Исследовательская работа "Трудоустройство несовершеннолетних в летнее время"

Районная конференция- фестиваль творчества обучающихся «EXCELSIOR – 2016»

Секция Экономика и бизнес-план, политические науки, социология

Трудоустройство несовершеннолетних в летнее время

Сведения об авторе (авторах):

Васильева Марина, МБОУ «Янгорчинская СОШ», 8 класс

Степанова Людмила, МБОУ «Янгорчинская СОШ», 8 класс

Научный руководитель:

Игнатьева Нелли Евгеньевна, учитель  обществознания МБОУ «Янгорчинская СОШ»

Введение. Актуальность данной работы связана с тем, что тема летнего трудоустройства несовершеннолетних в Вурнарском и других  районах Чувашской  Республики,  и во всех регионах Российской Федерации является проблемой социально-экономического характера. Право на труд несовершеннолетних часто нарушается при трудоустройстве на работу (нет профессии, стажа работы, нежелание работодателя «связываться» с несовершеннолетними), поэтому молодежь является наиболее уязвимой категорией населения в плане решения своего трудоустройства. По данным исследований, каждому третьему подростку в возрасте от 14 до 18 лет, как правило, отказывают в приеме на работу. Но политика занятости по отношению к молодежи должна учесть, что именно эта категория наиболее пригодна для осуществления таких процессов, как перераспределение рабочей силы, так как она наиболее мобильна.

Цель исследования: трудовая деятельность несовершеннолетних в летнее время на примере общеобразовательного учреждения с. Янгорчино.

Объект исследования: занятость и трудоустройство несовершеннолетних. Предмет  исследования: изучение занятости и трудоустройства несовершеннолетних на примере летней трудовой деятельности подростков МБОУ «Янгорчинское СОШ».

Гипотеза исследования:  если, подростки (от  14 лет) по мере возможности будут устраиваться во время летних каникул на работу, соблюдая законы и  правила трудоустройства для  несовершеннолетних, то это сможет решить их занятость,  иметь  положительные  результаты для подростка в социологическом плане как  самоутверждение, самостоятельное решение финансовых  вопросов, посильный вклад в бюджет семьи.

  Задачи:

1.       Изучить положения трудового кодекса, нормативные акты о трудоустройстве несовершеннолетних.

2.       Охарактеризовать занятость подростков в летнее время.

    3.   Провести социологический опрос среди учащихся 8-10 классов МБОУ «Янгорчинское СОШ».

  4. Разработать рекомендации по трудоустройству несовершеннолетних в летнее время.

Методы исследования:  1) социологический опрос;  2) поиск.

Новизна и практическая значимость  исследования заключается  в недостаточной  изученности трудоустройства несовершеннолетних по общеобразовательным учреждениям и,  в связи с этим, разработке рекомендаций для трудоустройства подростков с. Янгорчино и в целом по Вурнарскому району.  Они могут быть учтены государственными органами при разработке и реализации государственной политики занятости молодежи, совершенствовании экономического и нормативно-правового механизма ее реализации на муниципальном  уровне управления.

При написании исследовательской работы использовали различные правовые документы. В Трудовом кодексе РФ находили статьи о трудоустройстве несовершеннолетних, ознакомились Конституцией РФ.

Основная часть. 1. Законы РФ  и трудоустройство подростка. Занятость населения во всех сферах трудовой деятельности утверждена в Законе Российской Федрации – Трудовом Кодексе РФ от 30 дек. 2001 г. №197 – ФЗ, часть 1, раздел I, глава 1, ст. 5 в ее различных пунктах.

Работодатель обязан принимать на работу несовершеннолетних при наличии рабочих мест. Несовершеннолетние относятся к числу тех, кто нуждается в особой защите. Отказ работодателя принять на работу выпускников школ, ПТУ, сирот, детей, оставшихся без попечения родителей при наличии рабочих мест, запрещен и может быть обжалован в суд (4).

Прием на работу возможен с 14 лет, однако для этого необходимо согласие профсоюзного органа предприятия и одного из родителей (части 1-3 статьи 63 Трудового кодекса РФ). Несовершеннолетним, а также выпускникам ПТУ, техникумов, институтов испытание при приеме на работу устанавливаться не может (пункты «в» и «г» части 4 статьи 70 Трудового кодекса РФ).

На работника заводится трудовая книжка, если он принимается на работу на срок свыше 5 дней.

С несовершеннолетними гражданами, участниками временных работ, работодатель заключает срочный трудовой договор. Трудовой договор на участие во временных работах может быть заключен с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органов опеки и попечительства.

В период участия во временных работах работодатель осуществляет оплату труда, а служба занятости оказывает материальную поддержку.

Продолжительность ежедневной работы (или смены) не может превышать:

• для работников 14-16 лет — 5 часов;

• для работников от 16 до 18 лет — 7 часов;

• для учащихся общеобразовательных учреждений, совмещающих в течение учебного года учебу с работой: в возрасте 14-16 лет — 2,5 часа, от 16 до 18 лет — 3,5 часа.

Статья 92 Трудового кодекса РФ гласит, что нормальная продолжительность рабочего времени сокращается:

- на 16 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет;
- на 4 часа в неделю для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Тем, кому от 16 до 18 лет, работы по переноске тяжестей свыше 4,1 кг разрешаются не более чем в течение одной трети рабочего времени. Подростки от 14 до 16 лет не могут выполнять работы, связанные преимущественно с переносом тяжестей более 2 кг. То есть перенос тяжестей более 2 и 4,1 кг допускается, но не может быть основной работой подростка (Постановление Наркомата Труда России от 4.03.1921)

Кроме работ, связанных с переноской тяжестей свыше установленных норм, запрещено привлечение не достигших 18 лет к работам, связанным с вредными или опасными условиями труда, а также к подземным работам, а также к работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами), статья 265 части 1 Трудового кодекса РФ.

2. Трудоустройство несовершеннолетних через Центр занятости Вурнарского района

      Сегодняшние подростки - это кадровый потенциал страны. Направить кипучую энергию в «нужное» русло возможно, лишь предложив им реальное взрослое дело - оплачиваемую работу.

В перечень государственных услуг, предоставляемых органами службы занятости, входит услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Временная занятость подростков организуется в течение всего календарного года. Однако, наибольшая часть подростков, желающих трудиться в свободное от учебы время, приходится на период летних каникул.

Трудовая занятость несовершеннолетних, заполняя их свободное время, является своеобразной профилактикой преступности, отвлекает детей от влияния улицы и криминальных структур, помогает им получать навыки самостоятельной трудовой деятельности. Временное трудоустройство позволяет ребятам не только зарабатывать первые «карманные» деньги, но почувствовать свою востребованность и полезность на рынке труда.

С несовершеннолетними гражданами, участниками временных работ, работодатель заключает срочный трудовой договор. Трудовой договор на участие во временных работах может быть заключен с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органов опеки и попечительства.

В период участия во временных работах работодатель осуществляет оплату труда, а служба занятости оказывает материальную поддержку. Для получения материальной поддержки необходимо зарегистрироваться в качестве ищущего работу в ГУ КК «Центр занятости населения Вурнарского района» и открыть сберкнижку на свое имя.
Основными видами работ для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан являются:

• уборка, благоустройство и озеленение территорий;

• подсобные работы на производственных предприятиях;

• ремонтные работы и др.

      Центром занятости населения Вурнарского района на 25 июня 2015 года заключено 14 договоров об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Трудоустроено 304 подростка в возрасте от 14 до 18 лет. К 1-му сентябрю 2015 года трудоустроено 412 подростков.

Ребята работают на территории школы: ежедневная уборка пришкольной территории от мусора, травы, посадка и прополка цветов.

     Организация отдыха детей и их оздоровление в Вурнарском районе проводится в соответствии с нормативными правовыми актами:

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2012 г. № 70 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Чувашской Республике»;

Постановление администрации Вурнарского района от 20.04.2015 г. № 179 « Об организации отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вурнарском районе в 2015 году».

Уполномоченным органом в районе за организацию, проведение отдыха детей и их оздоровление определен отдел образования и молодежной политики администрации Вурнарского района. Координацию действий организации отдыха, оздоровления и занятости детей осуществляет Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Вурнарском районе.

Информационное обеспечение подготовки к оздоровительной кампании 2015 года осуществляется через СМИ, в т.ч. через сайты администрации Вурнарского района, отдела образования, образовательных учреждений. На сайте отдела образования открыт баннер «Лето - 2015», где размещены реестры организаций отдыха и оздоровления детей (пришкольные лагеря, палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха) и нормативно-правовая база.

В 2015 году на организацию отдыха детей выделены финансовые средства в сумме 4037,2 тысяч рублей, в том числе:

- на закупку путевок в загородные лагеря – 2007,6 тыс. руб.

- на организацию отдыха детей в пришкольных лагерях – 1519,2 тыс. руб.;

- на организацию палаточных лагерей– 510,4 тыс. руб.

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период 2015 года в образовательных учреждениях района  организовали следующие лагеря:

- 24 пришкольных оздоровительных лагеря с охватом 1052 школьник, в т.ч. 1 пришкольный оздоровительный лагерь с охватом 47 детей (через соцзащиту),

- 19 палаточных оздоровительных лагерей с охватом 785 школьников,

- 24 лагеря труда и отдыха с охватом 738 школьников;

- более 200 детей выедут в загородные оздоровительные лагеря.

Вопрос об организации труда и отдыха детей и подростков в летний период 2015 года рассмотрен на совещании директоров и заместителей образовательных учреждений в марте-апреле текущего года. Руководителям рекомендовано открыть при каждой школе пришкольный оздоровительный лагерь, палаточный лагерь, лагерь труда и отдыха. В первую очередь в лагерь принимать несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН и внутришкольном учете, а также детей из многодетных и малообеспеченных семей.

Центр занятости Вурнарского района  направляет средства из местного бюджета (50тысяч в 2015г.) на финансирование мелких ремонтно-строительных работ, на сельскохозяйственные работы (овощеводство, уход за животными, сенокос) и другое. С целью исследования трудоустройства подростков через Центр занятости Вурнарского района  пообщались с ведущим инспектром  Стекловой Лаурой Николаевной, что позволило сделать выводы:

1.          Центр Занятости финансирует виды труда по заявкам отдельных организаций и общеобразовательных школ Вурнарского района. Летом 2014г. были открыты и профинансированы 283 места для старшеклассников, летом 2015 года предоставлено 412 мест, т.е. на 129 мест больше.

2.          Старшеклассники Вурнарского района обращаются в Центр занятости только в летнее время.

3.          Обычно предлагаются работы по благоустройству (озеленение деревень/поселка, уборка улиц от мусора) или сельскохозяйственные  работы (овощеводство, уборка урожая).

4.          Продолжительность летнего труда подростков составляет 1-3 месяца.

5.          Оплата труда подростков в организациях, которые финансируются через Центр занятости, в среднем составляет от 3 до 7 тысяч рублей.

6.          Так как желающих трудоустроиться  много, то мест на всех не хватает, несмотря на то, что Центр занятости идет несовершеннолетним на встречу.

3.  Исследование занятости несовершеннолетних  на примере МБОУ «Янгорчинская СОШ».      Одной из задач исследования было проведение социологического опроса по трудоустройству школьников МБОУ «Янгорчинская СОШ» за лето 2015 года.      В опросе приняли участие учащиеся 8-10 классов в количестве 50 респондентов,  из которых  трудоустраивались летом больше половины – 34 подростков. Из них соотношение лиц мужского пола и лиц женского пола равняется примерно один к одному. Возрастные различия в целом тоже не так уж и велики. Среди них есть дети из обеспеченной и малообеспеченной семьи.  Подростки  из  обеспеченной  семьи не стеснялись того, что он трудится в летнее время, ведь летом работают многие подростки по всей стране и по всему миру.

Несовершеннолетние работали в КСХП «Янгорчино» и «Хорнзор» на сенокосе, прополка овощных культур, перебирали картофель, сушили зерно и т.д. А некоторые занимались  ежедневной уборкой пришкольной территории от мусора, травы, посадкой и прополкой цветов, помогали учителям при ремонте класса.

Большинству несовершеннолетних понравилось работать, более половины из них снова хотят работать следующим летом. Затруднялись ответить на этот вопрос в основном те, кто не имел раньше опыта трудоустройства. Большинство респондентов отметило, что работу искать было не очень трудно, т.к. в летнее время в КСХП «Янгорчино» и «Хорнзор» очень много работы и поэтому не хватает рабочих рук. Подавляющее большинство несовершеннолетних указала, что их родители или родственники довольны тем, что они трудились в летние каникулы. Половина респондентов сообщила, что получила заработную плату в размере от 3 до 5 тысяч или больше 7 тысяч рублей, и они довольны этой суммой. Конечно, они были бы не против получать зарплату выше названной суммы.

К сожалению, больше половины подростков работала больше 6 часов в день и в ночное время,  что нарушает Трудовой Кодекс РФ. Остальная часть в основном работала 3-5 часов, что тоже не так уж и мало, но это устраивает большую часть несовершеннолетних. Большинство респондентов работало в летнее время больше одного месяца, что довольно-таки долго, но они указывают на то, что могли бы работать и большее время. Практически все респонденты считают, что работодатели остались довольны их работой, и также почти всем несовершеннолетним понравились их работодатели. К сожалению, есть и некоторые нарушения законодательства. Большинство подростков не получило трудовых книжек, их приобрели только те, кто работал через Центр Занятости, а через него устроились совсем немногие. Из нашей школы через Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Вурнарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики устроились на работу 15 обучающихся. Доход ребят складывался из материальной поддержки от центра занятости в размере 1275 рублей в месяц и заработной платы предприятий и организаций за фактически отработанное время.

В 2015 году на организацию отдыха детей МБОУ «Янгорчинская СОШ» выделены финансовые средства в сумме 9956 рублей, в том числе:

- на организацию отдыха детей в пришкольных лагерях – 3456 руб.;

- на организацию палаточных лагерей– 6500 руб.

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период 2015 года в МБОУ «Янгорчинская СОШ»   организовали следующие лагеря:

-  пришкольный оздоровительный лагерь с охватом 48 школьников,

-  палаточный оздоровительный  лагерь с охватом 50 школьников,

-  лагеря труда и отдыха с охватом 45 школьников;

Заключение. В результате исследования выявлены такие проблемы как:

1)        нежелание руководителей организаций трудоустроить несовершеннолетних;

2)        нехватка рабочих мест для трудоустройства подростков в п. Вурнары;

3)        недостаточность видов труда (волонтеры,  работа в библиотечном фонде,  продавцы, уход за престарелыми , совершенно не востребован труд через интернет)

4)        невысокая заработная плата;

5)        нарушение работодателями Закона о продолжительности рабочего времени (которое длится 6 и более часов, что видно из опроса подростков, работавших в КСХП «Янгочино» и «Хорнзор»). Согласно 92 статье Трудового кодекса РФ, для несовершеннолетних работников установлено сокращенное рабочее время (не более 5 ч. в день).

  В результате исследования можно сделать следующие выводы: 1) Гипотеза исследования подтвердилась, о чем «говорят» результаты социологического опроса среди учащихся 8-10 классов МБОУ «Янгорчинская СОШ»; большинству несовершеннолетних нравится работать, нравится то, что они приносят пользу своей родной деревне и своему колхозу: улицы села становятся чище, появляются карманные деньги, которые подростки тратят на самое необходимое.

2) Центр занятости Вурнарского района финансирует виды труда по заявкам отдельных организаций и общеобразовательных школ. Летом 2014г. были открыты и профинансированы 283 места для старшеклассников, летом 2015 года предоставлено 412 мест, т.е. на 129 мест больше.

3) В 2015 году на организацию отдыха и занятости детей в Вурнарском районе выделены финансовые средства в сумме 4037,2 тысяч рублей, из них  9956 рублей для  МБОУ «Янгоринская СОШ»

4)  Через Центр занятости устроились на работу 15 учащихся МБОУ «Янгорчинская СОШ».  Доход ребят складывался из материальной поддержки от центра занятости в размере 1275 рублей в месяц и заработной платы КСХП «Янгорчино»

5)  Продолжительность ежедневной работы (или смены) не может превышать:

• для работников 14-16 лет — 5 часов;

• для работников от 16 до 18 лет — 7 часов;

Исходя из вышеизложенного, предлагаем следующие рекомендации по трудоустройству несовершеннолетних в летнее время:

1.        Подросткам предпочтительнее устраиваться на работу через Центр занятости Вурнарского района, так как в этом случае несовершеннолетним оформляются трудовые книжки и гарантирована заработная плата, работодатели соблюдают Трудовой Кодекс РФ;

2.        Начать поиски работы лучше до начала летнего трудового сезона;

3.        В случае самостоятельного поиска работы несовершеннолетним,  необходимо заключать Трудовой договор с работодателем, в котором оговорить все условия трудоустройства согласно существующим законам;

4.        Трудоустройство необходимо согласовать с родителями или с законными представителями несовершеннолетнего;

5.        Подросткам заранее собрать все документы, необходимые для трудоустройства;

6.        Разнообразить виды работ через ресурсы Интернет

Список использованной литературы и источников:

1.                       Конституция Российской Федерации. – М.: Проспект, - 2009. – 32 с.

2.                       Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2012 г. № 70 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Чувашской Республике»;

3.                       Постановление администрации Вурнарского района от 20.04.2015 г. № 179 « Об организации отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вурнарском районе в 2015 году».

4.                       Трудовой кодекс РФ. – М.: Проспект КноРус, 2014.-224с.

5.                        http://www.pravo.khv.ru/node/490

Приложение 1

По данным центра занятости: организация временного трудоустройства несовершеннолетних в летнее время

По д

Приложение 2

                        Летняя занятость молодежи. Опрос для школьников.  

Пол (подчеркнуть): мужской, женский 

Возраст (подчеркнуть): 14-16 лет            17-18 лет

Соц. положение: малообеспеченная семья; достаточно обеспеченная семья; семья с высоким достатком

1. Кем вы работали? __________________________________________________________________

2.         Понравилось ли вам работать?

Да                               Нет                             Затрудняюсь ответить

3.         Собираетесь ли вы в следующем году тоже работать?

Да                               Нет                             Затрудняюсь ответить

4.         Трудно ли было вам найти работу?

Да                               Нет                             Затрудняюсь ответить

5.         Вы сами искали работу, или ваши родители (опекуны, родственники либо кто-то другой) помог вам?

Да                               Нет                             Работу искать не пришлось

6.         Довольны ли ваши родители (опекуны, родственники), что вы работали на летних каникулах?

Да                               Нет                             Затрудняюсь ответить

7.         Сколько вам заплатили за работу?

Меньше 1 тысячи      1-3 тысячи       3-5 тысяч    5-7 тысяч       Больше 7 тысяч

Предпочту умолчать

8.         Довольны ли вы своей зарплатой?

Да                               Нет                             Затрудняюсь ответить

9.         Сколько денег вы бы хотели получать за свою работу?

Меньше 1 тысячи      1-3 тысячи          3-5 тысяч 5-7 тысяч       Больше 7 тысяч      Предпочту умолчать

10.       Сколько часов в день вы работали?

Меньше часа 1-3 часа          3-5часов         6 и более часов              Затрудняюсь ответить

11.       Сколько часов в день вы бы хотели работать?

Меньше часа 1-3 часа          3-5 часов        6 и более часов              Затрудняюсь ответить

12.       Сколько времени вы работали?

1 день               Несколько дней                     Неделю              Месяц или больше        Затрудняюсь ответить

13.       Сколько времени вы бы хотели работать?

1 день             Несколько дней        Неделю          Месяц или больше        Затрудняюсь ответить

14.       Кем бы вы хотели работать в следующем году?______________________________________

15.       Остались ли работодатели довольными вашей работой?

Да                                           Нет                                         Затрудняюсь ответить

16.       Понравились ли вам ваши работодатели?

Да                                           Нет                                         Затрудняюсь ответить

17.       Оформили ли вам работодатели трудовую книжку?

Да                                           Нет                                         Затрудняюсь ответить

18.       Вы нашли работу через Центр Занятости/свою школу (подчеркнуть)

Да                                           Нет                                         Затрудняюсь ответить