Доходы и расходы госбюджета РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                  3

1  Доходы и расходы госбюджета РФ                                                     6

1.1 Понятие и принципы формирования бюджетной системы                               6

1.2 Доходы и расходы государственного бюджета                                                  9

1.3 Бюджетный дефицит                                                                                           13

2  Государственный бюджет Российской Федерации                16

2.1 Динамика доходов и расходов на 2018-2020 гг.                                               16

2.2 Прогноз бюджета Российской Федерации до 2021 г.                                      18

Заключение                                                                                                          22

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ                                                     24

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет — важный инструмент государственного регулирования экономики. Бюджет играет важную роль в жизни любого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. С давних времён бюджет волнует умы профессиональных политиков, экономистов и многих других. На протяжении столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии.

Как известно, бюджет, на всех его уровнях, играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т. д. С другой стороны, достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а также отчисления во внебюджетные социальные фонды.

В настоящее время существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты бюджетной сферы, начиная от способов его формирования и заканчивая рекомендациями по преимущественному финансированию тех или иных отраслей. Так же достаток бюджетных средств позволяет государству принимать активное участие в жизни страны. Наличие бюджетных средств позволяет государству осуществлять государственное регулирование экономики не только в приказной форме. Достаточное количество бюджетных средств позволяет государству задействовать непосредственно экономические рычаги государственного регулирования. Тема курсовой работы является очень актуальной для сегодняшнего дня, поскольку бюджет, его формирование и статьи расходов является важным разделом в экономической науке, требующим большого внимания со стороны не только занимающих высокие посты экономистов и политиков, но и рядовых граждан.

Целью написания курсовой работы, является изучение темы доходов и расходов Государственного бюджета РФ.

Задачами работы являются:

-                     выявить особенности формирования доходов и расходов российского госбюджета;

-                     рассмотреть принципы построения доходной и расходной части государственного бюджета;

-                     охарактеризовать систему доходов и расходов государственного бюджета и их классификация;

-                      изучить понятие дефицита государственного бюджета, источники его покрытия.

-                     провести анализ Государственного бюджета Российской Федерации

Объектом курсовой работы является Государственный бюджет Российской Федерации.

Предмет исследования – механизм формирования доходов и направление расходования средств государственного бюджета.

При написании курсовой работы использовались различные источники: федеральные законы о федеральном бюджете за различные годы, периодические источники, авторские методики оценки кредитоспособности российских банков, бюджетный кодекс, аналитические и теоретические статьи экономистов из Интернета.

Структурой курсовой работы является: титульный лист, содержание, введение (раскрывается актуальность и значение темы, формулируется цель работы), основная часть, заключение, список используемых источников.

Для полноценного изучения государственного бюджета необходимо сначала исследовать теоретические аспекты, что представлено в первой части, затем провести анализ доходов и расходов, профицита и дефицита, рассмотреть пути преодоления проблем, возникающих при регулировании бюджета страны.

1 Доходы и расходы госбюджета РФ

1.1 Понятие и принципы формирования бюджетной системы

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

Государственный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов, финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год, форма образования и расходова­ния денежных средств, предназначенных для финансового обеспече­ния деятельности государства и местного самоуправления.

Через государственный бюджет происходит перераспределе­ние части валового национального продукта путем аккумуляции и мобилизации средств, выделения и использования финансо­вых ресурсов.

Государственный бюджет — центральное звено финансовой системы Российской Федерации. Он играет активную роль в функционировании экономики, ее поступательном и динамич­ном развитии.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

-                     федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюд­жетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме феде­ральных законов;

-                     бюджеты субъектов РФ и бюджеты территори­альных государственных внебюджетных фондов — в форме за­конов субъектов РФ;

-                     местные бюджеты разрабатываются и ут­верждаются правовыми актами представительных органов мест­ного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Государственный внебюджетный Фонд — централизованный фонд де­нежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации прав граждан на пен­сионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъ­ектов РФ составляют консолидированный бюджет РФ.  Бюджет субъекта РФ и консолидированные бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консо­лидированный бюджет субъекта РФ. Бюджет муниципального образования и бюджеты муниципальных образований, находя­щихся на его территории, составляют консолидированный бюджет муниципального образования. В составе бюджета образуются целе­вые бюджетные фонды.

Целевой бюджетный фонд — централизованный фонд денежных средств, создаваемый за счет доходов, используемых по целевому на­значению, или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или других поступлений и используемый по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть исполь­зованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюд­жетного фонда.

Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:

-                     принцип единства бюджетной системы определяет единообразие:

а)                 правовой базы;

б)                денежной системы;

в)                организации бюджетного процесса;

г)                 санкций за нарушение бюджетного законодательства.

-                     принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местным самоуправлением.

-                     принцип самостоятельности бюджетов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета.

-                     принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов исходит из того, что все доходы и расходы органов государственной власти и местного самоуправления должны полностью отражаться в их бюджетах.

-                     принцип сбалансированности обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита.

-                     принцип эффективности использования бюджетных средств определяет, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов.

-                      принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Секретные статьи могут быть только в составе федерального бюджета.

-                     принцип достоверности бюджета означает надежность его показателей.

-                     принцип адресности определяет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели.

Целевой бюджетный фонд — централизованный фонд денежных средств, создаваемый за счет доходов, используемых по целевому на­значению, или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или других поступлений и используемый по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть исполь­зованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюд­жетного фонда.

Таким образом, государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа фискального федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Наряду с налогами доходы бюджета могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Государственные расходы по экономическому содержанию подразделяются на: государственные закупки военного и гражданского характера, трансфертные платежи и расходы по обслуживанию государственного долга.

1.2 Доходы и расходы государственного бюджета

Доходы государственного бюджета

Государственные доходы — это денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и действующим законодательством в государственный бюджетhttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B4%D0%BE%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%8B - cite_note-1. Материальной основой доходов государственного бюджета является национальный доход, то есть та часть, которая подлежит централизации в бюджеты различных уровней. В бюджете содержится основная часть государственных финансовых ресурсов, принимающих форму доходов бюджета. Если доходная часть государственного бюджета превышает расходную, то формируется профицит государственного бюджета, а если наоборот – дефицит [4, c. 304].

Доходы государственного бюджета формируются за счет:

-                     налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти:

а)                 налог на добавленную стоимость;

б)                акцизы;

в)                налог на доходы физических лиц;

г)                 налог на прибыль организаций;

д)                налог на добычу полезных ископаемых;

е)                 водный налог;

ж)              сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

з)                 государственная пошлина.

-                     неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности:

а)                 доходы от собственности и предпринимательской деятельности;

б)                административные сборы и платежи, доходы от продаж;

в)                поступления по штрафам и санкциям;

г)                 прочие неналоговые поступления.

-                      доходов целевых бюджетных фондов:

а)                 продажа основного капитала;

б)                доходы от реализации государственных запасов;

в)                доходы от продажи земли;

г)                 поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников.

Налоговые доходы составляют около 84% Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы – 7%, доходы целевых бюджетных фондов – 9%. Следовательно, основным источником доходов государственного бюджета являются налоги.

Важнейшая задача исполнения бюджета – это обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Расходы государственного бюджета

Государственные расходы — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. [5, c. 345]

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

-                     текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее финансирование органов государственной власти, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

-                     капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности государства. [6, c. 223]

Все государственные расходы предназначены для следующих целей:

-                     военные:

а)                 национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности.

-                     экономические:

б)                финансовая поддержка субъектов хозяйствования;

в)                инвестиционные и инновационные программы;

г)                 пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

д)                обслуживание и погашение государственного долга;

е)                 формирование государственной собственности;

ж)              иные расходы экономического характера

-                     на социальные цели:

а)                 компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат;

б)                содержание учреждений, находящихся в государственной собственности или в ведении органов государственной власти;

в)                другие расходы на социальные цели.

-                     на внешнеполитическую деятельность:

а)                 осуществление международной деятельности в общегосударственных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, взносы в международные организации);

б)                другие расходы в области международного сотрудничества и в соответствии с внешнеполитической программой государства.

в)                на содержание аппарата управления

г)                 обеспечение деятельности Президента, органов законодательной и судебной власти, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, органов исполнительной власти и их территориальных органов;

д)                другие расходы на общегосударственное управление.

Таким образом, государственный бюджет – это смета доходов и расходов правительства, или централизованный денежный фонд государства. Основной источник доходов – налоги, обязательные платежи физических и юридических лиц. Функции налогов: фискальная, распределительная, регулирующая и контрольная. Принципы налогообложения: справедливость и равенство, эффективность налогообложения, простота и доступность исчисления. Виды налогов – прямые, которые не могут быть легко переложены на других лиц (подоходный налог, налог на прибыль, на имущество) и косвенные, взимаемые в цене товара (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Всякий налог включает в себя следующие элементы: субъект, объект налогообложения, налоговая ставка, источник налога, налоговые льготы, налоговые санкции. В зависимости от характера изменения налоговой ставки различают пропорциональные, прогрессивные и регрессивные налоги.

1.3 Бюджетный дефицит

Бюджетный дефицит  — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

При определенном уровне чистого национального продукта бюджет будет сбалансирован. При меньшей величине продукта будет иметь место бюджетный дефицит, то есть превышение государственных расходов над государственными доходами за определенный период. При превышении государственных доходов над расходами появляется бюджетный излишек или профицит.

Количественная оценка бюджетного дефицита объективно усложняется несколькими факторами:

При оценке дефицита государственного бюджета на макроэкономическом уровне не учитывается характер местных бюджетов, которые в свою очередь могут иметь излишки. В ряде случаев местные органы власти преднамеренно занижают налогооблагаемую базу, сокращая налоговые отчисления в федеральный бюджет. В итоге происходит завышение бюджетного дефицита.

Наряду с официальным дефицитом госбюджета существует скрытый дефицит, обусловленный квазифискальной деятельностью Центрального банка, а также коммерческих банков и государственных предприятий: осуществление финансирования госпредприятиями избыточной занятости населения и выплата заработной платы на уровне выше рыночных благодаря банковским ссудам либо путем накопления взаимной задолженности друг перед другом; финансирование Центральным банком убытков от таких мероприятий, как стабилизация обменного курса национальной валюты, выдача беспроцентных, льготных кредитов правительству (на закупку сельскохозяйственной продукции), рефинансирование ЦБ промышленных, сельскохозяйственных, а также жилищных программ по льготным ставкам.

Скрытый бюджетный дефицит занижает величину фактического, что нередко делается целенаправленно (перед выборами), а также в условиях «жесткого» курса правительства страны на ежегодный сбалансированный бюджет.

Также, в экономической теории принято различать структурный, циклический и фактический дефициты государственного бюджета. Структурный дефицит — это разность между доходами и расходами государственного бюджета при объеме выпуска равным потенциальному. Наличие данного дефицита свидетельствует либо о заниженной общей налоговой ставки, либо о завышенных расходах государства. В свою очередь, циклический дефицит проявляется в ситуации, когда происходит циклический спад экономики, т.е. объем выпуска меньше потенциального уровня, и устраняется при циклическом подъеме. Данный вид дефицита есть разность между структурным и фактическим дефицитом.

Для финансирования (покрытия) бюджетного дефицита могут использоваться следующие источники:

-                     доходы от выпуска государственных ценных бумаг, а также операций с ними;

-                     кредитно-денежная эмиссия;

-                     доходы от приватизации государственного имущества и т.д.;

-                     кредиты международных финансовых организаций, иностранных правительств, банков и фирм;

-                     увеличение налоговой ставки.

Монетизация дефицита приводит к инфляции, в результате этого, налогоплательщики вносят налоговые платежи обесценившимися деньгами и стараются отодвинуть сроки уплаты налогов, что еще больше увеличивает бюджетный дефицит. Финансирование бюджетного дефицита за счет выпуска государственных ценных бумаг приводит к эффекту вытеснения: происходит отвлечение финансовых ресурсов из реального сектора экономики, что увеличивает банковскую процентную ставку, снижает объем инвестиций и снижает частный спрос.

Таким образом, бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами; как правило, дефицит государственного бюджета отражает неустойчивое положение в хозяйственной, финансовой деятельности, покрывается за счет изыскания внутренних источников финансирования, государственных займов, иногда - за счет эмиссии бумажных денег, не подкрепленных товарной массой. Как правило, бюджетный дефицит связан с инфляцией.

2. Государственный бюджет Российской Федерации

2.1 Динамика доходов и расходов на 2018-2020 гг.

Рассмотрим, как исполнялся федеральный бюджет в 2018-2019 гг.

3 апреля 2019 г. Минфином были опубликованы предварительные итоги исполнения федерального бюджета за 2018 год. В опубликованном докладе говорится, что бюджет страны по итогам 2018 года стал профицитным, чего не было много лет. Возможным это стало благодаря двум факторам:

-                     первый связан с экспортом нефти по высоким ценам из-за нестабильности в международной политике;

-                     второй фактор связан с обменным курсом рубля, который позволяет российской продукции становиться конкурентоспособной на внешнем рынке.

По предварительной оценке, в 2018 г.:

-                     объем поступивших доходов — 19,455 трлн. Руб. или 102,7% к утвержденному общему объему доходов бюджета;

-                      исполнение расходов — 16,7 млрд. руб. (99,4%), или 95,5% к расходам бюджета с учетом внесенных изменений.

-                     профицит — 2,746 трлн. руб. (рис. 1).

Рисунок 1 - Основные показатели исполнения федерального бюджета

за 2018 год

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составило (-) 2,610 трлн. руб. и (-) 135,466 млрд. руб.

Доходы федерального бюджета сложились из поступлений в ФНС – в сумме 11 926 743,9 рублей, или 102,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2018 год. Федеральной таможенной службой – в сумме 6 063 175,5 рублей, или 102,1%. Другими федеральными органами – в сумме 1 465 034,4 рублей, 107,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2018 год.

В докладе также сказано, что Минфин активно использовал профицит бюджета для погашения государственного долга. На 1 января 2019 года общий долг регионов и муниципалитетов составляет чуть более 2,5 трлн. рублей.

Основные показатели исполнения федерального бюджета за последние
5 лет (рис. 2).

Рисунок 2 - Динамика показателей исполнения федерального бюджета

в 2014–2018 годах, в % к ВВП

В 2018 году продолжилась тенденция к снижению не нефтегазового дефицита федерального бюджета, который уменьшился на 1,8 процентного пункта к ВВП по сравнению с 2017 годом. Расходы федерального бюджета снизились на 1,7 процентного пункта к ВВП, на данное обстоятельство повлиял рост ВВП. В реальном выражении объем расходов федерального бюджета снизился и составил 97,6% к расходам 2017 года.

В соответствии с принятым проектом бюджета России на 2019 год в цифрах можно отметить следующие его характеристики:

- доходы в 2019 году ожидаются на уровне 19,969 трлн. рублей;

- расходы запланированы в размере 18,037 трлн. рублей;

Таким образом, профицит бюджета в 2019 году составит 1,932 трлн. рублей (1,8% ВВП). Объем Фонда национального благосостояния на начало 2019 года составит 3,818 трлн. рублей (3,6% ВВП).

2.2 Прогноз бюджета Российской Федерации до 2021 г.

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» принят Государственной Думой 21 ноября 2018 года, одобрен Советом Федерации 23 ноября 2018 года. Рассмотрим основные показатели бюджета, изложенные в законе.

В законе устанавливаются основные характеристики федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, определённые исходя из прогнозируемого объёма валового внутреннего продукта в размере 105 820,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,3%. Федеральным законом также утверждаются нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, программы государственных внешних и внутренних заимствований и государственных гарантий, определяются особенности исполнения федерального бюджета.

Доходы федерального бюджета определены на 2019 год в размере 19 969,3 млрд. рублей, на 2020 и 2021 годы – 20 218,6 млрд. рублей и 20 978,0 млрд. рублей соответственно. В номинальном выражении доходы будут увеличиваться крайне неравномерно, что связано с прогнозируемой динамикой цен на энергоресурсы: на 5,4% в 2019 году по отношению к предыдущему году, на 1,2% — в 2020 году и на 3,8% — в 2021 году. При этом следует отметить, что темпы прироста доходов федерального бюджета на фоне стабилизации цены на нефть планируются значительно ниже оценочного уровня 2018 года (на 25,6%).

Общий объем расходов федерального бюджета на 2019 год составит 18 037,2 млрд. рублей (17,0% к ВВП), на 2020 год – 18 994,3 млрд. рублей (17,2% к ВВП), на 2021 год – 20 026,0 млрд. рублей (16,9% к ВВП).

Таким образом, впервые за последние несколько лет федеральный бюджет формируется с профицитом, который в 2019 году составит 1 932,1 млрд. рублей, в 2020 году — 1 224,4 млрд. рублей, в 2021 году – 952,0 млрд. рублей (рис. 3).

     

Рисунок 3 – Основные характеристики федерального бюджета
2019-2021 гг., млрд. руб.

Отличительной особенностью рассматриваемого Федерального закона является его формирование с учетом финансового обеспечения реализации национальных проектов (программ), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – национальные проекты).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 предусмотрено утверждение и реализация следующих национальных проектов: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Производительность труда и поддержка занятости», «Наука», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт», а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года.

Финансовое обеспечение национальных проектов и входящих в их состав федеральных проектов за счёт средств федерального бюджета составит в 2019 году 1 714,8 млрд. рублей, в 2020 году – 1 876,5 млрд. рублей, в 2021 году – 2 101,8 млрд. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2019–2021 годах составит 5 693,2 млрд. рублей.

Наибольшее увеличение расходов предусматривается по разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство» (в 2019 году — на 12,6%, в 2020 году – на 15,9%, в 2021 году – на 24,1%), «Физическая культура и спорт» (в 2019 году – на 12,2%, в 2020 году – на 19,6%, в 2021 году – на 21,7%), «Образование» (в 2019 году – на 1,7%, в 2020 году – на 1,9%, в 2021 году – на 2,6%).

Наибольшее сокращение расходов предусматривается по разделам «Охрана окружающей среды» (в 2019 году – на 4,8%, в 2020 году – на 6,6%, в 2021 году – 13,8%), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (в 2019 году – на 1,8%, в 2020 году – на 0,6%, в 2021 году – на 0,5%), «Национальная экономика» (в 2019 – 2021 годах — на 0,9% ежегодно).

Таким образом, федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны.

Заключение

Для полноценного изучения государственного бюджета необходимо сначала исследовать теоретические аспекты, что представлено в первой части, затем провести анализ доходов и расходов, профицита и дефицита, рассмотреть пути преодоления проблем, возникающих при регулировании бюджета страны.

Государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа фискального федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Наряду с налогами доходы бюджета могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Государственные расходы по экономическому содержанию подразделяются на: государственные закупки военного и гражданского характера, трансфертные платежи и расходы по обслуживанию государственного долга.

Смета доходов и расходов правительства, или централизованный денежный фонд государства составляет государственный бюджет. Основной источник доходов – налоги, обязательные платежи физических и юридических лиц. Функции налогов: фискальная, распределительная, регулирующая и контрольная. Принципы налогообложения: справедливость и равенство, эффективность налогообложения, простота и доступность исчисления. Виды налогов – прямые, которые не могут быть легко переложены на других лиц (подоходный налог, налог на прибыль, на имущество) и косвенные, взимаемые в цене товара (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Всякий налог включает в себя следующие элементы: субъект, объект налогообложения, налоговая ставка, источник налога, налоговые льготы, налоговые санкции. В зависимости от характера изменения налоговой ставки различают пропорциональные, прогрессивные и регрессивные налоги.

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами; как правило, дефицит государственного бюджета отражает неустойчивое положение в хозяйственной, финансовой деятельности, покрывается за счет изыскания внутренних источников финансирования, государственных займов, иногда - за счет эмиссии бумажных денег, не подкрепленных товарной массой. Как правило, бюджетный дефицит связан с инфляцией.

Профицит бюджета в 2019 году составит 1,932 трлн. рублей (1,8% ВВП). Объем Фонда национального благосостояния на начало 2019 года составит 3,818 трлн. рублей (3,6% ВВП).

Впервые за последние несколько лет федеральный бюджет формируется с профицитом, который в 2019 году составит 1 932,1 млрд. рублей, в 2020 году — 1 224,4 млрд. рублей, в 2021 году – 952,0 млрд.

Федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1)                Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 153-154, 12.08.1998, N 31, ст.3823.

2)                Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" // СПС «Консультант Плюс» - Дата обращения 20.03.2019.

3)                Заключение на Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (№ 556362–7) // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». - Дата обращения 11.03.2019.

4)                Васильева Н.В. - Публичные доходы в Российской Федерации: финансово-правовой аспект: монография / под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: НОРМА, 2017. 304 стр.

5)                Ефимова С.Б. «Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере» // Финансы и кредит, 2014. –345 стр.

6)                Методика оценки результативности расходования бюджетных средств// Финансы и кредит. 2015. – 223 стр.

7)                Романовский, М.В. Врублевская, М.В. Бюджетная система Российской Федерации Учебник / ред. О.В. Врублевская, М.В. Романовский. - 4-е изд. - СПб.: Питер, 2014. - 576 с.

8)                Бюджет 2018 года: ключевые цифры, доходы, расходы // [Электронный ресурс]. - http://bujet.ru/article/365479.php - Дата обращения 28.04.2019.

9)                Подписан закон о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов // [Электронный ресурс]. -  http://kremlin.ru/acts/news/59273. - Дата обращения 05.03.2019.

10)           Официальный сайт Министерства финансов РФ // СПС КонсультантПлюс. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный колледж». - Дата обращения 12.02.2019.

        12)      Государственные расходы //  [Электронный ресурс]  - https://ru.wikipedia.org/wiki Дата обращения 28.03.2019

       13)       Бюджетный дефицит // [Электронный ресурс]  - https://ru.wikipedia.org/wiki - Дата обращения 28.03.2019.

14)    Бюджет РФ на 2018 год и на плановый период 2019-2020 гг. //  [Электронный ресурс]  - https://tass.ru/info/4679765 - Дата обращения 28.03.2019.

15)    Бюджет 2018 года: ключевые цифры, доходы, расходы // [Электронный ресурс]. - http://bujet.ru/article/365479.php - Дата обращения 28.04.2019.

16)    Минфин подвел предварительные итоги исполнения бюджета за 2018 год //  [Электронный ресурс]. -  https://rossaprimavera.ru/news/5844bac1 - Дата обращения 02.04.2019.

17)    Подписан закон о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов // [Электронный ресурс]. -  http://kremlin.ru/acts/news/59273. - Дата обращения 05.03.2019.

Краткое описание документа:

В настоящее время существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты бюджетной сферы, начиная от способов его формирования и заканчивая рекомендациями по преимущественному финансированию тех или иных отраслей. Так же достаток бюджетных средств позволяет государству принимать активное участие в жизни страны. Наличие бюджетных средств позволяет государству осуществлять государственное регулирование экономики не только в приказной форме. Достаточное количество бюджетных средств позволяет государству задействовать непосредственно экономические рычаги государственного регулирования.