Повышение эффективности деятельности органов государственного управления

Повышение эффективности деятельности органов государственного управления

Аннотация

Актуальность оценки эффективности государственного управления проявляется в условиях постиндустриального общества. Постиндустриальное общество определяется как общество, в экономике которого приоритет перешел от преимущественного производства товаров к производству услуг, проведению исследований, организации системы образования и повышению качества жизни; в котором класс технических специалистов стал основной профессиональной группой и, что самое важное, в котором внедрение нововведений во все большей степени стало зависеть от достижений теоретического знания Постиндустриальное общество предполагает возникновение нового класса, представители которого на политическом уровне выступают в качестве консультантов, экспертов или технократов.

Все это предопределило отказ от традиционного механистического подхода к управлению и стимулировало поиск новых теоретических моделей и практических методик реализации эффективного государственного управления.

Объектом исследования является эффективность государственного управления, а предметом исследования - система критериев оценки эффективности государственного управления.

Цель исследования - установление системы направлений и показателей оценки эффективности государственного управления.

Статья

В России сложившаяся система оценки эффективности государственного управления определялась основными направлениями административной реформы, проводившейся в стране с 2003 года. Следует заметить, что на эту систему повлияли как конкретные установки, связанные с параллельной бюджетной реформой, реформой государственной службы и реформой местного самоуправления, так и общие идеологические установки, определяющие общий характер реформирования различных направлений деятельности государства

Системы оценки эффективности государственного управления. В предыдущие годы оценка эффективности государственного управления осуществлялась на основе введения в ходе бюджетной реформы системы бюджетирования, ориентированного на результат, БОР (Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 года). В рамках этой системы сформировался механизм оценки эффективности, связанный с подготовкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти (ДРОНД). В 2007 году Указом Президента РФ от 28 июня были определены система и перечень показателей для оценки эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Ключевым условием успеха в решении определенных этим документом задач "является повышение качества работы системы государственного управления и местного самоуправления. При этом основной акцент делается на конечной результативности и эффективности исполнения функций и полномочий Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на мотивациях государственных и муниципальных служащих в достижении поставленных целей. Одновременно на всех уровнях власти будет развернута борьба с коррупцией и бюрократизмом".

Оценка эффективности государственного управления представляет собой самостоятельную сложную проблему для теории административно-государственного управления. Сложность этой проблемы предопределена, во-первых, отсутствием в государственном секторе единственного показателя результатов, каким в частном секторе обычно является прибыль и, во-вторых, результат организаций государственного сектора, как правило, трудно поддается измерению и не предназначен для конкуренции.

В рамках российских практик используются оценки качества институтов исполнительной власти на основе как конечных, так и непосредственных результатов. В частности, для оценок хода административной реформы экспертами была предложена методика оценок хода административной реформы, ориентированная на анализ институтов исполнительной власти с точки зрения эффективности их организации, результативности администрирования, рациональности применяемых механизмов. Такой подход в целом отвечает потребностям административной реформы и может дать информацию для выработки упреждающих управленческих решений, для создания критериев оценки проектов и распределения средств на их реализацию. Однако данная система оценки ориентирована на решение локальных задач оценки состояния государственного управления с точки зрения основных направлений административной реформы, зафиксированных в ее концепции, что оставляет за рамками исследовательского внимания процессы реформирования системы государственной службы, управления бюджетом и другие важные направления.

Список литературы

1.     .        Журавлев Д.М. Оценка эффективности оказания государственных услуг //Вестник Московского Университета. Серия XXI. Управление (государство и общество). -2013. - № 3

2.     .        Клиш Н.Н. Повышение результативности деятельности государственных служащих. Автореферат диссертации на соиск. ученой степени канд. экон. наук. - М., 2008.

3.     .        Лексин В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. - М.: Европроект, 2012.

4.     .        Огарь И. В., Попов О. А. Политическая коммуникация в федеральных органах исполнительной власти РФ //Высшая школа. - 2010. - № 11. - С. 23-27.

5.     .        Попов О. А., Огарь И. В. Проблема доверия в рамках коммуникативных процессов федеральных органов исполнительной власти в России //Высшая школа. - 2010. - № 11. - С. 27-33.

6.     .        Седова Н.Н. Эффективность бюрократии в оценках россиян / Н.Н. Седова // СОЦИС. - 2014. - №3.

7.     .        Фролова Н.К. Реформа местного самоуправления: механизм действия региональной власти // Финансы. - 2013. - №10.

8.     .        Шубенкова Е. Современные программы признания заслуг персонала в обеспечении высокого качества // Управление персоналом. - 2014. - №4.