Методы стимулирования граждан РФ к более позднему выходу на пенсию.

Методы стимулирования граждан РФ к более позднему выходу на пенсию.

Пенсионеры — это граждане, получающие ежемесячное денежное пособие по случаю достижения ими пенсионного возраста, приобретения инвалидности, потери кормильца или на других основаниях.

Актуальность данной темы заключается в том, что количество пенсионеров в России ежегодно увеличивается. Уже по состоянию на начало 2018 года они составляют практически 30% всего населения страны, т.е. более 43 миллионов человек. Недостатки пенсионной системе приводят к существованию проблем, не позволяющих обеспечить пенсионерам достойную старость.

Для преодоления возможного кризиса пенсионных платежей проводятся реформы и разрабатываются новые пенсионные программы. Последняя такая реформа не обошла стороной пенсионеров, которые будучи на пенсии продолжают работать.

В зависимости от жизненной ситуации, человек, достигнув пенсионного возраста, вправе выбрать — оформить ему пенсию и уйти на заслуженный отдых или продолжать трудовую деятельность и отсрочить ее назначение, либо продолжать работать после выхода на пенсию.

Часть граждан после пенсионного оформления по разным причинам продолжают свой трудовой путь. В этом есть свои достоинства и недостатки. Причины, подталкивающие граждан к подобному решению, различны:

     Одни люди стремятся к самореализации, им скучно сидеть дома, хочется продолжать привычную деятельность, общаться  коллегами.

     Другие не уходят со службы по вынужденным причинам. Предприятие не может найти замену высококлассным специалистам. Приходится ходить на работу, чтобы производственный процесс не остановился.

     Основная же часть пенсионеров трудится ради дохода. Пенсионные начисления настолько малы, что приходится искать дополнительные источники поступлений.

Работая, пенсионер увеличивает свой страховой стаж. При условии, что за него перечисляются страховые взносы, это учтется в ежегодном пенсионном перерасчете и повлияет на увеличение его пенсионного пособия.

Однако с 2016 года пенсии работающим пенсионерам не индексируются. Логика правительства в следующем. Трудящиеся пенсионеры  имеют дополнительный доход, следовательно, не нуждаются в поддержке со стороны государства. Индексация представляет собой меры поддержки социально незащищенных категорий граждан, связанные с ростом цен (инфляционными процессами). Однако в кризисный период и связанным с ним дефицитом федерального бюджета появилась необходимость сократить расходы. Пенсионеров, не оставивших трудовой деятельности, сочли обеспеченными на достаточном уровне.

Выплаты индексированной части приостанавливаются до тех пор, пока пенсионер не прекратит свою работу. Хотя, после того как пенсионер уволится, его пенсия будет пересчитана с учетом всех индексаций, которые он пропустил и не получал, пока трудился.

Учет трудового стажа производится при помощи персонифицированного учета пенсионных прав граждан. На размер страховой пенсии влияют перечисляемые работодателем взносы, длительность трудовой деятельности, периоды, включаемые в страховой стаж, которые переводятся в индивидуальные пенсионные коэффициенты и используются при ее расчете. Более позднее оформление пенсионного пособия после наступления пенсионного возраста увеличивает сумму выплат.

Ежегодно 1 августа производится перерасчет пенсий — страховой и накопительной (если она формируется). По новым правилам пенсионерам, которые продолжают трудиться, обращаться в пенсионный фонд для того, чтобы им сделали пересчет не нужно, теперь это производится автоматически на основании отчетов работодателей.

На 2018 год Правительством продлен мораторий на формирование накопительной пенсии за счет страховых взносов.

Во время действия моратория гражданин может продолжить формирование пенсионных накоплений, но только за счет добровольных перечислений. В расчет корректировки накопительной пенсии принимаются средства, не учтенные при назначении пенсии или в предыдущий перерасчет. 

Система пенсионного обеспечения граждан предусматривает ежегодную индексацию пенсионных выплат из-за повышения уровня инфляции. Это приводит к дополнительным финансовым расходам государства. В связи с этим Правительство вынуждено принимать меры, направленные на экономию бюджетных средств. Например, принято решение сократить государственные расходы на обеспечение работающих пенсионеров (с 1 января 2016 года после вступления в силу закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ отменена ежегодная индексация пенсий работающих пенсионеров).

Принятые ограничения по индексации пенсий не распространяются на государственные пенсии, в том числе социальную не зависимо от того работает пенсионер или нет.

Планы Правительства на 2018 год по отношению  пенсий работающих россиян не изменились — их страховые пенсии увеличиваться не будут. Такое ограничение предусмотрено в бюджете пенсионного фонда России, и оно продлится вплоть до 2020 года.

После прекращения трудовой деятельности пенсионер вновь получает право на индексацию своих пенсионных выплат, и после увольнения он будет получать пенсию с учетом всех индексаций, которые проводились в период его работы и которые он не получал. Пересчитанная с учетом всех пропущенных повышений пенсия будет выплачиваться гражданину в месяце, следующем за месяцем, в котором в пенсионный фонд поступили сведения, подтверждающие факт его увольнения.

Несмотря на введенные ограничения, работающим пенсионерам обещали компенсировать всю пропущенную индексацию после увольнения (п. 3 ст. 26.1 закона «О страховых пенсиях»). При этом до 2018 года перерасчет производили в течение 2-3 месяцев, соответственно полную положенную сумму пенсии граждане получали только после данного срока, причем без какой-либо компенсации за это время им не предоставлялось.

Пенсионеру не нужно (но он вправе) заявлять в пенсионный орган о своем увольнении для получения увеличенной пенсии. С учетом инфляции будут производиться изменения пенсионных выплат на основе данных, подаваемых работодателями.

Теперь по новым правилам работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в пенсионный фонд сведения, содержащие информацию о пенсионерах трудящихся и уволившихся. На основе этих данных пенсионный фонд сможет своевременно произвести расчет пенсионных выплат с учетом индексаций в случае увольнения пенсионера.

После получения проиндексированной пенсии, пенсионер вновь может устроиться на работу, при этом размер его уже увеличенной пенсионной выплаты не уменьшится.

В целях экономии бюджета за счет снижения расходов на пенсионное обеспечение, в Правительстве обсуждался вопрос об ограничении выплат пенсий тем гражданам, которые получая пенсионное пособие, продолжают свою трудовую деятельность.

В 2015 году был издан законопроект, который отменял бы пенсионную выплату работающим пенсионерам, правда не всем, а только тем, кто имеет высокий годовой доход, а именно чей доход составляет более 1 миллиона рублей в год.

Последствия принятия этого законопроекта могли бы негативно отразиться как на экономике государства, так и на самих гражданах-пенсионерах. Запрет пенсионных выплат может спровоцировать уход от официальных зарплат пенсионерам, а соответственно сократится поступление страховых взносов и налогов в бюджет.

С целью сохранения своих пенсий профессиональные работники важных государству отраслей покинут свои рабочие места. Кроме того, такое решение противоречит законодательному праву на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, этот законопроект не был принят. Выплаты пенсионерам было решено сохранить, а сокращение пенсионных расходов на работающих пенсионеров достичь за счет отмены индексации их пенсий.

Для граждан, получающих пенсию по возрасту или по другим причинам разработаны определенные меры поддержки в виде льгот, компенсаций и других возможностей. Определенные льготы распространяются и на трудящихся пенсионеров.

Для работающих пенсионеров по сравнению с другими работниками в трудовых отношениях имеются некоторые преимущества:

1. Пенсионер по своему желанию может уволиться с работы, заявив об этом в любой день. Эта категория работников освобождается от обязанности предупреждать работодателя о своем увольнении за две недели.

2. Расторгнуть трудовые отношения с работающим пенсионером можно только на общих основаниях.

3. По письменному заявлению пенсионер в любое время может взять отпуск без сохранения оплаты (количество календарных дней в году: пенсионеры по возрасту — 14; ветераны ВОВ — 35; работающие инвалиды — 60).

4. Пенсионер может воспользоваться услугой службы занятости населения, чтобы повысить свою квалификацию или получить новую в другой сфере деятельности.

5. Работники, получающие пенсию, так же, как и неработающие пенсионеры, имеют налоговые льготы.

6. Медицинские льготы предусматривают для пенсионеров прохождение бесплатной диспансеризации (один раз в три года), а также бесплатную вакцинацию от гриппа лиц старше 60 лет.

7. Социальные льготы устанавливаются пенсионерам регионально. Это может быть бесплатный проезд в общественном транспорте или льготы и компенсации при оплате коммунальных услуг и т.п.

В недавнем заявлении главы Министерства финансов Антона Германовича Силуанова было оговорено, что повышение пенсии работающим пенсионерам в 2018 году за счет индексации ежемесячных выплат не предусмотрено. Такая политика направлена на поддержание в первую очередь лиц, не имеющих дополнительного источника заработка помимо выплат пенсионного фонда. При этом, граждане пенсионного возраста, продолжающие повышать свой трудовой стаж, лишаются следующих процентов по индексации:

С 1-го января 2018 года пенсионные выплаты неработающим гражданам пенсионного возраста будут увеличены на 3,7 %.

С 1-го апреля 2018 года – прогнозируется повышение на 4,1%.

Последние новости о пенсиях работающим пенсионерам подтверждают тот факт, что в настоящем году не планируется начисление процентов на пенсии работающих пенсионеров, данный процесс планируется заморозить вплоть до 2020 года.

Пенсия работающим пенсионерам с 1 августа 2018 году получит частичную компенсацию с помощью прибавки пенсионных баллов – максимум три за год трудового стажа. Также, в нынешнем году планируется значительно повысить среднюю заработную плату по стране, что благоприятно скажется на уровне благосостояния работающих граждан пенсионного возраста.

Можно утверждать, что выгода от получения процентов по индексации выплат намного более значительна, нежели от единовременных прибавок в форме пенсионных баллов за трудовой стаж.

Итак, изучив проблему сокращения Правительством пенсионных расходов на работающих пенсионеров можно выделить некоторые положительные моменты в пенсионном обеспечении этой категории граждан:

     работающий пенсионер имеет право на получение и пенсии, и дополнительного дохода;

     работа на пенсии увеличивает размер пенсионного пособия. За счет отчисления страховых взносов увеличивается пенсионный коэффициент, используемый при перерасчете пенсий;

     отсрочка оформления пенсии на год и более дает возможность получения повышенного ее размера за счет предусмотренных повышающих коэффициентов;

     работающему пенсионеру пенсия не индексируется, однако после его увольнения его пособие будет проиндексировано полностью за весь период, за который он индексацию не получал;

     многие льготы и компенсации, предусмотренные для неработающих пенсионеров, распространяются и на работающих получателей пенсионных пособий.

Таким образом, индексация направлена на улучшение финансового положения населения пенсионного возраста. Она проводится ежегодно и является одним из методов борьбы с инфляцией, связанной с непростой экономической ситуацией в стране.

Список литературы:

1. Конституция РФ от 25 декабря 1993 года (с изменениями и дополнениями от 2015 года)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016)

3. Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. – М.: Академия . – 2012. – 182 с.

4. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // «Финансы и кредит ». – 2012. –  No 24. –  С . 90

5. Борзунова, О. А. Комментарий к Федеральному закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды / О.А. Борзунова. - М.: Юстицинформ, 2017. - 376 c.

6. Дегтярев,Г.П.Пенсионные реформы в России / Г.П. Дегтярев.-М.: Academia, 2017. – 336с.

7. http://www.pfrf.ru/

8. https://www.gosuslugi.ru/