Социальная политика

• 1 слайд

  Разработчик – СКИФ, кафедра макроэкономики и финансов
  Объем – (всего - 92 уч. ч., на ФЗО – 10 ч. аудиторно)
  Структура:
  - Лекции – (6 час.)
  - активные формы обучения: кейзы, тесты, задания, задачи, контрольные вопросы и т.д. (4 час.)
  Формы контроля :
  а) промежуточное тестирование,
  б) написание курсовой работы,
  в) экзамен.
  
  
  О некоторых особенностях учебного контента и структуры учебной программы
  !!!
  

• 2 слайд

  В результате изучения дисциплины студент должен:
  - знать базовые основы современной теории и методологии социальной политики; принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений в этой области управления во взаимосвязи с другими процессами, происходящими в обществе и экономике;
  - владеть методами экономического и социологического анализа явлений и процессов в социально-трудовой сфере, способностью выявлять причинно-следственные связи событий и явлений, навыками работы с нормативными документами;
  - уметь выявлять, систематизировать и интерпретировать происходящие изменения и наиболее острые экономические и социальные проблемы в области социальной политики и социальной защиты, разрабатывать и обосновывать варианты их эффективного решения и оценивать ожидаемые результаты.
  
  

• 3 слайд

  ЗАДАЧА КУРСА :
  «Социальный стиль мышления», умение предвидеть социальные последствия принимаемых на различных уровнях власти экономических и политических решений
  
  !!! Основной метод в курсе СП - СОЦИАЛЬАЯ ЭКСПЕРТИЗА, которая позволяет дать количественную и качественную оценку предполагаемых изменений.
  
  !!!
  

• 4 слайд

  Тема: ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ И КАТЕГОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
  
  
  
  
  Косенко Оксана Юрьевна – доктор экономических наук, профессор
  Социальная политика
  

• 5 слайд

  План
  
  
  Сущность понятия «социальная политика»
  Подходы к социальной политике
  Субъекты и объекты социальной политики
  Функции социальной политики
  Основные и приоритетные направления социальной политики
  Уровни реализации социальной политики
  
  

• 6 слайд

  Социальная политика это:
  теоретическая доктрина;
  учебная дисциплина;
  направления и концепция внутренней политической деятельности
  

• 7 слайд

  ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ
  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
  I подход: социальная политика объяснялась как деятельность, направленная на улучшение положения рабочего класса, трудящихся и занятых в общественном производстве.
  II подход: главными объектами социальной политики были бедные, и нетрудоспособные слои общества.
  III подход: понятие социальной политики характеризовалось как средство исправления негативных последствий рыночной системы и как средство регулирования процессов распределения доходов.
  IV подход: социальная политика рассматривалась как деятельность по регулированию благосостояния населения, общественных групп и слоев.
  

• 8 слайд

  В содержательном отношении социальную политику целесообразно рассматривать в широком и узком смыслах
  
  
  
  

• 9 слайд

  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
  В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ:
  является одним из направлений государственной политики;
  определяется характером государственного устройства, целями, которые преследуются государством;
  формируется в контексте социальной структуры общества;
  представляет собой государственную социальную доктрину или концепцию социального развития страны;
  неразрывно связана с проводимой экономической политикой и зависит от нее;
  состоит из системы мер распределения ресурсов общества в интересах общества в целом;
  разделяется на декларируемую и реальную, при этом декларируемая политика провозглашает своей целью защиту интересов слабозащищенных групп, а реальная социальная политика выражает интересы групп, правящих обществом.
  

• 10 слайд

  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
  В УЗКОМ СМЫСЛЕ:
  перераспределение финансовых ресурсов на основе действующего законодательства между различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственных налоговой и бюджетной систем
  
  

• 11 слайд

  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – это политика, проводимая государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе
  

• 12 слайд

  ДВА ОСНОВНЫХ ПОДХОДА К
  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
  
  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТЕРНАЛИЗМ – ориентирован на определение государством качественных (идеология) и количественных (соц. сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и недопущении возникновения других видов этих отношений;
  ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ПОДХОД – базируется на разделении членов общества на экономически сильных (создание условий для раскрытия их экономического потенциала) и слабых (их защите).
  

• 13 слайд

  Предмет социальной политики –
  свойства, закономерности, содержательные отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения
  
  

• 14 слайд

  Субъекты социальной политики -
  это организационные структуры, которые на деле или на словах представляют в общественных взаимодействиях интересы тех или иных элементов объективно сложившейся социальной структуры общества – социальных групп, социальных общностей.
  

• 15 слайд

• 16 слайд

  Объектом социальной политики является:
  
  все население, отдельные граждане, социальные общности определенного уровня, объединенные конкретными связями и отношениями
  
  
  

• 17 слайд

  Функции социальной политики
  1. Обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества.
  
  2. Обеспечение политической
  устойчивости власти.
  
  3. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.
  
  4. Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.
  
  5. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая устраивает подавляющее большинство населения.
  
  6. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.
  
  
  
  
  
  
  
  

• 18 слайд

  
  
  
  Социальная защищенность – одна из общественных ценностей, объективная положительная социально-психологическая оценка социальными субъектами данного конкретно-исторического общества как жизненной среды.
  

• 19 слайд

  «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
  В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированные минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, иные гарантии социальной защиты.»[1]
  
  [1] Конституция Российской Федерации. Ст. 7.
  

• 20 слайд

  Социальное государство – это государство политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
  
  Социальное государство немыслимо без политической доктрины, экономической модели и финансового обеспечения его развития.
  
  Основные параметры социального государства :
  -развитая система страховых институтов,
  -высокий уровень налогов,
  -развитая система услуг и социальных служб для всего населения;
  -развитая правовая система, четкое разделение функций и полномочий между всеми уровнями власти.
  -четкое взаимодействие гос. органов, гражданского общества, и частных инициатив.
  

• 21 слайд

  
  Основные направления социальной политики:
  
  
  Политика в сфере труда и трудовых отношений: социальное партнерство, охрана труда, социальное страхование, защита трудовых прав граждан.
  
  Социальная защита и поддержка отдельных групп населения, нетрудоспособных и малоимущих граждан.
  
  Развитие отраслей социальной сферы: образование, охрана здоровья населения, культура, туризм, физическая культура и спорт, жилищная сфера.
  
  Миграционная политика: контроль за внутренней миграцией, защита прав и интересов граждан страны, проживающих за рубежом, внешняя трудовая миграция.
  
  Демографическая политика.
  
  Доходы населения и их отдельные составляющие (оплата труда, пенсионное обеспечение, социальные пособия и т.д.).
  

• 22 слайд

  Приоритетные направления
  социальной политики –
  
  наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи социальной политики, определяющиеся исходя из состава социально-экономических и социально-политических проблем.
  

• 23 слайд

  
  
  Приоритетные направления социальной политики отражены в КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
  
  

• 24 слайд

  Приоритетные направления
  социальной политики в РФ до 2020 г.:
  Пенсионная реформа;
  
  Реформирование системы здравоохранения;
  
  Модернизация системы образования;
  
  Повышение качества жизни населения;
  
  Обеспечение доступности жилья.
  
  
  

• 25 слайд

• 26 слайд

  
  Основные риски современной социальной политики:
  Правовое обеспечение (разделение полномочий между органами власти).
  Финансовая дифференциация субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
  Противоречия между полномочиями субъектов социальной политики и принципами их финансового обеспечения.
  Проблемы координации принципов и механизмов реализации социальной политики в масштабах страны.
  Проблемы организационного обеспечения социальной политики.
  

• 27 слайд

  
  I этап
  Первая половина 1990 – х годов
  
  II этап
  1996 – 2005 гг.
  
  III этап
  2005 – 2009 гг.
  
  
  
  Последствия экономических преобразований;
  Трансформация институтов социальной сферы, формирование новых институтов поддержки для групп риска;
  Введение страховых принципов;
  Усиление патернализма и популизма!!!!!!
  ИТОГ: невозможность государства выполнять социальные обязательства
  
  Проведение реформ, соответствующих принципам рыночной экономики (пенсионная реформа);
  Формирование системы адресных пособий для бедных;
  Передача полномочий на региональный и муниципальный уровни
  ИТОГ: отсутствие соц.-экономического эффекта, созданы условия для дальнейших преобразований
  
  Тактика «прорыва» Перемещение социальных проблем с периферии в эпицентр социально-экономических программ и политики;
  «МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТ» (приведение в соответствие обязательств и ресурсов);
  Реализация национальных проектов («Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие сельского хозяйства»);
  КДР 2020
  ИТОГ: за счет увеличения государственного финансирования была ослаблена напряженность наиболее значимых социальных проблем
  
  Траектория развития процессов в социальной сфере России
  

• 28 слайд

  Можно ли считать модернизацией социальной сферы
  увеличение объемов государственного финансирования того или иного социального сектора?
  

• 29 слайд

  ВЫВОДЫ:
  Социальная политика - это система отношений, складывающихся между обществом и государством по поводу удовлетворения потребностей, связанных с определенным уровнем жизни.
  Социальную политику рассматривают в широком и узком смыслах.
  Существуют два основных базовых подхода к СП: - государственный патернализм -ориентирован на определение государством качественных (идеология) и количественных (соц. сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и недопущении возникновения других видов этих отношений; - либеральный подход – разделяющий членов общества на экономически сильных (создание условий для раскрытия их экономического потенциала) и слабых (их защите).
  Эффективность социальной политики зависит от экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов государства, субъектов РФ, муниципалитетов. Социальная политика носит нормативно-задающий характер.
  Основной метод в курсе СП - СОЦИАЛЬАЯ ЭКСПЕРТИЗА, которая позволяет дать количественную и качественную оценку предполагаемых изменений.
  Итогом изучения курса СП должен стать «Социальный стиль мышления», умение предвидеть социальные последствия принимаемых на различных уровнях власти экономических и политических решений.