Конспект по БЖ " Гражданская Оборона"

Группа : П 2.9

Тема: Гражданская оборона, основные понятия и определения

Задачи и структура ГО

Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, элемент безопасности страны. Она организуется и ведется в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ, а также международным правом. В мирное время силы и средства ГО могут привлекаться к проведению –спасательных работ при ликвидации ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. В соответствии со ст.1 “Закона о ГО” (№28-ФЗ от 12.02.98г.) Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесенная к группе по ГО - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения ЧС. Основными задачами гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 19.06.2007 N 103-ФЗ) являются: - обучение населения в области гражданской обороны; - оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; - борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; - санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и т.д. Руководство гражданской обороной Руководство гражданской обороной осуществляется: - в Российской Федерации - Правительством Российской Федерации; - в федеральных органах исполнительной власти и организациях - их руководителями; - на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Общее руководство Гражданской обороной страны осуществляет Правительство Российской Федерации, обязанности которого возложены на Председателя Правительства РФ. Непосредственное руководство и координацию усилий в области ГО осуществляет Министр Российской Федерации по делам ГОЧС. Все указанные выше руководители ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения. Руководители ГО первоначально управляют со своих рабочих мест (являющихся повседневными пунктами управления), а по соответствующим степеням готовности ГО занимают запасные пункты управления. Пункты управления ГО (ПУ ГО) — специально оборудованные и поддерживаемые в постоянной готовности к использованию помещения или транспортные средства, оснащенные техническими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, которые предназначены для размещения должностных лиц органов управления РСЧС и ГО при руководстве мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В повседневных условиях управление организуется из мест постоянного размещения органов управления ГО. Для непосредственного выполнения мероприятий гражданской обороны создаются силы и средства ГО, включающие соединения, части и подразделения Войск ГО, профессиональные АСС, нештатные АСФ различного уровня. Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности государства и привлекаются к выполнению работ по защите населения и территории страны при угрозе или возникновении ЧС не только в военное, но и в мирное время. Войска ГО Российской Федерации - соединения, части, подразделения и организации, укомплектованные военнослужащими, которые подчинены МЧС России и предназначены для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения в мирное и военное время, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями. Организационно войска гражданской обороны состоят из воинских частей и организаций центрального и регионального подчинения, спасательных центров в субъектах Российской Федерации, отдельных авиационных эскадрилий смешанного состава (отдельных вертолетных отрядов), аэромобильных пожарно-спасательных отрядов, а также частей и подразделений обеспечения. Спасательные центры являются основными тактическими соединениями и частями войск гражданской обороны. В составе спасательного центра имеются отряды и подразделения: механизированные, аварийно-спасательные, пожарно-спасательные, парашютно-десантные, инженерно-технические, радиационной, химической и биологической защиты, понтонно-переправочные, медицинские, пожарные, разведывательные, связи, пиротехнические, обеспечения и обслуживания. Наличие в своем составе различных по применению подразделений, включая техническую оснащенность, позволяет спасательному центру проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы в высоком темпе в любое время года и суток. Отдельная авиационная эскадрилья смешанного состава предназначена ведения воздушной разведки; выполнения специальных операций (пожаротушения, поиска и подбора пострадавших с ограниченных площадок, с водной поверхности и др.; оперативной доставки сил и средств на объекты проведения аварийно-спасательных работ; эвакуации пострадавших с медицинским сопровождением и т.п.). Военнослужащие войск гражданской обороны состоят на действительной военной службе. Комплектование войск гражданской обороны осуществляется по контракту, а также на основе призыва граждан Российской Федерации на военную службу в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».

Координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий, катастроф.

Повышение устойчивости объектов экономики отраслей и их функционирования в чрезвычайных условиях.

Создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой.

Проведение аварийно – спасательных и других неотложных работ

Поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолетов, вертолетов, и других летательных аппаратов

Специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Задачи ГО    

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ

(с изменениями от 9 октября 2002г., 19 июня, 22 августа 2004г., 19 июня 2007г. №103-ФЗ)

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

1)      обучение населения в области  гражданской  обороны;

2)      оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)      эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4)      предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5)      проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6)      проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7)      первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8)      борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9)      обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10)  санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11)  восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12)  срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13)  срочное захоронение трупов в военное время;

14)  разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15)  обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

1.     Обучение населения в области гражданской обороны

       организация подготовки руководящего состава ГО и всех категорий населения по ГО с применением современных обучающих методик и технических средств;

       всеобщее и обязательное обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и  коллективной защиты;

       разработка современных методов обучения в области ГО и подготовка новых программ по ГО для различных категорий населения, руководящего состава ГО, спасательных служб и НАСФ;

       систематическое проведение учений и тренировок с руководящим составом ГО , органами управления ГО , спасательных службами и НАСФ;

       осуществление мероприятий по повышению уровня подготовки личного состава НАСФ;

       организация ускоренной подготовки работающего населения по ГО в угрожаемый период.

 
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

      доведение до населения сигналов об опасности воздушного нападения, радиоактивного, химического, биологического заражения;

      поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности и осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

      создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с системой централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

      модернизация средств связи в органах управления ГО на базе современных средств связи и информирования (волоконно - оптических сетей, цифровой и спутниковой связи);

      проведение мероприятий по совершенствованию системы оповещения в области ГО с учетом требований по противодействию техническим средствам разведки и технической защите информации.

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

      создание эвакуационных органов всех уровней;

      планирование и осуществление эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

      планирование и подготовка мероприятий по отселению населения из приграничных районов;

      проведение комплекса мероприятий по заблаговременному в мирное время;

      оборудованию безопасных районов, направленных на всестороннее жизнеобеспечение эвакуируемого населения;

      подготовка и организация работы транспортной инфраструктуры страны при проведении эвакуационных мероприятий.

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты

      обеспечение выполнения комплекса мероприятий по совершенствованию инженерной защиты населения, улучшению содержания и использования в мирное время защитных сооружений ГО;

      поддержание в готовности защитных сооружений ГО, обеспечивающих защиту от современного оружия и вторичных поражающих факторов рабочих и служащих ( работающих смен ) важнейших объектов и населения от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий;

      разработка и реализация механизма возврата в государственную собственность объектов и имущества ГО, которые приватизированы незаконно;

      выполнение мероприятий в мирное время и в угрожаемый период по приспособлению для укрытия населения заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства;

      подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений ГО с упрощенным оборудованием и укрытий простейшего типа;

       создание запасов средств индивидуальной защиты населения (противогазы для взрослого и детского населения, камеры защитные детские).

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки

      проведение технико - экономического обоснования комплекса маскировочных мероприятий в рамках решения задач гражданской обороны;

      организация выполнения при проектировании и проведении инженерно - технических мероприятий гражданской обороны мероприятий по световой маскировке , определение их объема и содержания;

      определение порядка , способа , норм , правил и сроков проведения мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и объектов экономики;

      подготовка предложений по определению перечня объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, подлежащих защите силами гражданской обороны, выработка рекомендаций по комплексной маскировке объектов экономики.

 
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

      разведка маршрутов движения и участков работ;

      локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;

      розыск пораженных и извлечение их из - под завалов , поврежденных и горящих зданий , загазованных и затопленных сооружений;

      вскрытие разрушенных и заваленных защитных сооружений , подвалов и других заглубленных помещений и спасение находящихся в них людей;

      подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной системой фильтровентиляции;

      оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуация их в лечебные учреждения;

      вывоз ( вывод ) населения из опасных мест в безопасные районы;

       санитарная обработка людей, ветеринарная обработка сельскохозяйственных животных; дегазация и дезактивация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды, фуража.
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер

      накопление, хранение и освежение медикаментов и медицинского имущества;

      обеспечение населения, личного состава НАСФ, рабочих и служащих объектов экономики медицинскими средствами индивидуальной защиты;

      сортировка пораженных, оказание им медицинской помощи с дальнейшей эвакуацией в лечебно - профилактические учреждения;

      удовлетворение минимально необходимой потребности в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости;

      временное размещение граждан, оставшихся без крова;

      информационное и транспортное обеспечение.

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий

      проведение противопожарных мероприятий , направленных на исключение или снижение возможности возникновения и развития пожаров , особенно крупных или массовых (профилактические мероприятия), ведение успешной борьбы с ними (оперативно - тактические мероприятия);

      тушение пожаров при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
тушение пожаров для обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения.

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому , биологическому и иному заражению

       прогнозирование и оценка радиационной , химической и бактериологической обстановки;

      сбор , обобщение данных всех видов разведки , учреждений СНЛК о ядерных взрывах, радиационной, химической, биологической, инженерной, пожарной и медицинской обстановке в районах ведения военных действий, а также об обстановке на потенциально опасных объектах;

      установление наличия угрозы для сил ГО и населения радиационного, химического и бактериологического заражения (загрязнения), разработка и введение в действие режимов радиационной защиты населения в условиях обширного радиоактивного заражения местности;

      уточнение обстановки на основе фактических данных разведки (потерь населения, сил и средств ГО, масштабов разрушений);

      информирование органов исполнительной власти всех уровней о фактах, масштабах и последствиях применения оружия массового поражения, а также разрушениях (авариях) на потенциально опасных объектах и объектах систем жизнеобеспечения.

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий

       санитарная обработка личного состава НАСФ и населения;

       специальная обработка техники, средств индивидуальной защиты, одежды, обуви;

      дезактивация, дегазация и дезинфекция участков местности, дорог и сооружений;

      проведение противоэпидемических мероприятий, предупреждение заноса и возникновения инфекционных заболеваний;

      ликвидация эпидемических очагов и очагов биологического поражения.

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

      обеспечение действий сил охраны общественного порядка в пострадавших районах;

      организация охраны общественного порядка в городах, населенных пунктах и на объектах, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях; регулирование и обеспечение безопасности дорожного движения;

      охрана материальных и культурных ценностей, независимо от форм собственности, и личного имущества граждан;

      борьба с преступностью и нарушением общественного порядка;

      организация ведения учета потерь населения.

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

      восстановление нарушенных коммунальных систем (оборудования и т. п.) или введение в эксплуатацию ее резервных элементов;

       восполнение потерь в специалистах, средствах управления или передача управления на сохранившиеся пункты управления.

13. Срочное захоронение трупов в военное время

      дезинфекция трупов заразных больных;

      сбор погибших, их доставка к местам захоронения;
обеспечение мероприятий по срочному захоронению трупов транспортом, инструментом, инженерной техникой, рабочей одеждой и дезинфекционными средствами;

      соблюдение санитарно - гигиенических требований при выборе мест для захоронения и выполнение правил захоронения;

      организация и проведение опознания погибших с использованием при необходимости последних достижений медицинской науки;

      соблюдение установленных правил и воинских почестей при погребении военнослужащих войск гражданской обороны;

      оформление могил и кладбищ погибших и умерших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

      разработка научно - методических основ повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения в условиях военного времени, организации их защиты от всех видов современных средств поражения;

      рациональное размещение городов, других населенных пунктов, объектов экономики и средств производства в соответствии с требованиями инженерно - технических мероприятий гражданской обороны;

      осуществление мер, направленных на снижение риска аварий и катастроф на объектах экономики в военное время;

      разработка и подготовка мероприятий по комплексной маскировке важных объектов экономики и инфраструктуры, а также по технической защите от угроз безопасности информации систем автоматизированного управления этими объектами;

      создание условий для быстрейшего восстановления работоспособности пострадавших объектов.

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

      повышение готовности группировки сил ГО к проведению аварийно - спасательных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей, возникающк при ведении военных действий или вследствие этих действий;

      создание НАСФ, организация их обучения, подготовки и выполнение практических мероприятий по совершенствованию их технического оснащения;

      обеспечение развертывания соединений и частей войск ГО в угрожаемый период по штатам военного времени и приведения в готовность НАСФ в установленные сроки;

      совершенствование взаимодействия сил ГО с Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями, а также с органами и специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

      создание эффективной системы подготовки сил ГО, направленной на освоение новых технологий, приемов и способов ведения аварийно - спасательных работ, а также выполнения других задач ГО;

      участие в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого - социального характера, а также террористических актов в мирное время;

      оснащение сил ГО современным оборудованием, специальной техникой, имуществом и средствами связи.