Управление
качеством образования в образовательном учреждении
…Управление
качеством в школе начинается с работы с человеком и, прежде всего с учителем, и
заканчивается работой с кадрами, повышением их профессионального уровня. Других
путей нет…
Ю.
А. Конаржевский
Проблема
управления качеством образования — одна из самых актуальных для любой школы,
для каждого руководителя и учителя. Рассматривая проблемы качества образования,
мы опираемся на ряд базовых понятий: качество, обеспечение качества, образование,
управление качеством образования, улучшение качества.
Качество —
совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять
установленные и предполагаемые потребности. [2]
Обеспечение
качества — все планируемые и осуществляемые виды деятельности, доступные
постоянному контролю и необходимые для создания уверенности в выполнении
требований к качеству.
Образование —
целенаправленная социализация личности, обеспечивающая освоение учащимися
культурных образцов и ценностей, формирование образа собственного «Я« на основе
систематизированных знаний и умений, а также опыта эмоционального отношения к
миру.
Управление
качеством образования — планомерно осуществляемая система стратегических и
оперативных действий, направленная на обеспечение, улучшение, контроль и оценку
качества образования.
Улучшение
качества — процесс и результат приближения имеющихся параметров
образовательной деятельности к целям и задачам, определенным политикой в
области качества образования.
Для
анализа состояния и развития системы образования в конкретном учебном заведении
важное значение имеет понятие “скользящее улучшение качества”, которое
описывает позитивные изменения объекта качества в ходе его непрерывного
развития, не обязательно предполагающие достижение конечного результата.
Исходя
из представленных понятий, можно определить качество образования как
социальную категорию, характеризующую состояние и результативность процесса
развития открытых образовательных систем, его соответствие, с одной стороны,
нормативным целям образования, с другой стороны, потребностям, ожиданиям,
запросам личности и различных социальных групп в достижении высокого
образовательного результата.
Работа
в области качества стремится к максимальной открытости по отношению к
непосредственным субъектам образовательного процесса (обучающие и обучающиеся)
и внешним партнерам образовательного учреждения (родители, работодатели,
социальные институты).
Формирование,
согласование и утверждение основных компонентов в области качества является одной
из важнейших функций администрации образовательного учреждения. Система
качества может рассматриваться как инструмент, как средство осуществления
политики в области качества.
Предлагая
четкую программу действий по достижению определенных результатов, четко
формируя цели, работа в области качества способна выполнять мотивирующую роль
для персонала организации, поддерживая его профессиональные качества и
принуждая его к совершенствованию педагогического и методического мастерства.
Формирование
работы в области качества тесно связано с процессом стратегического
планирования качества, позволяющего сформулировать долгосрочные приоритеты и
способствующего рациональным изменениям в развитии организации и деятельности
ее персонала. Ведущие цели стратегического планирования определяются не только
разработкой общего плана развития образовательного учреждения на некоторый
временной период, но и осмыслением и пересмотром главных направлений
образовательных услуг, предоставляемых данным учебным заведением, и их соответствия
запросам потребителей.
Процессу
стратегического планирования предшествует комплексный анализ ситуации развития
образовательного учреждения, предполагающий изучение и осмысление сильных и
слабых сторон протекания образовательного процесса и деятельности персонала. В
процессе стратегического планирования определяются цель, философия, основные
ценности образовательного учреждения, соответствующие реализации целей,
определенных понятием качества. Основная задача планирования — это
стратегическое видение пути к успеху, достижению высокого качества
образовательной среды и образовательных результатов, выявление и устранение
внешних и внутренних факторов, препятствующих достижению успеха.
Стратегическое
планирование отражает стремление к эффективности за счет предупреждения,
раннего выявления и быстрого устранения недостатков различных видов, что
является потенциальным источником повышения качества образования.
При
планировании следует учитывать, что качество образования снижается за счет
наличиявнутренних и внешних, видимых и скрытых дефектов.
Внутренними
дефектами можно считать недостатки, возникшие по вине образовательного
учреждения из-за несовершенства учебно-воспитательного процесса,
неблагоприятного социально-психологического климата, неадекватных методов
управления школой. Наиболее типичным примером внутренних дефектов является
низкий уровень знаний учащихся по отдельным предметам, отсутствие навыков
самостоятельной работы, низкая мотивация к участию во внеурочной деятельности.
Внешние
дефекты образования связаны с влиянием окружающей среды на ребенка, слабым
взаимодействием школы и социума, отсутствием сотрудничества между семьей и
школой. К внешним дефектам относятся общая социально-педагогическая
запущенность подростков, отклоняющееся поведение школьников, низкая мотивация к
учебной деятельности в целом, невысокий уровень развития социальной
компетенции.
Видимые
дефекты представляют собой легко выявляемые и объективно диагностируемые,
подлежащие мониторингу недостатки образования, связанные, как правило, с
отсутствием конкретных знаний и умений учащихся, а также с проявлениями
девиантного поведения, правонарушениями и т. д. Многие видимые дефекты
устанавливаются в процессе диагностики уровня обученности учащихся.
Скрытые
дефекты — это недостатки образования, выявление которых с помощью
объективных методик является затруднительным. Такие дефекты могут быть
обнаружены на основе длительных наблюдений, ретроспективного анализа и
самооценки выпускников своей деятельности и способностей, а также отзывов работодателей
и других заинтересованных лиц. К скрытым дефектам относятся слабая способность
к социальному взаимодействию, неумение адаптироваться к окружающей среде,
отсутствие навыков самообразования в течение всей жизни.
Стремление
к эффективности образования за счет предупреждения, раннего выявления и
быстрого устранения дефектов различных видов является потенциальным источником
повышения качества образования.
Под
управлением качеством образования мы понимаем целенаправленную деятельность, в
которой ее субъекты (органы управления образованием), посредством
предоставления образовательных услуг и решения управленческих задач,
обеспечивают организацию совместной деятельности потребителей образовательных
услуг (учащихся, педагогов, родителей и др.) и ее направленность на
качественное удовлетворение их образовательных потребностей.
Новые
подходы к управлению качеством образования формируются в русле новой парадигмы
управления образованием, которая включает в себя децентрализацию,
предполагающую делегирование полномочий более низким административным уровням,
возрастание роли органов местного самоуправления; автономию; переход к
полицентрической системе
Происходящие
изменения определяют демократический характер управления качеством образования,
который раскрывается в принципах партисипативности, субсидиарности,
рефлексивности и дуальности.
Партисипативность предполагает
широкое участие всех субъектов образовательной деятельности в подготовке,
обсуждении, принятии и реализации управленческих решений в области качества.
Данный принцип проявляется в общественно-государственном характере управления
(Экспертный совет, Совет образовательного учреждения, Попечительский совет, Координационный
совет и т. п.).
Субсидиарность подразумевает
принятие решений и ответственность за их реализацию на максимально низком
административном уровне. При наличии определенных объективных условий,
препятствующих самостоятельному принятию решения, ответственность за него
передается вышестоящему звену управления.
В
основе рефлексивности лежат постоянные самооценка, самоанализ и
самоконтроль профессиональной деятельности, позволяющие отслеживать качество
образования.
Принцип дуальности, во-первых,
отражает направленность управленческой деятельности на реализацию двух групп
целей — нормативных (закрепленных в государственном образовательном
стандарте и других нормативных документах)
и маркетинговых (определяемых особенностями образовательной системы и
требованиями разных образовательных услуг); во-вторых, указывает на
необходимость сочетания управления качеством
функционирования (консервативный момент: управление на основе предыдущего
опыта) и управление качеством развития (инновационный момент:
управление «от будущего» на основе прогнозных моделей). На современном этапе
развития образования сохраняют свою актуальность и общие принципы управления
качеством, к которым можно отнести комплексность, объективность,
преемственность, оптимальность, опережение.
Комплексность предполагает
всесторонний анализ всей совокупности условий образовательной деятельности,
обеспечивающей как качество процесса, так и качество достигнутых результатов.
В
основе объективности лежит возможность и необходимость точных и
обоснованных измерений объектов качества образования.
Преемственность отражает
необходимость установления соответствия между образовательными программами,
реализуемыми на различных этапах обучения. Данный принцип включает также
«скользящее» улучшение качества и отслеживает позитивные изменения в уровне
образованности ученика.
Оптимальность определяет
соответствие затраченных усилий, средств и времени качеству достигнутого
образовательного результата.
Опережение предполагает
учет тенденций развития образовательной системы, изменений внешних и внутренних
условий осуществления образовательной деятельности, прогнозирование возникающих
проблем и своевременное принятие управленческих решений по их предупреждению.
Перспективность предусматривает
направленность на решение актуальных и долгосрочных задач развития образования.
Новые
подходы к управлению качеством образования характеризуются следующими
особенностями:
ярко
выраженным стимулирующим характером, опорой на экономическую заинтересованность
субъектов управления;
отказом
либо значительным отходом от командно-административных методов управления;
приоритетностью
контроля за результатами образовательного процесса при сокращении контроля за
его ходом;
приоритетностью
самоконтроля при анализе и оценке хода образовательного процесса.
Управление
качеством образования как процесс предполагает планирование, организацию,
руководство, контроль функционирования и развития основных и обеспечивающих
процессов.
Сходных
теоретические позиции занимает ряд зарубежных авторов, разрабатывающих различные
концепции управления качеством образования. Так Д. Тиммерман предлагает
трехфазную модель управления качеством образовательного процесса, в которой он
выделяет фазу входа, промежуточную и фазу выхода. [5]
Первая
фаза включает условия организации образовательного процесса в школе. К
таким условиям относятся профессиональный уровень педагогического персонала,
состояние здания и учебных помещений, оборудования и оформления, наличие
учебных планов и дидактических материалов. К важным предпосылкам успешности
образовательного процесса относятся и сами ученики, уровень их способностей,
склонностей, интереса, мотивационной готовности к учению. [4]
Промежуточная фаза
затрагивает качество внутренних процессов школьной жизнедеятельности. Сюда
относятся: содержание, организация учебного процесса, профессиональная
деятельность учителя, социально-психологический климат, организация
самоуправления, межличностные отношения и групповое взаимодействие.
Фаза
выхода отражает образовательный результат.
Д.
Тиммерман предлагает следующую схему управления качеством образования:
Согласно
теории управления качеством, разработанной немецкими учеными, школа сохраняет
ориентации на потребителя, на сам процесс обеспечения качества, планирует
профилактические действия по недопущению внутренних и внешних дефектов, а также
намечает меры по скользящему улучшению качества. Последнее, согласно концепции
Д. Тиммерман, предполагает следующий цикл: планирование, внедрение улучшения,
проверка эффективности, адаптация улучшения к изменяющейся ситуации.
Заслуживает
внимания такой аспект управления качеством образования, как управление
рисками образовательной деятельности.
Согласно
Коложвари И. А., риск образовательной деятельности — это возможность
(опасность) получения отрицательного результата вследствие изменений условий
образовательной среды под влиянием внешних и внутренних факторов. К ситуациям
риска образовательной деятельности можно отнести:
физические
и психические перегрузки участников образовательного процесса (риск нарушения
здоровья);
недостаточность
нормативного финансирования для обеспечения режима функционирования и режима
развития образовательных учреждений (риск недофинансирования);
моральное
старение ресурсов образовательной системы (риск снижения квалификации
персонала, невозможность дальнейшего использования материально-технического
оборудования школы и т. п.);
возможность
управленческой или педагогической ошибки (риск получения негативного или
непрогнозируемого результата) и др.
Риски
образовательной деятельности могут быть обратимыми и необратимыми.
Целью
управления рисками является установление пределов (критериев) допустимого риска
и определение механизмов удержания ситуации в этих пределах.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.