Взрослым надо дать возможность сесть за школьную парту

Так, депутат Госдумы Алексей ЖУРАВЛЕВ счел, что в новом законе в отличие от ранее действующего не прописана возможность получения среднего образования отдельными категориями граждан. Что же он имеет в виду? “Конституция РФ, — поясняет депутат, — гарантирует образование каждому гражданину. Общеобразовательная школа гарантирует это образование людям до 18 лет. Далее эту функцию исполняют вечерние школы, но они новым законом не предусмотрены. Вопрос необходимости вечерних школ обсуждается уже несколько лет, и некоторые эксперты сомневаются в их целесообразности. Однако статистика говорит обратное: спрос на этот вид обучения растет, тысячи граждан нашей страны ищут возможность получить среднее образование без отрыва от работы, своих личных дел, после 10—20—30 лет перерыва в учебе и так далее”. Свою доказательную базу А. Журавлев строит на официальных данных ЮНЕСКО и Генпрокуратуры. Первые гласят, что в 2009 году в России насчитывалось 1,3 миллиона неграмотных детей и подростков, то есть не умеющих писать, читать и считать. А по данным Генпрокуратуры РФ на 2009 год, таких было еще больше — 1,8 миллиона. В эту цифру входят российские подростки школьного возраста, которые не посещают школу. Они бродяжничают, живут в неблагополучных семьях, отправлены родителями попрошайничать и воровать. Каждый год в России закрываются тысячи малокомплектных школ, в основном в небольших населенных пунктах. И родители часто боятся посылать своего ребенка учиться в соседнее село. Эти дети так и вырастают неграмотными или малограмотными, а затем идут в армию. Со всеми этими категориями граждан и работали вечерние (сменные) школы, ведь у массовой детской школы просто нет возможности создать требующиеся им условия и формы обучения. Цель вечерней (сменной) школы — обеспечение равной возможности реализации конституционного права на получение образования всеми гражданами России в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка, места проживания, невзирая на образовательный, национальный, возрастной цензы и физические недомогания. В 2012 году в России, и в Москве в частности, начался активный процесс реорганизации школ путем слияния их в образовательные комплексы по 3—10 школ и множеством детских садов. Вечерние школы тоже начали присоединять к этим комплексам, мотивируя это тем, что в новом Законе “Об образовании” (тогда он еще был проектом) нет понятия вечерняя (сменная) школа. Однако, доказывает А. Журавлев, принципы комплектования вечерних школ прямо противоположны принципам комплектования детских образовательных учреждений. В основу комплектования детской школы положен территориальный принцип — за каждой школой закреплен близлежащий микрорайон, и дети из других микрорайонов не имеют права поступать в эту школу. Вечерних же школ на всю Москву два года назад было 19, сейчас осталось всего 12, и их активно подталкивают к объединению с массовыми детскими школами, а спрос на образовательные услуги вечерних школ огромен — на сегодняшний день в каждой из них обучаются от 300 до 600 человек. Если присоединить эти школы к детским образовательным учреждениям, то образовательные услуги для взрослых просто перестанут существовать. “Нельзя забывать, — говорит депутат, — что многие вечерние школы дают образование людям, находящимся в заключении в местах отбытия наказания, а по статистике ФСИН около 2 тысяч осужденных взрослых не имеют начального общего образования, 11 тысяч не окончили 9 классов. По словам сотрудников колоний, среди заключенных встречаются и такие, которые почти не умеют писать и читать, не умеют определять время по часам”. В связи с этим А. Журавлев разработал законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”, который, по его мнению, сможет решить перечисленные проблемы, создав правовую основу для деятельности вечерних (сменных) школ. А вот член комиссии по образованию Общественной палаты директор центра образования “Царицыно” Ефим РАЧЕВСКИЙ видит в новом законе сплошные плюсы. Одним из них, по его мнению, является закрепленная в документе вариативность выбора образовательных программ для школьников. Правда, и старый Закон “Об образовании” 1992 года позволял делать аналогичное. В рамках программы профильного обучения старшеклассники индивидуализировали свои образовательные программы. Но теперь Минобрнауки России утвердило новые образовательные стандарты, они вступят в силу в 2020 году. То есть, считает директор центра, “все делается в русле современной образовательной цивилизации”. К моменту перехода детей в старшие классы они уже знают, куда пойдут в дальнейшем: в гуманитарную сферу или техническую. “Вобрать в себя все огромное многообразие российской многопредметной школы невозможно. В старших классах изучают от 12 до 19 предметов. Нигде в мире ничего подобного нет. Новые стандарты позволят детям сконцентрировать свои усилия и внимание на том, к чему их влечет”. Зафиксировано в законе и право учителя на самостоятельный выбор методики и технологии. Никто не вправе диктовать ему, по какой программе работать. Также закон закрепляет такие социальные гарантии педагогов, как ранняя пенсия по выслуге лет, удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью два месяца, и так далее. Что касается сферы дошкольного образования, то новый закон впервые фиксирует, что оно является ступенью общего образования, а не только системой, в которой организован присмотр и уход за детьми. То есть сюда входят не только кормление, забота о здоровье, но и образование как таковое. При этом закон разграничивает в системе дошкольного образования собственно образование, включающее в себя обучение, воспитание и развитие, и присмотр. А еще возводит дошкольное образование в ранг обязательного. Проект закона уже внесен в Госдуму, и скоро депутаты займутся его рассмотрением. Но перспективы его принятия кажутся сомнительными: вряд ли парламентарии пойдут наперекор реформе в сфере образования, в задачи которой отнюдь не входят поставленные в законопроекте цели. Едва успев принять Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, парламентарии начали его править. Т. ПЕРОВА