномочий региональных центров в головные главные управления по субъектам, штатная численность руководящих главков будет увеличена.

Таким образом, военнослужащие, сотрудники федеральной противопожарной службы и сотрудники федеральной гражданской государственной службы могут быть трудоустроены в системе МЧС России, работники региональных центров – в системе РСЧС.
С каждым специалистом МЧС РФ была проведена адресная работа по его дальнейшему трудоустройству и определению места прохождения службы в соответствии с вакантными должностями. Разработаны новые требования к средствам изоляции органов дыхания (СИЗОД).