Контроль как инструмент эффективного тарифного регулирования

• 1 слайд

  Контроль как инструмент эффективного тарифного регулирования
  

• 2 слайд

  ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ:
  обеспечение баланса интересов потребителей и производителей товаров (работ, услуг) в области регулируемого ценообразования
  защита потребителей от необоснованного и монопольного повышения цен
  повышение прозрачности деятельности регулируемых организаций
  повышение эффективности инфраструктурных секторов экономики
  создание условий для макроэкономической стабильности экономики
  2
  

• 3 слайд

  Электрическая энергия
  решений приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации
  100
  38
  СУБЪЕКТЫ РФ
  Тепловая энергия
  решение приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации
  51
  СУБЪЕКТЫ РФ
  27
  Услуги по передаче ЭЭ
  решения приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации
  282
  46
  СУБЪЕКТЫ РФ
  3
  

• 4 слайд

  ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА:
  оперативность приведения тарифной политики субъектов Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации
  минимизация финансово-экономических последствий деятельности организаций в области электроэнергетики
  стабильность планируемых населением (потребителями) расходов на оплату услуг, цены (тарифы) на которые регулируются государством
  4
  

• 5 слайд

  Типовые нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов органами исполнительной власти субъектов РФ
  5
  

• 6 слайд

  Электрическая энергия
  Отсутствие дифференциации одноставочного тарифа на электрическую энергию по числу часов использования заявленной мощности.
  Отсутствие дифференциации тарифа на электрическую энергию по трём вариантам.
  Выделены группы потребителей электрической энергии, не предусмотренные законодательством РФ.
  Неправильно применён понижающий коэффициент 0,7 для населения.
  Ставка тарифа (размер) на электрическую энергию по всем уровням напряжения одинакова.
  Нарушен период действия и сроки установления тарифов.
  Нарушена форма принятия решений органами исполнительной власти субъектов РФ.
  Тариф на электрическую энергию для группы «бюджетные потребители» отличается от тарифа для группы потребителей «прочие потребители».
  
  6
  

• 7 слайд

  Тепловая энергия
  Отсутствует дифференциация тарифа по видам теплоносителей.
  Выделены группы потребителей тепловой энергии, не предусмотренные законодательством РФ.
  Нарушен период действия и сроки установления тарифов.
  Нарушена форма принятия решений органами исполнительной власти субъектов РФ.
  Тариф на тепловую энергию для группы «бюджетные потребители» отличается от тарифа для группы потребителей «иные потребители».
  
  7
  

• 8 слайд

  Услуги по передаче электрической энергии
  Установлен тариф на передачу электрической энергии только в одном варианте.
  Не определена пара сетевых организаций при установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
  Не установлен единый котловой тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории субъектов РФ.
  Установлен индивидуальный тариф для взаиморасчётов между сбытовой и сетевой организацией.
  Нарушена форма принятия решений органами исполнительной власти субъектов РФ.
  8
  

• 9 слайд

  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ
  Внесение изменений и дополнений в федеральные законы в рамках реализации 294-ФЗ
  Вид проверки
  Плановые/внеплановые
  Выездные/документарные
  Предмет проверки
  соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с ними
  Основания проведения проверки
  для плановой проверки:
  истечение одного года со дня окончания последней проверки
  для внеплановой проверки:
  истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; поступление в органы регулирования обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях законодательства
  Сроки проведения проверки
  20 рабочих дней/продление на 20 рабочих дней в исключительных случаях
  Периодичность проведения проверки
  не чаще одного раза в год
  9
  «О естественных монополиях»
  «Об электроэнергетике»
  «О транспортной безопасности»
  «О газоснабжении в РФ»
  «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
  

• 10 слайд

  «О порядке осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий»
  ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
  систематическое наблюдение и анализ
  проведение плановых и внеплановых проверок
  рассмотрение ходатайств организаций и (или) третьих лиц об изменении применения конкретным субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации
  отмена решений принятых в рамках переданных полномочий по осуществлению контроля (включая решения, принятые по результатам рассмотрения жалоб и заявлений на предмет соблюдения субъектами регулирования стандартов)
  «О порядке осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса»
  10
  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ
  ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
  ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
  

• 11 слайд

  ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
  В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
  Предварительный анализ материалов, относящихся к предмету проверки
  Принятие решения по сегментации проверочных мероприятий (план проверки)
  Проведение проверки выездная/документарная
  Результаты проверки (акт)
  11
  Взаимодействие с правоохранительными органами
  Административно-надзорное производство
  Пересмотр/установление тарифов с учетом результатов проверки
  

• 12 слайд

  В рамках осуществления контроля
  Федеральной службой по тарифам в 2009 году:
  12
  

• 13 слайд

  Обзор административной юрисдикции ФСТ России по КоАП РФ
  13
  

• 14 слайд

  Обзор административной юрисдикции ФСТ России по КоАП РФ
  14
  

• 15 слайд

  Обзор административной юрисдикции ФСТ России по КоАП РФ
  15
  

• 16 слайд

  Учитывая результаты контрольной деятельности за прошедший период, а также возросшие требования к эффективности тарифного регулирования, органам исполнительной власти в этих условиях необходимо сформировать комплексную и системную работу по контролю за ценообразованием
  16