Доклад на родительское собрание по теме "Формы устройства детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в семьи"

Сравнительная таблица по формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей

№	Отличительные признаки	Формы устройства детей
		Патронат	Опека, попечительство	Усыновление
1.	Определение	Патронат - форма воспитания, при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (родителя), передаются на патронатное воспитание в семьи по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и лицом, выразившим желание взять ребенка (детей) на воспитание.	Опека - правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособными. Попечительство - правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.	Усыновление (удочерение) – правовая форма передачи ребенка (детей) на воспитание в семью на основании судебного решения, в результате которой возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, приравниваемые к правам и обязанностям родственников по происхождению.
2.	Основания возникновения	Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание, заключаемый между лицом, выразившим желание взять ребенка на воспитание (патронатным воспитателем) и ООП.	Решение органа ООП	Решение суда
3.	Субъекты	Патронатный воспитатель: дееспособное лицо (не обязательна разница в возрасте, патронатным воспитателем может быть лицо, не состоящее в браке).	Опекун/попечитель: дееспособное лицо (как правило, родственники), разница в возрасте не учитывается. Опекун, попечитель может быть назначен только с его согласия.	Усыновитель (граждане РК и иностранные граждане): дееспособное лицо, разница в возрасте должна быть не менее 16 лет и не более 45. Предпочтение отдается лицам, состоящим в браке. Нельзя усыновлять мужчинам, не состоящим в браке (есть исключения:  Статья 91. …за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав)
4.	Условия и порядок	·         обращение в ООП, ·         проверка жилищно-бытовых условий, ·         подготовка документов, ·         заключение договора	·         обращение в ООП, ·         проверка жилищно-бытовых условий, ·         подготовка документов, ·         вынесение решения ООП	·         обращение в ООП, ·         проверка жилищно-бытовых условий, ·         подготовка документов, ·         заявление в суд, ·         вынесение судебного решения
5.	Правовые последствия	·         выделение денежных средств на содержание ребенка из бюджета, ·         оплата труда патронатных воспитателей, ·         контроль со стороны ООП	·         содержание за счет имущества несовершеннолетнего, ·         социальная помощь, ·         контроль со стороны ООП	·         возникают права и обязанности родителей и детей, алиментные обязательства, ·         наследственные правоотношения, ·         регистрация усыновления в органах ЗАГС как усыновителей или родителей.
6.	Необходимые документы	Лицо, выразившее желание взять ребенка (детей) на патронатное воспитание предоставляет в орган следующие документы:       1) заявление о желании стать патронатным воспитателем;       2) заявление о проведении обследования жилищно-бытовых условий;       3) согласие супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем ребенка (детей), состоит в браке;       4) справка о состоянии здоровья лица, желающего стать патронатным воспитателем, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;       5) справка о состоянии здоровья супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем, состоит в браке, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;       6) сведения об отсутствии (наличии) судимости у лица, желающего взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, а также супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем, состоит в браке.   Об утверждении Положения о патронатном воспитании Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 384	Для получения государственной услуги получателю необходимо представить следующие документы в уполномоченный орган:       1) заявление физического лица на имя начальника районного, городского отделов, областного, города республиканского значения управлений образования о своем желании быть опекуном (попечителем), которое оформляется в произвольной форме;       2) согласие супруга(-и), нотариально заверенное, если лицо, желающее быть опекуном (попечителем), состоит в браке;       3) оригинал и копию удостоверения личности получателя государственной услуги и супруга(-и), если лицо, желающее быть опекуном (попечителем), воспитателем, состоит в браке;       4) медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего стать опекуном (попечителем), и супруга (-и), если лицо, желающее быть опекуном (попечителем), воспитателем, состоит в браке согласно приложению 3 к стандарту;       5) нотариально заверенную справку, если получатель государственной услуги не состоит в браке;       6) автобиографию получателя государственной услуги, оформленную в произвольной форме;       7) характеристику получателя государственной услуги, выданную с места работы;       8) справку с места работы;       9) справку о заработной плате;       10) справку с места жительства;       11) свидетельство о заключении брака (если состоит в браке);       12) справку об отсутствии судимости получателя государственной услуги и его супруга(-и).       После представления данных документов проводится обследование жилищно-бытовых условий лица, претендующего на воспитание ребенка, по итогам которого готовится акт.       Кроме того, согласно законодательству, на каждого ребенка, передаваемого под опеку (попечительство), лицо, желающее оформить опеку (попечительство), представляет следующие документы:       1) согласие ребенка, заверенное администрацией школы (если ребенок старше 10 лет);       2) свидетельство о рождении ребенка;       3) медицинскую справку о состоянии здоровья ребенка и выписку из истории развития ребенка;       4) документы о родителях (копия свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справка о болезни или розыске родителей, справка по форме № 4, в случае рождения ребенка вне брака);       5) справку с места учебы ребенка;       6) пенсионную книжку на детей, получающих пенсию, копию решения суда о взыскании алиментов;       7) сведения о братьях и сестрах и их местонахождении;       8) документы о наличии или отсутствии жилья у ребенка.   Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых Министерством образования и науки Республики Казахстан, местными исполнительными органами в сфере образования и науки Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2012 года № 1119	Граждане подают в орган по месту своего жительства письменное заявление о желании усыновить детей с приложением следующих документов:       1) копия документа, удостоверяющего личность;       2) письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;       3) справки о размере совокупного дохода;       4) справки о семейном положении;       5) справки о состоянии здоровья граждан и близких родственников, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;       6) справки об отсутствии судимости;       7) копию документа, подтверждающего право собственности на жилище или право пользования жилищем.   По итогам проверки орган в течение десяти календарных дней со дня поступления заявления о желании усыновить ребенка проводит обследование жилищно-бытовых условий граждан, по результатам которого составляет соответствующий акт и готовит заключение о возможности либо невозможности граждан быть кандидатами в усыновители.   В случаях соответствия граждан требованиям действующего законодательства орган в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления ставит их на учет в качестве кандидатов в усыновители посредством внесения записи в журнал учета лиц, желающих усыновить детей.       Оригинал положительного заключения, исполненного на бланке органа, выдается кандидатам в усыновители в течение пяти календарных дней со дня подписания заключения. Положительное заключение является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора ребенка.   Об утверждении Правил учета лиц, желающих усыновить детей Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 386 Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.       Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, а также прокурора.   О браке (супружестве) и семье Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV

Школа приемных родителей Костанайской области

№	Наименование школы	При каком учреждении созданы	Адрес, контактные телефоны	ФИО руководителя школы
1	Школа приемных родителей      «Ата Мура»	Костанайский областной детский дом	Костанайская область, г.Костанай, ул. Каирбекова, 397, тел. [phone]	Хасанова Куляш Турсуновна
2	Школа приемных родителей	Рудненский детский дом	Костанайская область, г. Рудный, ул. Паркова, 41, тел.[phone]	Коваль Павел Николаевич
3	Школа приемных родителей          «К новой семье»	Федоровский Детский дом	Костанайская область, Федоровский район, с.Федоровка, ул.Ленина, 29, тел. [phone]	Решетникова Тамара Николаевна
4	Школа приемных родителей «Арман»	Областная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с задержкой психического развития	Костанайская область, г. Рудный, ул. Парковая, 43, тел. [phone]	Комарова Нина Николаевна
5	Школа приемных родителей «Мир добра»	Областная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, с умственной отсталостью	Костанайская область, г. Костанай, ул. Сибирская, 50, тел. [phone]	Рсалин Казихан Жолмагамбетович

Формы устройства в семью

Наверное, каждый из нас хотя бы раз в жизни испытывал желание помочь детям, оставшимся без попечения родителей. Но как помочь? Принести в детский дом одежду и сладости – это одноразовая помощь: любви в сердце ребенка от этого не прибавится. А решиться взять к себе на постоянное проживание чужого ребенка может далеко не каждая семья. Причин тому много: это и огромная ответственность за жизнь ребенка, и отсутствие достаточных денежных средств, жилплощади, а также опасение за состояние здоровья приемного ребенка, его наследственность, и страх перед осуждением со стороны близких и друзей. И если Вы решились на такой ответственный шаг, то эта информация поможет Вам. В данном буклете Вы найдете информацию о разных формах социального родительства и об основных шагах, необходимых для того, чтобы взять ребенка на воспитание.

Вам необходимо тщательно обдумать, готовы ли Вы принять неродного ребенка в Вашу семью, воспитывать его, обеспечить всем необходимым. Не забывайте, что приемный ребенок – это маленький человечек, и вы не можете его вернуть назад.

Если Вы решили  принять ребенка в семью, Вам необходимо обратиться в органы, осуществляющие  функции по  опеке или попечительству, по месту жительства, и узнать, какие документы необходимо собрать.

И самое главное, Вам необходимо: воспитывать ребенка,заботиться о его здоровье, обеспечить  ему получение должного образования и необходимые условия для жизни и полноценного развития.

При всех формах и видах устройства ребенка в семью предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом предусматривается, что они не должны быть прежде лишены родительских прав или ограниченны в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или усыновление не было отменено по вине взрослых, а так же нет судимости за преступления против жизни и здоровья граждан.

Усыновление (удочерение)

Усыновление - правовая форма передачи ребенка на воспитание в семью на основании судебного решения, в результате которой возникают личностные неимущественные и имущественные права и обязанности, приравниваемые к правам и обязанностям родственников по происхождению.

Усыновление является приоритетной формой устройства детей, так как ребенок в этом случае чувствует себя полноценным членом семьи и растет в атмосфере любви и заботы. Ребенок становится родным – сыном/дочерью, со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Для родителей это – высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное разностороннее развитие. Решение об усыновлении в Республике Казахстан принимает суд. Разница в возрасте между усыновителем и ребенком должны быть не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет.

Практика работы в сфере усыновления органов, осуществляющих функции по опеке или попечительству, показывает, что важнейшим направлением в активизации граждан в деле усыновления детей является предоставление им объективной и доступной информации о возможностях и путях усыновления.
 

            Список документов,  необходимых для усыновления

1) письменное заявление о желании усыновить ребенка;

 2) копии документов, удостоверяющих  личность;

3) письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;

4) справки о размере совокупного дохода;

5) справка о семейном положении;

6) справки о состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии

наркотической (токсической), алкогольной зависимости;

7) справки об отсутствии судимости;

8) документ, подтверждающий наличие жилья;

9) заключение о возможности быть усыновителем, выданное органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству,  по месту регистрации в качестве кандидата в усыновители (если кандидаты в усыновители будут усыновлять ребенка в другом регионе).

          После предоставления необходимых документов выдается  направление в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для выбора ребенка.  Кандидаты в усыновители  обязаны лично познакомиться с ребенком, общаться с ним в течение двух недель, установить с ним контакт, ознакомиться с документами  усыновляемого  ребенка, подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

          Орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству,  готовит  решение в суд с учетом заключения комиссии о  соответствии усыновления  интересам ребенка.

          После подготовки всех документов кандидаты в усыновители подают заявление с приложением документов   в суд.

            Усыновителями  могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законами Республики Казахстан обязанностей;

            5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, патронат, устанавливается Правительством Республики Казахстан;

            7) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

            8) лиц, придерживающихся нетрадиционной сексуальной ориентации;

            9) лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления;

            10) лиц без гражданства;

11) лиц мужского пола, не состоящих в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;

12) лиц, которые на момент  усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный законодательством Республики Казахстан;

13) лиц, состоящих на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.

Лица, не состоящие между собой в браке (супружестве), не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Согласно действующему законодательству граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, желающие усыновить детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до одного года, имеют  право взять детей под опеку или патронат до окончания процедуры усыновления.

 В случае отказа от ребенка после рождения в медицинской организации без оформления в установленном законодательством Республики Казахстан порядке заявления об отказе обоих родителей либо матери, не состоящей в браке (супружестве), также при обнаружении брошенного (отказного) ребенка в возрасте не более трех лет суд вправе в интересахребенка рассмотреть дело об усыновлении гражданами Республики Казахстан по истечениитрех месяцев после оставления или обнаружения ребенка.

Окончательное  решение об усыновлении принимает суд  с обязательным участием прокурора, представителей органов, осуществляющих функции по опеке или попечительству, самих усыновителей

Опека и попечительство

Опекун и попечитель имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения и содержания ребенка. При этом ребенок сохраняет свою фамилию, имя, отчество.

Опекуны и попечители несовершеннолетних подопечных обязаны проживать совместно с ними. Раздельное проживание с подопечным,  достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

          Кто может быть опекуном (попечителем)

Опекунами или попечителями могут стать совершеннолетние дееспособные граждане. Назначаются они органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству  по месту жительства несовершеннолетнего на основании постановления акимата.

Не могут быть опекунами или попечителями

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, лишенные судом родительских прав или ограниченные  судом в родительских правах;

3) отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом Республики Казахстан обязанностей;

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности опекуна или попечителя.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия, если это не противоречит интересам подопечного. У близких родственников преимущественное право быть опекунами или попечителями перед всеми другими. Опеку обычно принимают бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры, реже – дяди и тети детей. Но опекунские заботы может взять на себя и человек со стороны.

Для установления опеки над ребенком, достигшим  возраста десяти лет, необходимо его согласие.

Для установления  опеки или попечительства  необходимо обратиться в центр облуживания населения по месту жительства ребенка и предоставить следующие документы

1) заявление  в произвольной форме физического лица на имя начальника районного, городского отделов, областного, городов республиканского значения управлений образования  о своем желании быть опекуном (попечителем);

2) нотариально заверенное согласие супруга(-и), если лицо, желающее быть опекуном (попечителем), состоит в браке;

3) оригинал и копия удостоверения личности лица, желающего быть опекуном (попечителем),  и супруга(-и), если лицо, желающее быть опекуном (попечителем), состоит в браке;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего стать опекуном (попечителем) и супруга (-и), если лицо, желающее быть опекуном                         (попечителем), состоит в браке;

5) свидетельство о заключении брака или нотариально заверенная справка, если лицо, желающее быть опекуном  (попечителем), не состоит в браке;

6) рекомендательное письмо близких или друзей;

7) справка о заработной плате или иных доходах;

8) адресная справка с места жительства;

9) справка об отсутствии судимости лица, желающего быть опекуном                         (попечителем), и его супруга(-и).

После предоставления данных документов проводится обследование жилищно-бытовых условий жизни лица, претендующего на воспитание ребенка, по итогам которого готовится акт.

Если кандидаты в опекуны не являются родственниками ребенку, они обращаются в  органы, осуществляющие  функции по опеке или попечительству, на территории которого находится детское учреждение,  пишут заявление об оказании содействия в подборе ребенка.

Если информация заинтересовала кандидата, ему выдается направление на выбор и посещение ребенка. С этим направлением кандидат обращается к руководителю детского учреждения, который знакомит его с ребенком и его личным делом. Кандидат может посещать ребенка в учреждении и принять решение о согласии или об отказе принять его в свою семью. 

Патронат

Патронат — форма воспитания, при которой дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семьи граждан по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по  опеке или попечительству (далее - орган), и  лицом, выразившим желание взять ребенка на воспитание.

Главное преимущество патроната в том, что ребенок, попадая в семейное окружение, получает полноценный уход, заботу и внимание, приобретает опыт проживания в семье, навыки самостоятельной жизни. Подобная форма позволяет вполне реально планировать дальнейшую судьбу многих детей, лишенных родительского попечения. Основная цель данной формы – социализация ребенка, получение опыта жизни в семье.

Процедура помещения ребенка в семью

При определении ребенка на патронатное воспитание орган руководствуется интересами ребенка с учетом его этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка.

Договор заключается только в том случае, если потенциальный заявитель изъявил желание быть патронатным воспитателем, и у него есть условия для содержания и воспитания ребенка (детей).

На патронатном воспитании могут быть дети, утратившие попечение родителей и не находящиеся под опекой или (попечительством) у физических лиц. В дальнейшем ребенок может быть передан на усыновление.       Патронатный воспитатель должен быть готовым к обсуждению возникающих проблем с представителями органов, психологами, а в случае необходимости,  и к изменению своего жизненного уклада в интересах ребенка.

Права и обязанности патронатного воспитателя прописаны в Кодексе Республики Казахстан «О браке  (супружестве) и семье». 

Передача ребенка (детей), достигшего возраста десяти лет, патронатным воспитателям осуществляется только с его согласия.

Статус ребенка и его возраст

На патронат передается ребенок, независимо от его возраста, статуса и состояния, которому временно требуется семья или необходимо создать особые условия его поддержки и сопровождения. При этом  ребенок имеет право на получение всех льгот, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Подробную информацию о них можно получить  в управлении координации занятости и  социальных программ по месту жительства.

Орган при наличии вышеуказанных документов, проверяет право лица, выразившего желание взять ребенка (детей) на патронатное воспитание и по итогам выносит решение о заключении либо об отказе в заключении договора.

Передача ребенка (детей), достигшего возраста десяти лет, патронатным воспитателям осуществляется только с его согласия.

Общие положения для опекунов, попечителей, патронатных воспитателей

Опекуну или попечителю ежемесячно выплачивается пособие на содержание подопечного в размере 10 МРП.

Патронатному воспитателю ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание подопечного,  а  также  заработная плата.

Передача братьев и сестер, воспитывающихся в одной семье,  под опеку или попечительство, на патронатное воспитание  разным людям не допускается (за исключением случаев, если это отвечает интересам детей). Это позволяет детям сохранять кровные связи.

Ребенок, находящийся под опекой (попечительством),  на патронатом воспитании сохраняет право на получение алиментов от родителей, а в случае их смерти – пенсии по случаю потери кормильца и другие социальные выплаты. А также на льготы, предусмотренные для соответствующей категории (ребенок-инвалид, ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей), такие как бесплатный проезд в общественном транспорте, питание в школе, летний отдых.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), на патронатном воспитании имеют право на сохранение за ними жилья, если таковое имеется. А при отсутствии собственного жилья – право на постановку в очередь на получение жилья из государственного жилого фонда. 

Для этого опекун, патронатный воспитатель обязан поставить его в очередь по месту жительства на получение жилья.

За такими детьми сохраняются не только материальные права. Ребенок с десяти лет вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

 Опекуны или попечители, патронатные воспитатели не могут претендовать на имущество подопечных, на выплачиваемые им алименты, пенсии, пособия и иные предоставляемые на содержание подопечных социальные выплаты. Они могут их потратить только на воспитание и содержание детей. Например, на приобретение компьютера, музыкального инструмента или чего-то еще, что пойдет на пользу развитию ребенка.

Если у подопечного есть какие-то сбережения (например, оставшиеся от родителей вклады на сберкнижке), то опекун или патронатный воспитатель  обязан получить разрешение от  органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, снять определенную сумму на покупку необходимых для воспитуемого вещей. И потом – обязательно отчитаться, на что именно потрачены средства.

Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением тех, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном (попечителем) или патронатным воспитателем  исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

Инструкция Патронат 

Общие положения.

Патронат устанавливается над несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Общее число детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, составляет не более трех детей, за исключением случаев, связанных с детьми из одной семьи.

Порядок установления.

Лицо, выразившее желание взять ребенка (детей) на патронатное воспитание предоставляет в орган, осуществляющим функции по опеке или попечительству (далее - орган),  следующие документы:

1) заявление о желании стать патронатным воспитателем;

2) заявление о проведении обследования жилищно-бытовых условий;

3) согласие супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем ребенка (детей), состоит в браке;

4) справка о состоянии здоровья лица, желающего стать патронатным воспитателем, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;

5) справка о состоянии здоровья супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем, состоит в браке, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;

6) сведения об отсутствии (наличии) судимости у лица, желающего взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, а также супруга, если лицо, желающее быть патронатным воспитателем, состоит в браке.

Орган проверяет право лица, выразившего желание взять ребенка (детей) на патронатное воспитание и по итогам выносит решение о заключении либо об отказе в заключении договора.

Выбор и передача ребенка.

Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи его по договору осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органом и администрацией организации, в которой содержится ребенок.

Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей, и дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно.

Передача ребенка (детей), достигшего возраста десяти лет, патронатным воспитателям осуществляется только с его согласия.

На каждого ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, составляется отдельный (индивидуальный) договор по определенной форме.

На каждого ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям, орган предоставляет:

1) свидетельство о рождении ребенка (детей);

2) медицинскую документацию, прививочный;

3) документ об образовании;

4) копии свидетельства о смерти, приговора или решения суда, справку о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие утрату ребенком (детьми) попечения родителей;

5) информацию о наличии и местонахождении братьев и сестер;

6) опись имущества, принадлежащего ребенку (детям), и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

7) документ, подтверждающий наличие у ребенка (детей) жилого помещения;

8) иные документы, имеющиеся в личном деле ребенка (детей).

Документы передаются непосредственно патронатным воспитателям после заключения договора.

Передача ребенка (детей) патронатному воспитателю осуществляется на основании решения органа и после заключения договора.

Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком (детьми) алиментных и наследственных правоотношений.

Особые условия.

Ребенок (дети), переданный патронатным воспитателям, сохраняет право на алименты, пенсионные накопления в накопительных пенсионных фондах, которые переходят к нему в порядке наследования, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения ребенок (дети) имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

При передаче на усыновление ребенка (детей), находящегося на патронатном воспитании в семье, преимущественное право усыновления этого ребенка (детей) предоставляется патронатному воспитателю, в семье которого воспитывается ребенок (дети), с учетом его желания.

В случае трудоустройства ребенка (детей) по достижении возраста 16 лет договор продолжает действовать до его совершеннолетия.

На содержание каждого ребенка, переданного патронатным воспитателям, ежемесячно выплачиваются денежные средства, ежемесячно в следующих размерах:

1) питание за одного ребенка дошкольного возраста - 6 месячных расчетных показателей (в 2013 году 1 МРП = 1 731 тенге);

2) питание за одного ребенка школьного возраста - 7 месячных расчетных показателей;

3) одежда, обувь и мягкий инвентарь для одного ребенка - 3 месячных расчетных показателя.

Возможность расторжения договора.

Досрочное расторжение договора возможно:

1) по инициативе патронатных воспитателей при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или материального положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтные отношения между детьми и другие обстоятельства);

2) по инициативе органа при возникновении неблагоприятных условий для содержания, воспитания, обучения ребенка (детей);

3) в случаях возвращения ребенка (детей) родителям, передачи родственникам или усыновления ребенка (детей).

Контроль.

Органы осуществляют контроль за выполнением возложенных на патронатных воспитателей обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению ребенка (детей) по месту жительства патронатного воспитателя, не реже 1 раза в 6 месяцев в виде:

1) посещения ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, с целью проверки условий его воспитания и содержания;

2) контроля за своевременностью оформления и получения реабилитационных мероприятий, в том числе средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, а также их адресного использования ребенком-инвалидом;

3) проверок использования патронатными воспитателями материальных средств для воспитания и содержания ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание.

Патронатный воспитатель предоставляет органу отчеты о состоянии здоровья подопечного и о работе по его воспитанию, а также по управлению его имуществом не реже одного раза в год.

Контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям производится органом не реже 1 раза в полугодие.

Гостевая семья

Гостевая семья (гостевой режим) – семья, временно принявшая на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Гостевой семья — наставничество над детьми, форма общения с детьми, находящимися в государственных интернатных учреждениях, когда дети на правах гостей в выходные, праздничные или каникулярные дни, общаются со взрослыми и детьми в семейной нормальной обстановке.

Для детей дошкольного возраста сроки нахождения в гостевой семье определяются местными исполнительными органами, осуществляющими функции государства по опеке и попечительству по согласованию сторон, но не превышают 1 месяца.

Согласно положению, выплата денежных средств на содержание ребенка (детей) и оплата труда лиц, принявших ребенка (детей) в гостевую семью не производится.

Передача ребенка, достигшего десятилетнего возраста, в гостевую семью осуществляется только с его согласия.

При положительных результатах подбора орган по месту проживания гостевой семьи заключает договор. Возможно ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СРАЗУ НА ОДИН ГОД с указанием сроков передачи на период каникул, выходных и праздничных дней.

По каждому случаю передачи ребенка (детей) в гостевую семью выносится отдельный приказ организации.

Любой гражданин, оформив соответствующие документы и получив договор разрешения в органах опеки и попечительства, имеет право приглашать к себе в гости на выходные и каникулы ребенка (или несколько ребят) из детского дома.

Такая форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать, как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения с взрослыми и другими детьми в семейном кругу.

Гостевой режим можно рассматривать как переходную форму желающим усыновить, взять под опеку ребенка из ДД, чтобы тщательно взвесить все за и против.

Даже кратковременное пребывание в семье необходимо воспитанникам интернатных учреждений. Пребывание в семье дает возможность воспитаннику, живущему в замкнутом пространстве, увидеть другой мир, завязываются эмоциональные контакты.

Если семья по каким-то причинам не может взять ребенка в гости, она пишет ребенку письма, открытки, звонит по телефону, справляясь о самочувствии, успеваемости. У ребенка появляется взрослый человек, к которому он может обратиться за помощью в сложной ситуации, получить совет, поддержку.

Кто-то может высказаться против гостевого режима, но лучше в гости, чем никак. Ребенок, находясь у вас дома, приобретет тот опыт семейных отношений, какого у него никогда не будет без таких гостей.

Прежде чем пойти на такой шаг как усыновление, опека, гостевой режим нужно хорошо подумать и честно ответить самим себе - что движет вами? Важно понимать, что нельзя давать детям обещания, подавать надежду, если сами не определились,ибо возвращение в интернат, особенно после первого раза, переживается детьми тяжело.

Даже те, кто не рассматривает возможность усыновления ребенка или взятия его под опеку, могут использовать кратковременный гостевой режим. Если вы выбрали ребенка и оформили гостевой договор, необязательно, даже нежелательно сразу приглашать его в гости. Дело это деликатное, и к нему нужно подходить осторожно. Первое время можно ограничится тем, чтобы приходить в гости в детский дом к ребенку в удобное время , приносить ему подарки, побольше беседовать, или просто гулять с ребенком, посещать доступные места, магазины, кинотеатры. Подобный подход важен тем, чтобы после посещения вашего дома, вашей семьи, по возвращению в детский дом ребенок сильно не переживал.

Если вы берете ребенка в гости на выходные, на период каникул, то с ребенком нужно договориться, объяснить, зачем и на какой срок он туда идет. Это создаст определенный настрой, установку и не создает беспочвенных иллюзий, и при возвращении в учреждение ребенок может спокойно справиться с чувством переживания, смириться с ситуацией и принять ее.

Не надо кидаться на первого попавшегося понравившегося ребенка и окружать его своей заботой и лаской. Еще не известно, насколько вы будете впоследствии с ним психологически совместимы. Дело это в какой-то степени даже более ответственное, чем усыновление малыша. Ведь здесь вам придется общаться с уже во многом сформировавшейся личностью, со своим характером, со своими привычками.

Прежде чем брать ребенка в семью нужно помнить, что ребенок вам ничем не обязан и не нужно ждать от них благодарностей, внимания к вашей персоне. И обижаться на это не стоит, прежде всего у вас должен установиться эмоциональный контакт.

Постарайтесь, несмотря на просьбы ребенка, реагировать твердо, не тешить невыполнимыми обещаниями, вы должны осознавать всю ответственность. Дети побывав первый раз в семье, не хотят возвращаться в учреждение, не понимают, почему их возвращают, и какими бы травмирующими бы ни оказались моменты, у вас должны быть готовы ответы, на вопрос ребенка: «А можно ли мне остаться у вас навсегда? А почему вы не можете оставить меня насовсем?»

Семья должна выбрать верную линию поведения, чтобы ребенок не питал лишних иллюзий. Поэтому, приглашая в гости, НИЧЕГО НЕ ОБЕЩАЙТЕ!

Не надо думать, что все эти визиты будут наполнены сплошной радостью. Будут и проблемы. Да и не нужно, чтобы был сплошной праздник. Ваша главная задача – сделать жизнь ребенка чуть более комфортной в психологическом отношении и научить его тому, чему в детском доме он никогда не научится.

Лицо, изъявившее желание взять ребенка в гостевую семью, предоставляет в орган по месту своего жительства:

-заявление о желании взять ребенка в гостевую семью по форме;

- копии документов, удостоверяющих личность (с предъявлением оригинала);
- копию свидетельства о заключении брака;
- справки о состоянии здоровья лица, супруга(и), подтверждающие отсутствие заболеваний, а также справки об отсутствии сведений о состоянии на учете в наркологическом и психиатрическом диспансерах;
- справку о наличии либо отсутствии судимости;
- копию документа, подтверждающего право собственности на жилище или право пользования жилищем (договор аренды).

Приемная семья

Одним из важнейших прав ребенка является его право на семейное воспитание. Это право прежде всего заключается в обеспечении ребенку возможности жить и воспитываться в семье. Семейное воспитание – наилучшая форма воспитания ребенка, которую знает человечество. С января 2017 года в Казахстане введена новая форма – это Приемная семья. Если в патронатном устройстве, заработная плата выплачивается одному родителю, то в приемной семье – обоим родителям. Приёмная семья– это вид опеки, при этой форме приемные родители (опекуны) также получают от государства на содержание ребенка 10МРП. В приемную семью можно принять от4-ех до 10детей, как братьев и сестер, так и не являющихся родственниками. Все дети сохраняют за собой статус сирот или оставшихся без попечения родителей и положенные им при этом статусе льготы. Заключение о возможности быть приемным родителем выдается в том же порядке, что и заключение о возможности быть опекуном. В приемную семью могут передаваться дети, не имеющих статуса для усыновления, детей, изъятых из многодетных семей или детей осужденных родителей, обреченных жить в детском доме. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментарных и наследственных правоотношений. По отношению к детям приемные родители являются опекунами и несут полную ответственность за жизнь и здоровье приемных детей. Приемная семья создаётся на основе гражданско-правового договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Ребенок может быть принят под опеку из любого региона, но заключить договор о приемной семье можно только по месту своего жительства. Решение взять ребенка в приемную семью должно быть особенно хорошо обдуманным, если речь идет о детях более старшего возраста.

Приемная семья одна из наиболее распространенных форм воспитания детей-сирот в мире – , прекрасная альтернатива детским домам и ближайшие десятилетия является выходом для Казахстана в решении проблемы интеграции детей сирот в общество.

Не всем детям в Детских домах выпадает шанс быть усыновленным, приемная семья это возможность для детей почувствовать себя полноценными людьми и расти в заботе и ласке. В детских учреждениях есть только люди, выполняющие свою работу, даже если они делают это безупречно, заменить маму с папой не может никто.

Лица, изъявившие желание взять детей в приемную семью предоставляют в органы, осуществляющие функции государства по опеке или попечительству по месту своего жительства следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- копии документов, удостоверяющих личность (с предъявлением оригинала);

- копию свидетельства о заключении брака;

- справки о состоянии здоровья лица, супруга(и), подтверждающие отсутствие заболеваний, а также справки об отсутствии сведений о состоянии на учете в наркологическом и психиатрическом диспансерах;

- справку о наличии либо отсутствии судимости;

- копию документа, подтверждающего право собственности на жилище или право пользования жилищем (договор аренды).

Приемными родителями могут быть только совершеннолетние лица, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных в родительских правах;

- отстраненных от выполнения обязанностей опекуна (попечителя), патронатного воспитателя за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности опекуна или попечителя;

- лиц, не имеющих постоянного места жительства;

- лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент оформления ребенка в приемную семью;

- лиц без гражданства;

- лиц мужского пола, не состоящих в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;

- лиц, которые на момент установления опеки или попечительства не имеют дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум;

- лиц, состоящих на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах;

- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.

По итогам проверки документов орган опеки в течение десяти календарных дней с момента подачи заявления проводит обследование жилища, по результатам которого составляет акт обследования жилищно-бытовых условий лиц, желающих принять ребенка (детей) в приемную семью.

В течение пяти календарных дней со дня подписания заключения орган выдает его оригинал лицам, изъявившим желание взять ребенка в приемную семью и вносит сведения о кандидатах, получивших положительное заключение в Республиканский банк данных.

Кандидаты в приемную семью осуществляют подбор детей в Республиканском банке данных из организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории своего проживания в области, городе республиканского значения, столицы и получают автоматически сформированное направление на посещение ребенка.

Заключение органа опеки обжалуется в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) или в судебные органы в порядке, установленном законодательством РК.

В свою очередь детские дома и дома ребенка предоставляет сведения о детях, подлежащих передаче в приемную семью (сведения о родителях, близких родственниках, о состоянии здоровья);

- создают условия для общения с детьми;

- оказывают организационно-методическую, психолого-педагогическую помощь приемным родителям;

- вносят сведения о результатах выбора ребенка в Республиканский банк данных.

При положительных результатах подбора орган опеки по месту жительства приемных родителей выносит решение в форме приказа о создании приемной семьи и заключает договор о передаче ребенка в приемную семью между приемными родителями, органом опеки и детским домом.