Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова»

 

Многопрофильный  колледж

 

 

 

 

 

 

 

 

Конспект лекций

по дисциплине 

 

 

МДК 01.01    «Управление территориями и имуществом»

 

Специальность 120714 «Земельно-имущественные отношения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

Рассмотрено и утверждено  на заседании  ПЦК Земельно-экономические отношения,  экономика и бухгалтерский учет Председатель Колесникова Н.Н.

__________________________

Протокол №_______________

От «_____»___________2015г.

 

 

 

 

 

Составитель:    Елфимова О. С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание.

Введение .................................................................................................................................................................... 4

Раздел 1. Государственное управление территориями ................................................................................ 6

Тема 1.1. Государство. Государственная власть ................................................................................................. 6

Тема 1.2 Государственное управление, ветви государственной власти, формы управления, виды .......... 7

Раздел 2. Методология управления территориями ..................................................................................... 10

Тема 2.1. Территориальное управление. Региональная политика, ее цели, задачи и виды ....................... 10

Тема 2.2. Субьекты и объекты региональной политики…………………………………………………...11

Тема 2.3 Механизм территориального управления………………………………………………………...11

Тема 2.4. Развитие региона. Региональная диагностика, ее цели и задачи .................................................. 18

Тема 2.5. Концепция развития региона. Финансовый механизм региональной политики ........................ 20

Раздел 3. Управление имуществом .................................................................................................................. 23

Тема 3.1  Виды собственности. Разгроничения видов собственности……………………………………23

Тема 3.2. Движимое и недвижимое имущество. Приватизация ..................................................................... 25

Тема 3.3. Сделки с имуществом ........................................................................................................................... 28

Раздел 4. Управление муниципальной недвижимостью. .......................................................................... 31

Тема 4.1. Система управления муниципальной недвижимостью. ................................................................. 31

Тема 4.2. Методы управления муниципальной недвижимостью. .................................................................. 32

Тема 4.3. Органы управления муниципальной недвижимостью.................................................................... 33

Список использованной литературы………………………………………………………...…………...35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Учебное пособие учебной дисциплины «Управление территориями и имуществом» предназначена для реализации Государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 080114 «Земельно-имущественные отношения», утвержденных Минобразованием России 15 мая 2006 г. №20-0614-Б.

 Учебная дисциплина «Управление территориями и имуществом» является специальной дисциплиной.  Преподавание дисциплины  имеет практическую направленность и проводиться в тесной взаимосвязи с общепрофессиональными и другими специальными дисциплинами. 

Для закрепления теоретических знаний и приобретения необходимых практических умений пособия предусмотрены тестовые задания и контрольные вопросы, которые рекомендуются проводить после изучения соответствующей темы. 

 

           В результате изучения дисциплины студент должен:           

иметь представление:

-          о региональной системе управления;

-          о значении органов местного самоуправления;

-          об общей структуре органов управления на федеральном и региональном уровне;

-          об имущественных отношениях; знать:

-          уровни, методы, цели управления, виды управления территориями и имуществом;

-          принципы, функции управления;

-          осуществление сделок с недвижимостью; уметь:

-          использовать знания о факторах, стратегии и методах управления территориями и имуществом.     При изложении материала необходимо соблюдать единство терминологии и обозначений в соответствии с действующими государственными стандартами.

             

 

 

 

Раздел 1. Государственное управление территориями

 

Причины возникновения государств.

1.       Развитие производства и переход  от присваивающей экономики к производящей.

2.       Появление и производство орудий труда.

3.       Разделение труда.

4.       Возникновение товарообмена, т.е. присвоение результатов чужого труда.

5.       Возникновение частной собственности.

6.       Расслоение первобытного общества и образование классов.

 

Различают два пути формирования государства:

1.     Восточный путь возникновения государства (Древний Восток, Африка, Америка). В этих государствах очень устойчивы социально-экономические отношения и структура родового строя - земельная община и коллективная собственность. Управление коллективной собственностью является важнейшей функцией родоплеменной знати, которая постепенно превращалась в обособленную социальную группу, сословия или касту, а ее интересы отделялись от интересов остальных членов общества, т.е. родоплеменная знать плавно трансформировалась в государственные органы, общественная собственность постепенно превращалась в государственную.

2.     Западный путь развития. Главными факторами этого развития является классовое расслоение общества и интенсивное формирование частной собственности (Рим, Афины).

 

Эволюция государственного строя.

Рабовладельческое государство является исторически первым типом государственной организации, возникшей на развалинах первобытнообщинного строя в силу разложения общества на классы. Рабовладельческий, государственный аппарат формировался строго по классовому принципу. Высшие посты занимали представители господствующего класса (знать).

Феодальное государство исторически приходит на смену рабовладельческому типу государства.

Оно возникает 2 путями:

1.Путь постепенного разложения рабовладельческого строя, зарождение феодального строя.

2.Путь постепенного развития, а затем разложения первобытно- общинного строя и возникновение феодального.

Капиталистическое государство появилось в результате буржуазных революций, покончивших с феодальным строем. Частная собственность - основа экономической свободы при капитализме.

Социальное государство. Теоретические основы социального государства были заложены в трудах основоположников научного коммунизма Маркса и Энгельса и развиты в произведениях Ленина, а так же в документах коммунистических партий. 

Существует 5 постулатов социалистического государства:

1.      Социалистическое государство возникает не эволюционным путем, а путем совершения социальной революции.

2.      Слом старой государственной машины, уничтожение буржуазного государственного аппарата.

3.      Диктатура пролетариата.

4.      В своем развитии социальное государство проходит несколько этапов  эволюционного развития.

5.      Формой правления социального государства является республика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 1.1: Государство. Государственная власть

 

Государство - единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население, в пределах всей территории государства. По воле граждан создаются обязательные законы, аппарат управления и принуждения.

 

Основными признаками государства является:

1.      Отделение публичной власти от общества и появления слоя профессионалов управленцев

2.      Территория, очерчивающая границы государства

3.      Монополия на легальное применение силы и физического принуждения (наличие тюрьмы, армии, полиции, служб безопасности  суда, прокуратуры)

4.      Право на взимание налогов и сборов с населения

5.      Обязательное членство государства

6.      Символика государства

7.      Денежная единица

8.      Государственный язык

 

Основными составляющими элементами государство являются территория, население и власть.

Территория - пространство государства занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты на основе юридических законов.

Территория государства включает в себя:

1.    Землю

2.    Недра

3.    Воздушное пространство

4.    Территориальные воды

Население - человеческое сообщество, проживающие на его территории и подчиняющаяся его власти. Власть - отношение между политической элитой и основной частью общества.

 

Формы государственного устройства.

Под государственным устройством понимается внутри-территориальная организация государства.

 

Государственное устройство
Унитарное	Федеративное	Конфедеративное

Унитарное государство - единая государственное образование разделенное только на административно- территориальные единицы не обладающие политической самостоятельностью.

Для такого государства характерно наличие единых представительных, исполнительных и судебных органов власти, единое гражданство и единая правовая система.

Унитарными государствами являются: Франция, Польша, Португалия, Чехия, страны Прибалтики и др.

Федеративное государство - союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, штаты, земли), наделенные определенными правами.

Для федерации характерно двух- и многоуровневые системы власти, т.е. в каждом субъекте федерации имеется своя представительная, исполнительная и судебная власти. Субъект федерации лишен права самостоятельного выхода из состава федерации.

Федерация может создаваться по административному и по национальному признакам.

Конфедерация - государственное правовое объединение юридически независимых государств.

Целью подобного объединения является проведение единой политики в области экономики, обороны, транспорте.

Для воплощения данной политики создаются совместные органы управления (Совет Европы, бестаможенные и безвизовые границы, единая валюта). Однако все решения вступают в силу только после утверждения государствами входящими в состав конфедерации. Страны такого союза являются самостоятельными субъектами международного права.

 

 

Тема 1.2: Государственное управление

 

Формы правления.

Существуют два основных вида управления государством:

1.    Монархия.

Монархия делится на:

1.      Абсолютную - отсутствие каких- либо представительных органов и сосредоточение власти в руках монарха.

2.      Конституционную - когда власть делят между собой монарх и парламент. Парламент может создавать законы, но никакого влияния на форму правительства и его деятельность не оказывает. Монарх имеет право распускать парламент.

 

2.    Республика - государство, в котором органы власти являются избранными.

Республика делится на:

1.      Президентская - государство, которое возглавляет президент и он же является главой правительства.

2.      Парламентская - характеризуется провозглашением верховной власти парламента, перед которым правительство несет полную ответственность. Правительство формируется парламентом.

Политический режим

                           Авторитарный                           Демократический                  Тоталитарный

      

Демократия (власть народа), т.е. народ является источником власти и принимает активное участие в решении всех государственных дел.

Авторитаризм - данный режим характеризуется наличием государством одной правящей партии, которая контролирует всю деятельность государственного аппарата, пронизывает все сферы жизни общества.

Тоталитаризм - при таком политическом режиме у власти находится один из представителей правящей партии и под его контролем и управлением находятся все сферы жизни государства.

 

Российское государство - федеративное государство и является парламентской республикой.

Возглавляет государство президент, согласно конституции он является гарантом прав и свобод гражданина, является верховым главнокомандующим вооруженных сил, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и представляет государство на международной арене. 

Избирается президент на 5 лет на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представительным органом власти РФ является федеральное собрание, которое состоит из 2х палат:

1.  Государственная дума (нижняя)

2.  Совет федерации (верхняя)

 

Основными функциями государственной думы являются:

1.       Принятие законов

2.       Назначение председателя правительства

3.       Решает вопрос о доверии правительства

4.       Назначает председателя центрального банка России

5.       Объявляет амнистии  

Функции совета федерации:

1.       Рассматривает и утверждает законы принятые государственной думой

2.       Решает вопросы об изменении границ между субъектами федерации

3.       Назначает выборы президента

4.       Утверждает введение военных действии за пределами государства

5.       Назначает на должность судей конституционного и высшего арбитражного судов.

 

Исполнительная власть - правительство РФ. Оно состоит из председателя правительства, его заместителей и федеральных министров.

 

Функции правительства:

1.      Разрабатывает и представляет государственной думе федеральный бюджет, обеспечивает его выполнения и представляет отчет об его выполнении.

2.      Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики

3.      Осуществляет контроль над управлением федеральной собственности

4.      Проводит меры по обеспечению обороны страны и реализации внешней политики.

 

Судебная власть - она независимая, самостоятельная и  не подчиняется законодательной и исполнительной властям.

 

Судебная власть в РФ имеет 3 вида:

1.    Конституционный суд, который является судебным органом конституционного контроля и рассматривает дела связанные с охраной конституции и дает ее толкования.

2.    Верховный суд России, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам и осуществляет надзор за деятельностью судов на местах по вопросам судебной практики.

3.    Высший арбитражный суд, который является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и осуществляет контроль за деятельностью арбитражных судов на местах.

 

 

 

 

Самоконтроль

 

1.       Выберите один правильный ответ:

Способ организации верховной государственной власти - это…

1)     Форма правления 

2)     Политический режим

3)     Государственное устройство 

4)     Нет правильного ответа

 

2.       Допишите недостающее:

                                                                           Форма государства

                                                                 

Государственное устройство                                                                                            Политический режим

 

3.       Выберите один правильный ответ:

Отсутствие, каких-либо представительных органов и сосредоточение власти в руках монарха

1)     Республика

2)     Конституционная монархия

3)     Абсолютная монархия

4)     Парламентская республика

 

4.       Выберите один правильный ответ:

Государство едино и может подразделяться только на административные территории           - это… 1) Унитарное

2)    Федеративное

3)    Конфедеративное

4)    Нет правильного ответа

 

 

5.       Допишите недостающее:

Политический режим

   тоталитарный                                                         авторитарный                 

6.       Закончите фразу:

Признание народа источником власти, его права участвовать в решении всех государственных дел - это…

 

7.       Выберите один правильный ответ:

Федеральное собрание состоит из… палат

1)     5

2)     6

3)     3

4)     2

 

8.       Закончите фразу

Человеческое сообщество, проживающее на территории государства и подчиняющиеся его власти- это…

 

9.       Напишите основные составляющие элементы государства.

 

10.   Напишите, какие 3 вида имеет судебная власть в РФ.

 

 

 

 

 

Раздел 2. Методология управления территориями

 

Тема 2.1: Территориальное управление

 

Необходимость построить территориальную организацию государства вытекает из того обстоятельства, что любое государство расположено на ограниченной территории, в нем проживают граждане государства и для выполн6ения своего социального назначения государство ведет разнообразную деятельность, но вести эту деятельность из одного центра при значительной численности населения и больших размерах государства становится объективно невозможным. Поэтому возникает необходимость разделить территорию на округа, штаты и т.д., а также создать на этих территориальных образованиях местные органы власти и управления. При этом приходится учитывать многонациональный аспект населения.

 

Территориальное устройство государства

            Национально-государственное                                       Административно-территориальное

В основе национально-государственного деления лежат:               В основу административно-территориального             

национальные факторы, культура и особенности народа.                      деления положены экономические,       Такое деление имеет место в многонациональном                           географические, транспортные и иные                               государстве.                                                                             территориальные факторы.

 

С момента возникновения РФ носило договорно-конституционный характер, поскольку она была создана не в результате заключения договора между его субъектами, а на основе того, что его провозгласила конституция, т.е. по воле народов выразивших желания рассматривать свое государство в качестве федеративного.

В начале XXI века возникла необходимость реформирования территориального деления государства. Первым шагом в этом направлении стал указ президента от 13.05.2000 г. о создании 7 федеральных округов и утверждение положения о полномочном представителе президента в федеральном округе. Федеральный округ является стратегической формой укрепления вертикальной государственной власти в РФ.

Формальное равенство субъектов РФ достигается тем, что они обладают едиными признаками для всех субъектов:

1.       Субъект федерации характеризуется наличием собственной территории и населением, при этом федерация не вправе менять границы субъектов по собственному усмотрению.

2.       Наличие собственного высшего закона.

3.       Наличие собственного законодательного органа.

4.       Принимать законы, действующие на территории субъекта, если они не противоречат общим ФЗ.

5.       Наличие собственной системы исполнительной власти и высшего должностного лица.

6.       Наличие судебных форм.

7.       Формальные признаки: город – центр субъекта, государственная символика.

 

В административном отношении Россия состоит из 89 равноправных субъектов, среди них республики – 21, краев – 6, области – 49, города федерального значения – 2, автономная область – 1, автономные округа – 10, районов – 1867, городов – 1091, поселки городского типа – 1922, сельские администрации – 24444.

 

 

 

 

 

 

 

Тема 2.2. Субъекты и объекты региональной политики

 

Для создания внутренней региональной политики необходимо провести анализ социальноэкономического развития, размещение производственных мощностей, анализ природно - ресурсного потенциала, социально-экономического и научно-технического развития региона, а так же исследование структуры экспорта и импорта региона. Наличие природных ресурсов обуславливают размещение производственных мощностей в данном регионе.  

При анализе природно-ресурсного потенциала затрагиваются следующие вопросы:

1)      изучение состава структуры и объёма природных ресурсов;

2)      изучение схем освоение и использование природных ресурсов;

3)      планирование использования природных ресурсов с учётом их размещения.

 

Уровень социальной экономики развития – определяется по таким показателям как региональный доход, объём производства, структура занятости, темпы роста производства, и объём капиталовложения;

Уровень жизни населения региона – определяется на основе изучения денежных доходов на душу населения потребляемых расходов покупаемой способности, обеспечение жильём и объектами культурно-бытового назначения.

При оценке жизненного уровня населения – даётся характеристика демографической ситуации в регионе, которая характеризуется показательным темпом роста населения, коэффициентом рождаемости, естественным приростом населения и долей населения трудоспособного возраста.

 

Тема 2.3. Механизм территориального управления.

 

Концепция развития региона – создание механизмов управления, которые должны гибко реагировать на возможные изменения ситуации в обществе, т.е. реагировать на внешние и внутренние процессы, происходящие в стране за её пределами.

 Концепция – должна быть ориентирована на повышенную эффективность использования существующего потенциала в регионе, а не наращенное потребление природных ресурсов.

 

Существуют 4 основных этапа создания концепции разных регионов:

1.      Анализ проблем – выявление ошибок в развитии региона и вызываемых их факторов; 

-  анализ механизмов выявление ошибок; 

-  установка взаимосвязей между проблемами территории; 

-  деление проблем на внешние и внутренние;

-  определение границы возможного вмешательства властей данного уровня      управления для решения возникших проблем;  

-  определение времени необходимого для решения той или иной проблемы.

Если в результате анализа выявлена проблема из-за внешних изменений, то они фиксируются кратким анализом, передавая на вышестоящие уровни вместе с вариантом оптимального решения.

 

2.      Формирование целей и стратегий – на основе произведенного анализа внутренних проблем произведено формирование многочисленных целей развития. 

-  осуществляется проверка целей на предмет, не противоречащий друг другу, а так же целям развития вышестоящих уровней;

-  производится выработка максимального числа направлений, на которые возможно достижение поставленной цели;

-  осуществляется анализ альтернативных источников ресурсов и их возможное использование для достижение целей.

 

3.      Оценка возможных последствий – при возникновении последствий учитывается реакция внутренних элементов, а так же вышестоящих и сравнительных органов управления; -  возможность возникновения новых проблем и обострение существующих, если оценка покажет, что сформирование цели не достижимы, то нужно изменить постановку цели или уточнить их, или изучить сроки выполнения постановки цели.

 

4.      Выбор оптимальной стратегии -  на данном этапе производится анализ всех отобранных стратегий, осуществляемых с помощью системы критерий.

 

Критерии:

1.      Эффективность использования ресурсов;

2.      Универсальность стратегий;

3.      Комплексность развития;

4.      Реализовать основные функции управления.

 

Принятая стратегия должна служить основой для разработки долгосрочных и аппиративных  планов по управлению развития территорий. В концепции должны быть сформированы сроки этапов реализации и краткое описание каждого этапа.

 

 

Примерная структура документа концепции.

 

I       РАЗДЕЛ.

1.  Введение. (историческая справка о регионе);

2.  Характеристика достигнувшего уровня экономического и социального развития;

3.  Темпы развития по отраслям промышленного производства, социальной инфраструктуры, включая демографическую ситуацию.

4.  Основные направления специализаций входящий в состав регионов; 5. Основные цели и задачи и направление развития на планируемый период.

 

II     РАЗДЕЛ.

 

1.      Развитие промышленности регионов;

2.      Транспортная инфраструктура;

3.      Оптовые базы и склады;

4.      Капитальное строительство объектов промышленности;

5.      Основные источники материально- -технического снабжения региона и потребление продукции;

6.      Влияние научно – технического процесса на экономику региона; 7. Финансовой сектор в экономике.

 

III  РАЗДЕЛ. 

Социальное развитие региона.

 

1.      Изменение социально демографической стороны, и стороны занятости;

2.      Повышение жизненного уровня населения;

3.      Жилищное строительство;

4.      Коммунальное обслуживание;

5.      Развитие образования;

6.      Развитие медицины;

7.      Охрана общественного порядка;

8.      Экология;

9.      Культура; 

10.  Религия;

11.  Торговая инфраструктура региона;

12.  Инфраструктура сферы услуг;

13.  Основные пассажиропотоки и транспорт;

14.  СМИ (средства массовой информации)

 

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РФ.

1. ВВЕДЕНИЕ.

Краткая историческая справка.

            РФ берёт своё начало с распада СССР. 8 декабря 1991 года глава России, Украины и Белоруссии подписали соглашение о создании содружества государств, в котором 3 республики констатировали, что союз СССР как субъект международного права прекращая своё существования.

17 марта 1991 года учрежден пост президента страны. 

25 декабря РСФСР – официально переименовался в РФ, а в 19ч.38мин. над кремлем произошла смена СССР на Российский приговор 17 июня 1991 года состоялись выборы, и первым президентом стал Б.Н. Ельцин. 

9 октября 1993 года президент прекращает полномочия всех уровней, а в декабре вступает в действие конституция, закреплено новое положение вещей.  Статус собственности РФ  как обновление Федерации был оформлен федеральным договором, который закрепился 31 марта 1992года центром власти.

2 января 1992 года либерализация цен начиналась радикально и превратилась в экономическую реформу. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребляемыми  товарами, но при гиперинфляции уровень жизни резко упал.

В России осуществляется переход от экономической системы к демократической и рыночной экономики. В связи с этим улучшаются политические и экономические связи  ушла в прошлое холодная война. Сначала 90 – х годов в стране наблюдается естественная убыль населения. В процессе приватизации середина 90-х г. произошло сильное расслоение общества. Ослабление функций государства привело к вывозу капитала из страны и дефициту бюджета, упало финансовое бюджетное образование и здравоохранение науки и культуры, возрос внешний долг. Промышленное производство упало более чем на 40 %, уровень жизни населения резко снизился.

В марте 2000г. вторым президентом становится В.В.Путин. в это время в экономике отмечается стабильность бюджета. рост промышленности и сельскохозяйственного производства, а так же реальных доходов  населения и снижение инфраструктуры. В мае 2008 г президентом становится Медведев. 

 

 

2.      ХАРАКТЕРИСТИКА ДОСТИГНУВШЕГО УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

            В середине текущего десятилетия в России завершен переход к рыночной экономической системе. Создаётся система базовых правовых норм и др. институтов, обеспечивающие функции рыночных отношений между хозяйственными субъектами.  Заработали конкурентные рынки товаров и услуг, капиталов и трудовых ресурсов. Достигнута высокая степень открытости. Внешний торговый оборот составил 45% ВВП (внутренний валовый продукт)(2007г), что является одним из наиболее высоких показателей для стран с разбитой экономикой. Российская экономика защищена от воздействия внешних шоков международными резервами активами РФ. 

Сформировывается мощный слой развивающих компаний успешно конкурирующих на внешних и внутренних рынках, и активно привлекают   капиталы для своего развития.

Результатом этих преобразований является высший темп экономики роста около 7% в год. Преодолен спад производства и потухания 90-х г. Объём ВВП в 2007г. составлял 110%. За последние годы Россия восстановила статус внешней экономической державы. 

 

 

 

3.      ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ ПО ОТРОСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

 

В структуре экономики доля машиностроительного комплекса составляет к 2020г. 23% по сравнению с 15% в 2007г. Химическая промышленность 125 по сравнению с 7% в 2007г при существующей сниженной доли топливно-энергетического комплекса. Перспективы структурной перестройки промышленности определяют возможные решаемые задачи:

1.        Обеспечение поступательного развития нефтегазового комплекса, перехода к новым техническим, увеличение спроса на отечественные машины и оборудование.

2.        Ускорение роста высоко промышленного и среднетехнических производств, а так же выход на внешнею и внутреннею политику рынка с новой конкурентной продукцией. 

3.        Модернизация сырьевых производств, увеличивается глубины переработка сырья, снижается энергоемкости производства, повышение экологии производительности и увеличение объёма экспорта.

Темпы роста энергетического комплекса после 2010 г. снизятся до 101-103%  в год. Темпы роста производства инвестиций продукции машиностроения после 2014г. могут превысить 110% в год.

 

ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РФ.

 

Темпы развития социальной инфраструктуры характеризуется индикаторами развития:- здоровье,              питание,           образование,                     благосостояние,  

    - экология,                культура,        жилищные условия,        демократия  связь.

До 2008г. проходил процесс депопуляций населения – это обусловлено низкой рождаемости и быстрым уровнем смертности. В демографическом депрессивном состоянии находился центральный Северо-западный Сибирский и Дальневосточный Федеральный округа.

Высокий отток населения прогнозировался из Дальнего и Сибирского Федерального округа изза неблагоприятных природно -климатических и социальных условий. Вместе с тем социальная экономика проблемы с которой стояла Россия свидетельствует о неуспеваемости развития экономики. Значит остаются масштабы бедности, в среднем стандарты жизни очень низкие не обеспеченные ничем государства нет социальных гарантий, продолжает сокращаться численность населения, не снижается отток квалифицированных рабочих из др. стран.

 

4.      ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЙ РФ.

 

1.      Создание благоприятных условий для развития особенностей каждого человека, улучшение условий жизни и качество социальной среды. Создание другой стороны повышение конкурента способности человека и соц. сфер экономики.

2.      Создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предприятию активность и привлечение капитала в экономику.

3.      Структурная диверсификация экономики на основе инновационных технологий развития.

4.      Закрепление и расширение конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (экономики, транспорта, переработка природных ресурсов).

5.      Расширение и укрепление внешнеэкономической позиции в России, повышение эффективности её участия в мировом разделении труда.

6.      Переход к новой модели российской экономики.

 

5.      ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ НА ПЛАНИРУЕМЫЙ ПЕРИОД.

 

1.      Повысить стандарты благосостояния и уровень доходов .

2.      Укрепить лидерство страны в интеграциях процесса на Европейском уровне.

3.      Развитие физической культуры и спорта.

4.      Модернизация системы образования.

5.      Развитие рынка труда

6.      Повышение доступности жилья для всех категорий граждан

7.      Развитие социальной политики государства, т.е улучшение социального климата в обществе, государственная поддержка семей, поддержка пенсионеров и инвалидов и профилактика правонарушений.

8.      Социальные условия для развития самореализации молодежи.

9.      Улучшение количества природной среды и экологических условий жизни человека, развитие информационно- коммуникационных технологий.

 

 

                                                   РАЗДЕЛ II.

 

1. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА.

       

               Авиация промышленности и двигатель строения: 

1.      Создание ряда перспективной авиационной техники и двигателей в т.ч.: 

-  продвижение на рынок самолётов;

-  реальные проекты по созданию переходного продукта;

 

2.      Обновление авиапромышленного комплекса в т.ч. развитие производство,

-  конструктивно и научно исследовательского потенциала, 

-  увеличение количества созданных новых технологий и ускорение их внедрения,

-  развитие новых технологий проектирования и производства авиатехники,

-  снижение трудоемкости серийной техники

 

3.      Поддержка продвижения Российской авиатехнике на рынке в т. ч. 

-  развитие лизинга, 

-  кредитования экспортных поставок.

 

4.Ракетно-космическая промышленность:

-  создание космического комплекса систем нового поколения с технической характеристикой, обеспечение им высокую конкурентоспособность на мировом рынке

-  развитие спутниковой группировки, в т.ч. спутниковых связей метеорологических картограф.

-  расширение присутствие России на мировом космическом рынке.

-  проведение организационных образований в ракетно-космической промышленности.        - модернизация наземной космической инфраструктуры и технологического уровня ракетнокосмической промышленности. 

 

5. Судостроительная промышленность.

-  создание конкурентоспособности, специализаций морской техники.

-  проведение институционных (институции) преобразований в отросли создание определение судостроительной корпорации по выпуску судового оборудования 

 

-  развертывание программ содействия технологической модернизации и продвижения продукции на рынке.

 

6.      Радиоэлектрическая промышленность.

-                      создание современной научно технической и производственно технологической базы. - создание задело по перспективам технологиям и конструкций электрических компонентов, узлов и блоков, радиоэлектрической аппаратуры.

-                      обеспечение Российских стратегических радиоэлектрических средств и систем Российской электрической компонентной базы.

  

2. ТРАНСПОТРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.

Цели государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности и качества жизни населения.  

 

 

III РАЗДЕЛ. 

Социальное развитие региона.

1.        Изменение социально демографической стороны, и стороны занятости. Пути выхода из кризиса:

а) укрепление института семьи возрождение духовных традиций семейных отношений; б) поддержка многодетности;

в) финансовая поддержка семьи;

г) повышение уровня рождаемости - экстракорпоральное оплодотворение (искусственного          увеличения рождаемости);

д) сохранение и укрепление жизни здоровья больных и инвалидов;

е) снижение смертности в трудоспособном возрасте от внешней среды.

 

2.        Повышение жизненного уровня населения.

а) укрепление здоровья детей и подростов направление на профилактику травматизма и          борьба с курением алкоголем и наркотиками;

б) улучшение здоровья населения путём профилактической и лечебной помощи;

в) сохранение здоровья пожилых людей.

 

3.        Жилищное строительство.

а) создание условий на рынке доступного жилья для всех категорий граждан;

б) обеспечение объёма комфортного жилищного фонда и формирование городской среды.

в) обеспечение жилой площадью  работающих на предприятии людей со стажем более 35лет.

 

4.        Коммунальное обслуживание.

а) коммунальные услуги - доводимые до потребителя в жилище услуги по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению.  б) создание комфортного проживания; 

в) осуществление жизнеобеспечения и поддержания необходимого санитарного состояния городов и иных поселений.

 

5.        Развитие образования.

а) федеральные программы для образования, 

б) повышение доступного качественного, современного образования 

в) создание современной системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

г) Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием в международных исследованиях. 

д) основные направления и тенденции развития модернизации институтов.

 

6.        Развитие медицины.

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020г. является формирование системы, обеспечение доступной медицинской помощи и повышение эффективных медицинских услуг, объёмы виды и качество которые должны соответствовать уровню заболеваемости и потребности населения.

            Отдельной задачей является развитие Российской медицины промышленности и создание условий для её перехода на инновационную модель развития.

 Реальные цели и задачи системы здравоохранения:

а) обеспечение государственных гарантий в оказании гражданину бесплатную медицинскую помощь в полном объёме.

б) модернизация системы обязательного медицинского страхования развитие системы добровольного

мед. стр.;

в) повышенная эффективность систем организации мед. помощи

г) улучшение лекарственного обеспечения граждан4

д) развитие мед. науки и качественному труду

е) содержание системы охраны здоровья населения

ж) реальный приоритетный национальный проект «Здоровье».

 

7.      Экология.

Увеличение качества природной среды и экологических условий жизни человека формирование с балансирований экологически ориентировочной модели развития экономики.

а) экология производства поэтапное сокращение уровня воздействия на окружающею среду всех антропогенных источников;

б) экология человека т.е. создание вокруг себя комфортное и безопасное проживание.

в) экологический бизнес – уделяет внимание решению какой либо проблеме эколог. кризиса при этом извлекает прибыль.

г) экология природной среды- сохранение и защита природной среды.

 

8.      Культура.

В цели государственной политики в сфере культуры является развитие и реальная культурно духовный потенциал каждой личности и общества в целом.

Для достижения качественного результата в культуре политике России выделяют следующие приоритетные направления:

а) обеспечение максимального доступного для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства.

б) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг предоставленных в сфере культуры

в) сохранение и популяризация культурных наследий народов России

г) исследование культурного потенциала страны для формирования положительного образа страны за рубежом.

д) совершение организационных экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

 

9. Торговая инфраструктура региона.

Основными задачами  в стратегии развития внутренней торговли яв. а) повышение эффективности регулирования сектора торговли

б) развитие инфраструктуры  торговли

в) стимулирующие развитие торговли в малых и отдаленных населенных пунктах

г) снижение кадрового дефицита торговли

д) обеспечение необходимого уровня конкуренции в торговли

д) поддержка развития малого и ср. бизнеса без ограничения развития сети

е) стимулирующие развитие удаленных каналов продаж

 Тема 2.4. Развитие региона

 

Под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социальноэкономических, национально-культурных и иных условий.

РФ разделена на 7 регионов: южный, центральный, приволжский, уральский, сибирский, северозападный, дальневосточный. Отношения центра и регионов должны быть равные между всеми субъектами федерации, однако асимметрия сохраняется в связи с различными социально-экономическими уровнями регионов.

Незначительное количество регионов являются донорами, в то время как подавляющая часть регионов получают дотации, такая система имеет ряд отрицательных сторон, так как формирует иждивенческие настроения. Регионы становятся более зависимыми от центра, регионы-доноры не имеют систему для повышения своей доходности базы и привлечения дополнительных инвестиций.

Государственная региональная политика осуществляется на основе социальных принципов:

1.    Повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем.

2.    Учет в решении центральных органов управления интересов и особенностей регионов.

3.    Осуществление всеми органами власти государственной региональной политики.

 

Региональная политика государства – это целевые действия государства, направленные на выравнивание условий деятельности регионов, повышения эффективности использования ресурсов и экономического уровня регионов.

Внутренняя политика регионов – целевые действия органов власти региона, направленные на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения.

 

Все дотационные регионы делятся на:

1. Слаборазвитые – население в которых является бедным, т.е. более 80% граждан находятся ниже черты бедности

2. Депрессивные – производственные мощности, в которых не используются из-за сокращения государственного заказа и разрыва кооперационных связей.

3. Регионы с экологическими проблемами – регионы, имеющие вредные производства либо переживающие последствия катастроф.

 

Основные направления региональной политики:

1.    Определение эффективного направления и специализации региона с учетом его особенностей.

2.    Подъем экономически депрессивных районов.

3.    Освоение новых регионов с учетом их ресурсного потенциала.

 

Региональная политика должна сглаживать существующие диспропорции и возникновение кризисной ситуации.

Кризисная ситуация может возникнуть в районе из-за экономического состояния регионов. Для предотвращения кризиса требуется дополнительное вмешательство федеральных органов власти и внедрение чрезвычайных методов экономического регулирования.

 

Причины кризисной ситуации в регионах:

1.    Падение объема производства.

2.    Ухудшение демографической ситуации.

3.    Ухудшение безработицы свыше 15% от всего трудоспособного населения.

4.    Разрушение социально-экономической инфраструктуры.

5.    Неконтролируемый приток беженцев и иностранных рабочих.

 

Региональное исследование.

Для создания внутренней региональной политики необходимо провести анализ социальноэкономического развития, размещение производственных мощностей, анализ природно-ресурсного потенциала, социально-экономического и научно-технического развития региона, а также исследование структуры экспорта и импорта региона. Наличие природных ресурсов обуславливает размещение производственных мощностей в данном регионе.

 

При анализе природно-ресурсного потенциала затрагиваются следующие вопросы:

1.    Изучение состава, структуры и объема природных ресурсов.

2.    Изучение схем освоения и использования природных ресурсов.

3.    Планирование использования природных ресурсов с учетом их размещения.

 

Уровень социально-экономического развития определяется по таким показателям как:

-  региональный доход;

-  объем производства;

-  структура занятости;

-  темп роста производства;

-  объем капиталовложений.

Уровень жизни населения регионов определяется на основе:

-  изучения денежных доходов на душу населения;

-  потребительских расходов;

-  покупательской способности;

-  обеспечение жильем;

-  обеспечение объектами культурного назначения.

 

При оценке жизненного уровня населения дается характеристика демографической ситуации в регионе, которая характеризуется показателями темпов роста населения, коэффициентом рождаемости, естественным приростом населения и долей населения трудоспособного возраста.

 

Региональный финансовый бюджет.

Формирование и использование региональных финансов осуществляется в соответствии с конституцией РФ и бюджетным кодексом РФ.

Финансовое планирование является одной из важнейших функциий управления финансами и проводится на данных финансового анализа региона. Подготовку и согласование финансовых планов осуществляют исполнительные органы власти на основе анализа текущего состояния перспектив развития региона. Финансовый план предварительным органом власти не утверждается, а используют как документ, обосновывающий предполагаемый проект бюджета.

Финансовое планирование подразделяется на перспективное и текущее.

На стадии перспективного планирования определяются основные стратегические направления и приоритеты развития региона. При этом перспективные планы должны ежегодно корректироваться в соответствии с произошедшими изменениями.

На основе финансового планирования формируется бюджет.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций региона.

В области бюджетной политики субъект РФ имеет право:

1.      Устанавливать порядок составления и рассмотрения проектов региональных бюджетов, их утверждение и исполнение, а также контроль за их исполнением.

2.      Распределение доходов от региональных налогов и сборов между региональным бюджетом и местным бюджетом.

3.      Определение порядка направления в региональный бюджет доходов от использования собственности субъектов федерации.

4.      Определение порядка и условий предоставления финансовой помощи региональным бюджетом, а также предоставления бюджетных кредитов.

Региональный бюджет и свод бюджета в муниципальных образованиях составляет консолидированный бюджет субъектов РФ.

В течение финансового года органы представительной и исполнительной власти не вправе  принимать решения, приводящие к росту доходов или расходов, без внесения изменений и дополнений в закон о бюджете. Любой бюджет состоит из двух составляющих:

1.      Текущий бюджет

2.      Бюджет развития

 

 

В текущем бюджете отражаются доходы и расходы обеспечивающие необходимую и обязательную деятельность всех хозяйственный структур субъекта. Необходимо стремиться к тому, чтобы в бюджете текущих операций объем поступлений превышал расходы. Образующаяся разница участвует в формировании инвестиционного бюджета.

К бюджету развития или инвестиционному бюджету относятся доходы расходы направленные на совершенствование региональной экономики.

Одновременно с бюджетом на очередной финансовый год формируется перспективный финансовый план, который разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития региона.

Перспективный финансовый план законодательно не утверждается, а составляется в целях:

1.      Информирования представительных органов власти о тенденциях развития экономики и социальной сферы.

2.      Комплексного прогнозирования финансовых последствий реализации проектов, программ и законов.

3.      Отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4.      Для изменения и осуществления мер в области финансовой политики.

Перспективный финансовый план разрабатывается на 3 года, из которых первый год- год, на который составляется бюджет, а последующие 2 года- плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

 

 

 

 

Тема 2.5.  Концепция развития региона

 

Концепция развития региона – это создание механизмов управления, которые должны гибко реагировать на возможные изменения ситуации в обществе, т.е. реагировать на внешние и внутренние процессы, происходящие в стране и за ее пределами.

Концепция должна быть ориентирована на повышение эффективности использования существующего потенциала в регионе, а не на наращивание потребления новых ресурсов.

 

Можно выделить 4 основных этапа создания концепции развития региона:

I этап – Анализ проблем:

1)    Выявление диспропорций в развитии региона и вызывающих их факторов;

2)    Анализ механизмов возникновения диспропорций;

3)    Установление взаимосвязей между проблемами территорий;

4)    Деление проблем на внешние и внутренние;

5)    Определение границы возможного вмешательства властей данного уровня управления для решения возникших проблем;

6)    Определение времени необходимого для решения той или иной проблемы.

 

Если в результате анализа выявление проблемы из-за внешних изменений, то они фиксируются и с кратким анализом передаются на вышестоящие уровни вместе с вариантом оптимального разрешения.

 

II этап – Формирование целей и стратегий:

1)      На основе произведенного анализа внутренних проблем производится формирование множества целей развития;

2)      Осуществляется проверка целей на предмет непротиворечивости друг другу, а также целям развития вышестоящих уровней;

3)      Производится выработка максимального числа направлений, на которых возможно достижение поставленных целей;

4)      Осуществляется анализ альтернативных источников ресурсов и их возможное использование для достижения цели.

 

III этап – Оценка возможных последствий. 

При оценке возможных последствий учитываются:

- реакция внутренних элементов системы, а также вышестоящих органов управления; - возможность возникновения новых проблем и обострение существующих. 

Если оценка показывает, что сформулированные цели недостижимы, то нужно изменить поставленные цели или уточнить их или изменить сроки выполнения поставленных целей.

 

IV этап – Выбор оптимальной стратегии.

На данном этапе производится сопоставительный анализ всех отобранных стратегий, и выбор этот осуществляется с помощью системы критериев:

1)      Эффективность использования ресурсов;

2)      Универсальность стратегии;

3)      Комплексность стратегии;

4)      Реализуемость основных функций управления.

Принятая стратегия должна служить основой для разработки долгосрочных т оперативных планов по управлению развития территорий. В концепции должны быть сформулированы сроки этапов реализации и краткое обоснование каждого этапа.

 

 

 

Самоконтроль

 

 

1.      Выберите один правильный ответ:

Часть территории обладающая общностью природных, социально-экономических, национальнокультурных и иных условий- это…

1.       Государство

2.       Регион

3.       Страна

4.       Нет правильного ответа

 

2.      Выберите один правильный ответ:

Выберите один основной этап создания концепции развития региона:

1.       Определение границ

2.       Выявление диспропорций 

3.       Анализ проблем

4.       Анализ эффективности использования ресурсов

 

3.      Допишите недостающее:

Территориальное устройство государства

          Национально-государственное 

 

4.      Напишите 7 регионов, на которые разделена РФ

5.      Выберите один правильный ответ:

Целевые действия органов власти региона, направленные на более эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения- это…

1.       Региональная политика государства

2.       Внутренняя политика регионов

3.       Концепция развития региона

4.       Нет правильного ответа

 

 

6.      Выберите один правильный ответ:

Выберите одну из причин кризисной ситуации в регионе:

1.        Падение темпа роста

2.        Падение объема капиталовложения

3.        Падение объема производства

4.        Нет правильного ответа

7.      Выберите один правильный ответ:

На основе чего определяется уровень жизни населения регионов:

1.        Регионального дохода

2.        Изучение денежных доходов на душу населения

3.        Структуры занятости

4.        Нет правильного ответа

8.      Выберите один правильный ответ:

Принятая стратегия должна служить основой для разработки:

1.        Краткосрочных планов

2.        Долгосрочных и краткосрочных планов

3.        Краткосрочных и оперативных планов

4.        Долгосрочных и оперативных планов

 

9.      Выберите один правильный ответ:

Создание механизмов управления, которые должны гибко реагировать на возможные изменения ситуации в обществе-это…

1.        Концепция развития региона

2.        Анализ проблем

3.        Формулирование целей и стратегий 4. Выявления диспропорций в развитии региона

10.  Закончите фразу:

Стратегической формой управления вертикали государственной власти в РФ является…

 

 

Раздел 3. Управление имуществом

3.1 Типы, формы и виды собственности.

 

По мере развития общества совершенствовались отношения собственности, принимая самые разнообразные типы и формы.

 

 Под типом собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности, а под ее формой - специфический характер принадлежности материальных факторов и результатов общественного производства его основным субъектам. Взаимосвязь между типами и формами собственности.

 

Под собственностью понимается категория общественных отношений в виде материальных и нематериальных объектов на правах коллективного или индивидуального владения, пользования и распоряжения этими объектами.

 

Отношения собственности представляют собой взаимоотношения между субъектами общества, возникающие в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ.

 

Формы собственности, существующие в РФ, подразделяются на следующие виды:

-государственную федеральную – природные богатства, включенные в хозяйственный оборот, средства производства, информация – все то, что находится в ведении и распоряжении государства и под его ответственностью;

-государственную региональную – все то же самое, переданное субъектам Федерации; муниципальную собственность, находящуюся в ведении местных органов самоуправления; частную; общественных организаций.

 

По численному признаку собственность делится на следующие виды:

-индивидуальную (личная или частная); -групповую; -общественную.

 

Индивидуальная собственность – собственность, в пределах которой субъект собственности определен как физическое лицо, индивид, обладающий правом (в рамках законодательства) распоряжения принадлежащим ему объектом собственности или долей объекта.

 

Частная собственность – это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за определенную плату другим лицам, т. е. выступающие как товар или капитал.

 

Личная собственность не может выступать как товар, предоставляемый за отдельную плату, и не служит источником доходов.

 

Другая основная форма собственности – групповая, представлена совокупность групп собственников

(хозяйственное общество, предприятие, компания, государственный орган, общественная организация).

 

В пределах общей собственности могут быть определены доли каждого собственника. Такая общая собственность называется долевой собственностью. 

Если такие доли в общей собственности не определены, имущество находится в совместной собственности. Это означает, что при отсутствии в законе специальных положений о характере вещного права сособственников на имущество, их общая собственность считается долевой. Случаи установления общей совместной собственности должны быть специально предусмотрены законом, как это сделано, например, в отношении имущества супругов или крестьянского (фермерского) имущества.

 

 

Гражданское законодательство подразумевают следующее деление форм собственности.

1.                  Частная собственность подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц.

2.                  Государственная собственность подразделяется на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и автономным округам.

3.                  Муниципальная собственность подразделяется на собственность городов, поселков и других муниципальных образований.

 

            В то же время имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, которое не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны, и в зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно составляет общегосударственную казну, казну субъекта Федерации или муниципальную казну.  В связи с отсутствием в Гражданском кодексе РФ возможной классификации видов или подвидов права собственности необходимо определить критерий для построения такой классификации.  В зависимости от формы собственности мы можем выделить следующие виды:

1)                  право частной собственности, которое включает право собственности граждан и право собственности юридических лиц. В свою очередь, право собственности юридических лиц охватывает собственность хозяйственных обществ и товариществ; собственность производственных и потребительских кооперативов; собственность общественных, религиозных и других некоммерческих организаций;

2)                  право государственной собственности, которое состоит из права федеральной собственности; право собственности субъектов Федерации; собственность республики; собственность автономного округа;  3) право муниципальной собственности, которое включает право собственности города и право собственности прочих муниципальных образований.

 

 По критерию количества владельцев право собственности подразделяется на:

1)  право собственности, принадлежащее одному лицу;

2)  право собственности, принадлежащее двум или более лицам, включая долевую собственность и совместную собственность. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет. Общая совместная собственность возможна только между гражданами.

 В зависимости от вида имущества право собственности можно раздеть на:  1) право собственности на движимое имущество;  2) право собственности на недвижимое имущество.

 

 

 

 

 

Тема 3.2.  Движимое и недвижимое имущество. Приватизация

 

Процесс приватизации в РФ начался в связи с экономическими преобразованиями в экономике государства и перехода на рыночные отношения.

 

Положительные стороны приватизации:

1.  жилое помещение  становится полноправной собственностью гражданина (принадлежало кому-то, а теперь принадлежит мне);

2.  в случае, если будет принято решение снести дом, вы можете требовать предоставления нового жилья;

3.  если вы примете решение изменить жилищные условия (например, если вы захотите продать  или купить жилье с дополнительной доплатой), то оформление подобной документации значительно упрощается за счет приватизации;

4.  вы имеете возможность распоряжаться своей  долей площади;

5.  вы имеете право переоформить жилье, еще  при  жизни, на не зарегистрированного на данной жилой площади гражданина (подарить);

6.  имеете  полное право передать жилплощадь по наследству;

7.  вы можете сдавать приватизированную жилую  площадь в аренду без согласия соседей;

8.  и еще одним  достоинством приватизации, является то, что вы можете заключить договор ренты.

 

Отрицательные стороны приватизации:

1.  вы обязаны  уплачивать налог на имущество;

2.  площадь становится коммунальной в том случае, если происходит отчуждение доли жилья не членами семьи.

 

Приватизация преследовала основные цели:

1.  Политическая, т.е. появление собственников.

2.  Экономическая - создание конкурентоспособных товаропроизводителей. 

3.  Фискальная - дополнительный источник дохода бюджета 

4.  Социальная - соблюдение интересов населения при разделе государственного имущества

 

Первый закон о приватизации был принят 4 июля 1991г., на основе которого осуществлялась приватизация жилых помещений, предприятий и имущественных комплексов.

При приватизации жилых помещений обеспечивается бесплатная передача в собственности проживающих в них граждан. Приватизация жилых помещений заканчивается 1 марта 2013г. 

На первом этапе приватизация предприятий осуществлялась с помощью выпуска ваучеров, который выдавали всем членам семьи, начиная с рождения. Один ваучер стоил 10 т.руб. В 1994 г. ваучерная приватизация была закончена и предприятия приватизировались путем преобразования их в акционерные общества, а также путем продажи их на аукционах и конкурсах. Крупные предприятия приватизировались путем преобразования в акционерные общества, а мелкие и средние предприятия с численностью рабочих до 200 человек на аукционах и конкурсах. В качестве продавцов этого имущества выступают фонды имущества или комитеты по имуществу.

Аукционы и конкурсы бывают двух видов:

1.      открытые

2.      закрытые

На открытый аукцион приглашаются все желающие приобретатели. Назначается начальная стоимость объекта и объявляется шаг аукциона. В ходе аукциона приобретателем является тот участник, который называет наивысшую цену и затем заключается договор о купли - продаже.

На закрытый аукцион приглашаются ограниченный круг участников, имеющих наибольшие денежные средства. Стоимость объекта участниками предлагается в письменном виде, в запечатанных конвертах и приобретателем является тот участник, кто предложит наивысшую цену.

В отличие от аукционов конкурс предполагает выполнение приобретателем дополнительных условий. Эти условия могут быть социальными или инвестиционными.

Социальные условия - сохранение профиля работы предприятия, улучшение условий работы, сохранение определенного количества рабочих мест.

Инвестиционные условия - проведение ремонта, реконструкции или модернизации предприятия, приобретение нового оборудования, использование новых технологий.

После принятия закона о приватизации 2001г., в котором был ограничен перечень объектов подлежащих приватизации, ежегодно составляется план приватизации объекта.

В настоящий момент не разрешено приватизировать 480 предприятий относящихся к стратегическим и военно-промышленным объектам, а также предприятия поставщики ресурсов.

 

Общие понятия (ипотека и ее виды)

Ипотека - это рыночный инструмент кредитования, созданный специально для приобретения жилья. 

Ипотечный кредит можно получить для покупки квартиры на вторичном рынке или в новостройке, дачи или коттеджа, в редких случаях, банки выдают ипотечный кредит для покупки комнаты в коммунальной квартире. Но ипотека - это кредит и выдается он тем, кто, по заключению банка, в состоянии его погасить в отведенный период времени. Соответственно решающим фактором в данном вопросе является платежеспособность клиента, а не его тяжелые жилищные условия и острая необходимость их улучшить.   Исключением является, так называемая, социальная ипотека, о которой в последнее время, так много говорят власти. Соответственно, если отбросить в сторону эту самую социальную ипотеку, то размер кредита, на который может претендовать заемщик, будет напрямую зависеть от уровня его доходов и возможности их подтвердить.

Ипотечные кредиты, как и любые другие кредиты, выдают банки, но не риэлтерские компании. Несмотря на это, во многих средних и крупных агентствах недвижимости есть целые отделы, которые занимаются ипотекой. Все дело в том, что кредит и сделка по покупке нового жилья, а зачастую и продаже старого, неразрывно связаны друг с другом. При этом риэлторы обеспечивают сопровождение сделки купли-продажи и получают вознаграждение именно за это, а банк выдает кредит и получает деньги за обслуживание данного кредита. Нанимая консультантов по ипотеке, риэлтерские агентства, таким образом, привлекают к себе дополнительных клиентов, создавая конкурентное преимущество, по сравнению с агентствами, где нет таких специалистов.

 

Коммерческая ипотека

В настоящее время  ипотечные корпорации расширяют круг своих потенциальных заемщиков. С этой целью решено наряду с социальной категорией граждан ввести так называемую

«коммерческую» категорию граждан. Это те граждане, у которых нет нуждаемости в приобретении жилья по социальной норме , но они желают улучшить свои жилищные условия. Такой категории граждан будет также выдаваться кредит на приобретение жилья на срок до 20 лет, но уже под 15 % годовых.

20 июля 2004 г. Рынок коммерческой недвижимости переживает сейчас момент, предшествующий бурному развитию. С одной стороны, спрос на коммерческую недвижимость огромен. С другой — в России пока не сложились все условия, чтобы его удовлетворить. 

            Социальная ипотека

Социальная ипотека – это улучшение жилищных условий социально не защищенных граждан с использованием ипотечного кредитования и государственной финансовой поддержки. Улучшаются жилищные условия только в пределах установленных социальных норм (на сегодня эта норма составляет 18 кв.м. на человека).

В первую очередь социальной ипотекой могут воспользоваться очередники – люди, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, и стоящие в очереди на это улучшение. Но механизмы социальной ипотеки могут распространяться и на такие категории как молодежь, работники бюджетной сферы, военные, молодые семьи и пр.

Существует несколько вариантов социальной ипотеки: 

 дотирование процентной ставки по ипотечному кредиту;   предоставление субсидии на часть стоимости ипотечного жилья;   продажа государственного жилья в кредит по льготной цене.

Какой из вариантов социальной ипотеки применяется в том или ином регионе зависит от инициативы местных властей. Для получения конкретной информации о социальной ипотеке в городе или районе, следует обращаться в органы власти, отвечающие за жилищную политику города (района). Там должны дать консультацию по условиями социальной ипотеки, провести предварительные расчеты по необходимому первоначальному взносу, размеру и сроку кредита, величине ежемесячных выплат по ипотечному кредиту и минимальному доходу заемщика (его семьи).

Кроме требований к участнику социальной ипотеки, которые предъявляют органы власти, существуют еще требования ипотечного банка, который сотрудничает с властью по программе социальной ипотеки и, собственно, выдает ипотечные кредиты. Требования к заемщику со стороны ипотечного банка могут касаться его гражданства и прописки, продолжительности трудового стажа и пр. Требование обязательного ипотечного страхования за свой счет так же остается в силе для участников социальной ипотеки.

Социальная ипотека для молодежи

Как вариант решения жилищной проблемы для молодежи возрождается практика студенческих строительных отрядов. Бойцы таких отрядов, отработав 150 смен, получают право с помощью ипотеки купить квартиру по себестоимости.

Стройотряды действуют пока в двух областях – Свердловской и Воронежской. Эта программа дает возможность приобрести жилье по цене в 3 раза меньше рыночной стоимости. И кроме того, ипотечный кредит участникам проекта выдают под льготный процент.

В ближайшее время студенческие стройотряды планируется сформировать в Рязанской и Новгородской областях, Республике Татарстан, а так же в Москве и Петербурге.

Государственная ипотека для молодой семьи

Молодая семья, помимо местных программ социальной ипотеки, может принять участие в федеральной программе и получить по ней государственную субсидию для приобретения квартиры или дома. Размер субсидии зависит от нормативной стоимости жилого метра в конкретном муниципальном образовании и того, есть ли в семье дети. Для молодых семей без детей субсидия составит 35% стоимости жилья, для семей с детьми – 40%. Расчет стоимости жилья производится из следующих нормативов: для семьи из двух человек - 42 кв.м., для семьи из трех и более человек - 18 кв. м на одного человека.

Для получения субсидии возраст обоих супругов не должен превышать 35 лет. Молодая семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть стоять в очереди на получение муниципального жилья, и иметь средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер субсидии.

Решение о включении молодой семьи в список претендентов на получение субсидии принимают органы исполнительной власти субъекта РФ и передают эти данные в Рострой.

В случае, если молодая семья включается в федеральную программу, ей выдается специальное свидетельство. Сама субсидия предоставляется в безналичной форме - соответствующая сумма зачисляется на счет в банке-партнере федеральной программы. Субсидию можно использовать в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита на покупку квартиры или строительство индивидуального дома.

Социальная ипотека для военных

Всероссийская программа "Военная ипотека" направлена на реализацию права военнослужащих на жилье посредством накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения. Возможность и обязательность участия в программе военнослужащих определяется их званием и датой заключения первого контракта о прохождении военной службы. Суть программы по военной ипотеке в том, что каждый год на индивидуальный счёт военнослужащего, который участвует в программе, перечисляется некоторая сумма денег. Конкретный размер суммы устанавливается на уровне Правительства РФ и регулярно пересматривается с учетом инфляции и общеэкономической ситуации в стране. Накопленную сумму денег военнослужащий сможет использовать в качестве первоначального взноса при покупке жилья с помощью ипотечного кредита.

 

 

Тема 3.3. Сделки с имуществом

Понятие сделки, формы и виды сделок.

Сделка - действие граждан и юридических лиц направленные на установление, изменение или прекращения гражданских прав и обязанностей.  Сделки могут быть:

1.      Односторонние

2.      Двухсторонние

3.      Многосторонние

Односторонняя считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо или достаточно выражения воли одной стороны. Односторонняя сделка создает обязанности для лица совершившего сделку.

 

Формы сделок.

Сделки совершаются устно или письменно. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной в том случае, если исповедание лица явствует его воля совершить сделку. Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях предусмотренных законом или соглашением сторон.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицом совершающим сделку.

Сделки должны совершаться в простой письменной форме, за исключение сделок требующих нотариального удостоверения:

1.Сделки юридических лиц между собой и гражданами.

2.Сделки граждан между собой на сумму превышающую в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда.

Существуют недействительные (оспоримые) сделки, недействительность которых признается в судебном порядке. В этом случае каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, то необходимо возместить стоимость в деньгах, если иные последствия не предусмотрены законом.

 

Сделки признаются недействительными при условии:

1.    Совершенной с целью противной основой правопорядка и нравственности.

2.    Совершенной гражданином признанным недееспособным 3. Совершенной гражданином ограниченный судом дееспособностью

4.    Сделка, совершенная несовершеннолетним, не достигшим 14 лет.

5.    Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14-18 лет без согласия родителей, усыновителей, попечителей.

6.    Если сделка совершена гражданином под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны, с другой стороны или с течением тяжелых обстоятельств.

Мнимая сделка - сделка совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Притворная сделка - сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, которую стороны действительно имели ввиду с учетом существа сделки.

Договором признаются соглашение двух или нескольких сторон об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

 

Виды сделок.

1.      Купля-продажа

2.      Мена, обмен 3. Дарение

4.       Рента:

v постоянная

v пожизненная

v иждивения, содержание

5.       Аренда

 

6.       Лизинг

7.       Соглашение о задатках

Задатком признается денежная сумма выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей, другой сторона в доказательство заключения договора и обеспечения ею исполнения. Соглашение о задатке, независимо от суммы задатка, должно быть совершено в письменной форме.

Статья 381 ГК:

« Если за неисполнение договора ответственна сторона давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка»

Договор коммерческой концессии.

По договору одна сторон (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав принадлежащих правообладателю на фирменное наименование, коммерческое обозначения, на охраняемую коммерческую информацию: товарный знак, знак обслуживания и т.д. 

Договор должен быть заключен только в письменной форме и регистрируется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или ИП, выступающего по договору в качестве правообладателя.

 

 

Самоконтроль

 

1.     Выберите один правильный ответ: 

Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций региона – это…

1)      Приватизация

2)      Бюджет

3)      Капитал

4)      Нет правильного ответа.

 

2.     Дополните: 

Сделки могут быть:

Односторонние, …,многосторонние

3.     Выберите один правильный ответ:  

Перспективный финансовый план разрабатывается на:

1)      1год

2)      3 года 

3)      5 лет

4)      7 лет

4.     Выберите один правильный ответ:

Финансовый план представительным органом власти: 

1)      Утверждается и используется как документ,

2)      Не утверждается и не используется как документ обосновывающий предполагаемый проект бюджета 

3)      Не утверждается, а используется как документ обосновывающий предполагаемый проект бюджета  4) Нет правильного ответа

 

 

 

 

 

 

5.     Выберите один правильный ответ:  

 Действие граждан и юр. лиц направленные на установление, изменение или прекращения гражданских прав и обязанностей - …

1)      Сделка

2)      Бюджет

3)      Приватизация 

4)      Правоспособность 

 

6.     Дополните: 

Рента бывает: 

1)      постоянная

2)      …

3)      иждивения, содержание 

 

7.     Выберите один правильный ответ:  

В каком году была закончена ваучерная приватизация? 

1)      1993 

2)      1996

3)      1999

4)      1994

 

8.     Выберите один правильный ответ:  

 На основе чего формируется бюджет? 

1)      Договора

2)      Фин. планирования 

3)      Сделки 

4)      Денежных средств

 

9.     Выберите один правильный ответ:  

 Подготовку и согласование фин. планов осуществляют: 

1)      Исполнительные органы власти

2)      Законодательные органы власти 

3)      Судебные органы власти 

4)      Государственная дума 

10.  Выберите один правильный ответ:  

Первый закон о приватизации был принят:

1)      5 июля 1991 

2)      4 июня 1992 

3)      4 июля 1990 

4)      4 июля 1991 

 

 

Раздел 4. Управление муниципальной недвижимостью.

Тема 4.1. Система управления муниципальной недвижимостью.

В условиях рынка муниципальным образованиям приходится решать задачи формирования муниципальной недвижимости, организации ее учета, выбора форм и метода управления.

В данных условиях местная администрация играет действительную роль. С одной стороны она формирует рыночную среду путем создания нормативных актов, обязательных для всех субъектов рынка. С другой стороны она выполняет хозяйственные и социально-экономические функции, выступая на рынке в качестве одного из участников.

Выполняя функции собственника, местная администрация управляет недвижимостью, через комитеты и департаменты, продает недвижимость на конкурсной основе и передает муниципальную недвижимость в управления специализированным коммерческим структурам. 

Система управления муниципальной недвижимости является сложной системой системы, т.е. иерархичность, гибкость, адаптивность и надежность. Эта система является открытой, которая характеризуется интенсивным взаимодействием с внешней средой и обладает обратной связью, т.к. любые решения, принимаемые местной администрацией, получают политическую окраску.

Система управления муниципальной недвижимостью – совокупность согласованных методов и средств целенаправленного воздействия на субъекты управления для достижения поставленных целей.

Цели:

•        Формирование рынка и инфраструктуры недвижимости;

•        Увеличение дохода в бюджет города за счет платежей за недвижимость;

•        Повышение инвестиционной привлекательности территории муниципального образования;

•        Обеспечение сохранности использования и развития муниципальной недвижимости;

•        Решение социальных задач связанных с использованием недвижимого имущества;     Оптимизация издержек на содержание объектов.

Задачи:

•        Полный учет недвижимости осуществляемых на базе кадастрового и технического уют недвижимости;

•        Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней;

•        Оценка    недвижимости для       целей    налогообложения,         страхования,     ипотечного страхования;

•        Создание             эффективной    системы            контроля           за         использования и    изменением      прав     на недвижимость;

•        Подготовка доступной и достоверной информации о недвижимости для граждан и юридических лиц.

Объектами управления недвижимости является недвижимость располагающиеся на территории муниципального образования или за его пределами находится муниципальной собственности. И к ним относятся:

•           Жилищный фонд;

•           Муниципальное имущество, переданное в аренду пользования или залог;

•           Муниципальная            недвижимость, закрепленная    на         праве    хозяйственного    ведения            и

унитарной предприятий;

•           Недвижимость, приобретенная муниципальными предприятиями и учреждениями, а также иное имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета переданная в дар, а так же казенное недвижимое имущество.

Субъектами управления муниципальной недвижимостью являются органы местного самоуправления, а так же юридические и физические лица представляющие органы местного самоуправления.

Субъект управления выступает в эпостассиях:

1.Выполняют статус собственника имущества, и осуществляет владение собственностью; выделение ресурсов для содержания собственности и постановка целей и осуществления контроля за достижения этих целей;

            2.Статус      менеджера,      которые      выполняют      функцию      распоряжения,      т.е.       организационно

использование и управление недвижимостью за вознаграждения;

 

 

3.Статус специалиста, т.е. выполнения функции пользования имуществом для достижения поставленных целей.

 

Тема 4.2. Методы управления муниципальной недвижимостью.

Существуют 2 метода управления – организационно-правовой метод, который заключается в воздействии на объекты управления с помощью указаний распоряжений правил регулирующие процесс передачи прав собственности; организационно-экономический, который заключается в эффективном использовании муниципальной собственности с учетом интересов участников в имущественных отношений.

 

Схемы принятия решений по управлению муниципальной недвижимостью.

Решение

 

 

 

 

 

 

Преимущества и недостатки способов распоряжения недвижимости.

1.Продажа:

Плюсы:

•            быстрое получение крупных денежных сумм единовременно; • получение дополнительных доходов в виде налога на имущества. Недостатки:

•            потеря возможных доходов от использования недвижимости в будущем;

•            трудности в поиске покупателя обладающего крупными денежными средствами для полного выкупа.

 

2.Аренда:

Плюсы:

•            появление стабильного источника дохода;

•            возможность использования о.н. в будущем для цели развития муниципального образования.

Недостатки:

•            потеря возможных доходов, в виде налоги на имущества;

•            распределение денежных поступлений от использования недвижимости в долгосрочном периоде;

•            при фиксировании ставки арендной платы возможны потери от инфляции.

 

З.Внесение доли в уставный капитал: Достоинство:

•            получение доходов в виде деведентов:

•            возможность продать акции или долю предприятия в будущем; •    сохранение контроля на предприятии.

Недостатки:

•            отсутствие денежных поступлений в краткосрочный период; •        появляется ответственность по обязательствам предприятиям.

 

4.Передача, доверительное управление:

Достоинство:

•            получение доходов в виде отчислений от прибыли и платы за пользование муниципальной недвижимостью:

•            решение социально- экономических проблем территорий.

Недостатки:

•            поддержка не рентабельных предприятий;

•            отсутствие денежных поступлений в краткосрочный период.

 

5.Инвестирование в развитие объектов недвижимости.

Достоинство:

•            решение задач социально-экономического развития территорий;

•            увеличение налогооблагаемой базы;

•            возможность получения дохода от использования о.н.

Недостатки:

•            необходимость больших по объему единовременных денежных вложений.

 

Тема 4.3. Органы управления муниципальной недвижимостью.

Органом управления муниципальной недвижимостью является представительный орган местного самоуправления, компетенции которого относится вопросы:

1.         Принятия программ социально-экономического развития;

2.         Установление местных налогов и сборов для пользователей муниципальной недвижимостью;

3.         Принятие решения о выделении суд, займа, дотаций муниципальных предприятий совладельцем является муниципальное образование;

4.         Установление порядка управления муниципальном имуществом, а так же его приватизации;

5.         Утверждение нормативных помещений и продажи их гражданам и юридическим лицам;

6.         Установление квот разработку новых проектов и использование существующих помещений.

 

 

Относятся:

•                 Общее руководство деятельностью муниципальных предприятий;

•                 Назначение и увольнение руководи гелей муниципальных предприятий;

•                 Утверждение положений о комитете по управлению муниципальным имушетвом;

•                 Утверждение народных          документов       по         ведению           хозяйственной деятельности.

       В структуру администрации по управлению и распоряжению муниципальным имуществом входят: мер города, комитет по управлению муниципальном имуществом, комитет по земельным ресурсам землеустройства и городское финансовое управление.

В настоящее время в управлении недвижимости реализуются 3 подхода:

•                 Функциональный

•                 Отраслевой

•                 Территориальный

Функциональный подход реализует специализированные отделы в составе комитетов по управлению имуществом и фондов имущества

Комитет по управлению имущества является органы местной власти обеспечивающий приватизацию муниципальной собственности.

А так же выполняет организационно распорядительную и контрольную функцию. Комитет по управлению имуществом выполняет следующие функции:

•                 Ведение реестра муниципального имущества;

•                 Приватизация муниципального имущества;

•                 Сдача в аренду;

•                 Контроль и финансово хозяйственной деятельности;

•                 Заключение трудовых договоров с руководителями с муниципальным предприятием;

•                 Осуществление контроля за исполнения договора;

•                 Проведение работы по созданию реорганизации и ликвидации муниципальным предприятием; • Представление интересов имущественного образования, на предприятия имеющих долю в уставном капитале муниципального образования

Источниками финансирования комитета является средства о приватизации процедур банкротства предприятия и местного бюджета.

Фонд имущества создается, как орган уполномоченным владеть распоряжаться и управлять собственностью муниципального образования.

Фонд имущества представляет интересы муниципального образования как собственника и осуществляет следующие функции:

•                 Осуществляет продажу переданных ему предприятию и иных объектов муниципальной собственности.

•                 Временно владеть свидетельствами о собственности о.н.

•                 Получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизации предприятия.

•                 Является учредителем акционерных обществ.

•                 Формирует комплексные комиссии но продажам предприятия на конкурсе.

•                 Проводит аукционы по продажам предприятия.

Источниками финансирования фондов является:

•                 Денежные средства, получаемые от продажи и приватизации объекта.

•                 Средства, получаемые от хозяйственной деятельности фонда.

Отраслевой подход. Его осуществляют находимой в местной администрации управления и отделы на больше которых находятся муниципальная собственность.

Компетенция органов отраслевого управления находится вопросы:

1.      определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных унитарных предприятий.

2.      контроль и курирование их деятельности.

3.      разработка программ и нормативный документ по рациональному и эффективному использованию муниципального имущества.

4.      разработка и внесение предложений по созданию реорганизация и муниципальных предприятий.

Территориальный подход. Осуществляется в больших по размерам муниципальных образованиях с территориальным делением на районы. В этих случаях управление недвижимостью на территории административного района могут осуществлять районные администрации при условии четкого разграничения компетенции по уровням управления.

 

Самоконтроль

1.     Выберите один правильный ответ:

Система управления муниципальной недвижимостью является:

1.       Закрытой

2.       Открытой

3.       Простой

4.       Нет правильного ответа

2.     Закончите фразу:

Совокупность согласованных методов и средств целенаправленного воздействия на субъекты управления для достижения поставленных целей- это…

3.     Выберите один правильный ответ:

Выберите одну из задач системы управления муниципальной недвижимостью: 1. Формирование рынка и инфраструктуры недвижимости;

2.       Оптимизация издержек на содержание объектов.

3.       Увеличение дохода в бюджет города за счет платежей за недвижимость;

4.       Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней.

4.     Выберите один правильный ответ:

Недвижимость располагающиеся на территории муниципального образования или за его пределами находится  муниципальной собственности, является:

1.       Объект недвижимости

2.       Объект управления недвижимости

3.       Субъект управления недвижимости

4.       Нет правильного ответа

5.     Напишите, что относится к объектам управления недвижимости:

6.     Выберите один правильный ответ:

Органы местного самоуправления, а так же юридические и физические лица представляющие органы местного самоуправления, является:

1.       Объект недвижимости

2.       Объект управления недвижимости

3.       Субъект управления муниципальной недвижимостью

4.       Нет правильного ответа

7.     Допишите недостающее:

Методы управления

 

организационно-правовой метод

 

8.     Напишите плюсы и недостатки продаж:

9.     Выберите один правильный ответ:

Органом управления муниципальной недвижимостью является:

1.        Представительный орган местного самоуправления

2.        Исполнительный орган местного самоуправления

3.        Комитет по управлению имуществом

4.        Нет правильного ответа

10.  Напишите источники финансирования фондов.

Список литературы

1.  Гражданский Кодекс РФ, от 30.11.94 №51-ФЗ.

2.  Конституция РФ, 1993.

3.  Т.В. Грицюк. Система государственного и муниципального управления. Учебник для вузов. – М.:

Издательство РДЛ, 2004.

4.  В.Д. Граждан. Теория управления. Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2004.

5.  В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. Региональная экономика России. – М.: Финансы и статистика, 2005.