Сущность
управления образованием, как и любой социальной
системой, состоит в диагностике ее состояния и при выявлении недопустимых
отклонений – в своевременном формировании и осуществлении управленческих
воздействий на нее с тем, чтобы поддерживать ее желаемое состояние и/или режим
функционирования. Управленческие воздействия могут осуществляться в форме
законов и других нормативно-правовых документов. К таким воздействиям
относится и оперативная организационная деятельность органов управления
учебными заведениями, а также рекомендации научных учреждений, исследующих
проблемы педагогической теории.
Сами же и желаемое состояние
системы образования, и режим ее функционирования задаются обществом посредством
тех целей и задач, которые оно ставит перед этой системой, то есть социальных
требований к ожидаемому качеству обучения и воспитания молодежи, уровню ее
личностного развития и социализации, степени подготовленности к жизни и
деятельности в этом обществе.
В этом смысле сущность
управления образованием можно наглядно представить с помощью рис. 93.
Рис. 93. Сущность управления
образованием
Представляется вполне очевидным,
что без развитой системы образования, без четкого определения его целей задач и
без соответствующей организации управления образованием общество духовно и
интеллектуально деградирует, а государство отстает в культурном, техническом и
технологическом отношении от передовых экономически развитых стран,
превращается в их сырьевой придаток, в рынок сбыта их некачественной продукции.
К сожалению, отдельные проявления таких тенденций имели место и в Украине на
протяжении первого десятилетия ее независимого существования.
В отношении понимания сущности
управления образованием вообще и управления высшей школой, в частности,
существуют две основных точки зрения. В соответствии с одной из них, управление
образованием представляет собой самостоятельную часть общей структуры
педагогической деятельности, которая играет важную роль в развитии общества. В
соответствии с другой точкой зрения управление образованием представляет собой
сложную иерархическую систему. Ее верхний уровень образует общественное и
государственное управление системой образования, на следующих уровнях
располагаются органы регионального и отраслевого управления, а затем – органы
управления конкретными учебными заведениями. Наконец, нижний (в отношении
управленческой иерархии, а не в отношении важности) уровень представляет
управление учебно-познавательной деятельностью учащихся и студентов как
действительно неотъемлемая часть педагогической деятельности учителя или
преподавателя вуза. Она относится как к процессу проектирования содержания
соответствующего учебного курса и рациональных педагогических технологий его
реализации, так и к организации каждой лекции, практического или лабораторного
занятия, других форм обучения.
При этом чрезвычайно важная роль
в содержании управления образованием, особенно на верхнем уровне, принаднежит
определению целей образования и принципов управления им, разработке и реализации
рациональной структуры системы управления, которая бы сочетала широкую
вузовскую демократию и автономию с необходимостью единой государственной
политики, обеспечения уровня и качества образования в соответствии с
установленными стандартами. Это требование приобретает особую роль в связи с
появлением и развитием системы вузов негосударственной формы собственности.
В связи
с этим цели управления
образованием могут быть
представлены как обеспечение успешной реализации тех целей и задач, которые
общество и государство ставят перед системой образования. Поэтому они
заключаются в таком объединении усилий государства, общества, работников
системы образования и педагогической науки, которые бы способствовали их
направлению на эффективное решение проблем этой системы – организационных,
содержательных, научно-методических, финансовых, материальных и других для
обеспечения высококачественной подготовки подрастающих поколений к жизни и
деятельности в этом обществе.
Конкретизируя эти цели
применительно к государственному управлению высшей школой в Украине, следует
отметить, что они реализуются с помощью достаточно сложной иерархической
системы. Ее верхний уровень составляют положения Конституции Украины и законов
Украины, которыми регламентируется деятельность сферы образования, а также
приказы и распоряжения Министерства образования и науки Украины. Средний
уровень системы управления образованием имеет региональный характер и
представлен документами и указаниями Главных управлений образования и науки
областных государственных администраций. Нижний уровень представлен
практической деятельностью ректоратов высших учебных заведений, деканатов
факультетов и руководства кафедрами по организации учебно-воспитательного
процесса и управлению им, которые и обеспечивают непосредственную реализацию
социальных требований к профессиональной компетенции и личностным качествам
специалистов.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.