УПРАВЛЕНИЕ

• 1 слайд

  УПРАВЛЕНИЕ
  школой - это...
  ?
  наука?
  технология?
  мастерство?
  искусство?
  искушение?
  Наша жизнь, в которой...
  

• 2 слайд

  ...Не знаем, куда идем...
  и к чему придем...
  ...Уже ни на что не хватает времени
  ...Сверху давят все сильнее и сильнее
  ...Процент -
  вот главный аргумент!
  ...Бумагами
  замучили
  Здравого смысла не сыскать...
  В требованиях тонем,
  а нам
  спасательный круг нужен...
  ...Тучи проверок над школой,
  а нам нужна "погода в доме"
  ...Связаны по рукам и ногам
  Все повернуто
  с ног на голову...
  Наша жизнь, в которой...
  Кругом бегом,
  и все с препятствиями...
  ...Бремя ответственности всё тяжелее и тяжелее
  ...и т.д., и т.п.
  

• 3 слайд

  КАК СОЗДАТЬ
  ТАКОЕ
  УПРАВЛЕНИЕ?
  
  … чтобы в школе был слаженный
  педагогический ансамбль
  … чтобы мы всегда находили ключ
  к разрешению школьных проблем
  … чтобы на все хватало времени
  … чтобы
  начальники
  понимали
  наши
  проблемы
  … чтобы школа финансировалась
  как из «рога изобилия»
  … чтобы в школе был бы
  порядок в делах
  … чтобы
  всегда была
  возможность
  для полета
  мысли
  … чтобы мы все научились
  договариваться
  … чтобы школа могла
  стать лучшей, и дети в нее
  стремились…
  Наши мечты...
  

• 4 слайд

  Проблема – это особый тип целеустремленного состояния (Р. Акофф)
  ПРОБЛЕМА – греч. προβλεμα - задача, задание –
  теоретический или практический вопрос, требующий разрешения, исследования
  Наши МЕЧТЫ
  об управлении...
  .
  Наша
  управленческая
  ЖИЗНЬ...
  Под проблемой понимается НЕСООТВЕТСТВИЕ, РАСХОЖДЕНИЕ
  между идеальным (предполагаемым) и реальным,
  между желаемым (прогнозируемым, планируемым) и действительным
  ПРОБЛЕМА
  Три пути избавления от проблем:
  УСТРАНЕНИЕ:
  Но! Не проблемы,
  а себя от проблемы
  РЕШЕНИЕ:
  Но! Только тех проблем,
  способ решения которых
  уже известен и испробован.
  А остальные проблемы?...
  РАЗРЕШЕНИЕ:
  ЗАНОВО, ПО-ДРУГОМУ
  поставить УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ
  ЗАДАЧУ и найти иной СПОСОБ
  ее РЕШЕНИЯ
  ИДЕАЛЬНОЕ, ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ
  состояние
  РЕАЛЬНОЕ, ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЕ
  состояние
  ?
  

• 5 слайд

  
  Управляющий совет
  Управляющий
  совет
  ?
  ?
  ?
  Что такое Управляющий совет?
  Для чего в школе нужен Управляющий совет?
  Какое влияние на развитие школы
  может оказать Управляющий совет?
  Может это новая «головная боль»
  для директора?
  Как реально включить в эту работу
  родителей?
  В каждом ли образовательном учреждении
  необходимо и возможно создание
  Управляющего Совета?
  
  

• 6 слайд

  Управляющий совет
  А при каких условиях возможно в школе
  создание
  Управляющего Совета?
  Определенная организационная культура…
  
  
  
  2. Готовность родителей:
  
  
  
  3. Готовность учащихся :
  
  
  
  4. Готовность социума:
  
  
  
  

• 7 слайд

  Сравнение моделей
  государственно-общественного
  управления
  образованием
  
  

• 8 слайд

  Государственно-общественное управление образованием – это постоянное ответственное участие и взаимодействие в управлении образованием,
  с одной стороны, различных субъектов, выражающих и представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти, органы управления образованием, руководители общеобразовательных
  учреждений), и,
  с другой стороны, различных субъектов,
  выражающих интересы гражданского общества,
  населения, бизнеса, родителей и
  непосредственно самих учащихся в области
  образования.
  

• 9 слайд

  Если школой управляют только представители официальной "вертикальной власти" (учредители, школьная администрация во главе с директором), характер управления является исключительно "государственным", или "ведомственным".
  
  Если к реальному управлению школой привлекаются представители
  общественной, в том числе и
  родительской, управление носит
  "государственно-общественный
  характер".
  

• 10 слайд

  Государственная школа или/и отрытая школа гражданского общества:
  плюсы и минусы каждого типа школ
  Практикум № 1-00.
  

• 11 слайд

  Уважаемые участники!
  Опираясь на собственные представления, жизненный и профессиональный опыт, сформулируйте весомые аргументы в пользу "Государственной школы" и "Школы гражданского общества",
  или серьезные доводы
  "против" этих
  типов школ, используя
  приведенную ниже таблицу.
  

• 12 слайд

  Таблица № 1
  

• 13 слайд

  А теперь давайте посмотрим,
  что получилось
  в ваших
  группах!!!
  

• 14 слайд

  Отличие органов
  государственно-общественного управления
  

• 15 слайд

  Отличие Управляющего совета
  

• 16 слайд

  Отличие Управляющего совета
  

• 17 слайд

  Отличие Управляющего совета
  

• 18 слайд

  Сравнение моделей ГОУ
  

• 19 слайд

  Сравнение моделей ГОУ
  

• 20 слайд

  Сравнение моделей ГОУ
  

• 21 слайд

  Эмблема
  Управляющий совет образовательного учреждения:
  понятие,
  состав,
  основные полномочия.
  

• 22 слайд

  Государственно-общественное управление может стать тем гарантийным механизмом, который позволит переводить государственно-общественные отношения в реальное взаимодействие.
  Это взаимодействие целесообразно строить на основе правовой базы, в формировании которой общество должно принимать непосредственное участие.
  Государственно-общественное взаимодействие –
  это форма отношений, в которой
  реализуются действия
  каждого из партнеров,
  характеризуемых общностью в
  понимании ситуации, единым
  смыслом действий,
  солидарностью и согласием.
  

• 23 слайд

  Предыстория. Закон РФ
  "Об образовании" № 3266-1 от 10 июля 1992 года
  Статья 2. Принципы государственной политики в области образования.
  Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:
  5) свобода и плюрализм в образовании;
  6) демократический,
  государственно-общественный
  характер управления
  образованием.
  Автономность
  образовательных
  учреждений.
  

• 24 слайд

  Предыстория. Концепция модернизации российского образования до 2010 г. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 1756-р
  Задачи модернизации:
  — развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе:
  А) распределения ответственности между субъектами образовательной политики;
  Б) повышения роли всех
  участников образовательного
  процесса (обучающегося,
  педагога, родителя,
  образовательного
  учреждения).
  (раздел 1.4)
  

• 25 слайд

  
  Необходимым условием формирования
  инновационной экономики является
  модернизация системы образования,
  становящейся основой динамичного
  экономического роста и социального
  развития общества, фактором благополучия
  граждан и безопасности страны.
  В основу современной модели образования должны быть положены такие принципы деятельности, как открытость образования к внешним запросам, логики «деньги в обмен на обязательства»
  Современная модель образования
  на период до 2020 года
  

• 26 слайд

  
  Обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования обеспечит ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность.
  
  Целевые ориентиры развития образования к 2012 году:
  …
  … создание в образовательных
  организациях органов самоуправления,
  реализующих
  государственно-общественный
  характер управления (попечительских,
  наблюдательных и управляющих
  советов)….
  
  
  
  
  
  
  
  
  Современная модель образования
  на период до 2020 года
  

• 27 слайд

  Коллегиальный орган государственно-общественного управления, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных (делегированных) членов и имеющий управленческие (властные) полномочия
  по решению стратегических вопросов функционирования и развития образовательного учреждения.
  При этом
  оперативное управление
  по-прежнему остается
  в руках директора школы.
  Управляющий Совет
  

• 28 слайд

  Общественный
  (Управляющий) Совет
  образовательного
  учреждения:
  8(11) – 21(25)
  Работники Школы – не более 1/4
  от всех членов Совета, из них не менее
  2/3 педагогические работники;
  Директор – по должности
  Родители (законные
  Представители) от 1/3 до 1/2 всех членов
  Учащиеся – 2 (4) человека
  (от 9-х – 11-х классов)
  Представители общественности
  Состав Управляющего Совета
  Представитель
  учредителя – 1 человек
  Одно и тоже лицо может быть членом
  не более двух Советов одновременно
  

• 29 слайд

  Примерный состав Совета
  

• 30 слайд

  Права членов Управляющего Совета
  Члены Совета имеют право:
  – участвовать в обсуждении и принятии решений Совета, выражать в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Совета;
  – инициировать проведение заседания Совета по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета;
  – требовать и получать от администрации Школы, от членов Совета предоставления всей необходимой для работы Совета информации по вопросам компетенции Совета;
  – присутствовать на заседаниях педагогического совета и других органов самоуправления с правом совещательного голоса;
  – представлять Совет в составе экспертных комиссий по лицензированию и аттестации Школы, а также в конкурсной комиссии при замещении должности директора Школы (кроме членов Совета из числа работников Школы и учащихся);
  – досрочно выйти из состава Совета.
  

• 31 слайд

  
  
  
  
  
  
  Обязанности членов Управляющего Совета
  
  Члены Совета обязаны:
  - принимать активное участие в деятельности Совета. Действовать при этом добросовестно, рассудительно и ответственно;
  - Присутствовать на всех заседаниях Совета,
  не пропускать их без уважительной причины.
  Член Совета может быть выведен
  из его состава за:
  - пропуск более двух заседаний
  без уважительной причины;
  - совершение аморального проступка,
  несовместимого с членством в Совете;
  - совершение противоправных действий,
  несовместимых с членством в Совете.
  

• 32 слайд

  Ответственность Управляющего Совета
  Совет несет ответственность перед Учредителем за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.
  Директор Школы вправе самостоятельно решать вопросы в случае отсутствия решения Совета в установленные сроки.
  Учредитель вправе распустить Совет, если он:
  - не проводит свои заседания в течение полугода;
  - не выполняет свои функции;
  - принимает решения, противоречащие действующему законодательству России.
  В этом случае происходит:
  - либо формирование нового Совета по установленной процедуре;
  - либо учредитель принимает решение о нецелесообразности формирования в данной Школе совета на определенный срок.
  В случае возникновения конфликта между Советом и директором Школы, который не может быть урегулирован путем переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает Учредитель.
  

• 33 слайд

  Роль Управляющего совета
  (в соответствии с нововведениями)
  Стратегическая – разработка стратегии развития образовательного учреждения, определение целей и политики, наблюдение за тем, насколько выбранная стратегия обеспечивает соотношение целей и результатов, то есть КАЧЕСТВО РЕЗУЛЬТАТОВ ОБРАЗОВАНИЯ;
  Ресурсная – создание и использование механизмов привлечения дополнительных ресурсов родителей и других представителей и их участие в финансово–экономической деятельности школы, то есть КАЧЕСТВО УСЛОВИЙ для ОБРАЗОВАНИЯ;
  Информационная-координирующая – обеспечение прозрачности и доступности в получении информации всеми заинтересованными сторонами с целью содействия развитию образования, то есть КАЧЕСТВА ПРОЦЕССА ОБРАЗОВАНИЯ.
  

• 34 слайд

  Управляющий Совет создается:
  Для привлечения дополнительных организационных и административных ресурсов из внешнего окружения;
  Для легализации разных способов получения внебюджетных денег, привлечения средств спонсоров и родительских денег;
  Для более активного привлечения общественности и родителей на выполнение текущей работы (благоустройство, мелкий ремонт, организация мероприятий);
  Для защиты всякого рода педагогических инноваций (получения обратной связи от родителей и старшеклассников по вопросам организации учебного процесса в школе).
  

• 35 слайд

  Основные полномочия Совета
  В Уставе Школы и в Положении "Об Управляющем совете" выделяются два основных типа полномочий:
  

• 36 слайд

  Основные полномочия Совета:
  1. В определении путей развития образовательного учреждения:
  утверждает программу развития Школы;
  утверждает внесение изменений и дополнений в Устав Школы с последующим
  представлением учредителю
  для утверждения и регистрации;
  представляет Школу по
  вопросам своей компетенции
  в государственных, муниципальных, общественных и иных организациях.
  

• 37 слайд

  Основные полномочия Совета:
  2. В организации образовательного процесса Совет согласовывает:
  школьный компонент государственного образовательного стандарта общего образования;
  профили обучения в старшей школе;
  выбор учебников из числа рекомендованных (допущенных) Минобрнауки Российской Федерации по представлению
  педагогического совета;
  принятие программы
  общественно полезной и
  досуговой деятельности
  обучающихся.
  

• 38 слайд

  Основные полномочия Совета:
  3. В вопросах функционирования образовательного учреждения Совет:
  устанавливает режим занятий обучающихся, в том числе, продолжительность учебной недели (пятидневная или шестидневная);
  определяет время начала и окончания занятий;
  принимает решение о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды для обучающихся и персонала Школы;
  осуществляет контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в школе;
  содействует деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;
  координирует деятельность общественных, в том числе и детских и молодежных организаций (объединений), действующих в образовательном учреждении и не запрещенных законом;
  ежегодно представляет учредителю и общественности доклад о состоянии дел в Школе.
  

• 39 слайд

  Основные полномочия Совета:
  4. В сфере финансово-хозяйственной деятельности Совет:
  согласовывает (или утверждает) по представлению директора Школы бюджетную заявку на предстоящий финансовый год;
  согласовывает (или утверждает) сметы бюджетного финансирования;
  утверждает сметы расходования средств, полученных Школой от уставной приносящей доходы деятельности и иных внебюджетных источников;
  содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Школы, определяет цели и направления их расходования;
  дает согласие на сдачу в аренду Школой в установленном порядке закрепленных за ней объектов собственности;
  заслушивает и утверждает отчет директора школы по итогам учебного и финансового года.
  

• 40 слайд

  Основные полномочия Совета:
  5. В вопросах взаимоотношений участников образовательного процесса совет:
  рассматривает жалобы и заявления обучающихся, их родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогического и административного персонала Школы и принимает по ним решения;
  принимает решение об исключении обучающегося из Школы (решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства);
  дает рекомендации директору Школы по вопросам заключения коллективного договора;
  ходатайствует при наличии оснований перед директором Школы о расторжении трудового договора с работниками Школы;
  ходатайствует при наличии оснований перед учредителем Школы о расторжении трудового договора с директором Школы;
  вносит учредителю предложения о поощрении работников и директора школы.
  

• 41 слайд

  Основные полномочия Совета:
  6. В сфере разработки и принятия локальных актов Совет утверждает:
  Положение "О порядке приема обучающихся в школу";
  "Правила поведения обучающегося в Школе;
  Положение "О летней трудовой практике учащихся";
  Положение "О стипендиях учащимся, о поощрениях и взысканиях учащихся";
  "Правила конкурсного приема в профильные классы и классы с углубленным изучением отдельных предметов";
  Положение "О принципах взаимоотношений участников образовательного процесса при осуществлении совместной образовательной деятельности";
  "Декларацию прав учащихся Школы";
  Положение "О порядке оказания дополнительных, в том числе платных, образовательных услуг";
  Положение "О предпринимательской и иной проносящей доход деятельности Школы";
  Положение "Об управляющем совете Школы";
  Положение "О родительских комитетах Школы, родительских собраниях и конференциях";
  Положение "Об ученическом самоуправлении Школы".
  

• 42 слайд

  Управляющий Совет рассматривает иные вопросы, отнесенные к его компетенции
  "Положением об Управляющем Совете".
  Перечень основных полномочий конкретного
  Управляющего совета фиксируется в Уставе
  образовательного Учреждения.
  Это предмет договора школьного
  сообщества и Учредителя.
  И если это полномочие включено
  в Устав, то никто (ни директор,
  ни педагогический совет,
  ни сам учредитель)
  не вправе подменять Совет
  при решении этого вопроса!
  

• 43 слайд

  Главная и самая сложная роль в становлении Общественных управляющих советов принадлежит директору школы!
  Эффективно организованная деятельность
  Общественного управляющего совета –
  это мощная социальная защита
  для всех работников школы,
  а также дополнительный
  организационный,
  финансовый и
  интеллектуальный ресурс
  развития образовательного
  учреждения как
  демократического сообщества.
  

• 44 слайд

  Полномочия Совета
  Управляющий совет появляется в Школе не для того,
  чтобы подменять Директора или принимать решения,
  требующие профессиональной педагогической подготовки.
  Основное поле деятельности совета – стратегия,
  коллегиальная выработка в ясной и понятной
  для всех форме ЦЕЛИ, к которой должна
  стремиться все образовательное учреждение.
  Управляющий Совет и его отдельные члены
  НЕ ВПРАВЕ давать указания учителю,
  как вести урок, завучу – как составлять
  расписание уроков или кем заменить
  заболевшего учителя.
  
  

• 45 слайд

  Полномочия Совета
  Совет создает школьные законы, нормы,
  правила, по которым она и будет работать.
  Совет контролирует выполнение
  установленных государством и самими
  Советом законов, норм и правил.
  Решения Совета в пределах его
  полномочий – обязательны для
  исполнения всеми участниками
  образовательного процесса.
  

• 46 слайд

  Все в Управляющие Советы, товарищи!!!
  

• 47 слайд

  Составьте краткий план и тезисы выступления перед:
  учащимися старших классов
  педагогами и работниками ОУ
  родителями
  представителями бизнеса,
  с изложением основного замысла государственно-общественного управления образованием и объяснением причин необходимости его введения в Вашем ОУ.
  Почему именно эти причины Вы включили в тезисы своего выступления?
  

• 48 слайд

  В «Концепции модернизации российского образования» подчеркивается, что «…стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями… экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями».
  Каким образом можно активно мотивировать участие общественности в управлении современным российским образованием? Попробуйте аргументировать свои предложения.
  
  

• 49 слайд

  Комиссиях Управляющего Совета
  

• 50 слайд

  Организационно-педагогическая комиссия
  
    Составляет компонент образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, профили обучения (по представлению руководителя образовательного учреждения после  одобрения  педагогическим советом  образовательного учреждения);
  Составляет программу развития ОУ (по  представлению руководителя образовательного учреждения);
  Обосновывает решения о введении (отмене) единой формы одежды для обучающихся и работников образовательного учреждения;
  готовит совместно с администрацией школы  проект Годового календарного учебного графика;
  
  

• 51 слайд

  согласовывает выбор учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки  РФ;
  готовит проект ходатайства  перед учредителем о награждении, премировании директора Школы, о принятии к нему мер дисциплинарного воздействия, о расторжении с ним трудового договора; 
  готовит проект ходатайства перед Директором школы  о расторжении трудового договора с педагогическими работниками и работниками из числа административного персонала;
  готовит свои рекомендации по отчету директора школы по итогам учебного и финансового года.
  проводит  мониторинг образовательного процесса.
  
  

• 52 слайд

  Финансово-хозяйственная комиссия
  Содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития Школы, исходя   из потребностей школы готовит Управляющему Совету рекомендации, направления и порядок их расходования;
  изучает представленную директором Школы бюджетную заявку, смету расходов бюджетного финансирования  и смету      расходования средств, полученных Школой от уставной приносящей доход деятельности  и из иных  внебюджетных источников и вносит свои предложения в Управляющий Совет;
  
  

• 53 слайд

  готовит предложения по сдаче в аренду Школой закрепленных за ней объектов собственности;
  готовит свои рекомендации по отчету директора Школы по итогам учебного и финансового года;
  осуществляет контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в Школе;
  
  

• 54 слайд

  Социально-правовая комиссия
  Готовит проект Устава образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему;
  готовит проекты следующих правил и положений, предусмотренных Уставом учреждения, локальными нормативно-правовыми актами:
  -  положение «Об Управляющем Совете Школы»;
  -  положение «О выборах в Управляющий Совет»;
  -  положение «О кооптации в Управляющий Совет»;
  -  положение «О комиссиях Управляющего Совета»;
  -  «Правила поведения обучающихся в Школе»;
  
  

• 55 слайд

  -  программу общественно-полезной и досуговой деятельности учащихся;
  - положение «О летней трудовой практике учащихся»;
  - положение «О поощрениях и взысканиях учащихся»;
  - положение «О порядке оказания дополнительных, в том числе платных, образовательных услуг»;
  -  положение «О родительских комитетах Школы»;
  -  положение «Об ученическом самоуправлении Школы»;
  -  другие локальные нормативные акты, отнесенные  Уставом Школы  к компетенции Управляющего Совета;
  
  

• 56 слайд

  
         -  готовит проект  решения об исключении обучающегося из Школы (решение  об исключении детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения родителей (законных представителей), принимается   согласия  органов  опеки и попечительства);
        - проводит правовой анализ проектов решений Управляющего совета.
  

• 57 слайд

  Финансово-
  экономическая
  деятельность
  Управляющего совета
  образовательного учреждения
  Тезисы для обсуждения
  

• 58 слайд

  Если Управляющий совет глубоко и серьезно не включен в финансово-экономическую деятельность образовательного учреждения,
  то он по-прежнему
  "Консультирующий, или
  Советующий орган".
  1-й тезис: "Финансово-экономическая сфера – основа деятельности органов государственно-общественного управления"
  

• 59 слайд

  "Общая тенденция развития образования:
  "От консультирования и содействия – к принятию решений".
  "От содействующих
  (попечительских) советов –
  к управляющим".
  

• 60 слайд

  "Не нужно бояться расширять финансовую самостоятельность учебных заведений, в том числе и школ, с одновременным повышением их ответственности, конечно,
  за все составляющие
  качества учебного процесса
  и за его конечный результат…"
  Послание Президента Российской Федерации к Федеральному собранию
  

• 61 слайд

  В настоящее время отсутствие в сфере образования институциональных механизмов, обеспечивающих связь развития человеческого капитала с ростом благосостояния граждан страны, приводит к тому, что система образования:
  воспроизводит иждивенческое отношение граждан к государству,
  не формирует, а порой сдерживает активность личности на рынке труда.
  Образование, которое не сказывается на
  успешности граждан, эффективности экономики,
  не приводит к усилению позиций государства
  на мировой арене, не может считаться
  качественным.
  Концепция Федеральной целевой программы развития образования на
  2006 - 2010 гг. (Распоряжение Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-р)
  

• 62 слайд

  Если Управляющий совет опирается на "здравый смысл", то могут наступить крупные (уголовные) или мелкие (административные) неприятности, что приводит к дискретизации
  самой идеи
  "государственно-
  общественного
  управления образованием".
  2-й тезис: "Финансово-экономическая деятельность осуществляется только на основе нормативно-правовой базы"
  

• 63 слайд

  Следовательно, в составе совета необходимо иметь специального сотрудника (или комиссию) по учету изменений законодательства в части, касающейся деятельности Управляющего совета и в целом образовательного учреждения.
  Например, с помощью
  постоянно обновляемой
  электронной базы "Гарант".
  3-й тезис: "В нормативно-правовой базе практически ежемесячно происходят существенные изменения"
  

• 64 слайд

  4-й тезис: "Финансово-экономическая деятельность – это профессиональная деятельность"
  Основам этой деятельности необходимо обучать и обучаться постоянно, используя возможности:
  учредителя;
  самого Управляющего совета.
  В основе обучения должна
  лежать специально разработанная
  и адаптированная к особенностям
  данного образовательного
  учреждения программа.
  (типовой вариант Программы в документах)
  

• 65 слайд

  5-й тезис: "В финансово-экономической деятельности следует отчетливо различать три основных источника"
  1. Бюджетное финансирование
  2. Дополнительные образовательные услуги,
  предпринимательская и иная приносящая
  доход деятельность
  3. Благотворительная помощь
  для образовательного учреждения
  

• 66 слайд

  Каждый из этих источников финансирования имеет свою специфику и регулируется (в основном) своим комплексом законов и нормативных документов:
  1. Бюджетное финансирование – БК РФ, нормативные документы, инструкции Минфина и т.д.;
  2. Дополнительные услуг и предпринимательская деятельность – Закон РФ "Об образовании", ГК РФ
  3. Благотворительная помощь –
  Закон РФ "О благотворительной
  деятельности и благотворительных
  организациях".
  

• 67 слайд

  Следовательно, в составе Управляющего совета должны быть специалисты (или комиссии, группы), которые специализируются на конкретном источнике финансирования.
  Безусловно, директор образовательного учреждения отвечает за
  первый источник –
  "Бюджетное
  финансирование".
  

• 68 слайд

  Внебюджетные средства, полученные от благотворителей и из благотворительных фондов, могут:
  поступать на расчетный счет образовательного учреждения;
  но целесообразнее и экономически выгоднее проводить их через бухгалтерию отдельно созданной и зарегистрированной как юридическое лицо некоммерческой благотворительной
  организации, например,
  "Благотворительный фонд" с
  последующей оплатой заявок
  образовательного учреждения.
  6-й тезис: "Не следует ограничивать финансово-экономическую сферу деятельностью только самого образовательного учреждения"
  

• 69 слайд

  7-й тезис: "Финансово-экономическая деятельность должна строиться на основе социального партнерства"
  Социальное партнерство – это
  (более развернутое определение)
  реальное взаимодействие
  двух или более равных сторон (лиц и/или организаций)
  на основе подписанного на определенное время соглашения в целях решения конкретного вопроса (социальной проблемы),
  который в чем-либо не удовлетворяет одну или несколько сторон
  и который эффективнее решать путем объединения ресурсов (материальных, финансовых, человеческих и т.д.) и организационных усилий до достижения намеченного (желаемого) результата,
  который приемлем для всех участников соглашения.
  

• 70 слайд

  – это способ решения
  образовательной проблемы, который:
  предусматривает взаимодействие
  представителей всех 3-х секторов,
  действующих совместно;
  подразумевает понимание совместной выгоды каждой из сторон (и для социума в целом);
  строится на правилах, выработанных и принятых самими участниками;
  базируется на чувстве солидарности и ответственности каждого участника.
  Социальное партнерство в образовании
  

• 71 слайд

  8-й тезис: "Финансово-экономическая самостоятельность сама собой не появляется"
  Несмотря на наличие прямых (хотя в чем-то противоречивых) указаний о финансово-экономической самостоятельности в Законе РФ "Об образовании"
  "Образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, полученными за счет внебюджетных источников" (ст. 39, п. 7);
  "Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет" (ст. 43. п.1) -
  это право нужно постоянно отстаивать!
  Создавая различные объединения, ассоциации, фонды поддержки образования и проч.
  

• 72 слайд

  9-й тезис: "Показатели итогов финансово-экономической деятельности – основа Публичного доклада образовательного учреждения"
  Публичный доклад – важное средство обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности образовательного учреждения, форма широкого информирования общественности, прежде всего родительской о деятельности, об основных результатах и проблемах функционирования образовательного учреждения.
  В подготовке доклада принимают участие
  представители всех групп участников
  образовательного процесса.
  Доклад подписывается совместно директором образовательного учреждения и председателем
  его органа самоуправления (Управляющего совета).
  

• 73 слайд

  Основные разделы доклада:
  7. Финансовое обеспечение функционирования и развития образовательного учреждения (основные данные по получаемому бюджетному финансированию, привлеченным внебюджетным средствам, основным направлениям их расходования;
  12. Перечень дополнительных
  образовательных услуг,
  предоставляемых образовательным
  учреждением (в том числе на
  платной договорной основе),
  условия и порядок их предоставления.
  

• 74 слайд

  10-й тезис: "Учащиеся не должны стоять в стороне от финансово-экономических вопросов"
  Школьники через своих представителей в Управляющем совете должны активно участвовать с пополнении фонда внебюджетных средств через участие в:
  благотворительной деятельности, в том
  числе лично (но не на деньги родителей);
  благотворительных программах в качестве
  добровольцев, в том числе личным трудом;
  деятельности детских и молодежных
  общественных организаций, которые могут
  организовать летнюю трудовую практику,
  а часть средств перечислять на счет
  образовательного учреждения
  и т.д.
  

• 75 слайд

  11-й тезис: "Родители - не единственный и не основной источник внебюджетных средств"
  Следует навсегда отказаться от сбора "родительских денег", переходя на нормы, предписанные Законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
  Правило трех "нельзя"
  Оказывать давление
  на благотворителя
  Менять адрес
  целевого взноса
  благотворителя
  Указывать
  благотворителю размер
  его целевого взноса
  

• 76 слайд

  12-й тезис: "Необходима детальная калькуляция всех хозяйственных работ, выполненных вне бюджетных расходов"
  Следует тщательно фиксировать объем всех хозяйственных работа, выполненных родителями, учащимися, выпускниками в школе (косметический ремонт, уборка территории, подготовка к зиме и т.п.) вне предусмотренных бюджетом.
  Эти работы необходимо зафиксировать и рассчитать их стоимость по расценками
  местного ЖКО или иной организации, оказывающей аналогичные услуги.
  Полученные цифры должны
  включаться в сумму ваших внебюджетных средств, привлеченных
  Управляющим советом.
  

• 77 слайд

  13-й тезис: "Полномочия Управляющего совета имеют реальные перспективы к расширению"
  Среди показателей введения системы общественного участия в управлении
  образованием в регионах, выигравших
  Конкурс комплексных программ
  модернизации региональной системы
  образования, зафиксирован
  пункт – "Доля органов государственно-
  общественного управления, имеющих
  управленческие полномочия,
  включая распределение стимулирующей
  части Фонда оплаты труда".
  

• 78 слайд

  Следовательно, теперь каждый работник образовательного учреждения кровно заинтересован иметь квалифицированный состав Управляющего совета, поскольку от этого будет зависеть его заработная плата, по крайней мере ее стимулирующая часть
  (или надбавка).
  

• 79 слайд

  14-й тезис: "Финансово-экономическая деятельность Управляющего совета становится неизбежной в связи с введением нормативного подушевого финансирования"
  Управляющий совет обязан
  заниматься вопросами
  комплектования своего
  образовательного учреждения
  в условиях нормативного
  подушевого финансирования,
  так как в противном случае
  школа может оказаться в крайне
  затруднительном положении,
  "проигрывая в борьбе за клиента".
  

• 80 слайд

  15-й тезис: "Участие в финансово-экономической деятельности – право, а не обязанность общественного члена Управляющего совета"
  Без серьезной систематической подготовки
  (и переподготовки) быстро наступает естественное отторжение из-за чувства:
  страха показаться не профессиональном при решении серьезных вопросов жизни образовательного учреждения;
  ответственности за не правомерные
  решения, после которых могут
  наступить юридические последствия.
  Нужна система мотивации!
  

• 81 слайд

  Желаем успехов
  в финансово-
  экономической
  деятельности !
  

• 82 слайд

  Практикум № 2
  Распределение полномочий между Управляющим советом и
  Директором
  учреждения
  

• 83 слайд

  Практикум № 2
  Коллеги!!!
  Предлагаем подумать над одним, но чрезвычайно важным вопросом
  о распределении
  полномочий между Управляющим
  советом и
  Директором образовательного учреждения!
  

• 84 слайд

  Практикум № 2
  Для этого ВАМ необходимо:
  
  1. Объединиться в группы по 5-7 человек;
  2. Обсудить в созданных группах распределение полномочий между указанными субъектами управления;
  3. Записать свои предложения в таблицу, которая приводится ниже.
  4. Подготовить "докладчика" для выступления перед всей аудиторией.
  

• 85 слайд

  Практикум № 2
  Желаем успехов!
  Распределение компетенции
  

• 86 слайд

  Практикум № 2
  А теперь посмотрим, что получилось в ваших группах.
  Каждая выступающая группа делает сообщение
  по принципу
  "Дополнения", то есть информирует о том,
  что еще не было сказано предыдущими
  выступающими.
  

• 87 слайд

  Инвариантные признаки моделей
  государственно-общественного
  управления (ГОУ)
  

• 88 слайд

  Инвариантные признаки моделей ГОУ
  При создании авторской модели государственно-общественного управления образовательным учреждением
  следует учитывать, что специалистами выделены признаки, отсутствие которых
  или искажение их сущности приведет к формированию
  ИНОГО органа управления или самоуправления, а не ГОУ.
  

• 89 слайд

  1. Статус в системе управления образовательным учреждением
  Решения в рамках, отнесенных Уставом образовательного учреждения к компетенции органа государственно-общественного управления, имеют нормирующий характер – являются локальными нормативными актами на уровне образовательного учреждения, то есть
  обязательны для исполнения в
  образовательном учреждении всеми участниками образовательного
  процесса, включая
  директора школы.
  

• 90 слайд

  2. Минимально необходимый (обязательный) перечень управленческих полномочий органа ГОУ, предусмотренный Уставом образовательного учреждения
  2.1. В определении стратегии развития образовательного учреждения орган ГОУ наделен правом - утверждать (согласовывать) программу развития ОУ;
  2.2. В вопросах функционирования образовательного учреждения орган ГОУ наделен правом решать следующие вопросы:
  устанавливает режим занятий обучающихся в том числе, продолжительность учебной недели - пятидневная или шестидневная, время начала и окончания занятий;
  осуществляет контроль над соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в школе.
  

• 91 слайд

  2.3. В организации образовательного процесса образовательного учреждения орган ГОУ согласовывает:
  компонент образовательного учреждения государственного стандарта общего образования ("школьный компонент");
  профили обучения в
  старшей школе;
  выбор учебников из числа
  рекомендованных (допущенных)
  Министерством образования и науки РФ.
  2. Минимально необходимый (обязательный) перечень управленческих полномочий органа ГОУ, предусмотренный Уставом образовательного учреждения
  

• 92 слайд

  2.4. В сфере финансово-хозяйственной деятельности орган ГОУ:
  утверждает (согласует) по представлению директора школы бюджетную заявку на предстоящий финансовый год и сметы бюджетного финансирования;
  утверждает сметы расходования средств, полученных школой от уставной приносящей доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;
  содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития школы, определяет (нормирует) направления и порядок их расходования;
  согласовывает сдачу в аренду учреждением закрепленных за ним объектов собственности;
  заслушивает и утверждает отчет директора образовательного учреждения по итогам учебного и финансового года, представляет его общественности и учредителю;
  участвует в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.
  2. Минимально необходимый (обязательный) перечень управленческих полномочий органа ГОУ, предусмотренный Уставом образовательного учреждения
  

• 93 слайд

  2.5. В вопросах взаимоотношений участников образовательного процесса орган ГОУ:
  рассматривает жалобы и заявления обучающихся, их родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогического и административного персонала и принимает по ним решения и (или) рекомендации;
  принимает решение об исключении обучающегося из образовательного учреждения (решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законных представителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства);
  ходатайствует при наличии оснований перед учредителем о расторжении трудового договора с учителем, иным работником,
  в том числе с директором ОУ, вносит учредителю предложения о поощрении работников и директора образовательного учреждения.
  2. Минимально необходимый (обязательный) перечень управленческих полномочий органа ГОУ, предусмотренный Уставом образовательного учреждения
  

• 94 слайд

  3. Формирование орган ГОУ
  Орган ГОУ формируется посредством процедур:
  выборов,
  назначения
  (по должности),
  кооптации.
  

• 95 слайд

  4. Пропорциональный состав органа ГОУ
  (на примере Управляющего совета)
  избранные представители работников школы (не более 1\3 от общего состава);
  избранные представители учащихся старшей ступени обучения с правом решающего голоса (могут входить также представители 9-х и 8-х классов второй ступени обучения);
  избранные представители родителей (законных представителей) обучающихся, каковыми могут быть иные члены семьи обучающегося, например, бабушки и др. (не менее 1\3 и не более 1\2 от общего состава);
  директор образовательного учреждения по должности;
  представитель (доверенное лицо) учредителя;
  кооптированные члены из числа местных работодателей, представителей некоммерческих организаций, объединений, деятели науки, культуры, здравоохранения, спорта и др., выпускники школы и иные лица по усмотрению Управляющего совета, чья деятельность и чье участие в совете способствует функционированию и развитию образовательного учреждения.
  

• 96 слайд

  5. Внутреннее управление органом ГОУ
  (общественное управление)
  Председателем органа ГОУ не могут быть:
  директор образовательного учреждения;
  представитель учредителя;
  работник образовательного
  учреждения;
  обучающийся, не достигший
  возраста 18 лет.
  

• 97 слайд

  6. Выборы в состав органа ГОУ
  Выборы избираемых представителей участников образовательного процесса, проводимые как прямые и всеобщие, так и осуществляемые через избрание на конференциях избранных выборщиков, должны обеспечить право всех участников образовательного процесса
  быть избранными в
  управляющий совет и право
  избирать своих представителей
  в Управляющий совет.
  

• 98 слайд

  7. Вступление в полномочия
  Орган ГОУ признается избранным и сформированным в полном составе на основе процедур выборов, назначения и кооптации
  на основании правового акта
  учредителя с регистрацией
  сформированного
  персонального состава
  Совета в специальном
  реестре учредителя.
  

• 99 слайд

  8. Ответственность органа ГОУ
  Орган ГОУ несет ответственность за решения, принятые им в пределах своей компетенции, предусмотренной для него Уставом образовательного учреждения,
  в порядке, предусмотренном
  действующим
  законодательством
  Российской Федерации.
  

• 100 слайд

  9. Санкции
  9.1. Учредитель вправе распустить орган ГОУ, настаивающий на принятии решений, противоречащих действующему законодательству РФ, Уставу общеобразовательного учреждения, действующим локальным нормативным актам образовательного учреждения, а также в случаях невыполнения им своих функций и обязанностей, определенных Уставом общеобразовательного учреждения и иными локальными актами ОУ.
  В этом случае назначаются выборы нового состава органа ГОУ в срок не позднее 3-х месяцев со дня принятия решения о роспуске предыдущего состава управляющего совета в порядке, предусмотренном уставом образовательного учреждения.
  

• 101 слайд

  9. Санкции
  9.2. В отношении отдельных избранных членов органа ГОУ по инициативе участников образовательного процесса может возбуждаться процедура отзыва с последующем проведением досрочных выборов на
  место выбывшего в порядке
  отзыва избирателями члена
  в порядке, предусмотренном
  Уставом и иными локальными
  нормативными актами
  образовательного учреждения.
  

• 102 слайд

  10. Основания легитимности
  и полномочий органа ГОУ
  Устав образовательного учреждения,
  Договор между учредителем и образовательным учреждением (либо учредительный договор),
  Локальные нормативные акты образовательного учреждения:
  - Положение об органе ГОУ (Управляющем совете),
  - Положение о выборах в
  орган ГОУ (Управляющий совет),
  - Положение о порядке досрочного
  отзыва избранных членов
  органа ГОУ (Управляющего совета) и др.
  

• 103 слайд

  Таким образом,
  … при необходимости и возможности создавать авторские модели государственно-общественного управления образовательным учреждением, следует учитывать эти десять признаков, отсутствие которых или искажение их сущности приведет к созданию ИНОГО органа управления или самоуправления.
  В этом случае он должен рассматриваться и называться другим образом.
  Например, Попечительский совет, созданный в форме некоммерческой автономной организации (фонда, партнерства) и действующий на основе собственного Устава, является органом общественного управления и может быть партнером образовательного учреждения, но не органом управления данного учреждения.
  

• 104 слайд

  Успехов в создании
  и работе моделей
  государственно-
  общественного
  управления !
  

• 105 слайд

  Сравнение моделей государственно-общественного управления образованием
  Практикум № 3-00.
  

• 106 слайд

  Уважаемые коллеги !
  Опираясь на собственные представления, жизненный и профессиональный опыт, кратко сформулируйте "сильные" и "слабые" стороны каждой представленной модели государственно-общественного управления образованием.
  Смотрите далее таблицу № 1.
  

• 107 слайд

  Таблица № 1
  "Сильные" и "слабые" стороны моделей
  (государственно-общественного управления образованием)
  

• 108 слайд

  В ходе работы зафиксируйте ваши соображения в письменном виде, предварительно обсудив их внутри группы.
  Затем подготовьте докладчика, который сообщит всей аудитории основное содержание вашей работы и общий вывод,
  к которому пришла
  ваша группа.
  

• 109 слайд

  В том случае, когда у вас еще нет личного опыта работы с моделями государственно-общественного управления, целесообразно выдвигать и обсуждать вероятные ГИПОТЕЗЫ, то есть предположения о том, что может сделать тот или иной Совет
  и в чем его ограничения.
  Не забудьте "назначить" докладчика для презентации основного содержания итогов работы вашей группы.
  Желаем успехов!
  

• 110 слайд

  Таблица № 1
  "Сильные" и "слабые" стороны моделей
  (государственно-общественного управления образованием)