Методическая статья на тему: "Нормативно-правовая база образования детей-инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"

  Табакова Людмила Валентиновна

преподаватель общественных дисциплин

ОГАПОУ «Ульяновский авиационный колледж –

Межрегиональный центр компетенций»

Нормативно-правовая база  образования детей-инвалидов

 и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

В современном мире признание права каждого человека  на образование обеспечивается нормами международного права:

1. Международный  пакт об экономических, социальных и культурных правах

2. Всеобщая  декларация  прав человека

3. Конвенция о правах ребенка

4. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования.

Положение из Всеобщей Декларации прав человека, принятой в 1948 году, гласит: «Все люди рождаются свободными и равными». А в XXI веке проблема обучения детей с ограниченными возможностями здоровья становится острее в связи со значительным увеличением численности данной группы в обществе. Сегодня около 10% всего населения мира (650 млн. человек) имеют ОВЗ.

Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года была принята Конвенция «О правах инвалидов», в которой прописывается право ребенка с ОВЗ на получение образования по месту жительства путем организации их интегрированного обучения с нормально развивающимися сверстниками. 

По данным статистики, в настоящее время в России насчитывается более 15 млн. лиц с отклонениями в развитии, что составляет около 11% населения страны. Это более 2 млн. детей с ОВЗ (8% всей детской популяции), из них около 700 тыс. составляют дети-инвалиды.  Следовательно, тенденция создания специальных условий для получения образования  обучающимися с ОВЗ с учетом их образовательных потребностей усиливается.

В нашей стране право на образование - это конституционное право, предусмотренное ст. 43 Конституции РФ.  Цель модернизации системы специального образования состоит в реализации конституционного права на получение доступных форм образования всеми группами обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии со стратегией развития информационного общества в Российской Федерации и задачами национальной инициативы «Наша новая школа» предусмотрено расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования. Эти задачи сегодня призваны решать и организации начального и среднего профессионального образования.

Основные принципы государственной политики в области образования закреплены в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

-  признание приоритетности образования;

-  обеспечение права каждого человека на образование;

- гуманистический характер образования;

- единство образовательного пространства на территории РФ;

- светский характер образования;

- свобода выбора получения образования;

- обеспечение права на образование в течение всей жизни;

- демократический характер управления образованием.

С принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» инклюзивное образование получило необходимую законодательную базу. Новый закон отдает приоритет инклюзивному образованию, которое предполагает обучение детей с ограниченными возможностями не в специализированном, а в обычном учебном заведении. Положение студентов с особыми потребностями развития значительно отличается от положения здорового человека.

Поэтому необходим комплексный подход в решении данной проблемы, особенно на уровне регионов, когда разрабатываются образовательные программы, в которых отдельно предусматриваются дополнительные меры для обучения детей с ОВЗ. Как показывает практика, наиболее эффективным способом решения этих проблем является использование в учебном процессе информационных и коммуникационных технологий, развитие сетевых форм взаимодействия на основе глобальных сетей. Решением проблемы получения образования для обучающихся  с ОВЗ во многих случаях может стать применение новых информационных технологий обучения на дому.

С  вступлением в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года появились новые возможности для адаптации подобных детей в обществе. Дети с ограниченными возможностями здоровья нуждаются, главным образом, в создании реальных условий для получения качественного образования, начиная со школы, и далее получении профессионального образования с последующим трудоустройством и адаптацией в обществе. На решение этих задач направлена деятельность Министерства просвещения РФ, внедрение ФГОС нового поколения, принятие Профессионального стандарта педагога СПО.  

Сегодня в РФ  разрабатываются и принимаются  законы и другие  нормативные акты, направленные на совершенствование работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья:

1. «Об образовании в Российской Федерации» - Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ

2.  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - Закон Российской федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ с дополнениями и изменениями

3.  «О порядке и условиях признания лица инвалидом» - Постановление правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247)

4.  «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» - Приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292 (ред. от 21.08.2013)

5.  «О сопровождении образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью» - Письмо Минпросвещения России от 20.02.2019 № ТС-551/07

6.  «О концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями)»  – Письмо Минобразования РФ от 16.04.2001 N 29/1524-6

7.  «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами» – Письмо Министерства образования и науки РФ от 18.04.2008 № АФ-150/06

8.  «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»  Опубл. 5.05. 2012 г.

9.  «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №599

10.  «О коррекционном   и   инклюзивном образовании детей» Письмо заместителя министра  Минобрнауки России  ИР-535/07 от 07.06.2013 г.

11. «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 20 сентября 2013 г. N 1082 г. Москва

12. Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 

13.  «Об организации основного общего образования обучающихся с ОВЗ в 2021/22 учебном году» - Письмо Минпросвещения России от 27.08.2021 № АБ-1362/07

Таким образом, создание системы целенаправленной работы позволит создать благоприятные условия для получения профессионального образования и более успешной социализации в обществе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.