Государство
в политической системе.
1.
Государство – основной институт
политической системы:
- государство выступает в качестве официального
представителя всего народа, объединенного в пределах его территориальных границ
по признаку гражданства;
- государство является особой организацией публичной
политической власти, характеризующейся её наивысшей концентрацией;
- государство обладает суверенитетом;
-
государство выполняет интегрирующую роль в
обществе, являясь главным управляющим центром политической системы;
-
государство обладает монопольным правом на
применение принуждения и законотворчество.
2.
Направления внутренней
политики:
-
экономическая (денежно-кредитная
политика, инвестиционная, научно-техническая, таможенная, внешней торговли),
-
социальная (здравоохранение, социальная
защита населения, демографической, национальной, молодёжной) ,
-
государственно-правовая (законодательная,
административная, судебная, кадровая, правовая политика),
-
культурная (политика в области
образования, кино, театра, музейного дела, библиотек и др.);
3.
Направления внешней политики:
-
оборонительная,
-
дипломатичекая,
-
международная торговля (между физическими
и юридическими лицами различных государств) и пр.;
4. Классификация
политики государства:
а) по цели - стратегическая политика;
б) по методам - тактическая (текущая) политика;
5. Разработка
политики и ее реализация:
- выявление общественно значимых проблем и причин их
возникновения;
- на основе проведенного анализа проблем определяются
цели (задачи), выстраивается иерархия целей в каждой из областей общественной
жизни;
- с принятием правительственных программ завершается
этап разработки политики и начинается этап её реализации;
- анализируются результаты и последствия
государственной политики.
6.
Определение бюрократии
как организации профессиональных государственных
чиновников, предназначенная для квалифицированного исполнения общественной
политики.
7.
Оценка бюрократии и ее роли:
а) Бюрократия как естественное и положительное
явление:
- сторонник - Макс
Вебер (1864-1920). Им разработана классическая
модель бюрократии, суть которой в том, что политики правят, а чиновники
управляют; первые принимают решения, а вторые исполняют их. Эффективность этой
модели, по мнению М. Вебера, обусловлена характерными признаками бюрократии, а
именно: наличием законодательно установленных правил управленческой
деятельности («рационального права»), устойчивой иерархической структуры с
жёсткой дисциплиной и контролем вышестоящими инстанциями нижестоящих,
использованием специалистов-профессионалов;
б) Несовершенство бюрократического аппарата:
- отрыв чиновничества от народа и превращение в
замкнутую касту, главным правилом которой становится собственное сохранение и
воспроизводство;
- коррупция (преступная деятельность в различных
сферах общественной жизни, совершаемая чиновниками разных рангов в целях
личного обогащения);
8. Факторы
несовершенства бюрократического аппарата:
- работа на профессиональной основе (не зависят от
выборов) рождает снобизм, формализм, инертность (эти пороки современный
американский политолог Т. Парсонс
назвал дисфункциями бюрократии – перенос чиновниками акцента с целей
организации на её средства, в результате чего средства управления – иерархия,
дисциплина, инструкции - превращаются в самоцель);
- чиновник, занимающий тот или иной пост в
государственном аппарате, является экспертом определённого профиля; он
накапливает большой объём информации и при передаче её «вверх» может скрывать
некоторые факты от правительства;
- бюрократ, вступая
в контакт с предпринимателем, финансистом и т. п., может попасть под контроль
определённого круга лиц.
9.
Современная государственная служба:
а) Определение государственной службы как
профессиональной деятельности граждан РФ по обеспечению полномочий Российской
Федерации и органов государственной власти.
б) Виды государственной службы:
- гражданская;
- правоохранительная;
- военная.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.