Доклад Развитие судебной системы России

В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002—2006 годы Правительства Российской Федерации были поставлены задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единства судебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельности судов, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «Правосудие» в целях компьютеризации и информационной интеграции деятельности федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

В начале 2004 года Судебным департаментом был проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя на создание системы. Единственным подавшим заявку и победителем конкурса вышел ведущий государственный системный интегратор в сфере информационных технологий — ФГУП НИИ «Восход». Являясь ключевым подрядчиком государственных организаций, ФГУП НИИ «Восход» внедряло ГАС «Выборы».

В ноябре 2006 года ГАС «Правосудие» была принята Государственной приемочной комиссией.

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»

 (ГАС Правосудие) — территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Она обеспечивает информационную и технологическую поддержку судопроизводства, обеспечивающая информационную интеграцию судебной деятельности в России и предоставляющая необходимую свободную информацию о судебном делопроизводстве гражданам и организациям.

Цели создания Государственной автоматизированной системы «Правосудие»

·         Поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества оформляемых судебных документов.

·         Сокращение сроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи.

·         Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путём сокращения времени на обработку и передачу информации.

·         Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.

·         Повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел.

·         Обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов и системы Судебного департамента.

·         Обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике.

·         Обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории.

·         Повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

·         Повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

·         Повышение оперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебный департамент.

·         Повышение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков её представления в аппарат Судебного департамента из судов и органов Судебного департамента.

·         Создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

·         Повышение уровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использования ГАС «Правосудие».

·         Повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России.

·         Создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «Правосудие».

·         Обеспечение вхождения в информационное пространство органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями – Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.

В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805, были поставлены такие задачи, как формирование единого информационного пространства, реализация конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единства судебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельности судов, а также реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию.

В рамках выполнения ФЦП предусмотрено создание Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие») в интересах федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

В начале 2004 г. Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации был проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя на создание ГАС «Правосудие». Победителем конкурса стало Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-исследовательский институт «Восход» (далее – ФГУП НИИ «Восход»).

Судебным департаментом и ФГУП НИИ «Восход» был заключен государственный контракт «На выполнение работ по созданию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», по которому осуществляется поставка товаров и услуг за счет централизованных средств в рамках федеральной целевой программы, в том числе по подготовке технорабочего проекта на ГАС «Правосудие», его последующей реализации во всех судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, а также по созданию инфраструктуры дальнейшего поддержания системы в ходе ее эксплуатации и обучению пользователей.

При создании ГАС «Правосудие» сохранена преемственность программно-информационных комплексов автоматизации деятельности должностных лиц судебных органов, действующего имущественного комплекса в судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, обеспечивается непрерывность его функционирования в повседневной деятельности.

В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 г., начиная с 2007 г. развернуты широкомасштабные работы по внедрению информационных, программных и технических решений ГАС «Правосудие» в судах общей юрисдикции и региональных органах Судебного департамента, поставке современного оборудования.

Для чего нужен портал ГАС

 Правосудие Данный в портал в первую очередь нужен для того, чтобы всю информацию о различных механизмах в суд были в одном месте. Это получается, как единый центр, откуда можно взять информацию как о крупнейшем суде в столице, так и обычном районном суде в маленьком городке. В связи с этим были проведены плановые мероприятия, в ходе которых проводилось: 1) Установка связей между всеми судами разных уровней, проводились целые программы, чтобы все это внедрилось в каждый суд, повысилась эффективность взаимодействия между с собой; 2) Каждый объект (в данном случае суд) подключался к данной системе при помощи специальных каналов, через которые передаются все данные. Данные канала по своей сути представляют тот же самый интернет. Да, казалось, что здесь такого, в суд провели интернет, но если посмотреть с другой стороны на данный факт, то в каждом суде должна быть максимальная безопасность данных, ведь там могут содержаться и конфиденциальные данные участников процессов, и сведения, составляющие государственную тайну. По сути в каждом сути стоит система, которая при появлении вирусов удаляет все данные, а тут еще интернет, в котором можно легко найти вирус и нежелательное программное обеспечение. В итоге, чтобы это было не только доступно благодаря интернету, но еще и безопасно пришлось провести ряд важных мероприятий. 3) Суды также были оснащены новыми информационными технологиями и необходимым оборудованием для того, чтобы это оборудование могло взаимодействовать с нужными каналами передачи информации, а также непосредственно с самой системой. 4) Были проведены курсы по обучение сотрудников с данной системой. Учитывая тот факт, что многие люди до сих пор очень сложно осваивают даже персональный компьютер, то даже простые системы, где все интуитивно понятно, могут вызывать трудности. Что уж говорить о целой системе, где в принципе тоже можно разобраться, но все в случае с судами нет времени для проб и ошибок, нужно сразу делать все правильно. В итоге были проведены как раз данные курсы, в ходе которых потом все сотрудники смогли с легкостью пользоваться данной системой. Обучение проводилось несколькими способами: 1) Были проведены специальные занятия, на которых проводились специальные лекции по рассказам о том, как функционирует данная системе и естественно, как ею пользоваться. 2) Обучение можно было пройти дистанционно, используя средства дистанционной связи; 3) Были проведены семинары, где на практике пользователи смогли пройти определенные процедуры по шагам и как итог, они смогли изучить, как поступить в той или иной ситуации. Кроме того, были проведено специальное обучение по регионам, где в случае необходимости регион подавал специальную заявку разработчику, а тот приезжал и проводил специальные занятия для определенный регионов, причем кроме того, по заявке регионов представлялась материальная поддержка в виде предоставления всех необходимых баз и оборудования для использования данной системы. Далее данная система будет только совершенствоваться и развиваться, причем касаться это будет не только самой базы данных, так как ее развитие очевидно, с определенного года теперь можно просто взять и посмотреть необходимую информацию, просто кликнув мышкой, а не делая исследования архивов, но еще и самой программной составляющей. Интерфейс будет становиться удобнее, работа станет проще. Кроме того, планируется внедрить эту систему и в систему мировых судов. В целом работы осталось еще очень много, но стоит отдать должное, уже на моменте идеи создания такое системы было сделано многое, а сейчас мы уже видим, как данная система функционирует чуть ли не повсеместно. 

Как устроен портал ГАС Правосудие

В данном портале есть множество элементов, из которых состоит вся система. Например, административное управление заключается в том, что контролировать и управлять в общем всей системой, координировать ее деятельность, устранять какие-то недоработки и т. д. Далее идет организационное обеспечение, где ставятся определенные задачи по обеспечению данной системы, причем как финансовой, так и в принципе повседневной. Так возможно развитие системы в одном случае не требует вложений, так как достаточно изменить некоторые внутренние системы, а в некоторых случаях требуются большие вложения, например, на техническое обустройство определенных судов. Дальше идут непосредственно сами элементы, которые и составляют базу. Например, элемент «Кадры» позволяет отследить, какое лицо состоит на определенной должности, всю информацию о нем, информацию о кадрах конкретного суда и т. д. Весьма удобно, когда необходимо найти определенный суд и отследить там кадры, либо вообще найти нужного судью. Есть также отдельная база, в которой хранятся статистические данные, тут вводятся данные и сразу же анализируются, так можно увидеть, какая доля определений, решений, приговоров вынесена с определенным результатом. Конечно же, важным элементом является сама судебная практика, где можно увидеть сами прецеденты судебных решений.

Это очень полезно даже для самих судей, так как можно посмотреть похожее дело и посмотреть, как другой судья пришел к данному выводу. Конечно же, у нас не прецедентное право, но почему судья не может просто оценивать решения других судей, а потом приняв собственное решение вынести соответствующий акт.

Список используемых источников: сеть «Интернет», учебная литература.