Международная научно-практическая конференция «Комплексная защита информации - 2012» Научно-методическое обеспечение использова

• 1 слайд

  1
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  Международная научно-практическая конференция
  «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Научно-методическое обеспечение использования ИКТ в реализации полномочий, функций и услуг органов государственного управления Республики Беларусь
  
  
  Анищенко Владимир Викторович,
  Науменко Георгий Николаевич
  Объединенный институт проблем информатики
  Национальной академии наук Беларуси
  
  
  
  
  

• 2 слайд

  2
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  
  Нормативные правовые основания широкомасштабного использования ИКТ в интересах повышения эффективности деятельности ОГУ РБ
  
  
  Указ Президента Республики Беларусь от 08.11.2011 г. № 13 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь»;
  постановление СМ РБ от 18.02.2011 г. № 216 «Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011–2015 годы»;
  перечень мероприятий по выполнению Программы социально-экономического развития РБ на 2011-2015 годы (постановление СМ РБ от 11.07.2011 г. № 942);
  Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 – 2015 годы (постановление СМ РБ от 30.03.2011 г. № 384);
  постановление СМ РБ от 10.02.2012 г. № 138 «О базовых электронных услугах», утверждающее:
  - перечень базовых электронных услуг, предоставление которых обеспечивается через единый портал электронных услуг;
  - план развития государственных информационных ресурсов, необходимых для предоставления базовых электронных услуг через единый портал электронных услуг;
  - план поэтапного перехода к предоставлению э-услуг посредством единого портала.
  
  
  
  
  
  
  
  
  

• 3 слайд

  3
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Актуальные вопросы научно-методического обеспечения использования ИКТ
  для ускоренного развития сферы электронных услуг
  
  
  планирование перевода полномочий, функций, услуг ОГУ в электронный вид;
  
  создание юридически значимого и систематизированного учета полномочий ОГУ;
  
  правовые, технологические и организационные мероприятия (в части единого государственного портала электронных услуг и официальных сайтов ОГУ);
  
  последовательность действий ОГУ;
  
  обеспечение доступности государственных услуг для граждан и организаций;
  
  базовые электронные услуги, а также критерии отнесения электронных услуг к категории базовых.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

• 4 слайд

  4
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  
  Обязательный состав сведений о государственной услуге
  
  наименование государственной услуги;
  
  наименование ОГУ, состав иных исполнителей;
  
  перечень юридически значимых действий, требующих обязательной идентификации заявителя и государственного служащего;
  
  перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
  
  перечень документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;
  
  перечень ОГУ, подведомственных организаций, документы (сведения) которых требуются для исполнения государственной функции;
  
  типы юридических лиц, целевые группы граждан, на которых распространяется исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги).
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

• 5 слайд

  5
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Юридическая значимость и систематизация учета полномочий ОГУ
  
  Достижимые цели (в рамках реализации постановления СМ РБ от 09.08.2011 г. № 1074 «Об оказании электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде посредством ОАИС» )
  
  создание государственной информационной системы юридически значимого и систематизирован-ного учета государственных полномочий ОГУ на базе реестра государственных услуг (функций);
  
  создание государственной информационной аналитической подсистемы, обеспечивающей поддержку принятия решений в отношении изменения объема, содержания и правых полномочий ОГУ, на базе реестра государственных услуг (функций) и единого государственного портала электронных услуг;
  
  разработка концепции юридически значимого свода полномочий ОГУ, обеспечения его связи с государственными реестрами и кадастрами;
  
  разработка государственной информационной системы юридически значимого и систематизиро-ванного учета полномочий ОГУ, обеспечения автоматизированного взаимодействия с государственным информационно-правовым порталом, автоматизированного учета передачи полномочий ОГУ – правопреемнику в случае реорганизации и образования новых органов управления.
  
  
  
  
  
  
  
  
  

• 6 слайд

  6
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  Технологические и организационные мероприятия
  
  установление ответственности за неразмещение информации ОГУ на едином портале и официальных сайтах;
  определение и законодательное закрепление минимального перечня информации о процессе исполнения э-услуги;
  размещение информации обо всех государственных услугах и государственных функциях в сети Интернет;
  предоставление в сети Интернет информации из государственных информационных учетных систем;
  предоставление в сети Интернет информации о результатах государственных закупок, включая отчеты о НИОКР;
  разработка формализованных критериев доступности размещенной информации и механизма мониторинга;
  разработка механизмов оперативной корректировки размещаемой информации;
  обеспечение возможности скачивания и заполнения заявителем форм заявлений и иных документов в электронной форме с использованием собственных технических и программных средств;
  предоставление сервисов контроля корректности заполнения форм, выбора данных из доверенных источников;
  обеспечение технической поддержки пользователей по вопросам;
  обеспечение маршрутизации заявлений и документов, необходимых для подтверждения права получения ;
  обеспечение на едином портале возможности приема электронных платежей.
  
  
  
  
  
  
  
  
  

• 7 слайд

  7
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  Типовая последовательность действий органов государственного управления
  
  подготовка плана оптимизации и перевода в э-вид госфункций (услуг) на основе госпланов;
  приведение государственных учетных систем в соответствие с требованиями к электронным учетным системам;
  публикация информации о порядке исполнения функции (услуги) в сети Интернет;
  утверждение ведомственного акта, определяющего ответственность должностных лиц;
  обеспечение выполнения требования обязательного приема центральным аппаратом и территориальными органами электронных форм документов;
  обеспечение приема заявлений в э-форме о предоставлении госуслуги, поступивших через портал;
  обеспечение приема в э-форме документов, подтверждающих право получения услуги;
  обеспечение учета хода предоставления услуги на всех ее этапах;
  обеспечение для получателя услуги возможности осуществления удаленного мониторинга хода предоставления услуги;
  проведение анализа исполнения государственной функции, фиксируя по каждой услуге перечень документов;
  исключение из числа обязательных документов находящихся в распоряжении самого органа управления;
  подготовка предложений по утверждению нормативных правовых актов об информационном взаимодействии;
  исключение из числа документов, предоставленых заявителем ранее и не утративших актуаль-ность на момент обращения;
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

• 8 слайд

  8
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Доступность государственных услуг
  
  Доступность государственной э-услуги – совокупность свойств, обеспечивающих:
  
  полноту и актуальность информирования заявителей о порядке предоставления услуги;
  легкость обнаружения заявителем услуги;
  
  получение услуги с минимальными временными и финансовыми затратами;
  
  удовлетворение законодательно обоснованных ожиданий заявителей в отношении результатов предоставления услуги.
  
  Пользователи э-услуг – граждане и организации, которые:
  
  используют сеть Интернет;
  
  обладают навыками пользования веб-браузером, ведения электронной переписки, просмотра и редактирования текстовых документов в офисных пакетах;
  
  владеют базовыми навыками удаленной идентификации.
  
  
  
  
  
  
  

• 9 слайд

  9
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Доступность государственных услуг, предоставляемых в традиционной форме
  
  Проблемы при получении государственных услуг:
  долгое ожидание в очереди - 51 %,
  волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу - 24 %,
  попытки других граждан пройти без очереди - 21 %,
  долгое ожидание результата - 17 %,
  безразличие сотрудников, нежелание помочь - 16 %,
  недостаток информации о процедуре получения услуги - 13 %,
  отсутствие сотрудников на месте в рабочее время, их некомпетентность и грубость - по 12 %,
  необходимость приходить заранее и занимать очередь до открытия госучреждения - 12 %,
  неудобное, неприспособленное для ожидания помещение - 11 %,
  неудобное время приема посетителей чиновниками - 9 %,
  неудобное расположение, удаленность госучреждения - 7%,
  необходимость лично представлять документы - 6 %,
  вымогательство, взятки - 4 %,
  недоступность нужных специалистов - 4 %,
  отсутствие типовых форм документов - 3 %.
  
  
  
  
  
  

• 10 слайд

  10
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Риски низкой доступности государственных услуг
  
  Критичные причины риска доступности:
  высокая стоимость средств идентификации и защиты информации;
  высокая стоимость доступа к сети Интернет;
  реализация э-услуг в опоре на закрытые и платные для пользователей технологии;
  невостребованность реализации конкретной услуги в электронном виде.
  
  Факторы доверия получателей государственных услуг:
  функциональная целостность и надежность информационных систем электронного правительства;
  гарантированность целевого использования персональных данных пользователя;
  выполнение ожиданий пользователей в отношении затрат, связанных с получением э-услуги;
  решение проблемы неравных возможностей различных категорий граждан;
  учет прав отдельных категорий граждан, прежде всего инвалидов, лиц, имеющих ограниченный доступ к современным технологиям, лиц с низким уровнем достатка;
  
  

• 11 слайд

  11
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Принципы обеспечения доступности государственных услуг
  
  принцип качественного правового регулирования – отсутствие правовых предпосылок для ущемления прав граждан и организаций;
  
  принцип качественного информирования (доступность информации о порядке предоставления услуги);
  
  принцип технологической нейтральности (исключение технологической дискриминации при предоставлении электронной услуги).
  

• 12 слайд

  12
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Базовые электронные услуги
  
  
  Базовая электронная услуга - услуга, определяющая основную деятельность, выполняемая в целях реализации одной из функций республиканского органа государственного управления и иной госорганизации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкому или Мингор-исполкому, предоставляемая потребителю посредством единого портала э-услуг к 2015 году.
  
  
  Дополнительная услуга - услуга, являющаяся платформой для формирования услуг с добавленной стоимостью.
  

• 13 слайд

  13
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Критерии отнесения электронных услуг к категории базовых
  
  наличие характеристик, набор которых достаточен для достижения результата исполнения функции органа государственного управления (местного исполнительного и распорядительного органа).
  
  снижение временных, организационных и финансовых издержек для граждан и организаций при получении электронной услуги;
  
  снижение административных барьеров и бремени избыточного регулирования для субъектов хозяйствования;
  
  сокращение бюджетных расходов на деятельность органов государственного управления (местных исполнительных и распорядительных органов) и повышение эффективности этих расходов;
  
  повышение прозрачности деятельности органов государственного управления.
  
  
  

• 14 слайд

  14
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  Критерии приоритетности э-услуги:
  
  - социальная важность;
  - массовость;
  - уменьшение бюрократии;
  - устранение административных барьеров;
  - сокращение затрат.
  

• 15 слайд

  15
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  МНПК «Комплексная защита информации - 2012»
  
  
  Предоставляемые базовые э-услуги
  
  в сфере налогообложения – 1 (бесплатно);
  в сфере здравоохранения – 4 (бесплатно);
  в сфере социальной защиты населения – 2 (бесплатно);
  в сфере учета и обращения недвижимого имущества – 7 (платно);
  в сфере образования и культуры – 3 (2/1);
  в сфере лицензирования и регистрации – 7 (2/5).
  

• 16 слайд

  16
  Суздаль, 15 – 18 мая 2012 г.
  
  Международная научно-практическая конференция
  «Комплексная защита информации - 2012»
  
  Научно-методическое обеспечение использования ИКТ в реализации полномочий, функций и услуг органов государственного управления Республики Беларусь
  
  
  
  Спасибо за внимание!
  
  
  
  Использованные источники:
  
  1. Государственные услуги РФ. Портал государственных и муниципальных услуг. http://www.gosuslugi.ru/ru/cat/index.php?coid_4=65&rid=228.
  
  2. Вишнякова С.С.. Формирование сферы электронных услуг в России: Москва, 2007, 187 с. РГБ ОД, 61:07-8/2408.
  
  3.Формирование электронного правительства в Российской Федерации. Системный проект.
  http://www.dis.e-zab.ru/file/proekt.pdf