ФИНАНСОВЫЙ
МЕХАНИЗМ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РЕКРЕАЦИОННЫХ
КОМПЛЕКСОВ
Бекниязова Галина Ивановна
ГУ «Средняя общеобразовательная
школа-гимназия № 9 г. Павлодара»,
г. Павлодар, Республика Казахстан
e-mail: bekniyazova.galina@mail.ru
На
современном этапе экономического развития успешное решение проблем, связанных с
рациональным природопользованием, охраной окружающей среды и развитием
рекреации, в значительной мере зависят от функционирования финансово-кредитного
механизма, как составляющей хозяйственного механизма управления
природопользованием.
Особенности
финансов в рекреационной отрасли проявляются не в их сущности и функциях, а в
специфичности организации финансовых отношений и функционирования финансового
механизма.
Задачами
финансов территориальных рекреационных комплексов в целом являются формирование
денежных фондов и использование их на основе эффективного управления денежным
потоком в целях осуществления своей производственно-обслуживающей и финансовой
деятельности, получения прибыли, обеспечения финансовой устойчивости.
Целью
же создания целостного финансово-кредитного механизма природопользования ТРК
является оздоровление экологической обстановки в регионе с минимальными
затратами материальных, финансовых и трудовых ресурсов на основе обеспечения
максимально благоприятных экономических условий для природоохранной и
ресурсосберегающей деятельности предприятий.
Финансовые взаимоотношения в сфере охраны
природы можно отобразить в виде денежных потоков между природопользователями и
государством.
Одним из принципов классификации этих потоков
является четкое определение причин их возникновения, которыми, на наш взгляд,
могут быть юридическая необходимость и коммерческий интерес.
Потоки от природопользователей к государству
включают платежи фискального характера:
-
налоги за пользование природными ресурсами - по видам ресурсов;
-
налоги за загрязнения окружающей природной среды и размещение отходов по
территориям и видам загрязнения;
-
потоки на долговой основе (продажа прав на выбросы, ценные бумага);
-
экологическое страхование (выплата страховой премии).
Потоки
от государства природопользователям включают:
-
инвестиции на природоохранные мероприятия;
-
потоки на долговой основе (инвестиционный налоговый кредит, экологический
кредит, ценные бумаги);
-
экологическое страхование (выплата страхового возмещения).
Финансовые
отношения также возникают в ходе производственно- обслуживающего процесса
рекреационных объектов:
-
рекреационных объектов с рекреантами за полученные путевки, в т.ч. туристские,
и по другим платежам;
-
рекреационного объекта с органами муниципального (регионального) управления при
выплате арендной платы за земельный участок, часть лесного фонда и т.д.;
-
рекреационного объекта со своими работниками по выплате заработной платы,
премий, дивидендов по акциям и т.п.;
-
рекреационного объекта с банковской системой при получении и погашении кредита,
покупке и продаже валюты, при других банковских операциях;
- рекреационного объекта с бюджетом,
внебюджетными фондами и налоговой службой при внесении налогов и других
платежей.
Турист
платит деньги за то, что он видит и что его впечатляет (интересные явления
природы, памятники истории и культуры, архитектурные памятники и т.п.). В
создание объектов туристского показа туристская фирма свой капитал не
вкладывает, но уже само их существование приносит туристской фирме денежный
доход.
Фирма
оплачивает лишь услуги, связанные с показом туристам этих объектов. Изменение
или исчезновение (частично или полностью) объектов туристского интереса
приводит к резкому замедлению оборачиваемости денежных средств и уменьшению
денежных поступлений в туристскую фирму.
Своеобразие
кругооборота оборотных средств в туризме сказывается на скорости их оборота.
Для туризма, также как и для каждой другой отрасли, характерна своя скорость
оборачиваемости средств.
Обследование
показывает, что в среднем, как правило, оборачиваемость оборотных средств в
туристской фирме происходит быстрее, чем их оборачиваемость на заводе, в
магазине, торгующем промышленными товарами, в ресторане, но медленнее, чем в
продовольственных магазинах и на базах.
Для
туризма характерны особый состав и структура финансовых ресурсов. Этот состав
определяется наличием турагентов и туроператоров на туристском рынке, где
преобладают турагенты.
Так,
в составе туристских фирм Казахстана турагенты занимают около 90%, а туроператоры
- 10% общего количества турфирм.
Особенность
состава и структуры финансовых средств, а также их источников обусловлена
своеобразием потока денег и задолженности между субъектами туристского рынка,
которое определяется прежде всего тем, что между моментом продажи туристского
продукта и актом его потребления имеется значительный разрыв во времени.
Туры
составляются и продаются обычно за несколько месяцев до начала отдыха, поэтому
одновременно возникает кредиторская и дебиторская задолженность у турагентов и
туроператоров.
Для
туризма характерны особый состав и структура источников финансовых ресурсов.
Финансирование туристской деятельности производится в основном за счет
привлеченных средств (более 2/3) и частично за счет собственных средств.
Заемных
средств нет. Это связано с тем, что туристская фирма получает деньги за
проданные путевки раньше, чем предоставляет туристу услуги по этой путевке.
Среди привлеченных средств основная доля (50% и более) приходится на
кредиторскую задолженность (таблица 1).
Таблица 1
Состав и структура источников финансовых
ресурсов туризма, (% к итогу)
Показатели
|
Турагенты
|
Туроператоры
|
Собственные средства
|
18
|
35
|
Заемные средства
|
-
|
-
|
Привлеченные средства
|
82
|
65
|
Из них:
|
|
|
Кредиторская задолженность
|
70
|
50
|
Авансы покупателей
|
5
|
9
|
Резерв предстоящих расходов и платежей
|
7
|
6
|
Итого:
|
100
|
100
|
Примечание -
составлено автором по данным Концепции устойчивого развития в Павлодарской
области
|
Сфера туризма не пользуется кредитованием под
оборотные средства. Это связано с тем, что источником финансовых ресурсов
туристкой фирмы являются собственные и привлеченные средства. Привлеченные
средства являются собственностью других экономических субъектов, но они
постоянно находятся в распоряжении туристкой фирмы, которая пользуется ими
бесплатно и на долговременной основе. Поэтому все привлеченные средства можно
назвать средствами, приравненными к собственным.
Потребность в заемных средствах у турфирмы возникает
при кредитовании инвестиций, необходимых для строительства гостиниц,
приобретения туристских автобусов и т.п.
Своеобразность организации финансовых
отношений в туризме в значительной степени обуславливается также особенностями
ценообразования на продукцию этой отрасли.
Цена
туристского продукта или отдельной услуги является весьма % динамичной и
зависит от многих факторов: стоимости услуг, входящих в турпакет, числа
трудодней, вида тура (групповой, индивидуальный), количества туристов в группе,
их возрастного состава, сезонности и др.
Расчет
цены на туристский продукт производится на основе нормативной калькуляции,
которая сводится к определению не себестоимости тура, а его продажной цены.
Применение нормативной калькуляции обычно вызывает существенные колебания в
уровне рентабельности туристских фирм, что отражается на их финансовом
положении.
Ориентация
рекреации на новый путь развития, переход экономики к рынку в соответствии с
новой концепцией требуют изменений в финансовом механизме регулирования
развития ТРК, являющегося частью общей системы управления экономикой.
Список
используемой литературы
1.
"Экологический
кодекс Республики Казахстан" Указ Президента Республики Казахстан от
09.01.2007 N 212-III.
2.
Концепция
экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Указ
Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года N 1241.
3.
Закон
Республики Казахстан от 15.07.1997 N 160-1 "Об охране окружающей
среды".
4.
Послание
Президента страны народу Казахстана от 11 октября 1997 года «Казахстан - 2030:
Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»
5.
Концепция
перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы,
одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216.
6.
Постановление
Правительства РК «О Стратегическом плане Министерства охраны окружающей среды
Республики Казахстан на 2011-2015 годы» от 8 февраля 2011 года № 98.
7.
Концепция
развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан
до 2030 года. Постановление Правительства Республики Казахстан от
"10" ноября 2000 года N 1692.
8.
Стратегии
территориального развития Республики Казахстан до 2015
года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28
августа 2006 года N 167.
9.
«О
туристской деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от
13 июня 2001 года N 211.
10.
Тонкопий
М.С. Экология и экономика природопользования. – Алматы, экономик´с, 2004.
-583с.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.