статья "Инклюзивное образование в контексте социальной политики"

Инклюзивное образование

в контексте современной социальной политики.

      За последние десятилетия в России произошло существенное изменение отношения общества к лицам с ограниченными возможностями психического и физического здоровья, к оценке возможностей детей с особыми образовательными потребностями. Общество все чаще осознает, что психофизические нарушения не отнимают у человеческого индивидуума способности чувствовать, переживать, приобретать социальный опыт. Наконец пришло понимание того, что для каждого ребенка необходимо создать такие условия, которые учитывали бы его индивидуальные способности и образовательные потребности, несмотря на имеющееся нарушение, и не исходили из того, чего ребенок не может в силу своего дефекта. Понимание потенциала людей с ограниченными возможностями здоровья инициировало появление различных моделей включения их в нормальную жизнь общества (коррекционные классы общеобразовательных школ, домашнее (надомное) обучение, дистанционное обучение).

        Коррекционные классы  общеобразовательных школ-форма дифференциации образования, позволяющая решать задачи своевременной активной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Положительным фактором  в данном случае является наличие у детей-инвалидов возможности участвовать во многих школьных мероприятиях наравне со сверстниками из других классов, а также обучаться рядом с домом и воспитываться в семье.

        Домашнее (надомное) обучение-вариант обучения детей-инвалидов, при котором преподаватели ОУ организованно посещают ребенка и проводят с ним занятия по месту его проживания. В таком случае, как правило, обучение осуществляется силами педагогов ближайшего ОУ, однако в России существуют и специализированные школы надомного обучения детей-инвалидов. Домашнее обучение может вестись по общей либо вспомогательной программе, построенной с учетом возможностей учащегося. По окончании обучения ребенку выдается аттестат об окончании школы общего образца с указанием программы, по которой он проходил обучение.

        Дистанционное обучение-комплекс образовательных услуг, предоставляемых детям-инвалидам с помощью специализированной информационно-образовательной среды, базирующейся на средствах обмена учебной информацией на расстоянии (спутниковое телевидение, радио, компьютерная связь и т.п.). Для осуществления дистанционного обучения необходимо мультимедийное оборудование, с помощью которого будет поддерживаться связь ребенка с центром дистанционного обучения. Сегодня в России насчитывается более 2 млн. детей с ограниченными возможностями здоровья (8% всей детской популяции), из них около 700 тыс. составляют дети с инвалидностью. Наблюдается ежегодное увеличение численности данной категории детей. При этом около 90 тыс. детей имеют нарушения физического статуса, что затрудняет их передвижение в пространстве и доступ к социально-образовательным ресурсам. Процесс социальной интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается не только созданием технических условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в общеобразовательные учреждения, но и выстраиванием образовательного процесса  с  обязательным учетом психофизических возможностей таких детей. Законодательство РФ в области образования в соответствии с международными нормами предусматривает гарантии равных прав на образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В настоящее время в России одновременно применяются три подхода в обучении детей с особыми образовательными потребностями.  Дифференцированное обучение детей с нарушениями речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с задержкой психического развития в специальных (коррекционных) учреждениях I–VIII видов. Интегрированное обучение детей в специальных классах (группах) в общеобразовательных учреждениях. Инклюзивное обучение, когда дети с особыми образовательными потребностями обучаются в классе вместе с обычными детьми. На сегодняшний день система образования для детей с особыми образовательными потребностями находится на пороге неизбежных изменений. В реальности уже второе десятилетие в России образовательная интеграция реализуется в основном методом экстраполяции, т.е. опытным переносом и адаптированием к отечественным условиям, модификацией некоторых, хорошо отработанных и положительно зарекомендовавших себя за рубежом, форм образовательной интеграции. Вместе с тем в настоящее время в качестве приоритетного направления  развития  системы  образования детей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается организация их обучения и воспитания в обычных дошкольных, общеобразовательных и других образовательных учреждениях, совместно с другими детьми.   Реализация в России  инклюзивного образования ставит для нашей страны вопрос о необходимости смены методологии внедрения интеграционных инноваций в систему образования. Инклюзивное образование – это специально организованный образовательный процесс, обеспечивающий ребенку с ОВЗ обучение в среде сверстников в общеобразовательном учреждении по федеральным государственным стандартам с учетом его особых образовательных потребностей. Ограничения в жизнедеятельности и социальная недостаточность ребенка   с ОВЗ непосредственно связаны не столько с первичным биологическим неблагополучием, сколько с его социальными ограничениями. Отклонения в развитии ребенка приводят к его выпадению из социально и культурно  обусловленного образовательного пространства, нарушается связь ребенка с социумом, культурой как источником развития. Инклюзивное образование обеспечивает возможность преодоления   детьми с ОВЗ социальных, биологических, психологических барьеров  на пути к получению образования, отвечающего их потребностям и полноценно использующего  возможности развития.  При  этом важнейшей особенностью инклюзивного обучения является  учет особых  специфических   образовательных потребностей этих детей. Только удовлетворяя особые образовательные потребности ребенка с ОВЗ, можно открыть ему путь к общему образованию. Важнейшее место в инклюзивной школе отводится психолого- педагогическому сопровождению образовательного процесса.      В основу инклюзивного образования положена идеология,  которая  исключает любую дискриминацию детей,  обеспечивает равное отношение ко всем людям, но создает особые условия     детям, имеющим особые образовательные потребности.     Инклюзивное образование – процесс развития общего образования, который подразумевает доступность образования для всех, в плане приспособления к различным нуждам всех детей, что обеспечивает доступ к образованию для детей с особыми потребностями. Основная идея включения - это обучение детей с ограниченными возможностями здоровья не в отдельных специализированных учреждениях, а в обычных общеобразовательных школах. Европейские страны уже давно работают по программам социализации детей-инвалидов. Например, один из видов инклюзивного образования «мейнстриминг». Он предполагает общение детей с ограниченными   способностями с другими детьми на праздниках и во время каникул.  Совместное (инклюзивное) обучение признано всем мировым сообществом как наиболее гуманное и наиболее эффективное. Направление на развитие инклюзивного образования так же становится одним из главных в российской образовательной политике. Положения об инклюзивном образовании закреплены в российских государственных документах (Национальная доктрина образования Российской Федерации до 2025 года, Концепция модернизации российского образования на период  до 2010 года и т. д.).

        Инклюзивное образование – это такой процесс        обучения и воспитания, при    котором все дети, вне зависимости от их физических, психических, интеллектуальных и иных особенностей, включены в общую систему образования и обучаются по месту жительства вместе со своими сверстниками без инвалидности в одних и тех же общеобразовательных школах, которые учитывают их особые образовательные потребности и оказывают необходимую специальную поддержку. Инклюзивное обучение детей с особенностями развития совместно с их сверстниками – это обучение разных детей в одном классе, а не в специально выделенной группе (классе) при общеобразовательной школе. Система инклюзивного образования включает в себя учебные заведения среднего, профессионального и высшего образования. Ее целью является создание без барьерной среды в обучении и профессиональной подготовке людей с ограниченными возможностями. Данный комплекс мер подразумевает как техническое оснащение образовательных учреждений, так и разработку специальных учебных курсов для педагогов и других учащихся, направленных на развитие их взаимодействия с инвалидами. Кроме этого необходимы специальные программы, направленные на облегчение процесса адаптации детей с ограниченными возможностями в общеобразовательном     учреждении. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» определила одним из своих приоритетов обеспечение успешной социализации детей с ОВЗ в любой школе. Такая постановка задачи влечет за собой необходимость структурно-функциональной, содержательной и технологической модернизации образовательной системы.

Текущее российское законодательство в области инклюзивного образования. На сегодняшний день инклюзивное образование на территории РФ регулируется Конституцией РФ, федеральным законом «Об образовании», федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ», а также Конвенцией о правах ребенка и Протоколом №1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.  В 2008 году Россия подписала Конвенцию ООН «О правах инвалидов». В статье двадцать четвертой Конвенции говорится о том, что в целях реализации права на образование государства-участники должны обеспечить инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни человека. Важной задачей является создание в образовательных учреждениях условий для беспрепятственного доступа инвалидов. Для ее решения Минздравсоцразвития России разработал проект концепции федеральной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Понятие «Доступная среда» включает в себя не только приспособление физической среды, но и подготовку педагогов, изменение системы оказания индивидуальной и дополнительной поддержки, предоставление ученикам возможности обучаться по индивидуальным учебным планам, изменение принципов и процедуры оценки и аттестации учащихся, обучающихся по таким планам.

Чем отличается инклюзия от интеграции?

        Инклюзия означает полное включение детей с различными возможностями во все аспекты школьной жизни. Основное отличие заключается в том, что интеграция имеет внешние источники. Интеграционные программы имеют своей целью вовлечь детей с разными возможностями в уже сложившуюся школьную жизнь и школьную структуру.

Цель этих интеграционных программ - «нормализация», или помощь детям в том, чтобы вписаться в уже существующую модель обучения. Инклюзия отличается от интеграции тем, что с самого начала рассматривает всех детей без исключения частью общеобразовательной системы. Таким образом, для детей с особенностями отсутствует необходимость в какой-либо специальной адаптации, поскольку они с самого  начала являются частью школьной системы.  Инклюзивное образование – это специально организованный образовательный процесс, обеспечивающий ребенку с ОВЗ обучение в среде сверстников в общеобразовательном учреждении по федеральным государственным стандартам с учетом его особых образовательных потребностей. Ограничения в жизнедеятельности и социальная недостаточность ребенка с ОВЗ непосредственно связаны не столько с первичным биологическим неблагополучием, сколько с его социальными ограничениями. Отклонения в развитии ребенка приводят к его выпадению из социально и культурно обусловленного образовательного пространства, нарушается связь ребенка с социумом, культурой как источником развития.      Инклюзивное образование обеспечивает возможность преодоления детьми с ОВЗ социальных, биологических, психологических барьеров на пути к получению образования, отвечающего их потребностям и полноценно использующего возможности развития.         Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» определила одним из своих приоритетов обеспечение успешной социализации детей с ОВЗ в любой школе. Такая постановка задачи влечет за собой необходимость структурно-функциональной, содержательной и технологической модернизации образовательной системы. Развитие интегрированного образования следует рассматривать как одно из наиболее важных и перспективных направлений совершенствования системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья.

Организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья  в образовательных учреждениях общего типа, расположенных, как правило, по месту жительства ребенка и его родителей, позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатное  учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми и, таким образом, способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.

На данном этапе самыми большими трудностями на пути продвижения инклюзивного образования остаются:

-неориентированность стандартов общего образования на обучение детей с особыми образовательными потребностями;

-неучтенность разного уровня потребностей и нужд детей в зависимости от степени ограничений жизнедеятельности для создания доступной среды и поддерживающих услуг при организации целевого финансирования.

В Адыгее каждый 8-й житель является инвалидом (в Российской Федерации – каждый 12-й). Всего в республике проживает 37435 инвалидов, из которых 1397 – дети, 1134 – инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 1200 – инвалиды по зрению, 590 – инвалиды с полной утерей слуха.

В Адыгее в неполной мере созданы условия для социальной адаптации и интеграции в общество инвалидов по зрению, инвалидов с патологией опорно-двигательного аппарата и слуха, а также для доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

“Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, по данным отраслевых ведомств, около 16%”, – отметили в пресс-службе Министерства труда и социального развития Адыгеи.С целью решения проблем реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, создания для них равных возможностей в различных сферах деятельности в республике принята долгосрочная целевая программа Республики Адыгея “Доступная среда” на 2013-2015 годы. За это время на создание доступной среды в Адыгее будет направлено почти 111 млн рублей. Из них более 58 млн рублей будут выделены из республиканского бюджета и более 52 млн рублей – средства федерального бюджета. Дети  с ограниченными возможностями в определенном смысле находятся в      несколько «оторванном» или отчужденном от основного коллектива мире. Многие дети с отклонениями в развитии, несмотря на усилия, принимаемые семьей, специалистами, обществом  с целью их обучения и воспитания, став взрослыми, все-таки  оказываются неподготовленными к включению в социально-  экономическую жизнь. Поэтому успешно «включить» их в социум,  подарить обществу полноправного члена и призвано инклюзивное  образование   (от англ. Inclusion – включение). Ведь основа идеи   «включения» - это обучение детей с особыми потребностями не отдельных специализированных учреждениях, а в обычных, там,  где  учатся все ученики. Такой подход вовлекает всех детей в естественную  жизнь коллектива, стирает границы в нормальных отношениях и исключает или, по крайней мере, во много раз уменьшает ошибки формирования личности будущего взрослого человека.

Итак, инклюзивное  образование - это такая организация  процесса обучения, при которой все  дети, независимо от их физических, психических, интеллектуальных, культурно-этнических, языковых и иных особенностей, включены в общую систему образования  и обучаются по месту жительства вместе со своими сверстниками без  инвалидности в одних и тех  же общеобразовательных школах,   в таких школах общего типа, которые  учитывают их особые образовательные потребности и оказывают своим ученикам необходимую специальную поддержку.

Если мы сейчас не можем покончить с нашими отличиями, мы, по крайней мере, в состоянии сделать мир местом, безопасным для многообразия.

Джон Фицджеральд Кеннеди