«Международная борьба с коррупцией в прошлом и настоящем»

«Международная борьба с коррупцией в прошлом и настоящем»

Выполнила:

Евдокимова Людмила Владимировна

11 класс,

Руководитель:

учитель информатики

Холодулин Юрий Анатольевич

2017г.

Содержание

Коррупция…………………………………………………………………………………………………4

Виды коррупции…………………………….……………………………………………………………………4

Концептуальные модели борьбы с коррупцией………………………………………………………....5

Международный опыт борьбы с коррупцией…………………………………………………………...6

Методы борьбы с коррупцией……………………………………………………………………………6

Методы борьбы с коррупцией в разных странах мира…………………………………………………7

Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции  2011 года…………………………………….…..11

Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции 2016 года…………………………………………12

Вывод……………………………………………………………………………………………………..13

Источники информации…………………………………………………………………………………14

Цель

—  Изучить борьбу с коррупцией в разных странах

—  Сравнить методы борьбы в прошлом и настоящем

—  Выявить результаты борьбы с коррупцией

Задачи

•      Изучить методы борьбы с коррупцией в разных странах

Коррупция

Коррупция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча, растление, продажность, разложение) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.

Виды коррупции

1.     Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

2.     Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

3.     Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Концептуальные модели борьбы с коррупцией

1.     Тоталитарная модель борьбы с коррупцией. Эта модель предполагает всеобъемлющий контроль со стороны государства за поведением должностных лиц и жесткое реагирование на любые отклонения от принятых норм (писанных и неписанных), которые они допустили.

2.     Правовая демократическая модель. Такая модель во многом воплощена в концепции правового государства.

3.     Авторитарная модель борьбы с коррупцией. Ее принципиальная особенность - реализация ответственности выборочно, в соответствии с установками «руководящего лица».

4.     Олигархическая модель борьбы с коррупцией. Здесь реализация ответственности осуществляется в соответствии с клановым подходом - по принципу «свой – чужой».

5.     Либеральная модель борьбы с коррупцией. Она означает полную безответственность, безнаказанность и вседозволенность.

Международный опыт борьбы с коррупцией

     Мировое сообщество значительное внимание уделяет борьбе с коррупцией и ее предупреждению. Только за последние десятилетия под эгидой ООН были приняты: Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (1996 г.);

—  Декларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях (1997 г.);

—  Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» (1998 г.);

—  Конвенция ОЭСР против взяточничества (1999 г.);

—  Конвенция против транснациональной организованной преступности (2000 г.);

—  Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (2003 г.).

Методы борьбы с коррупцией

В целях ограничения распространения коррупции мировое сообщество выработало множество форм и методов борьбы с ней:

1. Чистки и кампании.

2. Административно-правовые меры. Создание специализированных органов, предназначенных для расследования нарушений законности в сфере государственной службы.

3. Идейно-нравственное возрождение общества.

4. Подотчетность правительств выборным представителям и массовому электорату.

Методы борьбы с коррупцией в разных странах мира

Российская Федерация

1.     В целях уничтожения негативного социального явления был учрежден Совет при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. При прокуратуре был создан отдел по борьбе с коррупцией в России, сотрудники которого профилировались на раскрытии именно этого вида преступлений. Уже удалось привлечь к ответственности несколько региональных губернаторов и мэров.

2.      Госслужащих обязали фиксировать все свои заработки в декларациях. В результате такой меры ответственных постов лишились порядка 3 тысяч чиновников по состоянию на 2011 год.

Великобритания

1.     Если служащий ведет дело с фирмой, добивающейся заключения правительственного контракта, ему запрещается покупать товары и пользоваться услугами этой фирмы на льготных условиях, принимать предложения об «оказании ему в различных формах гостеприимства», кроме приглашений на обычные протокольные мероприятия, но при условии, что его присутствие на этих мероприятиях будет способствовать деятельности его учреждения.

2.     В системе МВД Великобритании действует Управление жалоб на действия полиции, сотрудники которого не являются работниками полиции, более того, они вообще не являются юристами, но назначаются на свои посты министром внутренних дел из числа наиболее авторитетных и уважаемых в стране лиц. Этот своеобразный совет старейшин осуществляет контроль за рассматриванием жалоб на действия полиции, с тем, чтобы дела такого рода рассматривались объективно и добросовестно.

3.     Все подарки, предлагаемые служащему в связи с исполнением официальных обязанностей, должны им отвергаться. Исключение делается для рождественских подарков, если они «представляют собой календари, записные книжки, предметы канцелярского обихода скромной стоимости и имеют на себе название или знак компании, что делает возможным рассматривать их в качестве рекламных материалов».

Франция

1.     В назначениях бывших высших государственных чиновников на ответственные посты в частных и государственных компаниях возможны различные правонарушения, например в форме создания льготных условий для предприятия или банка, куда намерен пойти работать после своей отставки государственный функционер. В 1995 году Правительство Франции приняло решение о создании Комиссии по деонтологии государственной службы, которая призвана оценивать совместимость будущей работы государственного чиновника с его функциями на государственной службе, чтобы не допустить фаворитизма.

2.     2. Еще одной традиционно коррупционной сферой является во Франции сотрудничество между государством и частными предприятиями в осуществлении различных проектов на контрактной и подрядной основе. Принятый в январе 1993 года Закон Сапена предусматривает обязательное участие в рассмотрении и утверждении контрактов на общественные работы представителей оппозиции и Генеральной дирекции по вопросам конкуренции и потребления.

Германия

1.     В июле 1995 года Сенат Берлина принял решение о создании Межведомственной рабочей группы по борьбе с коррупцией. В группе собраны ведущие эксперты всех ведомств и учреждений Берлина, занимающихся этой проблемой. Кроме специалистов Госпрокуратуры Берлина и Земельного управления криминальных расследований в ее состав входят представители службы внутреннего аудита при департаменте внутренних дел сената, а также члены Картельного управления, сенатских департаментов финансов и жилищного строительства, агенты расследований уклонения от налогов.

2.     В Германии реализуется принцип «четырех глаз», согласно которому при общении чиновника с посетителем в помещении должны находиться еще как минимум два человека. В некотором смысле свидетели.

3.     Задачами рабочей группы являются: уточнение зон, благоприятных для коррупции, определение направлений борьбы с коррупцией, сбор информации, поступающей из различных источников, о коррупции. Группа готовит и издает методические рекомендации по борьбе с этим явлением. Одна из важных задач группы - создание Центрального управления по борьбе с коррупцией и ее предотвращению. Согласно замыслу Берлинской рабочей группы по борьбе с коррупцией, каждому гражданину предоставляется возможность обратиться в Центральное управление, сообщить о любых фактах, которые могут быть связаны с коррупцией, и узнать, какие дальнейшие шаги будут предприняты.

Италия

1.     Согласно итальянскому законодательству лица, осуществляющие подкуп государственных служащих, несут такую же ответственность, что и коррупционеры, однако, если частное лицо дает вознаграждения за уже совершенные действия, оно не подлежит уголовной ответственности. Особо оговорена ответственность за неудавшееся подстрекательство к подкупу.

2.     В стране проводятся различного рода антикоррупционные операции. В течение пяти лет компания «Чистые руки», начатая в 1992 году миланской прокуратурой и направленная против коррупции в высших эшелонах власти, проводилась последовательно. В результате одной акции были арестованы десятки крупнейших и сотни более мелких фигур итальянской политики и экономики. Координатор этой акции Джерардо де Амброзио убежден, что данная работа не была напрасной хотя бы потому, что «сегодня итальянцы стали относиться к коррупции как к преступлению, а раньше относились как к норме жизни».

Дания

1.      Компании, входящие в Датское агентство международного развития, включают в свои контракты ”антикоррупционные положения”. Несоблюдение данного положения может привести к расторжению контракта и отказу вести дела с коррумпированными партнерами в будущем. 

2.     Торговый совет Дании (TCD) разработал обширную антикоррупционную стратегию, нацеленную на помощь датским компаниям, сталкивающимся с угрозой коррупции в процессе интернационализации. TCD предоставляет национальным компаниям, работающим на внешних рынках, разнообразные консультативные услуги. Антикоррупционные услуги TCD облегчают проведение деловых операций на внешних рынках и помогают поддерживать хорошую международную репутацию датских компаний.

3.     В стране существуют своеобразные этические кодексы, кодексы чести чиновников, специальные контрольно-надзирающие органы, высокая гражданская инициатива, гласность и открытость на уровне правительства.

Соединенные Штаты Америки

1.     Принципы этики правительственных служащих содержатся в 14 пунктах специального исполнительного приказа президента США. Многие его положения были закреплены законом 1992 г. Управления по этике государственной службы. Исполнительный приказ трактует порядок получения льгот и ухода со службы. Чиновникам не разрешается «использовать служебное положение для извлечения личной выгоды» и иметь финансовые интересы, вступающие в противоречие с их должностными обязанностями, использовать внутреннюю информацию для личной выгоды или принимать подарки.

2.     Другие положения регламентируют порядок исполнения служебных обязанностей. Как дача, так и получение взяток считаются уголовно наказуемым преступлением. Не допускается получение жалования из источников вне государственной системы, равно как и вознаграждение государственных чиновников за представительство частных интересов в «отдельных делах», где США имеют свой финансовый интерес. Предусмотренные санкции распространяются как на госчиновников, так и на лиц, которые дают им вознаграждение.

3.     В США существует также положение о вознаграждении работников, сообщивших о неправильно заключенных государственных контрактах. В стране есть система добровольных осведомителей. Осведомитель получает от 15 до 30% стоимости выявленного по его доносу материального ущерба и защищен от преследований со стороны разоблаченных им нарушителей.

4.     В августе 1991 г. был принят свод правил для сотрудников государственного аппарата. Согласно ему служащим разрешено принимать подарки от посторонних лиц стоимостью не более 25 долларов и строго запрещено брать какие-либо подарки от подчиненных. Введен запрет на получение гонораров за преподавание, выступления и публикации, связанные с вопросами, которыми должностное лицо занимается в силу своего служебного положения.

Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции

2011 года

1.     Новая Зеландия – 95,2

2.     Дания – 94,2

3.     Финляндия – 94,4

4.     Швеция – 93,5

5.     Сингапур – 92,6

6.     Норвегия – 90,7

7.     Нидерланды – 89,8

8.     Австралия – 88,8

9.     Швейцария – 88,1

10.  Канада – 87,11

11.  Люксем­бург – 85,12

12.  Гонконг – 84,13

13.  Исландия – 83,14

14.  Германия – 80,14

15.  Япония - 80

Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции 2016

	Страна	2016	2015	2014	2013	2012
N
		N	N	N	N	N
1	Дания	90	91	92	91	90
2	Новая Зеландия	90	88	91	91	90
3	Финляндия	89	90	89	89	90
4	Швеция	88	89	87	89	88
5	Швейцария	86	86	86	85	86
6	Норвегия	85	87	86	86	85
7	Сингапур	84	85	84	86	87
8	Нидерланды	83	87	83	83	84
9	Канада	82	83	81	81	84
10	Германия	81	81	82	80	80
11	Люксембург	81	81	79	78	79
12	Великобритания	81	81	78	76	74
13	Австралия	79	79	80	81	85
14	Исландия	78	79	79	78	82
15	Бельгия	77	77	76	75	75

Вывод

   За несколько лет индекс восприятия коррупции уменьшился во всех странах. Из этого следует, что методы борьбы в этих государствах являются эффективными.

Источники информации

1.     https://studfiles.net/preview/5050120/page:9/

2.     https://businessman.ru/new-borba-s-korrupciej-v-rossii-metody-i-rezultaty.html

3.     https://ru.wikipedia.org/wiki/

Краткое описание документа:

Изучение борьбы с коррупцией в разных странах (Российская Федерация, Великобритания, Франция, Германия,Италия, Дания, Соединенные Штаты Америки), и сравнение методов борьбы с ней в прошлом и настоящем. Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции (2011-2016 гг.). Выявление результатов борьбы с коррупцией.